Указ от 16.12.2004 г № 137
О республиканской целевой программе «Развитие туризма в Чувашской Республике на 2005 — 2010 годы»
В целях реализации государственной политики в области развития туризма в Чувашской Республике и в соответствии с Федеральным законом "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и Законом Чувашской Республики "О туризме" постановляю:
1.Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Развитие туризма в Чувашской Республике на 2005 - 2010 годы" (далее - Программа).
2.При очередном уточнении республиканского бюджета Чувашской Республики на 2005 год внести Программу на утверждение Государственного Совета Чувашской Республики одновременно с проектом закона Чувашской Республики "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2005 год".
3.Кабинету Министров Чувашской Республики ежегодно предусматривать выделение средств на финансирование мероприятий Программы с учетом реальных бюджетных возможностей.
4.Органам исполнительной власти Чувашской Республики обеспечить своевременное выполнение мероприятий, предусмотренных Программой.
5.Рекомендовать органам местного самоуправления Чувашской Республики разработать и утвердить местные целевые программы по развитию туризма с учетом положений Программы, принять участие в финансировании мероприятий Программы.
6.Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Чувашской Республики
Н.ФЕДОРОВ
г. Чебоксары
16 декабря 2004 года
N 137
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
НА 2005 - 2010 ГОДЫ"
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование - республиканская целевая программа "Развитие
Программы туризма в Чувашской Республике на 2005 - 2010
годы"
Основание для - Федеральный закон "Об основах туристской
разработки деятельности в Российской Федерации", Закон
Чувашской Республики "О туризме"
Государственный - Министерство физической культуры и спорта
заказчик Чувашской Республики
Основные - Министерство физической культуры и спорта
разработчики Чувашской Республики; Министерство
экономического развития и торговли Чувашской
Республики; Министерство культуры, по делам
национальностей, информационной политики и
архивного дела Чувашской Республики;
Министерство образования и молодежной
политики Чувашской Республики; Филиал Санкт-
Петербургского государственного инженерно-
экономического университета в г. Чебоксары
(по согласованию)
Цели и задачи - формирование на территории Чувашской
Программы Республики конкурентоспособного туристского
комплекса, обеспечивающего удовлетворение
потребности населения Чувашской Республики,
российских и зарубежных граждан в туристско-
рекреационных услугах;
увеличение доходной части республиканского и
местных бюджетов за счет притока инвестиций;
создание новых рабочих мест, оздоровление
населения, сохранение и рациональное
использование культурно-исторического и
природного наследия Чувашской Республики.
Для достижения основной цели Программы в
период до 2010 года необходимо решить
следующие приоритетные задачи:
создание системы управления туристской
отраслью;
развитие нормативной правовой базы туризма;
информационно-рекламное обеспечение туристской
отрасли;
инвестирование туристской отрасли;
развитие туристской инфраструктуры;
кадровое обеспечение туристской отрасли
Сроки и этапы - Программа будет реализована в три этапа:
реализации I этап (2005 - 2006 годы) - системообразующий.
Оценка существующего положения в отрасли
туризма, устранение негативных и сдерживающих
развитие туризма факторов, насыщение
турпродукта региона, усиление внутреннего
туризма;
II этап (2006 - 2007 годы) - инвестиционный.
Восстановление и наращивание мощностей
имеющихся туристских объектов и рекреационных
зон, повышение статуса Чувашской Республики
как туристического региона;
III этап (2007 - 2010 годы) -
реинвестиционный.
Создание новых туристских объектов и
рекреационных зон на территории Чувашской
Республики
Исполнители - Министерство физической культуры и спорта
основных Чувашской Республики; Министерство
мероприятий экономического развития и торговли Чувашской
Республики; Министерство культуры, по делам
национальностей, информационной политики и
архивного дела Чувашской Республики;
Министерство образования и молодежной политики
Чувашской Республики; органы местного
самоуправления (по согласованию); Филиал Санкт
-Петербургского государственного инженерно-
экономического университета в г. Чебоксары (по
согласованию); туристские организации,
предприятия народных промыслов и ремесел и
иные хозяйствующие субъекты, функционирующие в
сфере туризма и туристского сервиса (по
согласованию)
Объемы и - общий объем финансирования на 2005 - 2010 годы
источники составляет 968302 тыс. рублей, из них:
финансирования в 2005 году - 270255 тыс. рублей,
в том числе:
за счет федерального бюджета - 75530 тыс.
рублей;
за счет республиканского бюджета Чувашской
Республики - 18800 тыс. рублей;
за счет средств местных бюджетов - 39270 тыс.
рублей;
за счет средств внебюджетных источников -
136555 тыс. рублей;
в 2006 году - 338571 тыс. рублей,
в том числе:
за счет средств федерального бюджета - 23855
тыс. рублей;
за счет средств республиканского бюджета
Чувашской Республики - 39335 тыс. рублей;
за счет средств местных бюджетов - 50020 тыс.
рублей;
за счет средств внебюджетных источников -
225311 тыс. рублей;
в 2007 - 2010 годах - 359476 тыс. рублей,
в том числе:
за счет средств федерального бюджета - 1125
тыс. рублей;
за счет средств республиканского бюджета
Чувашской Республики - 14060 тыс. рублей;
за счет средств местных бюджетов - 48318 тыс.
рублей;
за счет средств внебюджетных источников -
295773 тыс. рублей
Ожидаемые - экономический эффект:
конечные создание современного конкурентоспособного
результаты туристического рынка в Чувашской Республике;
реализации увеличение потока туристов в Чувашскую
Программы Республику ежегодно на 6% (75 тыс. человек);
ежегодное увеличение поступлений в
республиканский бюджет Чувашской Республики в
размере 5 млн. рублей за счет доходов от
туристских услуг и иных видов деятельности;
социальный эффект:
удовлетворение потребностей населения
республики в активном, полноценном отдыхе и
здоровом образе жизни
Контроль - контроль за ходом выполнения Программы
за выполнением осуществляет Министерство физической культуры
Программы и спорта Чувашской Республики с ежегодным
информированием Кабинета Министров Чувашской
Республики к 1 марта до 2011 года.Введение
Республиканская целевая программа "Развитие туризма в Чувашской Республике на 2005 - 2010 годы" (далее - Программа) разработана в целях реализации государственной политики в области развития туризма в Чувашской Республике и в соответствии с федеральным и республиканским законодательством в области туризма. Основы развития отрасли туризма в республике были заложены в Концепции развития туризма в Чувашской Республике на 1998 - 2003 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 октября 1998 г. N 317.
