Решение от 23.11.2007 г № Б/Н
О регулировании бюджетных правоотношений в Вурнарском районе
от 23 ноября 2007 года
О РЕГУЛИРОВАНИИ БЮДЖЕТНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ
В ВУРНАРСКОМ РАЙОНЕ
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (с изменениями от 26.04.2007 N 63-ФЗ), Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Собрание депутатов Вурнарского района решило:
1.Утвердить Положение "О регулировании бюджетных правоотношений в Вурнарском районе".
2.Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2008 года.
3.Признать утратившим силу:
Решение Вурнарского районного Собрания депутатов от 24 октября 2005 года "Об утверждении Положения "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Вурнарском районе".
Глава Вурнарского района
А.И.КУЗЬМИН
ПОЛОЖЕНИЕ
О РЕГУЛИРОВАНИИ БЮДЖЕТНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ
В ВУРНАРСКОМ РАЙОНЕ
Часть перваяОбщие положения
Глава 1.Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения в вурнарском районе
Статья 1.Правоотношения, регулируемые настоящим решением
Настоящее решение регулирует бюджетные правоотношения в Вурнарском районе, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации к ведению органов местного самоуправления.
Статья 2.Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения в Вурнарском районе
Бюджетные правоотношения в Вурнарском районе регулируются:
Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятыми в соответствии с ним федеральными законами о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, законами Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики, законами Чувашской Республики о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов, муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах, иными федеральными законами, законами Чувашской Республики и муниципальными правовыми актами муниципальных образований и настоящим решением;
указами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти;
указами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Кабинета Министров Чувашской Республики;
нормативно-правовыми актами органов исполнительной власти Чувашской Республики, принятыми в случаях и пределах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, регулирующими бюджетные правоотношения, и актами, указанными в абзацах третьем и четвертом настоящей статьи;
муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления, принятыми в пределах их компетенции и регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 3.Действие решения о бюджете во времени
1.Решение о бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено настоящим решением о бюджете.
2.Решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.
Глава 2.Бюджетные полномочия органа местного самоуправления
Статья 4.Бюджетные полномочия органа местного самоуправления
1.Орган местного самоуправления в соответствии со статьей 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации осуществляет следующие бюджетные полномочия:
установление порядка составления и рассмотрения проекта муниципального бюджета, осуществление контроля за его исполнением, утверждения отчета об исполнении муниципального бюджета;
составление и рассмотрение проекта муниципального бюджета, утверждение и исполнение муниципального бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета;
установление и исполнение расходных обязательств муниципального района;
определение порядка предоставления межбюджетных трансфертов из муниципального бюджета, предоставление межбюджетных трансфертов из муниципального бюджета;
осуществление муниципальных заимствований, предоставление муниципальных гарантий, предоставление бюджетных кредитов, управление муниципальным долгом и управление муниципальными активами;
детализация объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к муниципальному бюджету;
в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, установление ответственности за нарушение нормативных правовых актов местного самоуправления по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;
иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами к бюджетным полномочиям органа местного самоуправления.
2.Орган местного самоуправления муниципального района, помимо полномочий, перечисленных в пункте 1 настоящей статьи, относятся:
установление в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации нормативов отчислений доходов в бюджеты поселений от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и (или) законом Чувашской Республики в бюджет муниципального района;
установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам городского, сельских поселений, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам городского, сельских поселений;
определение целей и порядка предоставления субвенций из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов, представительный орган которых формируется в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, на решение вопросов местного значения межмуниципального характера";
составление отчета об исполнении консолидированного бюджета муниципального района.
Часть втораяБюджетная система
Раздел 1Бюджетное устройство
Глава 3.Бюджетная система
Статья 5.Структура бюджетной системы
Бюджетная система Вурнарского района состоит из бюджетов следующих уровней:
муниципальный бюджет
бюджеты городского и сельских поселений.
Статья 6.Правовая форма бюджета
Муниципальный бюджет разрабатывается и утверждается в форме решения районного Собрания депутатов либо в порядке, установленном уставом Вурнарского района.
Статья 7.Финансовый год
Финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.
Статья 8.Местный бюджет
Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет.
Бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования.
Использование органом местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципального образования не допускается.
В местном бюджете в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципального образования, возникающих в связи с осуществлением органом местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения и расходных обязательств муниципального образования, исполняемых за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий.
Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городского и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.
Глава 4.Бюджетная классификация
Статья 9.Бюджетная классификация
1.Бюджетная классификация Российской Федерации является группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетной системы, используемой для составления и исполнения бюджетов, составления бюджетной отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
2.Определение принципов назначения, структуры кодов бюджетной классификации Российской Федерации, а также присвоение кодов составным частям бюджетной классификации Российской Федерации, которые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации являются едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Статья 10.Состав бюджетной классификации
Бюджетная классификация включает:
классификацию доходов бюджетов;
классификацию расходов бюджетов;
классификацию источников финансирования дефицитов бюджетов;
классификацию операций публично-правовых образований.
