Положение от 20.11.2007 г № 19/2

Положение о регулировании бюджетных правоотношений в Канашском районе

Часть первая.Общие положения
Глава 1.Бюджетное законодательство в канашском районе
Статья 1.Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
Настоящее Положение регулирует бюджетные правоотношения в Канашском районе, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации к ведению органов муниципальных образований.
Статья 2.Бюджетное законодательство и иные нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения в Канашском районе
Бюджетные правоотношения в Канашском районе регулируются:
Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятыми в соответствии с ним федеральными законами о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, законами Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики, законами Чувашской Республики о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов, решениями Собрания депутатов Канашского района о бюджете Канашского района, муниципальными правовыми актами представительных органов сельских поселений Канашского района о бюджетах сельских поселений Канашского района, иными федеральными законами, законами Чувашской Республики, решениями Собрания депутатов Канашского района, муниципальными правовыми актами представительных органов сельских поселений Канашского района и настоящим Положением;
указами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти;
указами Президента Чувашской Республики и нормативными правовыми актами Кабинета Министров Чувашской Республики;
нормативными правовыми актами органов исполнительной власти Чувашской Республики, принятыми в случаях и пределах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, регулирующими бюджетные правоотношения, законами Чувашской Республики, регулирующими бюджетные правоотношения, и актами, указанными в абзацах третьем и четвертом настоящей статьи;
муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Канашского района, принятыми в пределах их компетенции и регулирующими бюджетные правоотношения.
Часть вторая.Бюджетная система в канашском районе
Раздел I.Регулирование межбюджетных отношений в канашском районе
Глава 2.Доходы бюджета канашского района и нормативы отчислений в бюджеты поселений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, чувашской республики о налогах и сборах в бюджеты муниципальных образований
Статья 3.Налоговые доходы бюджета Канашского района
1.В бюджет Канашского района подлежат зачислению налоговые доходы от следующих местных налогов:
земельного налога, взимаемого на межселенных территориях, - по нормативу 100 процентов;
налога на имущество физических лиц, взимаемого на межселенных территориях, - по нормативу 100 процентов.
2.В бюджет Канашского района подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:
налога на доходы физических лиц - по нормативу 20 процентов;
налога на доходы физических лиц, взимаемого на межселенных территориях, - по нормативу 30 процентов;
единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 90 процентов;
единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 30 процентов;
единого сельскохозяйственного налога, взимаемого на межселенных территориях, - по нормативу 60 процентов;
государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов;
по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судами (за исключением Верховного Суда Российской Федерации);
за государственную регистрацию транспортных средств, за внесение изменений в выданный ранее паспорт транспортного средства, за выдачу или продление срока действия акта технического осмотра транспортного средства, за выдачу государственных регистрационных знаков транспортных средств "Транзит", свидетельства на высвободившийся номерной агрегат, отличительного знака участника международного дорожного движения, талона о прохождении государственного технического осмотра транспортного средства, водительского удостоверения, временного разрешения на право управления транспортными средствами, справок, подтверждающих получение водительского удостоверения или временного разрешения на право управления транспортными средствами, свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения, за прием квалификационных экзаменов на получение права на управление транспортными средствами;
за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции;
государственной пошлины за выдачу органом местного самоуправления муниципального района специального разрешения на движение по автомобильной дороге транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов.
3.В бюджет Канашского района подлежат зачислению налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов по нормативам отчислений, установленными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 4.Нормативы зачисления в бюджет Канашского района доходов от штрафов и иных сумм принудительного изъятия
1.Доходы от штрафов и иных сумм принудительного изъятия за нарушение законодательства Российской Федерации подлежат зачислению в бюджет Канашского района в порядке, установленном статьей 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации, по нормативам:
1) за нарушение лесного законодательства, установленное на лесных участках, находящихся в муниципальной собственности Канашского района, - по нормативу 100 процентов;
2) за нарушение водного законодательства, установленное на водных объектах, находящихся в муниципальной собственности Канашского района, - по нормативу 100 процентов;
3) за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Канашского района - по нормативу 100 процентов;
4) за нарушение законодательства Российской Федерации, не предусмотренного пунктами 1, 2, 3 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации, по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении денежного взыскания (штрафа), - по нормативу 100 процентов.
2.Суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства о налогах и сборах подлежат зачислению в бюджет Канашского района в соответствии со статьей 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации по нормативам:
1) суммы денежных взысканий (штрафов), исчисляемых исходя из сумм налогов (сборов), предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах - по нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации применительно к соответствующим налогам (сборам);
2) суммы денежных взысканий (штрафов) предусмотренных статьями 116, 117 и 118, пунктами 1 и 2 статьи 120, статьями 125, 126, 128, 129, 129.1, 132, 133, 134, 135, 135.1 Налогового кодекса Российской Федерации при нахождении органа или должностного лица, принявшего решение о наложении денежного взыскания (штрафа), на территории Канашского района - по нормативу 50 процентов.