Для реализации единого комплекса мероприятий по развитию въездного и внутреннего туризма в Чувашской Республике проведены изначальные маркетинговые исследования состояния спроса мирового и российского туризма с непосредственным участием научно-исследовательского центра Филиала Санкт-Петербургского государственного инженерно-экономического университета в г. Чебоксары, экспертов Европейской комиссии, проводивших анализ инвестиционной привлекательности туристического сектора Чувашской Республики. Приведенные обоснования ориентированы на потенциальных потребителей туруслуг Чувашской Республики. Исходя из состояния мирового и российского спроса по направлениям туризма (экологическому, молодежному, деловому, культурно-познавательному и др.) и выбора структуры развития того или иного вида туризма, основываясь на туристско-рекреационных возможностях республики, можно рассчитывать на эффективную реализацию мероприятий Программы и достижение ее основной цели.
I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Географическое положение и экологическая обстановка
Для определения направления усилий по развитию внутреннего и въездного туризма в Чувашской Республике необходимо рассмотреть рекреационные возможности республики с выявлением проблемных полей, препятствующих развитию туризма.
Чувашская Республика расположена в центре Европейской части Российской Федерации, в основном на правом берегу р. Волга (на левобережье находится всего 3% территории). На севере и северо-западе граничит с Республикой Марий Эл и Нижегородской областью, на востоке - с Республикой Татарстан, на юге - с Ульяновской областью, на юго-западе - с Республикой Мордовия. Площадь Чувашской Республики - 18,3 тыс. кв. км. Протяженность с севера на юг - 220 км, с запада на восток - 180 км.
По территории Чувашской Республики протекают крупные реки Волга, Сура и более 2 тысяч мелких рек и ручьев, насчитывается 754 озера, большинство из которых расположено в поймах рек Сура и Цивиль, более 3 тысяч плотин с водохранилищами и прудами различного назначения. Республика обладает богатым разнообразием рекреационных зон по берегам рек Волга, Сура, Цивиль, разнообразием и богатством лесных массивов, занимающих почти треть территории. Основные лесные массивы расположены в Присурье и Заволжье. В республике произрастает около 1050 видов растений, не включая мхов, то есть сосредоточено 2/3 всех видов растений Европейской части России.
По оценкам экспертов Европейской комиссии, главное достоинство Чувашской Республики - удачное расположение на р. Волге, которая протекает по живописным местам.
Природный потенциал г. Чебоксары и других промышленных городов республики в настоящее время в определенной мере нарушен неблагоприятными антропогенными процессами. К ним следует отнести, в первую очередь, загрязнение атмосферы промышленными предприятиями и автотранспортом (причем последнее имеет ярко выраженную тенденцию к резкому возрастанию, особенно в г. Чебоксары); загрязнение поверхностных водоемов недостаточно очищенными стоками; наличие несанкционированных свалок, особенно в долинах малых рек, ручьев и оврагов. Следует заметить, что данные процессы, снижающие природный потенциал территории, можно рассматривать как временное явление, поскольку, как показывает мировая практика, они в значительной степени устранимы.
Транспортная инфраструктура
По территории Чувашской Республики проходят важнейшие железнодорожные, водные и автомобильные магистрали.
Столица республики - г. Чебоксары - находится на одной из главных автомагистралей Российской Федерации, ведущей из Москвы в промышленные районы России: Республику Татарстан, Южный Урал, Западную и Восточную Сибирь, в направлении "север - юг", на гг. Ульяновск, Сызрань, Саратов и Волгоград, автомобильная дорога выводит в южные регионы Российской Федерации. Мостовой переход через р. Волгу по Чебоксарской ГЭС соединяет Чувашскую Республику, Марий Эл и Татарстан, открывает выходы на юг и север к Урало-Поволжскому региону, Кировской области, Республике Коми. Несоответствие технических параметров некоторых участков автодорог современным нормативным требованиям отрицательно влияет на развитие туризма в Чувашской Республике.
Через г. Канаш, который является одним из важнейших железнодорожных узлов Транссибирской магистрали, круглосуточно проходят грузовые и пассажирские поезда, соединяя республику кратчайшим путем с металлургическим Уралом, бескрайней Сибирью и Дальним Востоком.
Чебоксарский аэропорт, в котором с октября 1995 г. действует международный сектор, имеет возможность принимать и отправлять грузовые и пассажирские самолеты практически всех типов. Однако ограничен прием международных авиаперевозок, вызванный недостатком условий терминала аэропорта. В настоящее время в аэропорту г. Чебоксары ежедневно, кроме воскресенья, организованы рейсы по маршруту "Чебоксары - Москва - Чебоксары" с надежной системой бронирования и безопасным полетом, осуществляемые авиакомпанией "Ют-Эйр" - лауреатом Всероссийской премии "Крылья России".
Следует отметить, что международный аэропорт в г. Нижний Новгород осуществляет перелеты многих авиакомпаний, в том числе Lufthansa. В аэропорту г. Казань осуществляются 6 международных рейсов в неделю. Неудобная доставка пассажиров автобусами до аэропортов гг. Казань и Нижний Новгород с временными затратами от 2,5 до 5 часов серьезно препятствует развитию въездного туризма в Чувашской Республике.
Судоходные реки Волга и Сура связывают республику с международной сетью водных путей. По р. Волга судам открыт путь в южном направлении до гг. Волгоград, Ростов-на-Дону, Астрахань, Каспийского, Азовского и Черного морей, а также вверх по р. Волга до гг. Москва и Санкт-Петербург, Балтийского и Белого морей. Открытое акционерное общество "Чебоксарский речной порт" принимает до 6 кораблей в день (около 200 пассажиров на каждом) в течение 5 месяцев летнего периода. Объем перевозок пассажиров на экскурсионных и прогулочных рейсах в Чувашской Республике ежегодно увеличивается. Но износ плавсредств Чебоксарского речного порта составляет около 80%. Для дальнейшего развития пассажирских перевозок и удовлетворения потребностей в этом виде услуг необходимо приобрести суда новых типов. Не организованы перевозки между близлежащими прибрежными городами республики, что является помехой для развития туризма в республике. Здание речного порта, построенное в 1917 году и модернизированное в 1968 году, требует полной реконструкции. В прибрежной зоне речного порта недостаточно торговых рядов, стимулирующих туристов на дополнительные денежные затраты.
Историко-культурное наследие, достопримечательности
Численность населения Чувашской Республики, по данным Всероссийской переписи населения 2002 года, проведенной по состоянию на 9 октября 2002 г., составила 1313,8 тыс. человек (796,2 тыс. горожан и 517,6 тыс. сельских жителей). Республика состоит из 21 района и 5 городов республиканского значения: Чебоксары, Новочебоксарск, Алатырь, Канаш, Шумерля.