Статья 11.Классификация доходов бюджетов
1.Код классификации доходов состоит из:
1) кода главного администратора доходов бюджета;
2) кода видов доходов;
3) кода подвида доходов;
4) кода классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджетов.
2.Перечень и коды главных администраторов доходов бюджета, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета утверждаются решением о соответствующем бюджете.
3.Код вида доходов включает группу, подгруппу, статью, подстатью и элемент дохода.
4.Едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на группами и подгруппами доходов бюджета являются:
1) налоговые и неналоговые доходы:
налоги на прибыль, доходы;
налоги на совокупный доход;
налоги на имущество;
налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами;
государственная пошлина;
задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам;
доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности;
платежи при пользовании природными ресурсами;
доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства;
доходы от продажи материальных и нематериальных активов;
административные платежи и сборы;
штрафы, санкции, возмещение ущерба;
доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от возврата остатков субсидий и субвенций прошлых лет;
возврат остатков субсидий и субвенций прошлых лет;
прочие неналоговые доходы;
2) безвозмездные поступления:
безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
безвозмездные поступления от государственных (муниципальных) организаций;
прочие безвозмездные поступления.
5.Код элемента доходов устанавливается в зависимости от полномочия по установлению и нормативному правовому регулированию налогов, сборов и иных обязательных платежей, других доходов бюджетов бюджетной системы Вурнарского района, а также в зависимости от наличия прав требования к плательщикам по неналоговым доходам и безвозмездным поступлениям и соответствует бюджету бюджетной системы Российской Федерации.
6.Едиными для бюджетов бюджетной системы Вурнарского района элементами доходов являются:
1) бюджет муниципального района;
2) бюджет городского и сельских поселений.
7.Для детализации поступлений по кодам классификации доходов применяется код подвида доходов.
Финансовый орган муниципального района утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главным администратором которого является орган местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения.
Статья 12.Классификация расходов бюджетов
1.Код классификации расходов бюджетов состоит из:
1) кода главного распорядителя бюджетных средств;
2) кода раздела, подраздела, целевой статьи и вида расходов;
3) кода классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджетов.
2.Перечень главных распорядителей средств муниципального бюджета устанавливается решением о муниципальном бюджете в составе ведомственной структуры расходов.
3.Едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации разделами и подразделами классификации расходов бюджетов являются:
1) общегосударственные вопросы:
функционирование представительного органа местного самоуправления;
функционирование местных администраций;
судебная система;
обеспечение деятельности финансовых органов;
обеспечение проведения выборов и референдумов;
обслуживание муниципального долга;
резервные фонды;
другие общегосударственные вопросы;
2) национальная оборона:
мобилизация и вневойсковая подготовка;
3) национальная безопасность и правоохранительная деятельность:
органы внутренних дел;
защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
гражданская оборона;
обеспечение пожарной безопасности;
4) национальная экономика:
сельское хозяйство;
транспорт;
дорожное хозяйство;
другие вопросы в области национальной экономики;
5) жилищно-коммунальное хозяйство:
жилищное хозяйство;
коммунальное хозяйство;
благоустройство;
другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства;
6) охрана окружающей среды;
7) образование:
дошкольное образование;
общее образование;
молодежная политика и оздоровление детей;
другие вопросы в области образования;
8) культура, средства массовой информации:
культура;
радиовещание;
периодическая печать и издательства;
другие вопросы в области культуры, средств массовой информации;
9) здравоохранение, физическая культура и спорт:
стационарная медицинская помощь;
амбулаторная помощь;
медицинская помощь в дневных стационарах всех типов;
скорая медицинская помощь;
физическая культура и спорт;
другие вопросы в области здравоохранения, физической культуры и спорта;
10) социальная политика:
пенсионное обеспечение;
социальное обеспечение населения;
другие вопросы в области социальной политики;
11) межбюджетные трансферты.
4.Перечень и коды целевых статьей и видов расходов бюджета утверждаются в составе ведомственной структуры расходов решением о бюджете либо в установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации случаях сводной бюджетной росписью соответствующего бюджета.
Целевые статьи и виды расходов бюджетов формируются в соответствии с расходными обязательствами, подлежащими исполнению за счет средств муниципального бюджета.
Каждому публичному нормативному обязательству, долгосрочной целевой программе (подпрограмме), обособленной функции (сфере, направлению) деятельности органа местного самоуправления, проекту для осуществления бюджетных инвестиций, попадающему под установленные в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, присваиваются уникальные коды целевых статей и (или) видов расходов муниципального бюджета.