3.Суммы денежных взысканий (штрафов) за административные правонарушения в области налогов и сборов, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат зачислению при нахождении органа или должностного лица, принявшего решение о наложении денежного взыскания (штрафа), на территории Канашского района, - по нормативу 50 процентов.
4.Суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации (в части бюджетов муниципальных районов), а также денежных взысканий (штрафов), установленных правовыми актами органов местного самоуправления Канашского района, - по нормативу 100 процентов.
5.Суммы конфискаций, компенсаций и иные средства, в принудительном порядке изымаемые в доход бюджета Канашского района, подлежат зачислению в бюджет Канашского района в соответствии со статьей 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации по нормативу 100 процентов.
Суммы от реализации конфискованных в установленном порядке орудий охоты, рыболовства и продукции незаконного природопользования, а также по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджет Канашского района в соответствии со статьей 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации по нормативу 100 процентов.
Статья 5.Неналоговые доходы бюджета Канашского района
Неналоговые доходы бюджета Канашского района учитываются и формируются в соответствии со статьями 41 - 42, 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 4 настоящего Положения, в том числе за счет:
доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества бюджетных и муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, - по нормативу 100 процентов;
доходов от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества бюджетных и муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, - по нормативу 100 процентов;
доходов от платных услуг, оказываемых муниципальными казенными учреждениями;
части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет, - в размере 10 процентов;
платы за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 40 процентов;
доходов от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды, указанных земельных участков, - по нормативу 50 процентов;
доходов от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах межселенных территорий муниципального района, - по нормативу 100 процентов;
доходов от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, - по нормативу 50 процентов;
доходов от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах межселенных территорий муниципального района, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 100 процентов;
плата за пользование водными объектами, находящимися в муниципальной собственности Канашского района, - по нормативу 100 процентов.
Статья 6.Сроки внесения изменений в муниципальные правовые акты представительного органа Канашского района о налогах и сборах и муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджета Канашского района
1.Муниципальные правовые акты представительного органа Канашского района о внесении изменений в муниципальные правовые акты представительного органа Канашского района о налогах и сборах и муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджета Канашского района и бюджетов сельских поселений Канашского района, вступающие в силу в очередном финансовом году, должны быть приняты не позднее десяти дней до внесения на Собрание депутатов Канашского района проекта решения о бюджете Канашского района на очередной финансовый год.
2.Нормативные правовые акты представительного органа Канашского района, предусматривающие внесение изменений в нормативные правовые акты представительного органа Канашского района о налогах и сборах, принятые после дня внесения на Собрание депутатов Канашского района проекта решения о бюджете Канашского района на очередной финансовый год, приводящие к изменению доходов (расходов) бюджета Канашского района и бюджетов сельских поселений Канашского района, должны содержать положения о вступлении в силу указанных нормативных правовых актов представительного органа Канашского района не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.
Статья 7.Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности Канашского района
К доходам бюджета Канашского района от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, относятся:
доходы, получаемые в виде арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование муниципального имущества, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;
средства, получаемые от передачи имущества, находящегося в муниципальной собственности (за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных), в залог, в доверительное управление;
плата за пользование бюджетными кредитами;
доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Канашскому району, за исключением случаев, установленных федеральными законами;
часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;
другие предусмотренные законодательством Российской Федерации доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности Канашского района, за исключением имущества бюджетных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных.
Статья 8.Единый счет бюджета Канашского района
Все виды доходов бюджета Канашского района зачисляются на единый счет бюджета Канашского района.
Глава 3.Разграничение расходных обязательств канашского района
Статья 9.Расходные обязательства Канашского района
Расходные обязательства Канашского района возникают в порядке, установленном статьей 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Глава 4.Порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета канашского района
Статья 10.Порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Канашского района
Порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Канашского района устанавливаются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
Статья 11.Порядок предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Канашского района
1.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Канашского района предоставляются поселениям, входящим в состав Канашского района, в соответствии с решениями Собрания депутатов Канашского района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и соответствующими им законами Чувашской Республики.
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Канашского района образуют районный фонд финансовой поддержки поселений.
2.Порядок определения объемов районного фонда финансовой поддержки поселений и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Канашского района устанавливается законом Чувашской Республики в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3.Объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Канашского района утверждаются решением Собрания депутатов Канашского района о бюджете Канашского района на очередной финансовый год.
4.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Канашского района, за исключением дотаций, предоставляемых в порядке, установленном пунктом 5 статьи 137 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предоставляются поселениям, расчетная бюджетная обеспеченность которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений данного муниципального района.
Уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений определяется соотношением налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетом поселения исходя из налоговой базы (налогового потенциала), и аналогичного показателя в среднем по поселениям Канашского района с учетом различий в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических и иных объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя.
Использование при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений показателей фактических доходов и расходов за отчетный период и (или) показателей прогнозируемых доходов и расходов отдельных поселений не допускается.
Уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселения с учетом дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Канашского района не может превышать уровень расчетной бюджетной обеспеченности с учетом дотаций из указанного фонда иного поселения, входящего в состав Канашского района, которое до распределения указанных дотаций имело более высокий уровень расчетной бюджетной обеспеченности.
Статья 12.Прочие дотации
1.В целях обеспечения финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений Канашского района по осуществлению своих полномочий по вопросам местного значения в бюджет Канашского района предусматриваются дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений.
Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений образуют Районный фонд сбалансированности бюджетов поселений.
2.Районный фонд сбалансированности бюджетов поселений формируется за счет собственных доходов бюджета Канашского района.
3.Для расчета объема дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений по каждому бюджету поселений определяется объем расходных потребностей, не покрытых собственными доходами, определенных по следующей формуле:
Рн = СД - Р,
где:
Рн - объем расходных потребностей конкретного бюджета поселения, не покрытых собственными доходами;
СД - собственные доходы бюджета поселения как сумма объемов доходного потенциала бюджета поселения Канашского района и средств на финансовую поддержку по бюджету поселения Канашского района;
Р - расходные потребности конкретного бюджета поселения на очередной финансовый год.
4.Общий объем средств дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений определяется по формуле:
Фсб = Ксб х (Рн1 +Рн2 +Рн3 + т.д.),
где:
Фсб - общий объем средств дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений;
Ксб - коэффициент сбалансированности бюджетов поселений;
Рн1, Рн2, Рн3 и т.д. - непокрытые расходные потребности по конкретному бюджету поселений, определенные в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи.
5.Общий объем средств дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений и его распределение по бюджетам поселений утверждаются решением Собрания депутатов Канашского района о бюджете Канашского района на очередной финансовый год в пределах непокрытой части расходных потребностей муниципального образования.
Статья 13.Иные межбюджетные трансферты бюджетам поселений из бюджета Канашского района
В случаях и порядке, предусмотренных решениями Собрания депутатов Канашского района, принимаемыми в соответствии с требованиями настоящего Кодекса и соответствующими законами Чувашской Республики, бюджетам поселений могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета Канашского района. В указанные межбюджетные трансферты включаются средства в форме дотаций и иных субсидий, которые могут быть направлены на расходы, связанные с капитальным и текущим ремонтом зданий, приобретением материалов, на оказание помощи по выплате заработной платы сотрудникам противопожарной службы, финансовое обеспечение деятельности противопожарной службы.
Раздел II.Расходы бюджета канашского района глава. 5 инвестиции из бюджета канашского района
Статья 14.Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности
1.Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций из бюджета Канашского района в объекты капитального строительства муниципальной собственности Канашского района в форме капитальных вложений в основные средства муниципальных учреждений Канашского района и муниципальных унитарных предприятий Канашского района предусматриваются в соответствии с долгосрочными целевыми программами, а также нормативными правовыми актами администрации Канашского района.
2.Решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций из бюджета Канашского района в объекты капитального строительства муниципальной собственности Канашского района принимаются администрацией Канашского района.
3.Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Канашского района, включенные в районную адресную инвестиционную программу, отражаются в решении Собрания депутатов Канашского района о бюджете Канашского района в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту, соответствующему ему виду расходов.
Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Канашского района в соответствии с инвестиционными проектами, софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий из республиканского бюджета, утверждаются решением Собрания депутатов Канашского района о бюджете Канашского района в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов.
Статья 15.Предоставление бюджетных инвестиций из бюджета Канашского района юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями Канашского района или муниципальными унитарными предприятиями Канашского района
Бюджетные инвестиции, планируемые к предоставлению юридическим лицам, не являющимися муниципальными учреждениями Канашского района или муниципальными унитарными предприятиями Канашского района, утверждаются решением Собрания депутатов Канашского района о бюджете Канашского района путем включения в указанное решение текстовой статьи с указанием юридического лица, объема и цели выделенных бюджетных ассигнований.
Раздел III.Сбалансированность бюджетов
Глава 6.Порядок осуществления муниципальных заимствований и управление муниципальным долгом канашского района
Статья 16.Осуществление муниципальных заимствований Канашского района
Муниципальные внутренние заимствования Канашского района осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета Канашского района, а также для погашения долговых обязательств.
В соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации Канашский район вправе осуществлять заимствования у Российской Федерации в иностранной валюте, предоставлять Российской Федерации гарантии в иностранной валюте исключительно в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований).
