Решение от 13.03.2009 г № 27-11
Об утверждении Положения об отделе социального развития администрации Чебоксарского района в новой редакции
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Чебоксарского района Чувашской Республики Собрание депутатов Чебоксарского района решило:
1.Утвердить прилагаемое Положение об отделе социального развития администрации Чебоксарского района Чувашской Республики в новой редакции.
2.Признать утратившими силу решения Собрания депутатов Чебоксарского района от 20.12.2005 N 03-16 "Об утверждении Положения об отделе социального развития администрации Чебоксарского района", от 12.12.2007 N 16-06 "О внесении изменений в Положение об отделе социального развития администрации Чебоксарского района, утвержденное решением Собрания депутатов Чебоксарского района от 20 декабря 2005 г. N 03-16".
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.
Глава Чебоксарского района
А.П.КНЯЗЕВ
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОТДЕЛЕ СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ АДМИНИСТРАЦИИ
ЧЕБОКСАРСКОГО РАЙОНА
1.Общие положения
1.1.Отдел социального развития администрации Чебоксарского района (далее - Отдел) является отраслевым органом администрации Чебоксарского района, осуществляющим государственную политику в сфере организации досуга населения и обеспечения жителей района услугами учреждений культуры, в сфере социальной политики, физкультурно-оздоровительной работы и спорта. Отдел является правопреемником управления культуры, по делам молодежи и спорта администрации Чебоксарского района в части выполнения функций по организации досуга и обеспечения жителей района услугами учреждений культуры.
1.2.В своей деятельности Отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Чувашской Республики, законодательными и правовыми актами представительного и исполнительного органов государственной власти Российской Федерации, Чувашской Республики, органов местного самоуправления Чебоксарского района, а также настоящим Положением.
В структуре управления по основной деятельности Отдел находится в подчинении администрации района. В пределах своей компетенции, определенной законами Российской Федерации и Чувашской Республики "О культуре", "О физической культуре и спорте", Устава Чебоксарского района и настоящим Положением, Отдел вправе принимать самостоятельные решения.
1.3.Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с соответствующими республиканскими и районными органами, с сельскими поселениями, учреждениями, предприятиями и организациями, с некоммерческими организациями и творческими формированиями.
1.4.Отдел является юридическим лицом, имеет свои счета в банковских учреждениях, круглую печать с изображением Государственного герба Чувашской Республики со своим наименованием, а также соответствующие печати, штампы и служебные бланки.
Официальное наименование Отдела:
на русском языке: Отдел социального развития администрации Чебоксарского района Чувашской Республики;
на чувашском языке: Чаваш Республикин Шупашкар район администрацийен социалла аталану пайе.
Юридический и почтовый адрес Отдела: 429500, Чувашская Республика, Чебоксарский район, пос. Кугеси, ул. Шоссейная, д. N 15.
1.5.Отдел перед органами самоуправления района, юридическими и физическими лицами несет по своим обязательствам имущественную и финансовую ответственность. Финансирование аппарата Отдела, подведомственных учреждений культуры осуществляется в установленном порядке за счет средств бюджета района.
Штат аппарата и фонд оплаты труда работников Отдела утверждается начальником отдела социального развития администрации района в пределах установленных лимитов бюджета района (по согласованию с главой администрации Чебоксарского района).
1.6.Отдел выступает истцом и ответчиком в суде, арбитражном и третейском суде в соответствии с законодательством РФ.
2.Основные задачи
2.1.В области культуры:
2.1.1.Создание условий на территории района для реализации Закона Чувашской Республики "О культуре" в полном объеме.
2.1.2.Формирование и проведение государственной политики в области культуры с учетом особенностей каждой нации, народности, этнической группы.
2.1.3.Осуществление совместно с органами местного самоуправления Чебоксарского района, с сельскими поселениями, Министерством культуры, по делам национальностей, информационной политики и архивного дела мероприятий по укреплению материально-технической базы учреждений культуры района.
2.1.4.Повышение уровня профессиональной подготовки педагогических и руководящих работников учреждений дополнительного образования, работников культуры и искусства.
