Решение от 10.08.2007 г № 4
О соблюдении законодательства Российской Федерации на розничных рынках Чувашской Республики
Чувашская республиканская санитарно-противоэпидемическая комиссия отмечает, что в целях реализации Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" в Чувашской Республике проведен ряд организационных и специальных мероприятий.
Разработана и принята необходимая законодательная и нормативная база, требуемая для приведения рынков в соответствие с Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ (Закон Чувашской Республики от 29.03.2007 N 7 "О розничных рынках", постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 04.05.2007 N 97 "О порядке организации и функционирования розничных рынков на территории Чувашской Республики").
Организована и проведена широкая разъяснительная работа среди населения об изменениях в организации и деятельности розничных рынков.
В 2007 году для руководителей розничных рынков и специалистов органов местного самоуправления проведены 6 семинаров с участием специалистов федеральных надзорных органов по разъяснению требований федерального закона и др.
На 01.01.2007 в республике по данным администраций районов и городов функционировало 54 рынка. В рамках реализации Федерального закона на 1 августа т.г. из 54 - 21 (39%) - получили разрешение и вошли в реестр розничных рынков, 10 (19%) преобразованы в другие форматы (торговые комплексы, торговые дома и т.д.), 21 (39%) получили статус ярмарки (носящие временный характер), 2 (3%) закрыты (Вурнарский район, Чебоксарский район - с. Ишлеи).
В план организации розничных рынков, утвержденный постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 04.05.2007 N 97, вошли 59 розничных рынков, из них 34 рынка функционируют, 25 - планируется построить.
7 рынков, вошедших в план организации розничных рынков республики в Батыревском, Чебоксарском, Шемуршинском, Ядринском, Янтиковском районах, г. Шумерля, в г. Чебоксары: рынки "Южный", "Пучах", постановлениями и распоряжениями глав администраций муниципальных районов и городских округов переведены в разряд ярмарок. Причиной организации ярмарок стало отсутствие капитальных сооружений, централизованного водоснабжения и канализации объектов на рынке, в том числе горячего водоснабжения, условий хранения товаров, условий для мойки и дезинфекции торгового инвентаря, отсутствие лабораторий ветеринарно-санитарной экспертизы при осуществлении деятельности по продаже пищевых продуктов животного и растительного происхождения. По этой причине не согласованы схемы размещения торговых мест.
В ходе согласования схем размещения торговых мест на розничных рынках в виду отсутствия условий для реализации заявленного ассортимента товаров Управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике на каждом втором рынке ассортимент реализуемой продукции был сокращен (ЗАО "Надежда" Цивильский район, ООО "Лад" Козловский район, ООО "Ярмарка "Макарий" Марпосадский район, МУП УР "Урмарский рынок", Аликовское райПО ЧПС, ООО УК "Торговый дворик", ООО "Танташ" Комсомольский район, МУП "Рынок "Моргаушский", ООО "Рынок "Новочебоксарский", Красночетайское райПО).
На 9 августа 2007 года не согласованы схемы размещения торговых мест на 3 розничных рынках (ООО "Ярмарка", ООО "Ваш партнер" Вурнарского района, ООО "Автомобильный рынок Поволжья" г. Чебоксары).
За истекший год специалистами Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике и территориальными отделами проведено 183 мероприятия по надзору на рынках республики, из них совместно с МВД - 84, ФМС - 14, ФНС - 55, в ходе которых отобрано и исследовано 137 проб продукции по санитарно-химическим показателям, из них 4 не соответствовали гигиеническим нормативам, 232 пробы продукции - по микробиологическим показателям, из них 13 не соответствовали гигиеническим нормативам. Забраковано 102 партии пищевых продуктов объемом 351,07 кг.
Наиболее частыми выявляемыми нарушениями санитарного законодательства являются: отсутствие документов о происхождении и качестве на реализуемые продукты питания, несоблюдение условий хранения пищевых продуктов; отсутствие маркировки (этикетки) с полным объемом необходимой достоверной информации о товаре и производителе; использование весоизмерительного оборудования, не прошедшего метрологическую проверку; нарушение режима мытья торгового инвентаря; несоблюдение персоналом правил личной гигиены; несвоевременное прохождение периодического медицинского осмотра и гигиенического обучения.
За нарушение законодательства в области обеспечения санэпидблагополучия населения и в сфере защиты прав потребителей составлено 342 протокола об административных правонарушениях, в том числе на 1 августа 2007 года за нарушение прохождения медицинского осмотра и гигиенического обучения - 43. Применены меры административного наказания в виде штрафов на общую сумму 485350 рублей. По причине неудовлетворительного санитарно-технического состояния рынков и грубых нарушений санитарно-гигиенического режима при реализации пищевых продуктов 16 материалов по рынкам были направлены в суд для административного приостановления деятельности, по которым вынесено 15 решений о приостановке их эксплуатации от 10 до 90 суток, в том числе приостановлена деятельность 6 розничных рынков (ООО "Рынок "Хевешский", МУП "Рынок "Моргаушский", торговый комплекс "Южный" ПО ЧПС, ООО "Рынок "Новочебоксарский" и ОАО "Ишакский рынок", МУП "Вурнарский рынок") и 8 отдельных торговых павильонов на рынках. В настоящее время повторно приостановлена деятельность ОАО "Продовольственно-вещевая ярмарка "Ишакский базар" на 90 суток.
