Закон от 15.11.2007 г № 70
О государственной молодежной политике
Настоящий Закон направлен на обеспечение прав молодежи, молодежных и детских общественных объединений (далее - молодежные и детские объединения), защиту их интересов, определяет правовые, организационные и социально-экономические механизмы осуществления молодежной политики в Чувашской Республике.
Настоящий Закон регулирует вопросы государственной поддержки в Чувашской Республике межрегиональных, региональных и местных молодежных и детских объединений, созданных в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (далее - Федеральный закон "Об общественных объединениях") и зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Цели и задачи государственной молодежной политики
1.Основной целью государственной молодежной политики Чувашской Республики (далее - государственная молодежная политика) является создание условий для активного включения молодых граждан в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества.
2.Основными задачами государственной молодежной политики являются:
1) обеспечение законных прав и защита интересов молодежи;
2) создание условий, способствующих физическому, духовному и интеллектуальному развитию молодых граждан;
3) поддержка молодых семей;
4) подготовка молодых граждан призывного возраста к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации, содействие военному и патриотическому воспитанию молодежи;
5) развитие и реализация творческого потенциала и поддержка социально значимых инициатив молодежи;
6) обеспечение доступа молодежи к информации, необходимой для ее активного участия во всех сферах общественной жизни;
7) поддержка и вовлечение в полноценную жизнь молодых граждан, которые испытывают проблемы с интеграцией в общество (инвалидов, выпускников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и других);
8) создание системы противодействия распространению в молодежной среде асоциальных явлений;
9) поддержка детских и молодежных объединений;
10) создание необходимых условий для деятельности социальных служб по работе с молодежью;
11) развитие международного и межрегионального сотрудничества в сфере государственной молодежной политики.
Статья 2.Принципы государственной молодежной политики
Государственная молодежная политика основывается на следующих принципах:
1) уважение личности каждого молодого гражданина;
2) признание интересов и потребностей молодежи как особой социальной группы современного общества и сбалансированности ее законных прав и интересов с правами и интересами других социальных групп и общества в целом;
3) привлечение молодых граждан к непосредственному участию в формировании и реализации государственной молодежной политики;
4) гласность мер по осуществлению государственной молодежной политики, учет интересов всех групп молодежи;
5) взаимодействие органов государственной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций при осуществлении государственной молодежной политики;
6) системный подход в работе с молодежью;
7) приоритет государственной молодежной политики в социально-экономическом развитии Чувашской Республики.
Статья 3.Законодательство о государственной молодежной политике
Законодательство о государственной молодежной политике основывается на Конституции Российской Федерации, федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и состоит из Конституции Чувашской Республики, настоящего Закона, других законов и иных нормативных правовых актов Чувашской Республики.
Статья 4.Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
1) государственная молодежная политика - составная часть социальной политики Чувашской Республики, направленная на создание условий для воспитания, социального становления и самореализации молодежи, охраны и защиты прав и законных интересов молодых граждан, развития их потенциала в интересах государства, общества, личности;
2) молодежь (молодые граждане) - лица в возрасте от 14 до 30 лет;
3) молодая семья - состоящие в зарегистрированном браке лица в возрасте не старше 35 лет, или неполная семья, которая состоит из одного родителя, чей возраст не превышает 35 лет, и одного или более детей;
4) молодежный центр - государственное или муниципальное учреждение по работе с детьми и молодежью, уставными целями которого являются духовное, культурное и физическое развитие молодежи и ее социальная защита;
5) доброволец (волонтер) - физическое лицо, осуществляющее добровольческую деятельность;
6) добровольческая деятельность (волонтерство) (далее - добровольческая деятельность) - добровольная безвозмездная социально значимая деятельность добровольцев (волонтеров) в интересах благополучателей;
7) благополучатель - лицо, получающее помощь добровольцев (волонтеров).
Иные понятия и термины используются в значениях, определенных Федеральным законом "Об общественных объединениях" и Федеральным законом от 28 июня 1995 года N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений" (далее - Федеральный закон "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений").
Статья 5.Организационное обеспечение государственной молодежной политики
1.Государственную молодежную политику осуществляют уполномоченный орган исполнительной власти Чувашской Республики в сфере молодежной политики (далее - уполномоченный орган исполнительной власти Чувашской Республики), иные органы исполнительной власти Чувашской Республики в пределах своей компетенции. Полномочия органов исполнительной власти Чувашской Республики по осуществлению государственной молодежной политики определяются Кабинетом Министров Чувашской Республики.