2.1.5.Совершенствование и создание условий для реализации населением района права на свободу творчества, культурную деятельность, удовлетворение духовных потребностей и приобщение к ценностям культуры, свободного развития родного языка, межнациональных и межконфессиональных отношений, этнокультурных процессов.
2.1.6.Организация работы по сохранению, рациональному использованию и приумножению культурного наследия (в том числе нематериального культурного наследия), по сохранению и развитию исторических традиций народного творчества.
2.1.7.Организация работы по проведению мероприятий, направленных на формирование и развитие межнационального согласия, взаимодействию с религиозными объединениями, уважения к государственным символам Российской Федерации и Чувашской Республики, изучение традиций и обрядов чувашского народа и других национальностей, проживающих в районе.
2.1.8.Организация работы по проведению мероприятий, направленных на формирование системы общественных и личностных ценностей, ориентированных на повышение престижа семьи и статуса материнства в обществе.
2.1.9.Формирование районных программ, планов сохранения и развития культуры, осуществление контроля за эффективным и целевым расходованием выделенных средств.
2.1.10.Формирование и обеспечение функционирования в районе системы профессионального образования детей в сфере культуры и искусства в музыкальных, художественных школах, школах искусств.
2.1.11.Содействие развитию сферы досуга, обеспечению разнообразия культурно-досуговой деятельности и любительского творчества.
2.1.12.Регулирование деятельности муниципальных организаций культуры.
2.1.13.Организация и осуществление контроля за исполнением решений Собрания депутатов Чебоксарского района, постановлений и распоряжений администрации Чебоксарского района, нормативных актов Министерства культуры, по делам национальностей, информационной политики и архивного дела Чувашской Республики по вопросам культуры.
2.1.14.Участие в реализации планов Министерства культуры, по делам национальностей, информационной политики и архивного дела Чувашской Республики в осуществлении межнациональных культурных связей в соответствии с установленным порядком.
2.2.В области физической культуры и спорта:
2.2.1.Обеспечение развития физической культуры и спорта на территории района в целях всестороннего и гармоничного развития личности, подготовки молодежи к труду и защите Родины, укрепления здоровья, организации целенаправленного досуга населения.
2.2.2.Внедрение в практику научно обоснованной системы физического воспитания населения, подготовка спортсменов.
2.2.3.Анализ соответствующей статистической и социологической информации.
2.2.4.Координация планов физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы в первичных физкультурных организациях.
2.2.5.Увязывание разработки планов развития физической культуры и спорта с перспективами и планами социально-экономического и культурного развития района.
2.2.6.Пропаганда и распространение передовых знаний о физической культуре и спорте.
2.2.7.Развитие услуг, оказываемых населению организациями физической культуры и спорта.
2.3.В области социальной политики Чебоксарского района:
2.3.1.Формирование и осуществление реализации единой государственной политики в области социальной политики.
2.3.2.Организация работы по опеке и попечительству над лицами, признанными судом недееспособными, ограниченно дееспособными, и лицами, нуждающимися по состоянию здоровья в попечительстве в форме патронажа.
2.3.3.Назначение пенсии за выслугу лет, доплаты к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы Чебоксарского района.
2.3.4.Ведение делопроизводства административной комиссии Чебоксарского района.
2.3.5.Ведение делопроизводства комиссии по профилактике правонарушений Чебоксарского района.
2.3.6.Организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние социальной сферы Чебоксарского района и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
2.3.7.Разработка с участием управлений, отделов администрации Чебоксарского района и МУЗ "Чебоксарская центральная районная больница" районных программ, предложений по основным направлениям политики здравоохранения и социального развития района.
2.3.8.Взаимодействие с государственными, общественными, благотворительными, иными организациями и физическими лицами по социальным вопросам.
2.3.9.Контроль за реализуемыми в социальной политике целевыми программами.
3.Функции
Отдел в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:
3.1.Разработка районных программ развития и сохранения культуры, развития физической культуры и спорта в районе, охраны и использования историко-культурного наследия, развития туризма и организация работы по их сохранению.