Огромный интерес и большую ценность для туристов на чувашской земле представляет сам народ "края ста тысяч слов, ста тысяч песен и ста тысяч вышивок". Он сумел сохранить свою самобытную культуру, традиции, ремесла и промыслы - уникальные вышивки, необычные костюмы, обрядовые праздники, связанные с древними верованиями языческих чувашей, приготовлением национального чувашского напитка - пива. Чуваши пытаются сохранить свое историко-культурное наследие. Города Чебоксары, Алатырь, Мариинский Посад, Цивильск и Ядрин включены в Список исторических населенных мест Российской Федерации. Здесь сохранились ценные здания-памятники, культурный слой, элементы старинной планировки. Эти старинные города российской глубинки представляют большой интерес с точки зрения развития туристско-экскурсионных маршрутов по Поволжью. Но, как отметили эксперты Европейской комиссии, архитектурные достопримечательности Чувашской Республики не представляют особого интереса для европейских туристов, за исключением архитектурных особенностей строительства чувашских бревенчатых изб, особенно для туристов из Франции, Германии, Англии, которых на сегодняшний день больше привлекает экологический туризм. Данный факт свидетельствует о необходимости возрождения и сохранения экологических поселений, строительства новых и реконструкции имеющихся ветхих бревенчатых изб.
Народные художественные промыслы и ремесла в Чувашской Республике представлены такими традиционными видами, как:
- чувашская национальная вышивка;
- узорное ткачество и кружевные изделия;
- резьба по дереву;
- лозоплетение;
- изделия из керамики;
- художественная роспись;
- вязание;
- резьба по кости;
- художественная обработка металла;
- игрушки;
- национальные украшения из бисера и монет;
- музыкальные инструменты;
- изделия из бересты.
По сведениям администраций районов и городов Чувашской Республики о состоянии народных художественных промыслов на 1 октября 2004 г., в республике насчитывается 9 предприятий и более 500 мастеров, занимающихся народными художественными промыслами. Но перечень современной сувенирной продукции крайне скудный, пунктов по распространению сувенирной продукции недостаточно. Имеющиеся в продаже сувениры хоть и представляют интерес для туристов, но отличаются дороговизной. В недостаточном количестве предприятиями Чувашской Республики производятся недорогие сувениры, такие как памятные значки, кружки, тарелки с чувашской национальной символикой и т.д.
Имеющиеся культурно-досуговые центры не представляют особенного интереса для туристов вследствие физического и морального износа основных средств и скудного перечня и низкого качества услуг. Все изученные экспертами Европейской комиссии достопримечательности имеют большой потенциал, но необходимо проведение мероприятий по информационной поддержке этих объектов. Огромным недостатком является отсутствие в местах отдыха туристов путеводителей и инструкций на иностранных языках. Это объясняется недостаточной организацией работы по маркетингу и низким уровнем подготовки персонала. Программа должна обеспечить повышение качества и разнообразия услуг в уже существующих культурно-досуговых заведениях. Несмотря на наличие рекламных брошюр, важная информация о стоимости входа, режиме работы этих заведений представлена редко.
Гостиничное хозяйство, санаторно-курортная отрасль,
ресторанный бизнес
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике - Чувашии по состоянию на конец 2003 года, номерной фонд Чувашской Республики по всем видам размещения представлен 2758 комнатами с 6540 койко-местами (таблица 1). Большинство номеров представляют комнаты с крайне скромными условиями для проживания туристов. Эксперты Европейской комиссии отметили, что не более 20% имеющегося номерного фонда может отвечать европейским стандартам гостиничного хозяйства.
Таблица 1
Состояние номерного фонда в Чувашской Республике
┌───────────────────────────────┬─────────┬──────────┬────────┬───────┐ │ │Гостиницы│Санатории,│ Другие │ Итого │ │ │ │оздорови- │ │ │ │ │ │тельные │ │ │ │ │ │учреждения│ │ │ ├───────────────────────────────┼─────────┼──────────┼────────┼───────┤ │Количество учреждений │ │ │ │ │ │ Чебоксары │ 8 │ 4 │ 12 │ 24 │ │ Чувашская Республика │ 26 │ 19 │ 23 │ 68 │ ├───────────────────────────────┼─────────┼──────────┼────────┼───────┤ │Количество номеров │ │ │ │ │ │ Чебоксары │ 612 │ 344 │ 382 │ 1338 │ │ Чувашская Республика │ 913 │ 1116 │ 729 │ 2758 │ ├───────────────────────────────┼─────────┼──────────┼────────┼───────┤ │Количество номеров с удобствами│ │ │ │ │ │ Чебоксары │ 143 │ 35 │ 3 │ 181 │ │ Чувашская Республика │ 163 │ 105 │ 23 │ 291 │ ├───────────────────────────────┼─────────┼──────────┼────────┼───────┤ │Количество номеров без удобств │ │ │ │ │ │ Чебоксары │ 33 │ 10 │ 277 │ 320 │ │ Чувашская Республика │ 185 │ 58 │ 444 │ 687 │ └───────────────────────────────┴─────────┴──────────┴────────┴───────┘
Состояние гостиничных номеров в г. Чебоксары (8 гостиниц с общим количеством номеров 612) также не соответствует требованиям международного стандарта для проживания туристов, во-первых, по вместимости и, во-вторых, по предлагаемым условиям проживания. Это серьезное препятствие для развития туризма в Чувашской Республике. В то время, как некоторые гостиницы предлагают номера международного стандарта (143), большинство из них не отвечает требованиям международного стандарта. Недопустимо соседство комнат люкс-класса с комнатами без удобств.
Сектор гостиничного хозяйства в Чувашской Республике требует системы объективной классификации в соответствии с международными нормами.
Санатории в Чувашской Республике являются важными лечебными центрами. В г. Чебоксары находятся четыре санатория с 344 номерами (35 комнат люкс-класса). В республике насчитывается 19 санаториев с общим числом комнат 1616 (105 комнат люкс-класса). Заполняемость в любое время года составляет почти 100%. Наличие высокого спроса на санаторные услуги в республике, несмотря на дороговизну по сравнению с санаторно-курортными организациями в других регионах России и Черноморском побережье России и Крыма, говорит о необходимости строительства дополнительных санаторно-курортных учреждений в республике.