2.Уполномоченный орган исполнительной власти Чувашской Республики:
1) разрабатывает и реализует республиканские целевые программы и мероприятия по работе с детьми и молодежью;
2) разрабатывает проекты правовых актов в сфере государственной молодежной политики;
3) разрабатывает предложения для органов исполнительной власти Чувашской Республики по формированию бюджетных показателей государственных учреждений Чувашской Республики;
4) размещает в средствах массовой информации материалы, связанные с реализацией государственной молодежной политики;
5) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики в сфере государственной молодежной политики.
3.Молодые граждане вправе участвовать в формировании и реализации государственной молодежной политики непосредственно или через молодежные и детские объединения.
Статья 6.Финансовое обеспечение государственной молодежной политики
С целью обеспечения государственной молодежной политики в республиканском бюджете Чувашской Республики предусматриваются средства на:
1) финансирование мероприятий в сфере государственной молодежной политики;
2) финансирование республиканских целевых программ в сфере государственной молодежной политики;
3) частичное софинансирование мероприятий в сфере государственной молодежной политики, проводимых в муниципальных образованиях.
Статья 7.Научное и методическое обеспечение государственной молодежной политики
1.Научное и методическое обеспечение государственной молодежной политики осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Чувашской Республики посредством:
1) проведения мониторинга, социологических исследований и анализа статистических данных о положении молодежи в Чувашской Республике, в том числе в муниципальных образованиях;
2) создания банка данных социологических и иных научных исследований по вопросам, касающимся молодежи;
3) прогнозирования демографических и иных социальных последствий принятия правовых актов Чувашской Республики, затрагивающих интересы молодежи;
4) разработки научно-методических рекомендаций по реализации государственной молодежной политики.
2.Уполномоченный орган исполнительной власти Чувашской Республики для методического обеспечения государственной молодежной политики вправе определять государственные учреждения Чувашской Республики - методические центры.
Статья 8.Информационное обеспечение государственной молодежной политики
Информационное обеспечение государственной молодежной политики осуществляется посредством:
1) сбора и предоставления информации для объективного освещения актуальных молодежных проблем как в средствах массовой информации, так и в специальных информационных, справочных и иных изданиях;
2) создания специализированного сайта на Портале органов власти Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по вопросам государственной молодежной политики и на его основе - информационной службы для молодежи;
3) создания банка данных, содержащего различного рода информацию о молодежи, молодежных объединениях, молодых семьях, опыте реализации государственной молодежной политики;
4) ежегодного выпуска информационных сборников правовых актов и социологических материалов по вопросам государственной молодежной политики.
Глава 2.Приоритетные направления государственной молодежной политики
Статья 9.Поддержка молодых граждан в профессиональном самоопределении и трудоустройстве
1.Органы исполнительной власти Чувашской Республики в пределах своей компетенции:
1) реализуют программы и мероприятия по профессиональному самоопределению молодежи на рынке труда, развитию моделей и форм вовлечения молодежи в трудовую и экономическую деятельность;
2) содействуют созданию центров консультирования по вопросам выбора профессии, трудоустройства и трудового законодательства;
3) оказывают организационную и методическую помощь при создании в учреждениях профессионального образования служб содействия молодым гражданам по их трудоустройству;
4) создают актуализированную базу данных о свободных рабочих местах и вакансиях, в том числе временных и сезонных, для обучающихся в учреждениях профессионального образования.
2.Профессиональная подготовка и переподготовка молодых специалистов для решения актуальных социально-экономических проблем Чувашской Республики в области образования, здравоохранения, агропромышленного комплекса и иных отраслях экономики осуществляются за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики на основе государственного заказа Чувашской Республики.
Статья 10.Поддержка молодых граждан при улучшении жилищных условий
Органы исполнительной власти Чувашской Республики в пределах своей компетенции осуществляют мероприятия по предоставлению государственной поддержки молодым семьям при улучшении ими жилищных условий в рамках реализации на территории Чувашской Республики федеральных и республиканских целевых программ, а также других правовых актов Российской Федерации и правовых актов Чувашской Республики.