3.2.Подготовка проектов решений Собрания депутатов Чебоксарского района, постановлений и распоряжений администрации района по вопросам культуры, физической культуры и спорта, обеспечение их реализации и осуществление контроля, в области социальной защиты населения.
3.3.Разработка в установленном порядке планов по расходам на развитие культуры, физической культуры и спорта, в области социальной политики района, внесение предложений по включению в план работы соответствующих Министерств Чувашской Республики, имеющих республиканское значение культурно-досуговых, спортивных мероприятий района и их финансирование из республиканского бюджета.
3.4.Планирование, регулирование сети учреждений дополнительного образования детей, библиотек и клубных учреждений (по согласованию с главами сельских поселений), оказание помощи в укреплении материально-технической базы муниципальных подведомственных учреждений.
3.5.Активное участие в разработке проектов по формированию местных бюджетов нормативов финансирования культуры, физической культуры и спорта.
3.6.Содействие внедрению достижений науки и техники в деятельность организаций отрасли культуры.
3.7.Содействие развитию информационной системы организаций отрасли культуры, информирование населения о своей деятельности через средства массовой информации.
3.8.Анализ состояния рынка услуг в отрасли культуры, организация распространения данных о его конъюнктуре, развитие маркетинга.
3.9.Сохранение и развитие художественных народных промыслов и ремесел, разработка предложений по созданию и развитию досуговых объектов, зон культуры и отдыха, других культурно-досуговых учреждений на территории района.
3.10.Организация мероприятий межпоселенческого характера в сфере культуры: праздников, концертов, фестивалей, конкурсов и иных культурно-досуговых мероприятий.
3.11.Содействие в обеспечении функционирования системы дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства.
3.12.Контроль за подготовкой к аттестации и аккредитации образовательных учреждений системы дополнительного образования детей в порядке, установленном действующим законодательством РФ и ЧР.
3.13.Контроль за соблюдением режима хранения и использования библиотечных фондов подведомственных библиотек и за их работой.
3.14.Осуществление учета, сохранения, пополнения, использования и популяризации музейных фондов в порядке, установленном действующими законодательствами Российской Федерации и Чувашской Республики.
3.15.Контроль за использованием бюджетных средств муниципальными организациями культуры и другими получателями бюджетных средств, которым переданы в оперативное управление объекты культуры.
3.16.Организационное и методическое руководство физическим воспитанием населения и подготовкой спортсменов в районе.
3.17.Утверждение единого календарного плана районных соревнований. Контроль за проведением в районе массовых физкультурно-оздоровительных мероприятий.
3.18.Подготовка сборных команд района и обеспечение их участия в спортивных мероприятиях на уровне Чувашской Республики. Учет и отчетность по физической культуре и спорту.
3.19.Содействие развитию платных услуг населению организациями физической культуры на территории района.
3.20.Руководство подведомственными учреждениями Отдела в соответствии с Уставом Чебоксарского района, Положением об Отделе социального развития, Соглашениями с сельскими поселениями о взаимодействии, договорами (контрактами).
3.21.Организация информационного и методического обеспечения культурно-досуговой деятельности, развития физической культуры и спорта в районе, обеспечения правильного и своевременного назначения и выплаты установленных законодательством пособий и компенсаций, ведение статистического учета по всем направлениям работы Отдела, инспекционных проверок творческо-производственной деятельности организаций и учреждений культуры района (по согласованию с сельскими поселениями).
3.22.Назначение (прием) и освобождение (увольнение) работников Отдела (по согласованию с главой администрации Чебоксарского района) и структурных подразделений Отдела; представление главе администрации Чебоксарского района кандидатур на назначение и освобождение (увольнение) руководителей подведомственных учреждений.
3.23.Представление на принятие мер поощрения и дисциплинарного взыскания к руководителям подведомственных учреждений главе администрации Чебоксарского района.
3.24.Принятие мер поощрения и дисциплинарного взыскания к работникам Отдела и структурных подразделений.
3.25.Оказание помощи учреждениям культуры в реализации кадровой политики.