Не все управляющие компании розничных рынков республики провели мероприятия по оформлению необходимых учредительных и правоустанавливающих документов на объекты недвижимости, заключению договоров с продавцами, ведению реестра и карточек продавцов и пр. Допускается расширение перечня реализуемых товаров в разрез, согласованного с Главным государственным санитарным врачом по Чувашской Республике.
Так, по состоянию на 03.08.2007 Управляющая рынком компания (МУП УР "Урмарский рынок") не контролирует выполнение индивидуальными предпринимателями ассортимента реализуемых продуктов в соответствии со схемой размещения торговых мест, схема размещения торговых мест не вывешена на стенд для потребителей, карточки продавцов и договора о предоставлении торгового места торгующие не имеют, реестр продавцов и реестр договоров на торговые места не ведется.
Чувашская республиканская санитарно-противоэпидемическая комиссия решает:
1.Считать деятельность администраций районов и городов по приведению розничных рынков в соответствие с Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" недостаточной.
2.Министру экономического развития и торговли Чувашской Республики Моторину И.Б.:
2.1.Осуществлять координацию деятельности администраций районов и городов заинтересованных служб по организации и функционированию розничных рынков на территории Чувашской Республики.
2.2.Проводить мониторинг розничных рынков на предмет приведения их в соответствие с действующим законодательством.
3.Главам администраций районов и городов республики:
3.1.Обеспечить действенный контроль за реализацией данного решения Чувашской республиканской санитарно-эпидемиологической комиссией и решения Коллегии Министерства экономического развития и торговли Чувашской Республики от 07.08.2007 "О ходе реализации Федерального закона "О розничных рынках и внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации".
3.2.Разработать в срок до 01.10.2007 план (программу) по приведению розничных рынков, ярмарок на административных территориях в соответствие с действующим федеральным законодательством.
3.3.Шире освещать в средствах массовой информации порядок организации и деятельности розничных рынков и ярмарок на территории районов и городов.
3.4.Принять меры по недопущению несанкционированной торговли вне территорий розничных рынков и ярмарок.
4.Управляющим рынками компаниям (по реестру розничных рынков):
4.1.Осуществлять деятельность розничного рынка в строгом соответствии с Федеральным законом N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" и Законом Чувашской Республики от 29.03.2007 N 7 "О розничных рынках" и постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 04.05.2007 N 97 "О порядке организации и функционирования розничных рынков на территории Чувашской Республики".
4.2.Не допускать предоставления торговых мест на розничном рынке, не предусмотренных схемой из размещения, и расширения согласованного с Главным государственным санитарным врачом по Чувашской Республике ассортимента реализуемых товаров.
4.3.Принимать меры по оборудованию и застройке рынков капитальными зданиями, строениями и сооружениями, отвечающими требованиям градостроительного, санитарного и ветеринарного законодательства.
4.4.Представлять на согласование схемы размещения торговых мест на розничных рынках при изменении планировки, реконструкции, модернизации зданий, строений и сооружений.
5.Директорам ООО "Ярмарка" Вурнарского района (Максимовой Н.А.), ООО "Ваш партнер" Вурнарского района (Семеновой М.С.), ООО "Автомобильный рынок Поволжья" г. Чебоксары (Герасимову Н.Н.) представить на согласование в Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике в срок до 17.08.2007 схемы размещения торговых мест на розничных рынках.
6.Главам администраций районов и городов, руководителям ярмарок на территории городов и районов республики:
6.1.Организовать деятельность ярмарок в строгом соответствии с приложением N 11 постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 04.05.2007 N 97 "О порядке организации и функционирования розничных рынков на территории Чувашской Республики".
6.2.Согласовывать размещение и функционирование ярмарок с Управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике.
7.Рекомендовать Управлению Роспотребнадзора по Чувашской Республике (Работаеву Е.Ф.), Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (Петькову В.Н.), Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской Республике (Дмитриеву И.Е.), Министерству внутренних дел Чувашской Республики (Антонову В.В.):
7.1.Усилить во взаимодействии контроль и надзор за соблюдением действующего законодательства в сфере регулирования деятельности розничных рынков.
7.2.Принимать исчерпывающие меры, предусмотренные Федеральным законом от 19 июля 2007 года N 141-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления ответственности за нарушение правил организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках" по пресечению фактов нарушения Федеральным законом N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" и санитарного законодательства.
Зам. председателя Чувашской республиканской
санитарно-противоэпидемической комиссии,
Главный государственный санитарный врач
по Чувашской Республике
Е.Ф.РАБОТАЕВ