Статья 11.Поддержка молодых граждан в сфере здравоохранения, физической культуры и спорта
1.Органы исполнительной власти Чувашской Республики в пределах своей компетенции:
1) организуют проведение ежегодной диспансеризации несовершеннолетних граждан;
2) содействуют созданию центров репродуктивного здоровья (планирования семьи), оказывающих бесплатную медицинскую помощь молодым гражданам;
3) содействуют созданию центров анонимной профилактики, осуществляющих анонимные бесплатные обследования молодых граждан (на ВИЧ-инфекцию, венерические заболевания и вирусный гепатит), информируют молодых граждан о работе таких центров;
4) содействуют созданию и развитию материально-технической базы учреждений физической культуры и спорта;
5) организуют проведение физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий для молодежи, в том числе молодежных и студенческих спартакиад, информируют молодых граждан о спортивных мероприятиях, проводимых на территории Чувашской Республики;
6) утратил силу
2.Государственные учреждения физической культуры и спорта, финансируемые из республиканского бюджета Чувашской Республики, по обращению молодежного объединения или государственного (муниципального) учреждения по работе с молодежью могут безвозмездно предоставлять молодым гражданам спортивные залы для занятий физической культурой и спортом.
Статья 12.Обеспечение социальных гарантий молодых граждан
Органы исполнительной власти Чувашской Республики в пределах своей компетенции:
1) организуют работу психологических и юридических консультационных центров, безвозмездно оказывающих соответствующие услуги молодым гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации;
2) организуют работу консультационных центров для молодых семей в области обеспечения охраны здоровья, социальной защиты, образования и воспитания детей на безвозмездной основе;
3) осуществляют мероприятия по предоставлению иных мер социальной поддержки.
Статья 13.Поддержка одаренной и талантливой молодежи
В целях сохранения и развития интеллектуального и творческого потенциала молодежи органами исполнительной власти Чувашской Республики осуществляется государственная поддержка талантливых и одаренных молодых граждан посредством:
1) содействия в проведении творческих мастерских, школ, студий с участием известных деятелей науки, культуры и искусства;
2) предоставления имущества, находящегося в государственной собственности Чувашской Республики, включая выставочные и концертные залы, спортивные сооружения;
3) проведения республиканских конкурсов, фестивалей, выставок, концертов, конференций, смотров, симпозиумов, чтений, спортивных соревнований с целью выявления и распространения творческих достижений детей и молодежи;
4) установления специальных премий, стипендий для талантливых детей и молодежи;
5) содействия практическому внедрению разработок молодых ученых.
Статья 14.Патриотическое воспитание молодежи
Патриотическое воспитание молодежи, направленное на формирование в молодежной среде любви к Отечеству и родному краю, уважения к их истории и традициям, развитие у молодых граждан чувства патриотизма, осуществляется органами исполнительной власти Чувашской Республики посредством:
1) разработки и реализации с участием молодежи проектов, посвященных памятным датам отечественной истории, истории и культуры Чувашии, других мероприятий гражданской и патриотической направленности;
2) пропаганды в молодежной среде истории Чувашии и чувашского народа, распространения информации о выдающихся личностях Чувашии;
3) проведения иных мероприятий, не запрещенных законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.
Статья 15.Профилактика негативных проявлений в молодежной среде
Органы исполнительной власти Чувашской Республики в пределах своей компетенции в целях профилактики негативных проявлений в молодежной среде:
1) разрабатывают систему воспитательных и разъяснительных мер, направленных на профилактику алкоголизма, наркомании и иных негативных проявлений среди молодых граждан;
2) организуют адресную воспитательную работу с молодыми гражданами, состоящими на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, по формированию навыков ведения здорового образа жизни;
3) создают необходимые условия для деятельности государственных организаций, безвозмездно оказывающих психологическую и иную помощь по социальной адаптации молодым гражданам, употребляющим спиртные напитки, наркотики, освободившимся из учреждений уголовно-исполнительной системы, неоднократно привлекавшимся к административной ответственности;
4) реализуют мероприятия, направленные на профилактику и предупреждение разжигания социальной, расовой, национальной и религиозной розни;
5) реализуют мероприятия, направленные на формирование культуры семейных отношений в молодежной среде;
6) размещают в средствах массовой информации сведения о мероприятиях, пропагандирующих ценности семейной жизни;
7) осуществляют анализ печатных, теле- и радиопубликаций, ориентированных на молодежь. В случае неоднократного размещения в средствах массовой информации материалов, наносящих вред здоровью, нравственному и духовному развитию молодых граждан, содержащих пропаганду социального, расового, национального и религиозного неравенства, а также пропагандирующих насилие и жестокость, порнографию, употребление наркотиков, спиртных напитков, иное антиобщественное поведение, направляют в регистрирующий орган предложения о прекращении деятельности этих средств массовой информации в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Статья 16.Формирование и развитие муниципальных программ по работе с детьми и молодежью
1.Органы местного самоуправления вправе принимать муниципальные и межмуниципальные программы по работе с детьми и молодежью.
