Решение от 24.12.2009 г № 1528
О Положении «О порядке организации и проведения публичных слушаний в городе Чебоксары»
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики, принятым решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 30 ноября 2005 года N 40, Чебоксарское городское Собрание депутатов решило:
1.Утвердить Положение "О порядке организации и проведения публичных слушаний в городе Чебоксары" (прилагается).
2.Признать утратившими силу решения Чебоксарского городского Собрания депутатов:
от 28 июня 2005 года N 1665 "О Положении о публичных слушаниях";
от 25 апреля 2006 года N 180 "О внесении изменений в Положение о публичных слушаниях, утвержденное решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 28 июня 2005 года N 1665".
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
4.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Чебоксарского городского Собрания депутатов по законности, правопорядку, развитию местного самоуправления, депутатской этике, по связям со средствами массовой информации (В.А.Ищин).
Глава города Чебоксары
Н.И.ЕМЕЛЬЯНОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
"О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
В ГОРОДЕ ЧЕБОКСАРЫ"
I.Общие положения
1.1.Положение "О порядке организации и проведения публичных слушаний в городе Чебоксары" (далее - Положение) устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики порядок организации и проведения публичных слушаний с целью выявления и учета мнения населения по разрабатываемым или принимаемым муниципальным правовым актам.
1.2.Под публичными слушаниями в настоящем Положении понимается обсуждение проектов муниципальных правовых актов органов местного самоуправления города Чебоксары по вопросам местного значения с участием жителей города Чебоксары.
Результаты публичных слушаний носят для органов местного самоуправления города Чебоксары рекомендательный характер.
1.3.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Чебоксарского городского Собрания депутатов или главы города Чебоксары.
1.4.Публичные слушания проводятся в целях:
обеспечения гласности и соблюдения интересов населения города Чебоксары при подготовке и принятии муниципальных правовых актов органов местного самоуправления города Чебоксары по вопросам местного значения;
информирования населения о предполагаемых решениях органов местного самоуправления города Чебоксары;
выявления общественного мнения по проектам муниципальных правовых актов, выносимых на публичные слушания;
подготовки предложений и рекомендаций для принятия решений органами местного самоуправления города Чебоксары по проектам муниципальных правовых актов, выносимым на публичные слушания;
осуществления взаимодействия органов местного самоуправления города Чебоксары с населением.
1.5.На публичные слушания в обязательном порядке должны выноситься следующие муниципальные правовые акты органов местного самоуправления города Чебоксары:
1.5.1.проект Устава муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики (далее - Устав города Чебоксары), а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав города Чебоксары, кроме случаев, когда изменения в Устав города Чебоксары вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе города Чебоксары вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
1.5.2.вопросы о преобразовании города Чебоксары;
1.5.3.проекты планов и программ развития города Чебоксары;
1.5.4.проект бюджета города Чебоксары и отчет о его исполнении;
1.5.5.проекты Генерального плана Чебоксарского городского округа и Правил землепользования и застройки Чебоксарского городского округа, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
1.6.Публичные слушания проводятся в форме слушаний по проектам муниципальных правовых актов в органе местного самоуправления города Чебоксары.
1.7.Участие в публичных слушаниях является свободным и добровольным.
1.8.В публичных слушаниях вправе участвовать представители общественности, жители города Чебоксары, обладающие избирательным правом, представители политических партий и иных общественных объединений, а также организаций, осуществляющих свою деятельность на территории города Чебоксары, по вопросам, затрагивающим их интересы.
1.9.Публичные слушания открыты для представителей средств массовой информации.
II.Порядок назначения публичных слушаний
2.1.Публичные слушания, организуемые по инициативе населения и Чебоксарского городского Собрания депутатов, назначаются решением Чебоксарского городского Собрания депутатов, а по инициативе главы города Чебоксары - постановлением главы города Чебоксары.
2.2.Для проведения публичных слушаний по инициативе населения формируется инициативная группа граждан численностью не менее 100 человек. Формирование инициативной группы осуществляется на собрании инициативной группы и оформляется протоколом. На указанном собрании инициативная группа принимает решения:
о теме публичных слушаний, проведение которых инициируется (проект муниципального правового акта, выносимый на публичные слушания);
о назначении уполномоченного инициативной группой лица для обоснования необходимости проведения публичных слушаний;
о кандидатурах для включения в состав организационного комитета по проведению публичных слушаний (далее - Оргкомитет).