Объем услуг, оказанных гостиницами и другими средствами размещения Чувашской Республики, за первое полугодие 2004 года составил 64,9 млн. рублей. Это выше полугодового показателя 2003 года на 24%. Годовой показатель объема оказанных услуг 2003 года превышает годовой показатель 2002 года на 21%. Объем оказанных санаторно-оздоровительных услуг за первое полугодие 2004 года составил 65,1 млн. рублей. Данный показатель превышает показатель соответствующего периода 2003 года на 17%. Следует отметить, что объем оказанных санаториями республики услуг в 2003 году упал на 19% по сравнению с 2002 годом. Этот негативный факт был вызван существенным снижением выделения средств на оздоровление в бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации.
Неблагополучна ситуация в сфере строительства и содержания придорожных кемпингов. Предприятия придорожного сервиса предлагают услуги низкого качества. Они небольшие по размеру и не отвечают требованиям гигиены, предъявляемым автотуристами. Крайне редко представлены пункты придорожного сервиса с высоким уровнем и разнообразием предлагаемых услуг. Необходимо проведение комплекса мероприятий по облагораживанию территорий предприятий придорожного сервиса, улучшению их санитарно-гигиенического состояния, обучению персонала правилам сервиса. Перечисленные мероприятия призваны привлечь автотуристов, в том числе транзитных, в пункты придорожного сервиса на территории Чувашской Республики и стимулировать дополнительные денежные затраты.
В г. Чебоксары насчитывается 20 ресторанов и баров. Большинство из них предлагает блюда русской кухни и стандартные условия обслуживания. Зачастую в них нет переводов меню на иностранные языки, обслуживают посетителей недопустимо медленно. Слабо представлена чувашская кухня. Во многих ресторанах нет системы расчета по кредитным карточкам.
Экологический и сельский туризм
Чувашская Республика обладает огромным потенциалом для развития экологического и сельского туризма - лесами, богатым разнообразием животного и растительного мира. Акцентирование внимания на развитие экологического и сельского туризма при наличии мирового спроса на данные виды туризма очень актуально. Волжские и сурские пляжи, привлекательный природный ландшафт являются притягательными моментами для развития экологического туризма. Но в настоящее время остро стоит вопрос о насыщении объектов экологического туризма. В частности, отмечается недостаточное содержание и развитие дорог, необустроенность экологических зон прогулочными тротуарами или их плохое состояние, отсутствие и беспорядочная разбросанность торговых рядов, низкое инвестирование сектора экологического туризма.
Развитие сельского туризма неотъемлемо связано с развитием экологического туризма. Привлечение туристов из городов-мегаполисов, обеспечение их экологически чистыми сельскохозяйственными продуктами из приусадебных хозяйств и предоставление туристам комплекса мероприятий по активному отдыху и знакомству с местными культурными традициями призваны привести к подъему уровня жизни в сельской местности, воспитанию культуры у сельских жителей, интегрирование их быта в современную инфраструктуру. Особый интерес для европейских туристов представляют архитектурные особенности строительства изб чувашей. Но для развития этого вида туризма необходимо обеспечить туристам комфортабельные условия проживания с соблюдением всех гигиенических норм содержания гостевых хозяйств. Необходимо проведение обучающих семинаров для владельцев гостевых домов с выездом специалистов и обеспечением информационной пропаганды рентабельности сельского туризма.
Молодежный и спортивный туризм
Молодежный туризм требует к себе особого внимания. На территории Чувашской Республики имеется достаточное количество туристских баз, построенных по принципу коллективного размещения в номерах, с удобствами на территории, которые на сегодняшний день испытывают затруднения по заполняемости вследствие морального и физического износа основных средств и низкого качества предлагаемых услуг. Требуются инвестирование строительства новых и реконструкция имеющихся молодежных гостиниц-хостелов. Финансовое положение студенческой и учащейся молодежи, их нетребовательность к условиям проживания дают возможность переориентации туристских баз под молодежные лагеря с предоставлением комплекса анимационных, туристских, спортивных и развлекательных мероприятий.
В Чувашской Республике регулярно проводятся соревнования по туристским спортивным многоборьям, а именно: пешеходному, водному, горному туристскому многоборью. Также проводятся соревнования по спортивному ориентированию, 4 раза в год собираются туристские слеты. Имеются все необходимые природные ресурсы для проведения вышеназванных мероприятий, кроме условий для проведения экстремальных туристско-спортивных соревнований. Прослеживается положительная динамика вовлечения населения всех возрастных групп в сферу спортивного туризма. Спортивно-оздоровительный туризм - это самостоятельная и социально ориентированная сфера; эффективное средство духовного и физического развития личности, позволяющее гармонично решать задачи оздоровления личности и сохранения природы средствами спортивного туризма. В течение последних трех лет в Чувашской Республике наблюдается устойчивый рост увлекающихся спортивно-оздоровительным туризмом. По данным Федерации спортивного туризма Чувашской Республики, в 2004 году по сравнению с 2001 годом число занимающихся спортивным туризмом выросло в 2,25 раза, число участников соревнований по туристскому многоборью - в 1,5 раза. Растет количество туристских клубов и секций. Направление спортивного туризма наиболее притягательно для социально незащищенных слоев населения: людей с ограниченными физическими возможностями, сирот, семей с низкими денежными доходами, детей, молодежи и семьи в целом. К сожалению, уровень развития спортивно-оздоровительного туризма в республике не соответствует требованиям времени. Мало внимания уделяется спортивному туризму во многих районах республики. Ввиду отсутствия пропаганды туристско-спортивных мероприятий в районах Чувашской Республики на соревнования по спортивным туристским многоборьям привлекается недостаточное количество молодежи.
Образование
В настоящее время в Чувашской Республике находятся два учебных заведения по подготовке кадров туристской отрасли, которые расположены в г. Чебоксары, - Филиал Санкт-Петербургского государственного инженерно-экономического университета в г. Чебоксары (далее - Филиал СПбГИЭУ в г. Чебоксары) и государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Петровский колледж - филиал в г. Чебоксары".
Курс обучения в Филиале СПбГИЭУ в г. Чебоксары академический и готовит специалистов в основном в сфере менеджмента и управления, Петровский колледж ориентирован на приобретение студентами практических навыков в туристском сервисе. Научное и кадровое сопровождение реализации Программы ложится на Филиал СПбГИЭУ в г. Чебоксары. Как базовое высшее учебное заведение по подготовке кадров для туристской сферы Чувашской Республики и соседних регионов, Филиал является научным и кадровым центром в области туризма. В республике сложилась система многоступенчатого туристского образования (школа - колледж - институт). Недостаток квалифицированных организаторов в сфере туризма является одним из основных факторов, негативно влияющих на развитие туризма в Чувашской Республике. В связи с этим одной из основных задач реализации Программы является совершенствование подготовки администраторов, организаторов туризма и анимационных мероприятий по всем приоритетным направлениям развития туризма в Чувашской Республике.