Статья 17.Использование остатков бюджета Канашского района
Остатки средств бюджета Канашского района на начало текущего финансового года в объеме не более одной двенадцатой общего объема расходов бюджета Канашского района текущего финансового года могут направляться на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих в ходе исполнения бюджета Канашского района в текущем финансовом году.
Статья 18.Предоставление бюджетных кредитов бюджетам сельских поселений из бюджета Канашского района
1.Бюджетам поселений из бюджета Канашского района могут предоставляться бюджетные кредиты на срок до трех лет.
Основания, условия предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов устанавливаются решением Собрания депутатов Канашского района и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами администрации Канашского района.
В случае, если предоставленные бюджетам поселений из бюджета Канашского района бюджетные кредиты не погашены в установленные сроки, остаток непогашенного кредита, включая проценты, штрафы и пени, взыскивается за счет дотаций бюджетам поселений из бюджета Канашского района (в случае передачи Канашскому району полномочий Чувашской Республики на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений), а также за счет доходов от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных налогов, подлежащих зачислению в бюджеты поселений.
2.Решение о предоставлении бюджетного кредита с указанием сумм и сроков их возврата принимает администрация Канашского района.
Администрация Канашского района устанавливает требования к содержанию соглашения о предоставлении бюджетного кредита, условия предоставления бюджетного кредита в соответствии с решением Собрания депутатов Канашского района о бюджете Канашского района, а также предусматривает меры ответственности в соответствии с действующим законодательством за нецелевое использование и несвоевременный возврат бюджетного кредита.
Администрация Канашского района устанавливает в соответствии с общими требованиями, определяемыми Министерством финансов Российской Федерации, порядок взыскания остатков непогашенных кредитов, включая проценты, штрафы и пени.
3.Контроль за своевременным возвратом бюджетного кредита в бюджет Канашского района осуществляется финансовым отделом администрации Канашского района в соответствии с действующим законодательством.
Статья 19.Право муниципальных заимствований
Муниципальные внутренние заимствования Канашского района и выдача муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) осуществляются в соответствии с Программой муниципальных заимствований и перечнем гарантий, утверждаемыми решением Собрания депутатов Канашского района о бюджете Канашского района на очередной финансовый год. От имени Канашского района право муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий принадлежит администрации Канашского района.
Статья 20.Перечень муниципальных заимствований Канашского района
Муниципальные заимствования в Канашском районе осуществляются в следующих формах - муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Канашского района, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджет Канашского района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.
Статья 21.Структура муниципального долга Канашского района, виды и срочность муниципальных долговых обязательств Канашского района
1.Долговые обязательства Канашского района могут существовать в виде обязательств по:
1) муниципальным ценным бумагам Канашского района;
2) бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Канашского района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
3) кредитам, полученным Канашским районом от кредитных организаций;
4) муниципальным гарантиям Канашского района.
Долговые обязательства Канашского района не могут существовать в иных видах, за исключением предусмотренных статьей 100 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2.Долговые обязательства Канашского района подразделяются на прямые и условные обязательства.
К прямым обязательствам Канашского района относятся обязательства по:
1) муниципальным ценным бумагам Канашского района;
2) бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Канашского района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
3) кредитам, полученным Канашским районом от кредитных организаций.
К условным обязательствам относятся обязательства по муниципальным гарантиям Канашского района.
Для полноты определения объема муниципального долга Канашского района при планировании и исполнении бюджета Канашского района в объеме прямых обязательств учитывается просроченная кредиторская задолженность казенных учреждений Канашского района в соответствии с нормами бухгалтерского учета, в объеме условных обязательств - имущественные обязательства третьих лиц, за исключением учитываемых в объеме прямых обязательств, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации муниципальное образование может нести субсидиарную ответственность.
3.В объем муниципального долга Канашского района включаются:
1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам Канашского района;
2) объем основного долга по кредитам, полученным Канашским районом;
3) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Канашского района;
4) объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленным Канашским районом;
5) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств Канашского района.
4.Долговые обязательства Канашского района могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно).
5.Формы и виды муниципальных ценных бумаг, выпускаемых от имени Канашского района, генеральные условия их выпуска и обращения определяются администрацией Канашского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг".
Статья 22.Прекращение муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации, и их списание с муниципального долга Канашского района
1.В случае, если муниципальное долговое обязательство Канашского района (за исключением обязательств по кредитным соглашениям, муниципальных долговых обязательств перед Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и другими муниципальными образованиями), выраженное в валюте Российской Федерации, не предъявлено к погашению (не совершены кредитором определенные условиями обязательства и муниципальными правовыми актами Канашского района действия) в течение трех лет с даты, следующей за датой погашения, предусмотренной условиями муниципального долгового обязательства, или истек срок муниципальной гарантии и в иных случаях, предусмотренных статьей 115 Бюджетного кодекса Российской Федерации, указанное обязательство считается полностью прекращенным и списывается с муниципального долга.