2.Уполномоченный орган исполнительной власти Чувашской Республики вправе проводить конкурсы муниципальных программ по работе с детьми и молодежью с целью стимулирования молодежной политики в муниципальных образованиях. Муниципальным образованиям - победителям конкурса предоставляются в соответствии с законом Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период субсидии на реализацию молодежной политики.
3.Порядок проведения конкурса и размер субсидий, указанных в части 2 настоящей статьи, утверждаются Кабинетом Министров Чувашской Республики.
Статья 17.Развитие инновационных форм работы с молодежью
1.Органы исполнительной власти Чувашской Республики взаимодействуют с органами местного самоуправления в реализации инновационных, экспериментальных форм работы с детьми и молодежью.
2.Уполномоченный орган исполнительной власти Чувашской Республики вправе проводить конкурс инновационных, экспериментальных проектов работы с детьми и молодежью, использующих современные социальные технологии, ранее не применявшиеся в работе с молодежью на территории Чувашской Республики. По результатам конкурса определяются проекты-победители, расходы по реализации которых частично финансируются за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики.
3.Порядок проведения конкурса и условия получения субсидий на реализацию проектов, указанных в части 2 настоящей статьи, утверждаются Кабинетом Министров Чувашской Республики.
Статья 17.1.Добровольческая деятельность молодежи
1.Добровольческая деятельность молодежи осуществляется в форме оказания помощи добровольцами (волонтерами) в виде безвозмездного выполнения работ, оказания безвозмездных услуг благополучателям, в том числе при реализации благотворительных программ и социально значимых проектов.
2.Органы исполнительной власти Чувашской Республики в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики организуют работу по вовлечению молодежи в добровольческую деятельность.
Глава 3.Обеспечение деятельности детских и молодежных объединений
Статья 18.Права детских и молодежных объединений
Детские и молодежные объединения имеют право:
готовить информацию органам государственной власти Чувашской Республики о положении детей и молодежи в Чувашской Республике, участвовать в обсуждении докладов органов исполнительной власти Чувашской Республики по указанным вопросам, а также вносить предложения по реализации государственной молодежной политики;
вносить предложения субъектам права законодательной инициативы по внесению изменений в законы Чувашской Республики, затрагивающие интересы детей и молодежи;
участвовать в подготовке и обсуждении проектов республиканских целевых программ в сфере государственной молодежной политики.
Статья 19.Информационное обеспечение и подготовка кадров детских и молодежных объединений
1.Уполномоченный орган исполнительной власти Чувашской Республики информирует детские и молодежные объединения о планируемых и проводимых мероприятиях в сфере государственной молодежной политики. Информация предоставляется детским и молодежным объединениям путем размещения на сайте уполномоченного органа исполнительной власти Чувашской Республики или на Портале органов власти Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в средствах массовой информации и должна отражать проблемы, в решении которых данные объединения могут принимать участие, а также формы этого участия.
2.По запросам детских и молодежных объединений уполномоченный орган исполнительной власти Чувашской Республики организует подготовку, переподготовку кадров этих объединений.
Статья 20.Государственная поддержка молодежных и детских объединений
1.Государственная поддержка в соответствии с настоящим Законом может оказываться зарегистрированным в установленном законодательством Российской Федерации порядке:
межрегиональным, республиканским и местным молодежным объединениям граждан в возрасте до 30 лет, объединившихся на основе общности интересов;
межрегиональным, республиканским и местным детским объединениям граждан в возрасте до 18 лет и совершеннолетних граждан, объединившихся для осуществления совместной деятельности.
2.Государственная поддержка молодежных и детских объединений, указанных в части 1 настоящей статьи, оказывается при соблюдении следующих условий:
данное объединение является юридическим лицом и действует на территории Чувашской Республики не менее одного года со дня его государственной регистрации;
в объединении насчитывается не менее 50 членов.
Соответствие обращающегося за государственной поддержкой молодежного или детского объединения установленным настоящим Законом требованиям определяется уполномоченным органом исполнительной власти Чувашской Республики.
3.Объединение молодежного или детского объединения в ассоциацию (союз) с другими молодежными или детскими объединениями при сохранении им организационной самостоятельности не может служить основанием для исключения его из числа объектов государственной поддержки.
4.Меры государственной поддержки молодежных и детских объединений, указанных в части 1 настоящей статьи, предусматриваются в разделах (подпрограммах) республиканских целевых программ в сфере государственной молодежной политики.