Турфирмы Чувашской Республики
По состоянию на 1 октября 2004 г. на территории Чувашской Республики официально зарегистрировано 65 туристических агентств, имеющих лицензии на право ведения турагентской деятельности и 6 туроператорских фирм:
в г. Чебоксары - 60 турагентств;
в Ядринском районе - 2 турагентства, из них 1 туроператор;
в Мариинско-Посадском районе - 2 турагентства;
в г. Канаш - 1 турагентство.
Показатели объема услуг, оказанных населению туристскими фирмами Чувашской Республики, за первое полугодие 2004 года превысили годовой показатель 2003 года. Так, если за 2003 год объем оказанных туристских услуг туристическими фирмами в 1,5 раза превысил показатель 2002 года и составил более 16,5 млн. рублей, то полугодовой показатель 2004 года уже превышает годовые итоги на 3,47 млн. рублей, что на 16% выше итогов прошлого года (диаграмма 1).
Диаграмма 1
Объем оказанных туруслуг
От деятельности турфирм в 2003 году в виде налогов во все уровни бюджета поступило более 860 тыс. рублей, за первое полугодие 2004 года налоговые поступления в бюджет составили 893 тыс. рублей. Приведенные показатели говорят о росте покупательской способности населения Чувашской Республики, что свидетельствует об улучшении экономической ситуации в республике и росте благосостояния граждан. Но приходится констатировать, что деньги, затраченные на путешествия и отдых, в основном вывозятся из республики. За первое полугодие 2004 года из республики вывезено более 17 млн. рублей. В то же время показатели въездного туризма, организованного турфирмами, по сравнению с выездным ничтожно малы. К основным потокам туристов, прибывающим в Чувашскую Республику, относятся:
- круизные туристы;
- бизнес-туристы;
- отпускники, в основном останавливающиеся в сельской местности;
- туристы, приехавшие на лечение и оздоровление в республиканских здравницах;
- внутренние туристы, концентрирующиеся на событийных мероприятиях;
- спортивные делегации;
- транзитные автотуристы.
Список приведенных реальных туристов дает направление развитию туризма в республике на первом этапе реализации Программы.
Хотя деятельность туроператоров Чувашской Республики и направлена на развитие въездного и внутреннего туризма, но их усилия и финансовое состояние не позволяют должным образом выдвигать имеющийся турпродукт на российский и мировой туристические рынки.
Одновременно с этим можно констатировать, что в сфере государственного управления развитием туризма в Чувашской Республике в настоящий момент существует ряд серьезных проблем.
Субъектам туристской отрасли в процессе своей деятельности приходится взаимодействовать с различными организациями, не имеющими единых подходов и требований, что создает дополнительные административные барьеры и тормозит процесс развития отрасли.
Отсутствует и единая политика в сфере развития туризма в районах и городах Чувашской Республики, что приводит к несогласованности действий республиканских и муниципальных органов государственной власти, у последних отсутствуют специализированные структуры, занимающиеся развитием туризма. Это разрывает вертикальные связи и осложняет работу органа управления туризмом республики.
Отсутствует отработанный и эффективный механизм планирования и контроля за созданием новых туробъектов с учетом специфики Чувашской Республики, сроками возведения, соответствием нормам предельно допустимых нагрузок на природную среду и конкурсный подход к выделению территорий, предназначенных для строительства туробъектов и рекреационной деятельности.
Основные принципы развития туризма в Чувашской Республике были сформулированы и отражены в постановлении Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 октября 1998 г. N 317 "О Концепции развития туризма в Чувашской Республике на 1998 - 2003 годы". В результате выполнения мероприятий Концепции в Чувашской Республике заложены основы для дальнейшего развития туристской отрасли, позволяющие создать систему государственного регулирования и стимулирования развития туризма и закрепить обозначившиеся в ходе реализации Концепции позитивные тенденции в формировании современного конкурентоспособного туристского комплекса Чувашской Республики. Предложенная Программа является логическим продолжением в основном выполненной Концепции развития туризма в Чувашской Республике на 1998 - 2003 годы.
Мировое состояние туризма и развитие туризма Российской Федерации, перспективы развития и динамика его изменения отражены в приложении N 1.
II.Цель и задачи программы
Основной целью Программы является формирование на территории Чувашской Республики конкурентоспособного туристского комплекса, обеспечивающего, с одной стороны, возможности для удовлетворения потребностей населения Чувашской Республики, российских и зарубежных граждан в туристско-рекреационных услугах, с другой стороны, значительный вклад в социально-экономическое развитие республики за счет увеличения доходной части республиканского и местных бюджетов, притока инвестиций, создания новых рабочих мест, оздоровления населения, сохранения и рационального использования культурно-исторического и природного наследия.
Для достижения основной цели Программы в период до 2010 года необходимо обеспечить решение следующих приоритетных задач:
1.Создание системы управления туристской отраслью:
- координация деятельности структур, регулирующих развитие отрасли;
- придание процессу развития туризма в республике целенаправленного планового характера.
2.Развитие нормативно-правовой базы в сфере туризма:
- нормативно-правовое регулирование развития туристских ресурсов;
- принятие муниципальных нормативных правовых актов в развитие и во исполнение Программы.
3.Информационно-рекламное обеспечение туристской отрасли:
- создание центра маркетинга, рекламы и координации работы туристской отрасли в Чувашской Республике;
- формирование имиджа Чувашской Республики как туристско-привлекательного центра;
- активное продвижение республиканского турпродукта на российском и мировом туристских рынках;
- создание системы информационного обеспечения пребывания туристов на территории республики.
4.Инвестирование туристской отрасли:
- повышение инвестиционной привлекательности туристской отрасли республики;
- повышение инвестиционной активности предприятий сферы туризма;
- развитие материальной базы туристских объектов и сопутствующего сервиса путем привлечения российских и иностранных инвестиций.
5.Развитие туристской инфраструктуры:
- создание благоустроенных туристско-рекреационных зон в местах традиционного отдыха туристов;
- содействие развитию транспортной инфраструктуры региона;
- освоение новых для региона видов туризма, не наносящих урона природным ресурсам (делового, экологического, этнографического, молодежного, спортивного, санаторно-курортного, экстремального и пр.);
- создание условий для возрождения круизного туризма по р. Волга;
- содействие расширению и повышению классности сети гостиниц в республике;
- создание условий для стимулирования дополнительных денежных затрат транзитных автотуристов;
- обеспечение развития социального туризма, в том числе для среднего и старшего возрастов, молодежного, детского и самодеятельного туризма.