2.Администрация Канашского района по истечении сроков и в иных случаях, указанных в пункте 1 настоящей статьи, издает нормативный правовой акт о списании муниципального долга муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации.
3.Выпуски муниципальных ценных бумаг, выкупленные в полном объеме администрацией Канашского района в соответствии с условиями выпуска муниципальных ценных бумаг до наступления даты погашения, могут быть признаны по решению администрации Канашского района досрочно погашенными.
Статья 23.Муниципальные гарантии Канашского района
1.Основными направлениями и сферами деятельности, под которые могут предоставляться муниципальные гарантии Канашского района, являются проекты, связанные с увеличением доходной базы бюджета Канашского района, созданием новых рабочих мест, развитием общественной инфраструктуры, муниципальной поддержкой агропромышленного комплекса и повышением уровня жизни населения.
Конкретный перечень сфер деятельности, для развития которых администрация Канашского района может предоставить муниципальные гарантии Канашского района, определяется решением Собрания депутатов Канашского района о бюджете Канашского района на очередной финансовый год.
2.От имени Канашского района муниципальные гарантии Канашского района предоставляются администрацией Канашского района в пределах общей суммы предоставленных гарантий, указанной в решении Собрания депутатов Канашского района о бюджете Канашского района на очередной финансовый год, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 24.Предоставление муниципальных гарантий Канашского района
1.Предоставление муниципальных гарантий Канашского района осуществляется на основании решения Собрания депутатов Канашского района о бюджете Канашского района на очередной финансовый год, решений администрации Канашского района, а также договора о предоставлении муниципальной гарантии Канашского района при условии:
проведения анализа финансового состояния принципала;
предоставления принципалом (за исключением случаев, когда принципалом является сельское поселение Канашского района) соответствующего требованиям статьи 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и гражданского законодательства Российской Федерации обеспечения исполнения обязательства принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии;
отсутствия у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной задолженности по денежным обязательствам перед Канашским районом, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также неурегулированных обязательств по муниципальным гарантиям, ранее предоставленным Канашским районом.
При предоставлении муниципальной гарантии Канашского района для обеспечения обязательств по возмещению ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случая некоммерческого характера, а также муниципальной гарантии Канашского района без права регрессного требования гаранта к принципалу, анализ финансового состояния принципала может не проводиться. При предоставлении указанных гарантий обеспечение исполнения обязательств принципала перед гарантом, которые могут возникнуть в связи с предоставлением гарантом регрессных требований к принципалу, не требуется.
2.Предоставление муниципальной гарантии Канашского района, а также заключение договора о предоставлении муниципальной гарантии Канашского района осуществляется после представления принципалом в администрацию Канашского района документов согласно перечню, установленному администрацией Канашского района.
3.Администрация Канашского района заключает договоры о предоставлении муниципальной гарантии Канашского района, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гарантий в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, и выдает муниципальные гарантии Канашского района.
Порядок и сроки возмещения принципалом гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по муниципальной гарантии Канашского района, определяются договором между гарантом и принципалом. При отсутствии соглашения сторон по этим вопросам удовлетворение регрессного требования гаранта к принципалу осуществляется в порядке и в сроки, указанные в требовании гаранта.
Общая сумма обязательств, вытекающих из муниципальных гарантий Канашского района в валюте Российской Федерации, а также муниципальных гарантий в иностранной валюте, предоставленных в соответствии с пунктом 2 статьи 104 Бюджетного кодекса Российской Федерации, включается в состав муниципального долга Канашского района как вид долгового обязательства.
4.Анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии Канашского района осуществляется финансовым отделом администрации Канашского района в установленном им порядке.
5.Решением Собрания депутатов Канашского района о бюджете Канашского района на очередной финансовый год должны быть предусмотрены бюджетные ассигнования на возможное исполнение выданных муниципальных гарантий Канашского района.
6.Администрация Канашского района в целях предоставления и исполнения муниципальной гарантии Канашского района, а также ведения аналитического учета обязательств принципала, его поручителей (гарантов) и иных лиц в связи с предоставлением и исполнением муниципальной гарантии Канашского района вправе назначить агента.
7.Предоставление и исполнение муниципальной гарантии Канашского района подлежат отражению в муниципальной долговой книге Канашского района.
8.Финансовый отдел администрации Канашского района ведет учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.
Статья 25.Управление муниципальным долгом Канашского района
1.Управление муниципальным долгом Канашского района осуществляется администрацией Канашского района.
2.Расходы по погашению долговых обязательств и обслуживанию муниципального долга Канашского района осуществляются в первоочередном порядке.