3.26.Аттестация работников культуры в установленном порядке (по согласованию с главами сельских поселений).
3.27.Представление в установленном порядке работников культуры, активных участников художественной самодеятельности к награждению государственными наградами, присвоению почетных званий.
3.28.Организация рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан в области культуры, физической культуры и спорта, других вопросов, находящихся в ведении Отдела.
3.29.Поддержка постоянной связи со средствами массовой информации в целях всестороннего освещения проблем сохранения и развития культуры, физической культуры и спорта, других вопросов, относящихся к компетенции Отдела.
3.30.Ежегодный анализ состояния в сфере культуры, физической культуры и спорта, подготовка необходимой статотчетности, предусмотренной нормативными актами государственных органов управления.
3.31.Организация, регулирование и осуществление контроля за установленными государственными органами отчетов и ведение делопроизводства в Отделе и учреждениях культуры.
3.32.Организация работы по опеке и попечительству над лицами, признанными судом недееспособными, ограниченно дееспособными, и лицами, нуждающимися по состоянию здоровья в попечительстве в форме патронажа.
3.33.Организация сбора информации о ходе реализации на территории Чебоксарского района федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов Чувашской Республики и иных нормативных актов Чувашской Республики, республиканских целевых программ по улучшению положения семьи, детей, граждан пожилого возраста и других категорий граждан, нуждающихся в социальной поддержке, по содействию занятости населения и улучшения условий и охраны труда.
3.34.Разрабатывает и реализует комплексные программы по социальным вопросам.
Имущество Отдела является муниципальной собственностью Чебоксарского района. Отдел осуществляет контроль за эффективным использованием имущества подведомственных учреждений культуры и спорта, вносит предложения в отдел экономики, имущественных и земельных отношений о форме, сроках и направлениях использования имущества учреждений культуры согласно Гражданскому кодексу и действующему законодательству.
Укрепление материально-технической базы подведомственных учреждений культуры и спорта, контроль за эксплуатацией зданий, проведение текущего и капитального ремонтов.
Обеспечение учета и сохранности имущества и материальных ценностей Отдела.
Обеспечение учета и сохранности документов по утвержденной номенклатуре дел.
4.Права
Отдел имеет право:
4.1.Рассматривать вопросы и принимать решения по организации культурно-досуговой, спортивной деятельности в районе, других вопросов, относящихся к компетенции Отдела.
4.2.В установленном порядке инспектировать деятельность структурных и подведомственных учреждений культуры, руководителей учреждений дополнительного образования детей.
4.3.В установленном порядке аттестовать работников клубных и библиотечных учреждений (по согласованию с главами сельских поселений), руководителей и педагогических работников учреждений дополнительного образования детей, работников организационно-методического центра - отдела комплектования центральной районной библиотеки и передвижного клубного учреждения.
4.4.Разрабатывать и согласовывать в установленном порядке проекты правовых актов в сфере культуры, физической культуры и спорта, других вопросов, относящихся к компетенции Отдела, вносить на рассмотрение главы администрации Чебоксарского района предложения по вопросам, входящим в его компетенцию.
4.5.В установленном порядке использовать информационную базу администрации Чебоксарского района и коммуникации.
4.6.Представлять главе администрации Чебоксарского района на поощрение и дисциплинарное взыскание руководителей подведомственных учреждений.
4.7.Издавать приказы и другие инструктивно-нормативные локальные акты (положения, правила, инструкции и т.д.) в пределах своих полномочий.
4.8.Запрашивать и получать в установленном действующим законодательством порядке от сельских поселений, предприятий, учреждений, организаций необходимую информацию:
- о состоянии и использовании объектов историко-культурного и национального наследия, о соблюдении законодательства по вопросам их деятельности;
- затрагивающую интересы развития физической культуры и спорта в районе;
- касающейся реализации на территории Чебоксарского района федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов Чувашской Республики и иных нормативных актов Чувашской Республики, республиканских целевых программ по улучшению положения семьи, детей, граждан пожилого возраста и других категорий граждан, нуждающихся в социальной поддержке, по содействию занятости населения и улучшения условий и охраны труда.