6.Кадровое обеспечение туристской отрасли.
III.Система программных мероприятий
Для успешной реализации единого организованного комплекса мероприятий по развитию въездного и внутреннего туризма в Чувашской Республике и достижения главной цели Программы необходимо направить усилия на:
- удовлетворение потребностей выявленных реальных и потенциальных потребителей туруслуг путем качественного улучшения комплекса предлагаемых туруслуг;
- проведение мероприятий по увеличению продолжительности пребывания туристов и стимулированию дополнительных денежных затрат в туристских дестинациях республики;
- организация комплекса мероприятий по пропаганде внутренних туристических ресурсов среди выезжающих на отдых из Чувашской Республики;
- проведение комплекса мероприятий по увеличению потока туристов в Чувашскую Республику;
- развитие материальной базы санаторно-курортных учреждений, центров туризма и отдыха, молодежных хостелов и т.д.
Система программных мероприятий включает разделы, разработка которых позволит получить инструмент, позволяющий сформировать новый туристический продукт, отвечающий потребностям и возможностям республики, а также основным тенденциям развития туризма (приложение N 2). Система программных мероприятий разбита на разделы, объединяющие схожие по своей направленности мероприятия.
1.Нормативное, правовое и организационно-методическое обеспечение управления развитием туризма:
- разработка муниципальных программ и концепций развития туризма;
- создание программ профессионального обучения кадров по подготовке, переподготовке и повышению квалификации специалистов для всех видов деятельности в туристской индустрии, в том числе и руководителей органов исполнительной власти, курирующих туристскую отрасль республики и муниципалитетов;
- выработка эффективного механизма планирования и контроля за созданием новых туробъектов с учетом специфики Чувашской Республики;
- стимулирование создания инновационных туристических продуктов;
- разработка системы ведения учета количества прибывающих туристов, количества затраченных ими денег на территории республики, распределение туристов по целям визита;
- разработка кредитных программ для долгосрочного кредитования строительства и обустройства объектов туризма.
2.Развитие тура по г. Чебоксары и туристско-экскурсионных маршрутов по Чувашской Республике.
Туристическое районирование позволяет выделить наиболее приоритетные направления развития туризма и туристского сервиса, создать систему тематических маршрутов по различным интересам с возможностью включения большинства административно-территориальных единиц Чувашской Республики в процесс приема туристов. Востребованным туром по г. Чебоксары, по оценкам экспертов Европейской комиссии, будет разбивка города на подзоны и их предложение в виде единого комплексного турпакета:
- центр города - сосредоточение культурных достопримечательностей и ресторанов;
- прибрежная зона - сосредоточение монастырей как исторического наследия города - и набережная, способная принять всех туристов из круизных теплоходов по р. Волга;
- территория залива - место отдыха, включая детскую зону, водные аттракционы, лодки, развлечения и мини-рестораны;
- территория пляжа - место отдыха, водных и спортивных развлечений, прогулок по парку.
С целью систематизации и более детального подхода к развитию туризма, выявления территорий, приоритетных для развития того или иного вида туризма, необходимо провести зонирование территории Чувашской Республики:
1) Приволжская рекреационная зона (Приволжье), включающая в себя территории гг. Чебоксары и Новочебоксарск, Моргаушского, Чебоксарского, Цивильского, Мариинско-Посадского и Козловского районов;
2) Присурская рекреационная зона (Присурье), включающая в себя:
- верхнюю подзону - верхнее Присурье (г. Алатырь, Алатырский и Порецкий районы);
- нижнюю подзону - нижнее Присурье (Ядринский, Красночетайский, Шумерлинский районы, г. Шумерля);
3) Рекреационная зона "Чаваш вармане", включающая в себя территории Шемуршинского, Батыревского, Ибресинского и Яльчикского районов.
Приволжская рекреационная зона. В настоящее время в этой зоне, в Мариинско-Посадском и Козловском районах, реализуются муниципальные программы развития туризма. Разрабатываются программы развития туризма в г. Чебоксары и Чебоксарском районе.
На основе районных программ необходимо создать программу развития всей Приволжской рекреационной зоны Чувашской Республики. Основными направлениями развития в данной рекреационной зоне будут являться:
- организация и обустройство "зеленых стоянок" для туристов из круизных судов около д. Шешкары Моргаушского района с возможностью отдыха на островах Чебоксарского водохранилища;
- организация экскурсионного обслуживания в г. Чебоксары с проведением экскурсионной поездки по маршруту "Чебоксары - Абашево - Цивильск - Бичурино - Шоршелы - Мариинский Посад";
- организация "зеленых стоянок" в г. Мариинский Посад с театрализованным представлением "Екатерина II на чувашской земле" и стрелецкими игрищами;
- организация "зеленых стоянок" в г. Козловка с представлением чувашского народного праздника и "пиром" на открытом воздухе;
- создание гостиничного и культурно-развлекательного комплекса в районе речного порта г. Чебоксары;
- воссоздание почтово-ямской станции в д. Малый Сундырь Чебоксарского района в стиле почтово-ямской станции XIX века с музеем (на конкурсной основе предпринимателям предоставляется возможность построить трактир на федеральной трассе "Волга" М-7 на льготных условиях);
- создание туристско-гостиничного комплекса "Государева Гора" в г. Мариинский Посад;
- организация соревнований по парусному и яхтенному спорту в акватории Чебоксарского водохранилища;
- развитие сельского, экологического туризма и гостевой сети;
- комплексное развитие туристской инфраструктуры гг. Чебоксары, Мариинский Посад, Козловка и Цивильск;
Центром Приволжской зоны является г. Чебоксары как культурно-исторический и административный центр Чувашской Республики. В г. Чебоксары необходимо создать единый информационно-координационный центр туризма Приволжья, являющийся составной частью республиканского фонда развития туризма.
В Приволжской рекреационной зоне как территории, обладающей наиболее комплексным набором природно-ландшафтных, культурно-исторических и экономических предпосылок предполагается внедрение всех приемлемых для нее видов туризма.
На территории Присурской рекреационной зоны наиболее привлекательным является Ядринский (центр нижней подзоны), Алатырский районы и г. Алатырь (центр верхней подзоны).