Инициативная группа подает заявление в Чебоксарское городское Собрание депутатов. К заявлению инициативной группы о проведении публичных слушаний должны быть приложены:
протокол собрания инициативной группы;
список инициативной группы граждан (приложение N 1);
список кандидатур для включения в Оргкомитет по проведению публичных слушаний и лица, уполномоченного представлять инициативную группу;
проект муниципального правового акта, выносимый на публичные слушания (в бумажном виде и на электронных носителях);
пояснительная записка к проекту муниципального правового акта (в бумажном виде и на электронном носителе).
Вопрос о назначении публичных слушаний рассматривается Чебоксарским городским Собранием депутатов в течение 30 дней со дня поступления заявления.
По результатам рассмотрения заявления принимается решение о назначении публичных слушаний либо об отклонении заявления.
Мотивированное решение об отклонении заявления о назначении публичных слушаний может быть вынесено в случае, если:
инициаторами проведения публичных слушаний нарушена процедура выдвижения инициативы;
инициируемая тема публичных слушаний не относится к вопросам, указанным в пункте 1.5 раздела I настоящего Положения;
по предлагаемому к рассмотрению на публичных слушаниях проекту муниципального правового акта публичные слушания уже назначены по инициативе иного субъекта.
2.3.В решении Чебоксарского городского Собрания депутатов (постановлении главы города Чебоксары) о назначении публичных слушаний указывается:
тема проведения публичных слушаний, в т.ч. проект муниципального правового акта, выносимый на обсуждение;
сроки проведения публичных слушаний;
состав организационного комитета по организации и проведению публичных слушаний;
иные вопросы, необходимые для организации и проведения публичных слушаний.
В состав Оргкомитета входят представители Чебоксарского городского Собрания депутатов, администрации города Чебоксары, представители инициативной группы граждан, общественность.
В оргкомитет входят председатель, секретарь и члены Оргкомитета и состоит не менее чем из 5 человек.
III.Слушания по проектам муниципальных правовых актов в органе местного самоуправления города Чебоксары
3.1.Под слушаниями в органе местного самоуправления города Чебоксары понимается обсуждение депутатами Чебоксарского городского Собрания депутатов или работниками администрации города Чебоксары проектов муниципальных правовых актов органов местного самоуправления города Чебоксары с участием представителей общественности и населения.
3.2.Информация о времени, месте и теме публичных слушаний, месте размещения и контактных телефонах Оргкомитета подлежит обязательному опубликованию в газете "Чебоксарские новости". Проект муниципального правового акта органа местного самоуправления города Чебоксары, предлагаемый к обсуждению на публичных слушаниях, подлежит обязательному опубликованию (обнародованию) в периодическом печатном издании "Вестник органов местного самоуправления города Чебоксары" или газете "Чебоксарские новости" или на официальном сайте города Чебоксары в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (http://gcheb.cap.ru/) не позднее чем за 10 дней до проведения публичных слушаний.
Любой желающий вправе представить в Оргкомитет свои предложения и замечания для включения их в протокол публичных слушаний.
3.3.Предварительный состав участников публичных слушаний определяется Оргкомитетом. Приглашенным на публичные слушания лицам заблаговременно рассылаются уведомления о проведении публичных слушаний.
3.4.Население города Чебоксары имеет право принять участие в публичных слушаниях. Желающие выступить на публичных слушаниях должны не менее чем за 3 дня до даты проведения публичных слушаний направить в Оргкомитет письменное извещение.
3.5.Информационные материалы к публичным слушаниям, проекты рекомендаций и иных документов, которые предполагается принять по результатам публичных слушаний, готовятся Оргкомитетом.
Для подготовки проектов указанных документов могут быть привлечены независимые эксперты.
3.6.Председательствующим на публичных слушаниях является глава города Чебоксары - председатель Чебоксарского городского Собрания депутатов либо уполномоченное им лицо.
3.7.Публичные слушания начинаются со вступительного слова председательствующего, который информирует по существу обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения слушаний, участниках слушаний. Затем слово предоставляется уполномоченному представителю Оргкомитета для доклада по обсуждаемому вопросу, после чего следуют вопросы участников слушаний, которые могут быть заданы как в устной, так и в письменной формах. Затем слово для выступлений предоставляется участникам слушаний.
3.8.В первоочередном порядке слово для выступления предоставляется приглашенным на публичные слушания лицам, заблаговременно уведомившим Оргкомитет о желании выступить по обсуждаемому вопросу, а также лицам, направившим в Оргкомитет соответствующее письменное извещение.