4.9.Устанавливать фонд оплаты труда работников Отдела, подведомственных учреждений, структурных подразделений отдела в пределах выделенных бюджетных ассигнований.
4.10.Привлекать в фонды развития культуры, физической культуры и спорта средства, полученные от предприятий, организаций и граждан, доходов от проведения аукционов, выставок и других общественных мероприятий, других поступлений, не противоречащих действующему законодательству.
4.11.Отменять приказы руководителей подведомственных учреждений, противоречащие действующему законодательству и нормативным актам самоуправления района.
4.12.Заключать соглашения с сельскими поселениями по передаче полномочий и определению взаимных обязательств и условий эффективного использования имущества и выделенных ассигнований в интересах развития отрасли культуры в соответствии с действующим законодательством.
5.Структура и штаты
5.1.Штат Отдела состоит из аппарата управления Отдела.
Должности, занимаемые в аппарате Отдела, относятся к должностям муниципальной службы, которые осуществляются на постоянной основе на должностях муниципальной службы в Чебоксарском районе, замещаемых путем заключения трудового договора. Деятельность муниципальных служащих отдела социального развития администрации Чебоксарского района исполняется в порядке, определенном Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Чувашской Республики "О муниципальной службе в Чувашской Республике", Уставом Чебоксарского района Чувашской Республики, настоящим Положением.
Деятельность сотрудников структурных подразделений Отдела осуществляется в соответствии с распределением функциональных обязанностей, утверждаемых начальником Отдела и Положением о структурных подразделениях.
Подведомственными учреждениями Отдела являются:
- муниципальные бюджетные образовательные учреждения дополнительного образования детей: "Кугесьская детская школа искусств", "Атлашевская детская школа искусств", "Хыркасинская детская музыкальная школа";
- муниципальное бюджетное учреждение культуры "Чебоксарский районный музей "Бичурин и современность";
- Автономное учреждение Чебоксарского района "Центр спорта и здоровья "Улап";
- муниципальное бюджетное учреждение культуры "Центральная библиотека" Чебоксарского района Чувашской Республики.
5.2.Финансирование структурного подразделения и подведомственных учреждений Отдела осуществляется из бюджета района.
5.3.Штаты аппарата управления Отдела, структурного подразделения и подведомственных учреждений определяются в соответствии с утвержденным штатным расписанием Отдела в пределах доведенного фонда оплаты труда.
5.4.Деятельность работников Отдела, структурного подразделения и подведомственных учреждений осуществляется в соответствии с должностными инструкциями, разрабатываемыми руководителями структурного подразделения и подведомственных учреждений и утверждаемыми начальником Отдела.
6.Организация деятельности
6.1.Непосредственное и оперативное руководство Отделом осуществляет его начальник, назначаемый распоряжением администрации Чебоксарского района по согласованию с Министерством культуры, по делам национальностей, информационной политики и архивного дела Чувашской Республики.
6.2.Для коллегиального решения вопросов управления учреждениями культуры и учреждениями дополнительного образования при Отделе создается его Совет. Председателем Совета Отдела является его начальник. В состав Совета входят заместитель начальника Отдела, ведущие специалисты Отдела, директора учреждений дополнительного образования детей, директор центральной районной библиотеки, руководитель структурного подразделения, директор МУК "Чебоксарский районный музей "Бичурин и современность", директор АУ Чебоксарского района "Центр спорта и здоровья "Улап", представители профессиональных и общественных организаций, директор районного Дома культуры (по согласованию).
Численный и поименный состав Совета, план его работы утверждаются начальником Отдела. Заседания Совета Отдела проводятся по плану и необходимости, но не реже 1 раза в квартал. На заседаниях рассматриваются вопросы, отнесенные к компетенции Отдела социального развития администрации района.
Решения Совета Отдела несут рекомендательный характер и проводятся в жизнь, как правило, приказом начальника Отдела.
Руководство аппарата Отдела:
6.3.1.Начальник Отдела назначается главой администрации района и является муниципальным служащим.