Основными направлениями развития Ядринской рекреационной подзоны туризма являются:
- восстановление и комплексное развитие туристской базы общества с ограниченной ответственностью "Сурские зори" как центра активного отдыха;
- восстановление Алексеевской церкви г. Ядрин и развитие туристской инфраструктуры;
- создание историко-туристского комплекса "Усадьба братьев Таланцевых" со строительством туристской базы;
- развитие сурских конного и водного маршрутов;
- создание или реконструкция в Шумерлинском и Красночетайском районах туристских баз по типу молодежных центров активного отдыха.
Второй крупный центр Присурья - г. Алатырь, который имеет большой потенциал для развития паломнического, культурно-исторического и приключенческого туризма.
Основными направлениями развития туризма в верхнем Присурье являются:
- паломнические туры по православным храмам и святыням;
- приключенческие туры (охотничьи и рыболовные);
- проведение событийных мероприятий, связанных с известными людьми Алатырского и Порецкого районов;
- создание центра чувашских, русских, мордовских и других фольклорных ансамблей, народных промыслов и ремесел;
- создание или реконструкция на протяжении р. Сура на территориях Алатырского и Порецкого районов 3 туристских объектов активного отдыха с целью включения их в общий маршрут Присурья "Сурская Ривьера".
Рекреационная зона "Чаваш вармане", включающая в себя территории Шемуршинского, Батыревского, Ибресинского и Яльчикского районов, является центром культурно-исторического, экологического и приключенческого видов туризма.
Основным центром этой рекреационной зоны является государственное учреждение "Национальный парк "Чаваш вармане". В национальном парке следует организовать регулируемые конные, водные и пешие туры летом, туристско-экскурсионные маршруты на конных повозках, мотосанях и лыжах зимой.
В состав рекреационной зоны "Чаваш вармане" входят также такие центры культурного туризма Чувашской Республики, как МУК "Ибресинский этнографический музей" и исторические объекты Волжской Булгарии в Батыревском, Яльчикском и Шемуршинском районах.
Основными направлениями развития рекреационной зоны "Чаваш вармане" являются:
- экологический туризм в национальном парке "Чаваш вармане" с созданием туристской базы активного отдыха;
- организация объектов социального туризма (молодежного оздоровительного лагеря для детей из неблагополучных семей с приобщением их к активным видам спорта - парапланеризму, парашютному спорту, пешим, конным и водным походам, школы юнармейцев);
- реконструкция этнографического музея под открытым небом в пос. Ибреси;
- организация маршрута по объектам Волжской Булгарии на территории рекреационной зоны с организацией выступлений фольклорных ансамблей и театрализованных представлений;
- организация паломнических туров по святыням рекреационной зоны "Чаваш вармане".
Туристический продукт рекреационной зоны "Чаваш вармане" ориентирован прежде всего на экологический и культурно-познавательный туризм.
Акцентные зоны развития народных промыслов и ремесел (гг. Чебоксары, Новочебоксарск, Чебоксарский, Мариинско-Посадский, Урмарский, Ядринский, Вурнарский, Шумерлинский, Моргаушский районы).
В соответствии с Республиканской программой сохранения, развития и возрождения народных художественных промыслов и ремесел в Чувашской Республике на 2003 - 2005 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 января 2003 г. N 17, необходимо дальнейшее развитие предложения сувенирной продукции туристам, в том числе отражающей национальную самобытность чувашского народа. В акцентных зонах развития народных художественных промыслов и ремесел необходимо проведение мероприятий по приоритетной поддержке производителей сувенирной продукции, организации туристских маршрутов по местам проживания мастеров народного изобразительного искусства.
Акцентные зоны организации сервисного обслуживания транспортных перевозок .
Для подготовки правовой и экономической базы для развития сервиса на придорожной полосе необходимо выполнение следующих задач:
- разработка экономической модели сервисного обслуживания на участке "Цивильск - Свияжск" федеральной автодороги "Волга" М-7;
- экономическое обоснование организации сервисного обслуживания на участке "Чебоксары - Никольское" федеральной автодороги "Волга" М-7 и республиканской автодороги "Никольское - Ядрин - Калинино";
- технико-экономическое обоснование строительства объектов сервисного обслуживания на участке "Чебоксары - Канаш" федеральных автодорог "Волга" М-7 и "Цивильск - Ульяновск" А-151;
- технико-экономическое обоснование создания сервисного центра на участке "Кугеси - Заволжье" по направлению "Кугеси - Чебоксарская ГЭС - Сосновка - Северный".
3.Развитие международного рынка. Информационно-рекламное и кадровое обеспечение туризма.
Основу блока мероприятий по информационно-рекламному продвижению туристского продукта Чувашской Республики составляет создание государственной чувашской туристской организации, которая будет выполнять следующие функции:
- создание и поддержка интерактивного двуязычного интернет-сайта "Туризм в Чувашской Республике", не только рекламирующего услуги турфирм, но и позволяющего забронировать те или иные услуги (проживание, трансфер и т.д.) из любой точки планеты;
- создание информационного банка данных об объектах туристской индустрии и туристских ресурсах республики;
- издание туристских карт и атласов;
- создание постоянно действующей экспозиции о туристско-рекреационных ресурсах республики;
- участие в основных международных и межрегиональных туристских выставках путем предоставления единого стенда Чувашской Республики;
- организация рекламной кампании в российских и зарубежных средствах массовой информации с целью формирования образа Чувашской Республики как региона, благоприятного для туризма;
- разработка и продвижение турпродукта и пакета программ местных субъектов туризма на российский и международный рынки;
- внедрение туристских дисконтных карт, дающих скидки в тех или иных туристских дестинациях, в том числе на проезд на одном из видов городского транспорта.
Для обеспечения туристской отрасли республики квалифицированными туристскими кадрами предполагается провести следующие мероприятия:
- организация маркетингового исследования по определению региональной потребности в специалистах в сфере туризма и рекреации;
- организация системы непрерывного обучения, специализации и повышения квалификации руководителей субъектов туристской деятельности, а также государственных и муниципальных служащих, курирующих вопросы развития туризма;
- содействие в формировании сети специализированных факультетов и отделений в учебных заведениях республики и подготовка высококвалифицированных преподавателей в международных и российских базовых учебных центрах подготовки туристских кадров.
4.Развитие транспортной инфраструктуры и придорожного сервиса:
- реализация стратегии развития открытого акционерного общества "Авиалинии Чувашии";
- выработка и реализация плана мероприятий по строительству и обустройству аэропорта открытого акционерного общества "Авиалинии Чувашии" в г. Чебоксары;
- проведение комплекса мероприятий по финансовому оздоровлению открытого акционерного общества "Чебоксарский речной порт";
- строительство речного порта в г. Чебоксары и обустройство прилегающей территории, насыщение торговыми рядами, в основном ориентированными на продажу сувениров с национальной символикой;
- содействие налаживанию контактов с туроператорами речного туризма России.