3.9.Председательствующий предоставляет слово для выступления всем желающим.
3.10.Продолжительность публичных слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов. Председательствующий на публичных слушаниях вправе принять решение о перерыве публичных слушаний и их продолжении в другое время.
3.11.Каждый выступающий может высказаться не более 2 раз.
3.12.Во время проведения публичных слушаний секретарем Оргкомитета ведется протокол.
3.13.Протокол публичных слушаний, принятые участниками публичных слушаний рекомендации, предложения и замечания к проектам муниципальных правовых актов города Чебоксары и иные документы направляются Оргкомитетом в орган местного самоуправления города Чебоксары, принявший решение о назначении публичных слушаний, и учитываются при доработке проектов муниципальных правовых актов, вынесенных на обсуждение.
3.14.В течение 10 дней со дня проведения публичных слушаний (за исключением вопросов градостроительной деятельности) Оргкомитет публикует (обнародует) в средствах массовой информации итоговый протокол публичных слушаний с указанием позиций и мнений, высказанных их участниками (приложение N 2).
IV.Особенности проведения публичных слушаний по проекту устава города Чебоксары, проекту решения о внесении изменений в устав города Чебоксары
4.1.Решение (постановление) о назначении публичных слушаний по проекту Устава города Чебоксары, проекту решения о внесении изменений в Устав города Чебоксары подлежит опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава города Чебоксары, внесении изменений в Устав города Чебоксары с одновременным опубликованием порядка учета предложений по проекту Устава города Чебоксары, проекту решения о внесении изменений в Устав города Чебоксары, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
V.Особенности проведения публичных слушаний по проекту бюджета города Чебоксары и отчету об его исполнении
5.1.Проекты бюджета города Чебоксары и годового отчета об исполнении бюджета города Чебоксары опубликовываются в средствах массовой информации Оргкомитетом в течение 3 дней со дня принятия решения (постановления) о проведении публичных слушаний по проекту бюджета города Чебоксары и годового отчета об исполнении бюджета города Чебоксары.
5.2.Оргкомитет в течение 3 дней направляет итоговый протокол по результатам публичных слушаний в профильную постоянную комиссию Чебоксарского городского Собрания депутатов.
VI.Общие положения о проведении публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности
6.1.Публичные слушания по вопросам градостроительной деятельности проводятся в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением с особенностями, установленными разделами VII - IX настоящего Положения.
6.2.В соответствии с законодательством о градостроительной деятельности публичные слушания в обязательном порядке проводятся по проекту правил землепользования и застройки, проекту генерального плана, проектам правовых актов о внесении в них изменений и дополнений, по проектам планировки территорий и проектам межевания территорий, а также по вопросам предоставления разрешений на условно-разрешенный вид использования земельных участков или объектов капитального строительства, вопросам отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
6.3.Публичные слушания по проекту Правил землепользования и застройки Чебоксарского городского округа и (или) внесения в них изменений и дополнений, по вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства проводятся Комиссией по подготовке проекта правил землепользования и застройки администрации города Чебоксары (далее - Комиссия).
Публичные слушания по проекту генерального плана Чебоксарского городского округа, проекту внесения изменений в генеральный план Чебоксарского городского округа, проекту планировки территории, проекту межевания территории проводятся администрацией города Чебоксары.
6.4.Участники публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности вправе представить в уполномоченные органы на проведение публичных слушаний, предусмотренные п. 6.3 настоящего Положения свои предложения и замечания в письменном виде, которые подлежат включению в протокол публичных слушаний.
6.5.Заключение о результатах публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности подлежит опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации и размещается на официальном сайте города Чебоксары в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 10 дней со дня проведения публичных слушаний.
VII.Проведение публичных слушаний по проектам
Генерального плана Чебоксарского городского округа
и Правил землепользования и застройки
Чебоксарского городского округа и проектам правовых актов
о внесении в них изменений и дополнений
7.1.Публичные слушания по проектам Генерального плана Чебоксарского городского округа и Правил землепользования и застройки Чебоксарского городского округа и проектам правовых актов о внесении в них изменений и дополнений проводятся на всей территории города Чебоксары.
7.2.Глава города Чебоксары при получении от администрации города Чебоксары проекта Правил землепользования и застройки Чебоксарского городского округа и внесения в них изменений и дополнений принимает решение о проведении публичных слушаний по такому проекту в срок не позднее чем через десять дней со дня получения такого проекта.
7.3.Продолжительность публичных слушаний по проекту Правил землепользования и застройки составляет не менее 2 и не более 4 месяцев со дня опубликования такого проекта.
7.4.Утратил силу
7.5.В случае подготовки Правил землепользования и застройки Чебоксарского городского округа применительно к части территории Чебоксарского городского округа публичные слушания по проекту Правил землепользования и застройки Чебоксарского городского округа проводятся с участием правообладателей земельных участков и (или) объектов капитального строительства, находящихся в границах указанной части территории Чебоксарского городского округа. В случае подготовки изменений в Правила землепользования и застройки Чебоксарского городского округа в части внесения изменений в градостроительный регламент, установленный для конкретной территориальной зоны, публичные слушания по внесению изменений в Правила землепользования и застройки Чебоксарского городского округа проводятся в границах территориальной зоны, для которой установлен такой градостроительный регламент. В этих случаях срок проведения публичных слушаний не может быть более чем один месяц.
7.6.В случае внесения изменений в генеральный план Чебоксарского городского округа в отношении части территории Чебоксарского городского округа публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и (или) объектов капитального строительства, находящихся в границах территории Чебоксарского городского округа, в отношении которой осуществлялась подготовка указанных изменений.
7.7.При проведении публичных слушаний по проекту Генерального плана Чебоксарского городского округа и внесение в него изменений в целях обеспечения всем заинтересованным лицам равных возможностей для участия в публичных слушаниях территория города Чебоксары может быть разделена на части. Предельная численность лиц, проживающих или зарегистрированных на такой части территории, устанавливается законами Чувашской Республики исходя из требования обеспечения всем заинтересованным лицам равных возможностей для выражения своего мнения.
7.8.При проведении публичных слушаний по проекту Генерального плана Чебоксарского городского округа в обязательном порядке организуются выставки, экспозиции демонстрационных материалов проекта генерального плана, выступления представителей органов местного самоуправления города Чебоксары, разработчиков проекта Генерального плана на собраниях жителей, в печатных средствах массовой информации, по радио и телевидению.
7.9.Срок проведения публичных слушаний по проекту Генерального плана Чебоксарского городского округа с момента оповещения жителей города Чебоксары о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть менее 1 месяца и более 3 месяцев.
VIII.Проведение публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства и по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства
8.1.В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования проводятся с участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение. В случае если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия.
8.2.Комиссия направляет сообщения о проведении публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, и правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение. Указанные сообщения направляются не позднее чем через 10 дней со дня поступления заявления заинтересованного лица о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования.
8.3.Участники публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования вправе представить в Комиссию свои предложения и замечания, касающиеся указанного вопроса, для включения их в протокол публичных слушаний.
8.4.Срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей города Чебоксары о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть более 1 месяца.
IX.Проведение публичных слушаний по проектам планировки территорий и проектам межевания территорий
9.1.Публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории проводятся с участием граждан, проживающих на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта ее планировки и проекта ее межевания, правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на указанной территории, лиц, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией таких проектов.
9.2.При проведении публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории всем заинтересованным лицам должны быть обеспечены равные возможности для выражения своего мнения.
9.3.Участники публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории вправе представить в администрацию города Чебоксары свои предложения и замечания, касающиеся проекта планировки территории или проекта межевания территории, для включения их в протокол публичных слушаний.
9.4.Срок проведения публичных слушаний со дня оповещения жителей города Чебоксары о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть менее 1 месяца и более 3 месяцев.
IX.1. Особенности проведения публичных слушаний
по проекту Правил благоустройства территорий
9.1.1.Продолжительность публичных слушаний по проекту Правил благоустройства территорий составляет не менее одного месяца со дня опубликования такого проекта в средствах массовой информации.
X.Обжалование действий и решений, связанных с организацией и проведением публичных слушаний
10.1.Действия и решения органов местного самоуправления города Чебоксары, их должностных лиц, связанные с организацией и проведением публичных слушаний, могут быть обжалованы в судебном порядке.
Приложения
2009-12-24 Приложение к Решению от 24 декабря 2009 года № 1528 Положение
2009-12-24 Приложение к Решению от 24 декабря 2009 года № 1528 Положение
2009-12-24 Приложение к Решению от 24 декабря 2009 года № 1528