Статья 26.Основные принципы управления муниципальным долгом Канашского района
В долговой политике Канашский район руководствуется следующими принципами управления муниципальным долгом:
соблюдение ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
сохранение объема долговых обязательств Канашского района на экономически безопасном уровне;
полнота и своевременность исполнения долговых и иных обязательств Канашского района;
оптимизация структуры муниципального долга Канашского района и стоимости его обслуживания, обеспечение высокой эффективности использования средств в виде муниципальных заимствований;
прозрачность управления и доступность информации о муниципальном долге Канашского района.
Статья 27.Порядок планирования, утверждения и реализации программ муниципальных заимствований Канашского района
1.Процесс планирования муниципальных заимствований Канашского района включает расчеты:
расходов по погашению и обслуживанию действующих долговых обязательств Канашского района в очередном финансовом году и последующие годы, осуществляемые за счет доходов бюджета Канашского района;
объемов вновь принимаемых долговых обязательств с учетом ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, к размерам муниципального долга и расходов на его обслуживание, включая объемы средств под возможную ответственность по муниципальным гарантиям Канашского района.
2.Финансовый отдел администрации Канашского района на основе прогноза социально-экономического развития Канашского района ежегодно разрабатывает проекты программ муниципальных заимствований Канашского района, обеспечивает привлечение заимствований и погашение долговых обязательств Канашского района в рамках указанных программ.
При планировании программ муниципальных заимствований на очередной финансовый год и плановый период финансовый отдел администрации Канашского района определяет:
долговую емкость бюджета Канашского района;
объемы вновь принимаемых обязательств Канашского района в соответствии с ограничениями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, и в пределах величины долговой емкости бюджета Канашского района;
планируемые объемы предоставляемых муниципальных гарантий Канашского района;
структуру муниципального долга Канашского района с учетом действующих и планируемых долговых обязательств.
Долговая емкость бюджета Канашского района определяется как суммарное превышение доходов бюджета Канашского района, поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в муниципальной собственности Канашского района, и средств от возврата предоставленных из бюджета Канашского района бюджетных кредитов над его расходами, обеспечивающими текущее функционирование органов местного самоуправления Канашского района и казенных учреждений Канашского района, без учета расходов на обслуживание и погашение действующих долговых обязательств, погашение просроченной кредиторской задолженности казенных учреждений и бюджетных ассигнований на возможное исполнение выданных муниципальных гарантий Канашского района.
3.Процедура принятия решений о привлечении муниципальных заимствований Канашского района включает определение объемов привлекаемых муниципальных заимствований Канашского района в пределах ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, и долговой емкости бюджета Канашского района и выбор заемных инструментов.
Выбор заемных инструментов осуществляется на основании следующих критериев: величина рисков, сроки погашения, стоимость обслуживания.
Статья 28.Обслуживание муниципального долга Канашского района
1.Под обслуживанием муниципального долга Канашского района понимаются операции по выплате доходов по муниципальным долговым обязательствам Канашского района в виде процентов по ним и (или) дисконта, осуществляемые за счет средств бюджета Канашского района.
2.Выполнение кредитной организацией или другой специализированной финансовой организацией функций генерального агента (агента) администрации Канашского района по обслуживанию муниципальных долговых обязательств Канашского района, а также их размещению, выкупу, обмену и погашению осуществляется на основе агентских соглашений, заключенных с администрацией Канашского района.
3.Оплата услуг агентов по осуществлению ими функций, предусмотренных агентскими соглашениями, заключенными с администрацией Канашского района, производится за счет средств бюджета Канашского района.
Статья 29.Учет и регистрация долговых обязательств Канашского района
1.Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств Канашского района осуществляются в муниципальной долговой книге Канашского района.
2.Информация о долговых обязательствах Канашского района должна содержать унифицированную систему данных, позволяющих эффективное управление муниципальным долгом Канашского района, качественное планирование его объемов, проведение объективного анализа и оценки долговой нагрузки на бюджет Канашского района, достоверное ведение учета долговых обязательств.
3.В Канашском районе осуществляется консолидированный учет долговых обязательств и просроченной кредиторской задолженности бюджета Канашского района и муниципальных учреждений Канашского района, муниципальных унитарных предприятий Канашский район, муниципальных учреждений, организаций, в уставных капиталах которых в соответствии с действующим законодательством доля Канашского района превышает 33,3 процента акций или доля участия в которых в иной форме составляет более 33,3 процента.
4.Для обеспечения полноты и единой системы учета и регистрации долговых обязательств Канашского района формируется реестр прямых и условных обязательств Канашского района, включающий всю необходимую информацию по каждому обязательству.
Информация о долговых обязательствах Канашского района и совершении операций по ним вносится в реестр прямых и условных обязательств Канашского района на следующий день с момента появления соответствующего обязательства и совершения операций.