Перечень и коды целевых статьей и (или) видов расходов бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций и межбюджетных субсидий, определяются в порядке, установленном финансовым органом, осуществляющим составление и организацию исполнения бюджета, из которого представляются указанные субвенции и межбюджетные субсидии.
Статья 13.Классификация источников финансирования дефицита бюджета
1.Код классификации источников финансирования дефицита бюджета состоит из:
1) кода главного администратора источников финансирования дефицита бюджета;
2) кода группы, подгруппы, статьи и вида источника финансирования дефицита бюджета;
3) кода классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицита бюджета.
2.Перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета утверждается решением о муниципальном бюджете.
3.Едиными для бюджетов бюджетной системы группами и подгруппами источников финансирования дефицита бюджета являются:
1) источники внутреннего финансирования дефицита бюджета:
муниципальные ценные бумаги, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации;
кредиты кредитных организаций в валюте Российской Федерации;
бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета;
иные источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов.
4.Перечень статей и видов источников финансирования дефицита бюджета утверждается решением о муниципальном бюджете при утверждении источников финансирования дефицита бюджета.
Статья 13.1.Классификация операций сектора государственного управления
1.Код классификации операций сектора государственного управления состоит из кода группы, статьи и подстатьи операций сектора государственного управления.
2.Едиными для бюджетов бюджетной системы группами и статьями операций сектора государственного управления являются:
1) доходы:
налоговые доходы;
доходы от собственности;
доходы от оказания платных услуг;
суммы принудительного изъятия;
безвозмездные поступления от бюджетов;
взносы на социальные нужды;
доходы от операций с активами;
прочие доходы;
2) расходы:
оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда;
оплата работ, услуг;
обслуживание муниципального долга;
безвозмездные перечисления организациям;
безвозмездные перечисления бюджетам;
социальное обеспечение;
расходы по операциям с активами;
прочие расходы;
3) поступление нефинансовых активов:
увеличение стоимости основных средств;
увеличение стоимости нематериальных активов;
увеличение стоимости непроизведенных активов;
увеличение стоимости материальных запасов;
4) выбытие нефинансовых активов:
уменьшение стоимости основных средств;
уменьшение стоимости нематериальных активов;
уменьшение стоимости непроизведенных активов;
уменьшение стоимости материальных запасов;
5) поступление финансовых активов:
поступление на счета бюджетов;
увеличение стоимости ценных бумаг, кроме акций и иных форм участия в капитале;
увеличение стоимости акций и иных форм участия в капитале;
увеличение задолженности по бюджетным кредитам;
увеличение стоимости иных финансовых активов;
увеличение прочей дебиторской задолженности;
6) выбытие финансовых активов:
выбытие со счетов бюджетов;
уменьшение стоимости ценных бумаг, кроме акций и иных форм участия в капитале;
уменьшение стоимости акций и иных форм участия в капитале;
уменьшение задолженности по бюджетным ссудам и кредитам;
уменьшение стоимости иных финансовых активов;
уменьшение прочей дебиторской задолженности;
7) увеличение обязательств:
увеличение задолженности по внутреннему государственному (муниципальному) долгу;
увеличение задолженности по внешнему государственному долгу;
увеличение прочей кредиторской задолженности;
8) уменьшение обязательств:
уменьшение задолженности по внутреннему государственному (муниципальному) долгу;
уменьшение прочей кредиторской задолженности.
Глава 5.Принципы построения муниципального бюджета вурнарского района
Статья 14.Перечень принципов бюджетной системы Вурнарского района
Бюджет Вурнарского района основан на принципах:
единства бюджетной системы;
разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджетов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;
полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов;
самостоятельности бюджета;
результативности и эффективности использования бюджетных средств;
сбалансированности бюджета;
общего (совокупного) покрытия расходов бюджета;
прозрачности (открытости);
достоверности бюджета;
адресности и целевого характера бюджетных средств;
равенства бюджетных прав муниципальных образований;
подведомственности расходов бюджета;
единства кассы.
Статья 15.Принцип единства бюджетной системы
Принцип единства бюджетной системы означает единство бюджетного законодательства Российской Федерации, принципов организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, форм бюджетной документации и бюджетной отчетности, бюджетной классификации бюджетной системы Российской Федерации, санкций за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, единый порядок установления и исполнения расходных обязательств, формирования доходов и осуществления расходов бюджета Вурнарского района, ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности бюджета Вурнарского района и бюджетных учреждений Вурнарского района, единство порядка исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета Вурнарского района.
Статья 16.Принцип разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджетов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации
Принцип разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы означает закрепление в соответствии с законодательством Российской Федерации доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов за бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, а также определение полномочий органов местного самоуправления Вурнарского района по формированию доходов бюджетов, источников финансирования дефицитов бюджетов и установлению и исполнению расходных обязательств публично-правовых образований.