5.Улучшение качества гостиничного сервиса и общественного питания. Развитие санаторно-курортной отрасли:
- классификация коллективных средств размещения в соответствии с положением о государственной классификации гостиниц и других средств размещения;
- проведение реконструкции существующего гостиничного фонда г. Чебоксары и районов и городов Чувашской Республики для увеличения количества номеров класса "люкс";
- строительство в г. Чебоксары гостиниц уровня трех - четырех звезд;
- создание системы цивилизованной аренды частного жилого фонда для размещения туристов и рекреантов;
- разработка нормативных требований по внедрению комплекса дополнительных услуг при гостиницах и других средствах размещения, отвечающих требованиям государственных стандартов;
- расширение спектра услуг, предлагаемых гостиницами, санаториями, внедрение анимационных программ;
- обустройство береговой части рек при санаториях, обустройства пляжных зон республики;
- обустройство пляжных зон г. Чебоксары, строительство туалетов, душевых кабин, кафетериев, пунктов проката пляжного инвентаря;
- организация дополнительного комплекса услуг, в том числе предложение меню в ресторанах как минимум на одном иностранном языке.
6.Экологический и сельский туризм.
Экологический туризм - актуальнейшее на сегодняшний день направление туризма, пользующееся в последнее время огромным спросом среди туристов европейских стран и российских городов-мегаполисов. Развитие экологического туризма в Чувашской Республике неразрывно связано с развитием сельского туризма.
Для развития сельского туризма необходимо определение экспериментальной площадки в одном из приоритетных районов Чувашской Республики. Наиболее подходящим для развития данного вида направления туризма по экологической обстановке, разнообразию ландшафта и историко-культурным достопримечательностям является Мариинско-Посадский район, где местной администрацией уже предприняты шаги по реализации муниципальной программы развития эко- и агротуризма. Необходима реализация следующих мероприятий:
- проведение паспортизации объектов экотуризма и создание электронной базы данных;
- проведение семинаров и конференций по проблемам развития экотуризма;
- разработка экологических туров по видам экотуризма с различными формами передвижения (байдарочных, конных, лыжных, велосипедных и др.);
- организация и проведение летних эколагерей для школьников и студентов с целью очистки и благоустройства территорий;
- проведение комплекса мероприятий по совершенствованию технологии сбора и утилизации отходов, обеспечению экологической безопасности;
- содействие в привлечении инвестиций в строительство средств размещения на экомаршрутах и организацию экохозяйств;
- издание путеводителя по объектам экотуризма в Чувашии на русском, немецком, английском языках;
- обустройство смотровых вышек и площадок на территории объектов экотуризма;
- формирование информационных справочников на бумажном и электронном носителях для гидов-экскурсоводов по экотуризму.
Для успешной реализации сельского туризма необходимо проведение следующих мероприятий:
- определение гостевых хозяйств, готовых к приему туристов;
- разработка и издание методических рекомендаций по организации сельского туризма;
- содействие в регистрации хозяев гостевых домов в качестве индивидуальных предпринимателей;
- создание банка данных гостевых хозяйств;
- выработка системы классификации гостевых хозяйств;
- отбор и обучение кадров, необходимых для работы в системе сельского туризма;
- содействие в организации выездных обучающих туров для хозяев гостевых хозяйств в регионы России с развитым сельским туризмом (Калининградскую область, Алтайский край);
- содействие хозяевам домов, занятых в сельском туризме, в установлении контактов с туроператорами;
- проведение рекламно-информационных туров для журналистов и туроператоров;
- интеграция сельского туризма как сферы предпринимательской деятельности в другие районы Чувашской Республики.
7.Социальный, молодежный, спортивно-оздоровительный туризм.
Достаточно актуален сегодня вопрос социального, молодежного и спортивно-оздоровительного туризма. Для успешной реализации данного направления туризма необходимо решение следующих приоритетных на сегодняшний день задач:
- разработка, реализация модели и механизмов развития социального, молодежного туризма в Чувашской Республике;
- организация благотворительных туров для воспитанников детских домов, школ-интернатов;
- проведение конкурсов среди турфирм на разработку новых программ и маршрутов для детей;
- проведение конкурсов проектов маршрутов "активного" отдыха;
- создание республиканских молодежных туристско-оздоровительных лагерей;
- создание муниципальных туристских клубов;
- проведение региональных, республиканских соревнований по спортивному туризму;
- оборудование полигонов для проведения соревнований по спортивному туризму;
- оборудование пунктов проката туристского и спортивного снаряжения.
8.Сохранение и развитие народных художественных промыслов и производства сувенирной продукции.
Развитие данного направления туристической привлекательности Чувашской Республики невозможно без должной государственной поддержки. Для развития народных художественных промыслов и производства сувенирной продукции необходимо проведение следующих мероприятий:
- разработка туристско-экскурсионных маршрутов с посещением мест традиционного бытования народных промыслов: "Дорогой мастеров чувашских", "Чувашия - благодатный край";
- разработка карты-схемы (каталога) традиционных мест бытования народных художественных промыслов в Чувашской Республике;
- создание историко-этнографического комплекса "Город мастеров" на территории туристического причала Чебоксарского речного порта, состоящего из специализированных павильонов по продаже изделий народных художественных промыслов и ряда кафе;
- организация продажи на предприятиях розничной торговли товаров народного потребления с элементами национальной символики и сувенирной продукции;
- повышение инвестиционной привлекательности предпринимательства в сфере изготовления сувенирной продукции.
9.Культурный, событийный и бизнес-туризм.
В Чувашской Республике в последнее время много внимания уделяется культурным и событийным мероприятиям. В дни проведения культурных и событийных программ наблюдается наплыв людей в местах их проведения. Для сохранения культурных достопримечательностей и поддержки данного вида направления туризма требуется решение следующих приоритетных задач:
- создание и поддержка на конкурсной основе новых туристических музейных программ, привлекательных для иногородних туристов и местного населения;
- разработка и внедрение в районах и городах Чувашии базовых событийных программ, привлекательных для туристов;
- создание интернет-справочника "Культурный туризм";
- реконструкция и благоустройство исторических центров Чувашии, разработка программ комплексной реконструкции и благоустройства исторических центров туристических городов;
- создание условий для увеличения времени пребывания бизнес-туристов.