Статья 30.Муниципальная долговая книга Канашского района
1.Муниципальную долговую книгу Канашского района ведет финансовый отдел администрации Канашского района в порядке, установленном администрацией Канашского района.
Информация о долговых обязательствах вносится финансовым отделом администрации Канашского района в муниципальную долговую книгу Канашского района в срок, не превышающий пяти рабочих дней с момента возникновения соответствующего обязательства.
2.В муниципальную долговую книгу Канашского района вносятся сведения об объеме долговых обязательств Канашского района по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также другая информация, состав которой, порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу Канашского района устанавливаются администрацией Канашского района.
3.Учет долговых обязательств Канашского района в муниципальной долговой книге Канашского района осуществляется в валюте долга, в которой определено денежное обязательство при его возникновении исходя из установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации определений внешнего и внутреннего долга.
4.В муниципальной долговой книге Канашского района в том числе учитывается информация о просроченной задолженности по исполнению долговых обязательств Канашского района.
Статья 31.Порядок и форма учета консолидированного долга Канашского района
1.Учет консолидированного долга Канашского района ведет финансовый отдел.
2.Учет консолидированного долга Канашского района ведется ежеквартально по форме, включающей:
долговые обязательства Канашского района;
абзац утратил силу
задолженность муниципальных унитарных предприятий Канашского района, бюджетных и автономных учреждений Канашского района;
задолженность организаций, в уставных капиталах которых в соответствии с действующим законодательством доля Канашского района превышает 33,3 процента акций или доля участия в которых в иной форме составляет 33,3 процента (включая их просроченную кредиторскую задолженность);
просроченную кредиторскую задолженность казенных учреждений Канашского района.
3.Задолженность муниципальных унитарных предприятий, бюджетных и автономных учреждений Канашского района, бюджетных организаций, в уставных капиталах которых в соответствии с действующим законодательством доля Канашского района превышает 33,3 процента акций или доля участия в которых в иной форме составляет 33,3 процента (включая их просроченную кредиторскую задолженность), определяет соответственно уполномоченный отдел администрации Канашского района в порядке, установленном администрацией Канашского района.
Часть третья.Бюджетный процесс в канашском районе
Раздел IV.Участники бюджетного процесса
Глава 7.Участники бюджетного процесса на уровне канашского района
Статья 32.Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса на уровне Канашского района являются:
глава Канашского района;
Собрание депутатов Канашского района;
администрация Канашского района;
финансовый отдел администрации Канашского района;
ревизионная комиссия Собрания депутатов Канашского района;
главные распорядители (распорядители) средств бюджета Канашского района;
главные администраторы (администраторы) доходов бюджета Канашского района;
главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета Канашского района;
получатели средств бюджета Канашского района.
Статья 33.Бюджетные полномочия финансового отдела администрации Канашского района
Финансовый отдел администрации Канашского района обладает следующими бюджетными полномочиями:
на основании и во исполнение Бюджетного кодекса Российской Федерации, иных актов бюджетного законодательства Российской Федерации, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, актов бюджетного законодательства Чувашской Республики, актов Президента Чувашской Республики и Кабинета Министров Чувашской Республики, муниципальных правовых актов Канашского района, регулирующих бюджетные правоотношения, постановлений главы администрации Канашского района и настоящего Положения принимает нормативные акты в установленной сфере деятельности;
разрабатывает и представляет в администрацию Канашского района основные направления бюджетной и налоговой политики;
организует составление и составляет проект бюджета Канашского района, представляет его в администрацию Канашского района;
утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления Канашского района;
утверждает перечень и коды целевых статей и (или) видов расходов бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из бюджета Канашского района;
ведет реестр расходных обязательств Канашского района;
разрабатывает прогноз консолидированного бюджета Канашского района;
получает от должностных лиц администрации Канашского района и сельских поселений материалы, необходимые для составления проекта бюджета Канашского района, прогноза консолидированного бюджета Канашского района;
проектирует предельные объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств бюджета Канашского района либо субъектам бюджетного планирования;
разрабатывает по поручению администрации Канашского района программу муниципальных заимствований Канашского района, условия выпуска и размещения муниципальных займов Канашского района;
разрабатывает программу муниципальных гарантий Канашского района;
ведет муниципальную долговую книгу;
осуществляет управление муниципальным долгом и муниципальными финансовыми активами Канашского района;
организует исполнение бюджета Канашского района, устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета Канашского района и внесения изменений в нее, порядок составления и ведения кассового плана исполнения бюджета Канашского района;
устанавливает порядок ведения сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджета Канашского района, главных администраторов и администраторов доходов бюджета Канашского района, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета Канашского района;
составляет и ведет сводную бюджетную роспись бюджета Канашского района;
устанавливает порядок ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета Канашского района, включая внесение изменений в них;
разрабатывает проекты методик распределения и порядка предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Канашского района;
обеспечивает предоставление бюджетных кредитов в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных решением Собрания депутатов Канашского района о бюджете Канашского района;