5.Решение о государственной поддержке проектов (программ) молодежных и детских объединений, указанных в части 1 настоящей статьи, принимается уполномоченным органом исполнительной власти Чувашской Республики в порядке, установленном Кабинетом Министров Чувашской Республики.
Статья 21.Республиканский реестр молодежных и детских объединений
1.Уполномоченным органом исполнительной власти Чувашской Республики формируется и ведется Республиканский реестр молодежных и детских объединений, осуществляющих свою деятельность на территории Чувашской Республики и пользующихся государственной поддержкой (далее - Реестр).
2.Включение молодежных и детских объединений в Реестр осуществляется бесплатно в течение одного месяца после представления ими письменного заявления и документов, подтверждающих соответствие молодежного или детского объединения требованиям части 2 статьи 20 настоящего Закона.
3.В случае, если документы, подтверждающие соблюдение требований абзаца второго части 2 статьи 20 настоящего Закона, не представлены молодежным или детским объединением, уполномоченный орган исполнительной власти Чувашской Республики в порядке межведомственного взаимодействия запрашивает указанные документы в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.
4.Молодежные и детские объединения, включенные в Реестр, один раз в два года представляют в уполномоченный орган исполнительной власти Чувашской Республики документы, подтверждающие соответствие молодежного или детского объединения требованиям части 2 статьи 20 настоящего Закона.
5.В Реестр включаются следующие сведения о молодежном или детском объединении:
1) полное и (если имеется) сокращенное наименования, адрес (место нахождения) его постоянно действующего руководящего органа;
2) государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации (основной государственный регистрационный номер);
3) идентификационный номер налогоплательщика;
4) код причины постановки на учет;
5) регистрационный номер в Пенсионном фонде Российской Федерации;
6) численность его членов;
7) цель создания и деятельности молодежного или детского объединения в соответствии с его уставом;
8) информация о видах деятельности, осуществляемых молодежным или детским объединением;
9) дата включения его в Реестр;
10) дата и основание его исключения из Реестра.
6.Молодежное или детское объединение, включенное в Реестр, может быть исключено из указанного Реестра на основании:
1) письменного заявления молодежного или детского объединения;
2) решения уполномоченного органа исполнительной власти Чувашской Республики при выявлении несоответствия молодежного или детского объединения требованиям части 2 статьи 20 настоящего Закона.
7.Уполномоченный орган исполнительной власти Чувашской Республики в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об исключении молодежного или детского объединения из Реестра уведомляет в письменной форме такое объединение о принятом решении.
8.Информация, содержащаяся в Реестре, является общедоступной и предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".
9.Порядок ведения Реестра определяется уполномоченным органом исполнительной власти Чувашской Республики.
10.Уполномоченный орган исполнительной власти Чувашской Республики ежеквартально представляет в федеральный орган исполнительной власти по реализации государственной молодежной политики указанные в пунктах 1 - 8 части 5 статьи 21 настоящего Закона сведения об объединениях, включенных в Реестр.
Статья 22.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
2.Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
Закон Чувашской Республики от 30 июля 1992 года "О государственной молодежной политике в Чувашской Республике" (газета "Советская Чувашия", 1992, 12 августа);
постановление Верховного Совета Чувашской Республики от 30 июля 1992 года "О введении в действие Закона Чувашской Республики "О государственной молодежной политике в Чувашской Республике" (газета "Советская Чувашия", 1992, 12 августа);
Закон Чувашской Республики от 14 июня 1996 года N 10 "О внесении изменений и дополнений в Закон Чувашской Республики "О государственной молодежной политике в Чувашской Республике" (Ведомости Государственного Совета Чувашской Республики, 1996, N 11);
Закон Чувашской Республики от 23 октября 2000 года N 24 "О внесении изменения в Закон Чувашской Республики "О государственной молодежной политике в Чувашской Республике" (Ведомости Государственного Совета Чувашской Республики, 2000, N 37);
Закон Чувашской Республики от 21 июня 2001 года N 26 "О внесении изменений и дополнения в Закон Чувашской Республики "О государственной молодежной политике в Чувашской Республике" (Ведомости Государственного Совета Чувашской Республики, 2001, N 41);
Закон Чувашской Республики от 24 ноября 2004 года N 49 "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О государственной молодежной политике в Чувашской Республике" (Ведомости Государственного Совета Чувашской Республики, 2004, N 61).
Президент
Чувашской Республики
Н.ФЕДОРОВ
г. Чебоксары
15 ноября 2007 года
N 70