6.3.2.Начальник Отдела:
- руководит деятельностью Отдела на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение задач и соблюдение функций, возложенных на Отдел;
- действует от имени Отдела, представляет его во всех инстанциях и организациях, несет ответственность за организацию его деятельности;
- планирует и осуществляет деятельность Отдела, его Совета, координирует деятельность структурных подразделений через их руководителей;
- утверждает структуру и штаты аппарата управления Отдела, структурных подразделений и подведомственных учреждений Отдела в пределах выделенных средств (по согласованию с главой администрации Чебоксарского района);
- назначает и увольняет работников Отдела (по согласованию с главой администрации Чебоксарского района), вносит предложение главе администрации района по назначению и увольнению руководителей подведомственных Отделу учреждений, кроме руководителя Автономного учреждения Чебоксарского района "Центр спорта и здоровья "Улап";
- вносит в установленном порядке на рассмотрение главе администрации Чебоксарского района предложения по вопросам культуры, физической культуры и спорта, по другим вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;
- распределяет функциональные обязанности между работниками аппарата управления Отдела, руководителями структурных подразделений, устанавливает степень ответственности за их выполнение или невыполнение;
- издает в пределах своей компетенции приказы, положения, указания, подлежащие обязательному исполнению руководителями подчиненных подведомственных учреждений, контролирует их исполнение;
- обеспечивает подбор и расстановку кадров, распределяет обязанности между работниками Отдела, применяет меры поощрения, материальной ответственности и дисциплинарного взыскания, определяет условия материального стимулирования работников Отдела;
- распределяет и осуществляет контроль за использованием выделяемых финансовых средств;
- с разрешения Органа по управлению финансами администрации района открывает и закрывает в кредитных учреждениях расчетный и иные счета;
- подписывает финансовые документы;
- согласовывает с главами сельских поселений назначение и освобождение работников клубных и библиотечных учреждений района;
- осуществляет иные полномочия и права, предоставленные действующим законодательством.
6.3.3.Заместитель начальника Отдела назначается начальником Отдела и является муниципальным служащим (по согласованию с главой администрации Чебоксарского района).
6.3.4.Заместитель начальника:
- в отсутствии начальника Отдела исполняет его обязанности, а также, по его поручению, действует от имени Отдела, представляет его интересы в других организациях;
- рассматривает вопросы и принимает решения по организации спортивной деятельности в районе;
- готовит проекты приказов, других инструктивно-нормативных локальных актов (положения, правила, инструкции и т.д.) в пределах своих полномочий;
- запрашивает и получает в установленном действующим законодательством порядке от сельских поселений, предприятий, учреждений, организаций необходимую информацию по вопросам физической культуры и спорта;
- вносит в установленном порядке на рассмотрение главе администрации Чебоксарского района предложения по вопросам культуры, физической культуры и спорта.
6.3.5.Специалисты Отдела по направлению деятельности:
- осуществляют свою деятельность в соответствии с распределением функциональных обязанностей, находятся в непосредственном подчинении начальника.
7.Локальные акты Отдела
7.1.От имени Отдела начальник Отдела издает приказы и другие инструктивно-нормативные локальные акты (положения, правила, инструкции и т.д.), отнесенные к его компетенции и регулирующие различные направления культурно-досуговой, спортивной деятельности, по другим вопросам, отнесенным к компетенции Отдела.
7.2.Приказы и другие инструктивно-нормативные локальные акты (положения, правила, инструкции и т.д.) обязательны для всех работников Отдела и руководителей подведомственных учреждений и структурного подразделения.
7.3.Отдел в установленном порядке ведет делопроизводство в соответствии с номенклатурой дел в Отделе, утвержденной начальником Отдела.
8.Заключительные положения
8.1.Изменения и дополнения в настоящее положение вносятся по инициативе начальника Отдела или главы администрации района и вступают в силу после его утверждения Собранием депутатов Чебоксарского района.
8.2.Отдел может быть реорганизован, ликвидирован в порядке, предусмотренном законодательством.