устанавливает порядок составления бюджетной отчетности бюджета Канашского района, представляет в администрацию Канашского района бюджетную отчетность Канашского района;
осуществляет проверку финансового состояния принципала и ликвидности (надежности) предоставляемого обеспечения исполнения обязательств принципала, которые могут возникнуть в будущем в связи с предъявлением гарантом, исполнившим в полном объеме или в какой-либо части обязательства по гарантии, регрессных требований к принципалу;
устанавливает основания, порядок и условия списания и восстановления в учете задолженности по денежным обязательствам перед Канашским районом сельских поселений Канашского района, юридических лиц;
исполняет судебные акты по искам к Канашскому району в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации;
контролирует на основании анализа представленных документов и/или выездных проверок правильность расходования и целевое использование средств бюджета Канашского района получателями средств бюджета Канашского района, включая бюджеты сельских поселений, правильность ведения бюджетного учета, составления отчетности по исполнению бюджета Канашского района;
осуществляет кассовое обслуживание исполнения бюджета Канашского района в порядке, предусмотренном статьей 215.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета Канашского района;
ведет реестр муниципальных контрактов;
осуществляет операции со средствами бюджета Канашского района;
ведет учет операций по кассовому обслуживанию бюджета Канашского района;
осуществляет открытие и ведение лицевых счетов главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета Канашского района, главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Канашского района;
осуществляет санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета Канашского района и администраторов источников финансирования дефицита бюджета Канашского района, лицевые счета которых открыты в финансовом отделе администрации Канашского района;
обладает правом требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств представления отчетов об использовании средств бюджета Канашского района и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета Канашского района, а также отчетов об использовании средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
выносит предупреждение (предписание) руководителям органов местного самоуправления Канашского района и других получателей средств бюджета Канашского района о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;
приостанавливает в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, операции по лицевым счетам главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Канашского района, открытым в территориальном отделе Министерства финансов Чувашской Республики, в порядке, устанавливаемом администрацией Канашского района;
списывает в бесспорном порядке с лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств, использованных не по целевому назначению;
списывает со всех счетов бюджетные средства, выданные в форме бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, а также проценты, подлежащие уплате за пользование бюджетными кредитами;
ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Канашского района, главных администраторов и администраторов доходов бюджета Канашского района, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета Канашского района;
открывает в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в учреждениях Центрального банка российской Федерации счета по учету средств от приносящей доход деятельности;
устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета Канашского района, главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Канашского района;
доводит до главных распорядителей средств бюджета Канашского района показатели сводной бюджетной росписи и бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования;
доводит до распорядителей и получателей средств бюджета Канашского района распределенные главными распорядителями (распорядителями) средств бюджета Канашского района бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования;
доводит до главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Канашского района бюджетные ассигнования и администраторов источников финансирования дефицита бюджета Канашского района распределенные главным администратором источников финансирования дефицита бюджета Канашского района бюджетные ассигнования;
привлекает к административной ответственности в соответствии с законом Чувашской Республики об административных правонарушениях;
осуществляет управление операциями со средствами на едином счете бюджета Канашского района в установленном им порядке;
осуществляет составление и ведение кассового плана исполнения бюджета Канашского района;
получает от главных распорядителей средств бюджета Канашского района, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Канашского района, главных администраторов доходов бюджета Канашского района материалы, необходимые для составления бюджетной отчетности об исполнении бюджета Канашского района;
составляет на основании бюджетной отчетности, представленной главными распорядителями средств бюджета Канашского района, главными администраторами доходов бюджета Канашского района, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета Канашского района, бюджетную отчетность об исполнении бюджета Канашского района и на основании данной отчетности и отчетности по исполнению бюджетов сельских поселений Канашского района составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета Канашского района и представляет в Министерство финансов Чувашской Республики;
обеспечивает в пределах остатков средств на счетах бюджета Канашского района проведение кассовых выплат из бюджета Канашского района от имени и по поручению администраторов источников финансирования дефицита бюджета, получателей средств бюджета, лицевые счета которых открыты в финансовом отделе администрации Канашского района;
осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) принимаемыми в соответствии с ним иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, актами бюджетного законодательства Чувашской Республики, актами Президента Чувашской Республики и Кабинета Министров Чувашской Республики, муниципальными правовыми актами Канашского района, регулирующими бюджетные правоотношения, постановлений главы администрации Канашского района и настоящего Положения;
осуществляет аналогичные бюджетные полномочия при реализации пункта 4 статьи 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации.