Постановление от 31.12.2009 г № 320

Об утверждении административного регламента администрации города Чебоксары по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление дополнительного образования»

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Уставом муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики, протоколом проведения публичных слушаний от 28.12.2009, в целях установления и реализации порядка рассмотрения обращений граждан, эффективности предоставления муниципальной услуги постановляю:
1.Утвердить административный регламент администрации города Чебоксары по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление дополнительного образования" (Приложение).
2.Управлению по работе с общественными организациями, СМИ и молодежной политике администрации города Чебоксары опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.
4.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на начальника управления образования администрации города Чебоксары Кудряшова С.В.
Глава города Чебоксары
Н.И.ЕМЕЛЬЯНОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЧЕБОКСАРЫ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ"
I.Общие положения
1.1.Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление дополнительного образования"
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление дополнительного образования" (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий по предоставлению муниципальной услуги в получении дополнительного образования (далее - муниципальная услуга).
1.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу
Муниципальная услуга предоставляется органом местного самоуправления - город Чебоксары Чувашской Республики и осуществляется управлением образования администрации города Чебоксары через подведомственные учреждения - муниципальные образовательные учреждения дополнительного образования детей (далее по тексту - Учреждения), а также образовательные учреждения всех типов и видов, имеющие соответствующую лицензию на данную услугу.
1.3.Взаимодействие с государственными и муниципальными органами при предоставлении муниципальной услуги
При предоставлении муниципальной услуги Учреждения взаимодействуют с:
- Министерством образования и молодежной политики Чувашской Республики;
- учреждениями культуры, спорта, здравоохранения города Чебоксары;
- общеобразовательными учреждениями города Чебоксары всех типов и видов, находящимися в ведении управления образования администрации города Чебоксары.
1.4.Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конвенцией о правах ребенка (Нью-Йорк, 20 ноября 1989 г.), принятой и открытой для подписания, присоединения и ратификации резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 44/25 от 20 ноября 1989 г., конвенция вступила в силу 2 сентября 1990 г., конвенция подписана от имени СССР 26 января 1990 г., ратифицирована Постановлением ВС СССР от 13 июня 1990 г. N 1559-I. Ратификационная грамота сдана на хранение Генеральному секретарю ООН 16 августа 1990 г., конвенция вступила в силу для СССР 15 сентября 1990 г. (текст Конвенции опубликован в Ведомостях Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР от 7 ноября 1990 г. N 45 ст. 955, в сборнике "Действующее международное право" т. 2);
- Конституцией Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 года (с учетом поправок от 9 января 1996 г. N 20, от 10 февраля 1996 г. N 173, от 9 июня 2001 г. N 679, от 25 июля 2003 г. N 841, от 25 марта 2004 г. N 1-ФКЗ, от 14 октября 2005 г. N 6-ФКЗ, от 12 июля 2006 г. N 2-ФКЗ, от 30 декабря 2006 г. N 6-ФКЗ, от 21 июля 2007 г. N 5-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. N 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. N 7-ФКЗ (текст опубликован в "Российской газете" от 25 декабря 1993 г. N 237, текст Конституции с учетом поправок, внесенных законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. N 6-ФКЗ и от 30 декабря 2008 г. N 7-ФКЗ, опубликован в "Российской газете" от 21 января 2009 г. N 7, в "Парламентской газете" от 23 января 2009 г. N 4, в Собрании законодательства Российской Федерации от 26 января 2009 г. N 4, ст. 445);
- Конституцией Чувашской Республики, принятой 30 ноября 2000 года (с изменениями от 27 марта 2003 г. N 5, от 19 июля 2004 г. N 16, от 18 апреля 2005 г. N 19, от 5 октября 2006 г. N 47) (текст опубликован в газете "Республика" от 9 декабря 2000 г. N 52 (225), в газете "Хыпар" (на чувашском языке) от 9 декабря 2000 г. N 224 (23144), в Ведомостях Государственного Совета Чувашской Республики, 2000 г., N 38; 2001 г., N 39 (на чувашском языке), в Собрании законодательства Чувашской Республики, 2000 г., N 11-12, ст. 442);
- Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (текст опубликован в "Парламентской газете" от 11 мая 2006 г. N 70-71, в "Российской газете" от 5 мая 2006 г. N 95, в Собрании законодательства Российской Федерации от 8 мая 2006 г. N 19, ст. 2060);
- Законом Российской Федерации "Об образовании" от 10 июля 1992 г. N 3266-1 (с изменениями, внесенными федеральными законами от 13 января 1996 г. N 12-ФЗ, от 16 ноября 1997 г. N 144-ФЗ, от 20 июля 2000 г. N 102-ФЗ, от 7 августа 2000 г. N 122-ФЗ, от 13 февраля 2002 г. N 20-ФЗ, от 21 марта 2002 г. N 31-ФЗ, от 25 июня 2002 г. N 71-ФЗ, от 25 июля 2002 г. N 112-ФЗ, от 10 января 2003 г. N 11-ФЗ, от 7 июля 2003 г. N 123-ФЗ, от 8 декабря 2003 г. N 169-ФЗ, от 5 марта 2004 г. N 9-ФЗ, от 30 июня 2004 г. N 61-ФЗ, от 20 июля 2004 г. N 68-ФЗ, от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ (ред. 29 декабря 2004 г.), от 29 декабря 2004 г. N 199-ФЗ, от 9 мая 2005 г. N 45-ФЗ, от 18 июля 2005 г. N 92-ФЗ, от 21 июля 2005 г. N 100-ФЗ, от 31 декабря 2005 г. N 199-ФЗ, от 16 марта 2006 г. N 42-ФЗ, от 6 июля 2006 г. N 104-ФЗ, от 3 ноября 2006 г. N 175-ФЗ, от 5 декабря 2006 г. N 207-ФЗ, от 28 декабря 2006 г. N 242-ФЗ, от 6 января 2007 г. N 1-ФЗ, от 5 февраля 2007 г. N 13-ФЗ, от 9 февраля 2007 г. N 17-ФЗ, от 20 апреля 2007 г. N 56-ФЗ, от 26 июня 2007 г. N 118-ФЗ, от 30 июня 2007 г. N 120-ФЗ, от 21 июля 2007 г. N 194-ФЗ, от 18 октября 2007 г. N 230-ФЗ, от 24 октября 2007 г. N 232-ФЗ, от 1 декабря 2007 г. N 307-ФЗ, от 1 декабря 2007 г. N 308-ФЗ, от 1 декабря 2007 г. N 309-ФЗ, от 1 декабря 2007 г. N 313-ФЗ, от 28 февраля 2008 г. N 14-ФЗ, от 24 апреля 2008 г. N 50-ФЗ, от 23 июля 2008 г. N 160-ФЗ, от 27 октября 2008 г. N 180-ФЗ, от 25 декабря 2008 г. N 281-ФЗ, от 25 декабря 2008 г. N 286-ФЗ, от 10 февраля 2009 г. N 18-ФЗ, от 13 февраля 2009 г. N 19-ФЗ, от 3 июня 2009 г. N 104-ФЗ (текст Закона опубликован в Ведомостях Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 30 июля 1992 г. N 30, ст. 1797);
- Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей", от 2 июня 1993 г. N 5076-1, от 9 января 1996 г. N 2-ФЗ, от 17 декабря 1999 г. N 212-ФЗ, от 30 декабря 2001 г. N 196-ФЗ, от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ, от 2 ноября 2004 г. N 127-ФЗ, от 21 декабря 2004 г. N 171-ФЗ, от 27 июля 2006 г. N 140-ФЗ, от 16 октября 2006 г. N 160-ФЗ, от 25 ноября 2006 г. N 193-ФЗ, от 17 декабря 1999 г. N 212-ФЗ, от 30 декабря 2001 г. N 196-ФЗ, от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ, от 2 ноября 2004 г. N 127-ФЗ, от 21 декабря 2004 г. N 171-ФЗ, от 27 июля 2006 г. N 140-ФЗ, от 16 октября 2006 г. N 160-ФЗ, от 25 ноября 2006 г. N 193-ФЗ, от 25 октября 2007 г. N 234-ФЗ, от 23 июля 2008 г. N 160-ФЗ, от 3 июня 2009 г. N 121-ФЗ изменения вступают в силу с 1 января 2010 г. (текст настоящего Закона представлен в редакции, действующей на момент выхода установленной у Вас версии системы ГАРАНТ);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 года N 233 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей" (с изменениями и дополнениями от 22 февраля 1997 г. N 212, от 8 августа 2003 г. N 470, от 1 февраля 2005 г. N 49, от 7 декабря 2006 г. N 752, от 10 марта 2009 г. N 216), (текст постановления опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 20 марта 1995 г. N 12, ст. 1053);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2001 г. N 505 "Об утверждении правил оказания платных образовательных услуг" (с изменениями от 1 апреля 2003 г. N 181, от 28 декабря 2005 г. N 815, от 15 сентября 2008 г. N 682), (текст постановления опубликован в "Российской газете" от 11 июля 2001 г. N 130, в Собрании законодательства Российской Федерации от 16 июля 2001 г. N 29, ст. 3016);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" (текст постановления опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 21 ноября 2005 года N 47, ст. 4933);
- постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 3 апреля 2003 года N 27 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, СанПиН 2.4.4.1251-03" (текст постановления опубликован в "Российской газете" от 3 июня 2003 г. N 106 (специальный выпуск), в приложении к "Российской газете" - "Новые законы и нормативные акты", 2003 г., N 24);
- письмом Департамента молодежной политики, воспитания и социальной защиты детей Министерства образования и молодежной политики РФ от 11 декабря 2006 г. N 06-1844 "О примерных требованиях к программам дополнительного образования детей" (Текст письма опубликован в журнале "Администратор образования", 2007 г., N 5, в журнале "Вестник образования", январь 2007 г., N 2, в Бюллетене "Официальные документы в образовании", март 2007 г., N 9);
- письмом Минобразования России от 20 мая 2003 г. N 28-51-391/16 "О реализации дополнительных образовательных программ в учреждении дополнительного образования детей" (текст письма опубликован в журнале "ОвД. Межведомственный информационный бюллетень", июль 2003 г., N 20, в журнале "Вестник образования России", июль 2003 г., N 14, в журнале "Вестник образования", октябрь 2003 г., N 20, в Бюллетене "Официальные документы в образовании", июль 2003 г., N 19);
- Законом Чувашской Республики от 28 января 1993 г. "Об образовании" (с изменениями, внесенными законами Чувашской Республики от 14 февраля 1997 г. N 1, от 23 октября 2000 г. N 25, от 18 октября 2004 г. N 23, от 18 октября 2004 г. N 26, от 25 ноября 2005 г. N 49, от 2 июня 2006 г. N 24, от 4 июня 2007 г. N 24, от 15 ноября 2007 г. N 69, от 5 мая 2008 г. N 16, от 17 декабря 2008 г. N 62), (текст Закона опубликован в газете "Советская Чувашия" от 18 марта 1993 г. N 55-56 (20258-20259));
- постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 апреля 2006 г. N 98 "О республиканской целевой программе "Проведение административной реформы в Чувашской Республике в 2006 - 2013 годах" (с изменениями от 24 апреля 2007 г. N 82, от 11 апреля 2008 г. N 105, от 30 сентября 2008 г. N 297, от 31 марта 2009 г. N 102) (текст постановления опубликован на Портале органов власти Чувашской Республики в сети Интернет (www.cap.ru) 24 апреля 2006 г., в Собрании законодательства Чувашской Республики, 2006 г., N 4, ст. 199);
- постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 марта 2007 г. N 62 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" (с изменениями от 23 января 2008 г. N 9, от 27 августа 2008 г. N 244) (текст опубликован на Портале органов власти Чувашской Республики в сети Интернет (www.cap.ru) 3 апреля 2007 г., в газете "Вести Чувашии" от 5 апреля 2007 г. N 12 (1016), в Собрании законодательства Чувашской Республики, 2007 г., N 3, ст. 150);
- решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 30 ноября 2005 г. изменениями N 40 "Об Уставе муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики" (с изменениями от 11 июля 2006 г. N 257, от 27 сентября 2007 г. N 766, от 28 октября 2008 г. N 1138, от 23 декабря 2008 г. N 1207) (текст опубликован в газете "Чебоксарские новости" от 31 декабря 2005 г. N 255 - 260 (3588);
- постановлением главы города Чебоксары Чувашской Республики от 3 ноября 2006 г. N 185 "Об утверждении инструкции по организации работы с обращениями граждан в администрации города Чебоксары" (текст размещен на Портале органов власти Чувашской Республики в сети Интернет (www.cap.ru);
- постановлением администрации города Чебоксары от 29 июня 2007 N 140 "О бюджетных услугах, предоставляемых муниципальными учреждениями города Чебоксары за счет средств бюджета города Чебоксары Чувашской Республики";
- распоряжением администрации города Чебоксары Чувашской Республики от 15 апреля 2003 г. N 890-р "Об утверждении нормативных актов по делопроизводству в администрации города Чебоксары" (Положение о порядке подготовки и издания правовых актов главы администрации города Чебоксары).
1.5.Описание конечного результата предоставления заявителям муниципальной услуги
Конечным результатом предоставления заявителям муниципальной услуги является освоение программ дополнительного образования, реализуемых в муниципальных учреждениях дополнительного образования детей.
1.6.Получатели муниципальной услуги
Получателями муниципальной услуги являются физические лица в возрасте от 1,5 до 18 лет. Муниципальная услуга носит заявительный характер. Заявителями муниципальной услуги являются родители (законные представители) ребенка, а также физические лица в возрасте от 14 до 18 лет (далее - заявители).
Физические лица имеют право на неоднократное обращение в Учреждения за получением муниципальной услуги.
II.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования заинтересованных лиц о предоставлении муниципальной услуги
Информация, предоставляемая заинтересованным лицам о муниципальной услуге, является открытой и общедоступной.
2.1.1.Способ получения сведений о месте нахождения и графике работы администрации города Чебоксары и структурного подразделения
Сведения о месте нахождения и графике работы Учреждений, номера телефонов для справок, адреса электронной почты размещаются на информационных стендах, в средствах массовой информации, на официальных Интернет-сайтах администрации города Чебоксары, управления образования администрации города Чебоксары, Учреждений, предоставляющих муниципальную услугу (Приложение 1 настоящего Административного регламента).
2.1.2.Информирование заинтересованных лиц о предоставлении муниципальной услуги
Для получения информации о процедуре предоставления муниципальной услуги (далее - информация о процедуре) заинтересованные лица вправе обращаться:
- в устной форме лично или по телефону к специалисту управления образования администрации города Чебоксары, курирующему вопросы дополнительного образования (далее - специалист управления образования), сотруднику Учреждения;
- в письменном виде почтой в адрес главы администрации города Чебоксары, начальника управления образования администрации города Чебоксары;
- через официальные Интернет-сайты администрации города Чебоксары, управления образования администрации города Чебоксары, Учреждений, предоставляющих муниципальную услугу.
Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются:
- достоверность и полнота информирования о процедуре;
- четкость в изложении информации о процедуре;
- удобство и доступность получения информации о процедуре;
- оперативность предоставления информации о процедуре.
Форма информирования может быть устной или письменной в зависимости от формы обращения заинтересованного лица.
В любое время с момента приема документов на получение муниципальной услуги заинтересованные лица имеют право на получение сведений о стадии прохождения их документов при помощи телефонов, средств сети Интернет, электронной почты, или посредством личного посещения Учреждения. Заинтересованным лицам представляются сведения о том, на каком этапе (в процессе выполнения какой административной процедуры) находятся представленный ими пакет документов.
2.1.3.Публичное устное информирование
Публичное устное информирование осуществляется с привлечением средств массовой информации (далее - СМИ).
2.1.4.Публичное письменное информирование
Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в СМИ, размещения на официальном Интернет-сайте управления образования администрации города Чебоксары, использования информационных стендов.
Информационные стенды оборудуются в доступном для получения информации помещении Учреждения. На официальном Интернет-сайте управления образования администрации города Чебоксары, информационных стендах и Интернет-сайте Учреждений содержится следующая информация:
- полное наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу;
- почтовый адрес, адреса электронной почты и официального сайта, контактные телефоны, график работы, фамилии, имена, отчества и должности специалистов, осуществляющих прием и консультирование заинтересованных лиц;
- перечень документов, представляемых заявителями для получения муниципальной услуги;
- извлечения из законодательных актов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению муниципальной услуги;
- процедуры предоставления муниципальной услуги в текстовом виде и в виде блок-схемы (Приложения 7, 8 к Административному регламенту);
- образец заявления;
- перечень оснований для отказа в получении муниципальной услуги;
- порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу;
- серия и номер лицензии на право образовательной деятельности, свидетельства о государственной аккредитации;
- лицензионный перечень дополнительных образовательных программ, по которым ведется обучение в Учреждении;
- выписка из Устава Учреждения о правах и обязанностях воспитанников.
Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места выделяются полужирным начертанием либо подчеркиванием.
2.1.5.Обязанности должностных лиц при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения граждан или организаций
При информировании о порядке предоставления муниципальной услуги по телефону специалист управления образования, сотрудник Учреждения (далее - специалист), сняв трубку, должен представиться: назвать фамилию, имя, отчество, должность, наименование учреждения, сообщить заинтересованному лицу адрес управления образования администрации города Чебоксары, Учреждения (при необходимости - способ проезда к нему), график работы управления образования администрации города Чебоксары, Учреждения.
Во время разговора специалист должен произносить слова четко. Если на момент поступления звонка от заинтересованного лица специалист проводит личный прием граждан, специалист вправе предложить заинтересованному лицу обратиться по телефону позже, либо, в случае срочности получения информации, предупредить заинтересованное лицо о возможности прерывания разговора по телефону для личного приема граждан. В конце информирования специалист, осуществляющий прием и консультирование, должен кратко подвести итог разговора и перечислить действия, которые необходимо предпринять (кто именно, когда и что должен сделать). Если же специалист, принявший звонок, не может самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо, или же заинтересованному лицу должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию. Разговор не должен продолжаться более 10 минут.
Специалист не вправе осуществлять информирование заинтересованных лиц, выходящее за рамки информирования, влияющее прямо или косвенно на результат предоставления муниципальной услуги.
Индивидуальное устное информирование осуществляется специалистом при обращении заинтересованных лиц за информацией лично.
Специалист, осуществляющий устное информирование, должен принять все необходимые меры для дачи полного ответа на поставленные вопросы, в случае необходимости с привлечением компетентных специалистов. Время ожидания заинтересованных лиц при индивидуальном устном информировании не может превышать 30 минут. Индивидуальное устное информирование заинтересованных лиц специалист осуществляет не более 15 минут.
В случае, если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, осуществляющий индивидуальное устное информирование, может предложить заинтересованным лицам обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо согласовать с ними другое время для устного информирования.
При устном обращении заинтересованных лиц специалист, осуществляющий прием и информирование, дает ответ самостоятельно. Если специалист не может в данный момент ответить на вопрос самостоятельно, то он может предложить заинтересованному лицу обратиться с вопросом в письменной форме либо согласовать с заинтересованным лицом другое время для получения консультации.
Специалист, осуществляющий прием и консультирование (по телефону или лично), должен корректно и внимательно относиться к заинтересованным лицам, не унижая их чести и достоинства. Консультирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов и эмоций.
Индивидуальное письменное информирование при обращении заинтересованных лиц в администрацию города Чебоксары, управление образования администрации города Чебоксары осуществляется путем почтовых отправлений либо предоставляется лично в отделе по работе с обращениями граждан администрации города Чебоксары (Приложение 11 к Административному регламенту).
Глава администрации города Чебоксары направляет обращение заинтересованных лиц начальнику управления образования администрации города Чебоксары. Начальник управления образования администрации города Чебоксары рассматривает обращение заинтересованного лица и направляет обращение с соответствующей визой для рассмотрения и подготовки ответа по существу специалисту управления образования.
Ответ на вопрос предоставляется в простой, четкой и понятной форме, с указанием фамилии и номера телефона непосредственного исполнителя. Ответ подписывается начальником управления образования администрации города Чебоксары либо его заместителем, курирующим муниципальную услугу.
Ответ направляется в письменном виде в течение 30 календарных дней с даты регистрации обращения об информировании специалистом управления образования администрации города Чебоксары или по электронной почте (в зависимости от способа доставки ответа, указанного в письменном обращении, или способа обращения заинтересованного лица).
2.2.Условия и сроки предоставления муниципальной услуги
Порядок приема заинтересованных лиц в Учреждения должен быть утвержден в Уставе Учреждения и доведен до сведения воспитанников, их родителей (законных представителей). Порядок приема должен обеспечивать прием всех граждан, которые проживают на данной территории и имеют право на получение дополнительного образования соответствующего уровня.
Время ожидания в очереди при подаче документов составляет не более 30 минут.
При ответах на телефонные звонки и устные обращение время разговора не должно превышать 10 минут.
При приеме заинтересованного лица в Учреждение последнее обязано ознакомить учащихся и (или) его родителей (законных представителей) с уставом учреждения, лицензией на право ведения образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации учреждения, режимом работы учреждения, правилами поведения в учреждении, порядком реализации программ по выбранному направлению.
Документы, регламентирующие деятельность учреждений дополнительного образования:
1) Устав учреждения;
2) лицензия на осуществление (правоведения) образовательной деятельности;
3) руководства, правила, инструкции, методики, положения;
4) свидетельство о государственной аккредитации учреждения;
5) эксплуатационные документы на оборудование, приборы и аппаратуру образовательного учреждения;
6) заключения органов Государственной санитарно-эпидемиологической службы и Государственной противопожарной службы о пригодности используемых зданий и помещений для осуществления образовательного процесса;
7) образовательная программа общеобразовательного учреждения;
8) годовой план работы;
9) учебные планы и учебные программы, расписание занятий;
10) руководства по соблюдению гигиенических требований к максимальной нагрузке на детей дошкольного возраста в организованных формах обучения.
Дополнительное образование может быть представлено различными видами образовательных учреждений (Приложение 2 настоящего Административного регламента).
Осуществление образовательного процесса строится на основе добровольного выбора воспитанниками направлений деятельности.
Организация образовательного процесса предусматривает, что:
1) основной формой образовательной работы с детьми являются занятия в объединениях по интересам (кружки, студии, секции). Объединения могут быть одновозрастными и разновозрастными;
2) количество обучающихся в объединениях определяется в зависимости от направления деятельности, возраста детей, срока обучения и закрепляется Уставом учреждения;
3) расписание занятий объединения составляется для создания наиболее благоприятного режима работы и отдыха детей, с учетом пожелания родителей, а также возрастных особенностей детей и установленных санитарно-гигиенических норм;
4) учебные помещения должны быть оснащены необходимым оборудованием и инвентарем в соответствии с программой объединения;
5) оценка результативности образовательного процесса, уровня подготовки обучающихся проводится по итогам их участия в соревнованиях, смотрах, выставках, конференциях, слетах и с использование форм (зачетов, мастер-классов, творческих отчетов).
Сроки предоставления Услуги устанавливаются образовательным учреждением в соответствии с реализуемыми образовательными программами дополнительного образования детей (в соответствии с лицензией на дополнительные образовательные услуги).
Учебный год в Учреждении дополнительного образования детей начинается в соответствии с Уставом образовательного учреждения дополнительного образования детей, Учебным планом.
Продолжительность учебного года не менее 36 недель.
Учреждение несет в установленном законодательством порядке ответственность за реализацию не в полном объеме образовательных программ дополнительного образования детей.
2.3.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги
Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- непредставление или представление не в полном объеме заявителями документов, перечисленных в пункте 2.5 настоящего Административного регламента, необходимых для принятия решения о предоставлении муниципальной услуги;
- медицинское заключение о состояния здоровья ребенка, его невозможности посещать выбранное направление обучения.
2.4.Требования к оборудованию помещений для оказания муниципальной услуги
Вход в здание Учреждения оформлен вывеской с указанием основных реквизитов Учреждения на русском и чувашском языках.
Учреждение, предоставляющее муниципальную услугу, его структурные подразделения должны быть размещены в специально предназначенных зданиях и помещениях, доступных для населения. Помещения должны быть обеспечены всеми средствами коммунально-бытового обслуживания и оснащены телефонной связью.
Площадь, занимаемая Учреждением, должна обеспечивать размещение работников и получателей муниципальной услуги и предоставление им муниципальной услуги в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями (СанПин 2.4.4.1251-03).
В здании Учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, должны быть предусмотрены учебные помещения (классные комнаты), гардеробная и специализированные помещения (спортивный и актовый залы, библиотека, студии и специализированные помещения).
По размерам (площади) и техническому состоянию помещения учреждения должны отвечать требованиям санитарно-гигиенических норм и правил, правил противопожарной безопасности, безопасности труда и быть защищены от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество предоставляемой Услуги (повышенной температуры воздуха, влажности воздуха, запыленности, загрязненности, шума, вибрации).
Учреждения могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и во встроенном или пристроенном помещении. Этажность зданий не может быть более 4 этажей.
Помещения Учреждений следует размещать в наземных этажах зданий. Не допускается размещать помещения для пребывания детей в подвальных и цокольных этажах.
Размеры площадей основных и дополнительных помещений принимаются в соответствии с требованиями санитарных и строительных норм и правил в зависимости от реализации программ дополнительного образования, единовременной вместимости, технологии процесса обучения, инженерно-технического оборудования, оснащения необходимой мебелью.
Здания учреждений дополнительного образования детей должны быть оборудованы системами хозяйственно-питьевого, противопожарного и горячего водоснабжения, канализацией и водостоками.
Основные помещения учреждений дополнительного образования должны иметь естественное освещение.
Каждое учреждение должно быть оснащено оборудованием, аппаратурой и приборами, отвечающими требованиям стандартов, технических условий, других нормативных документов и обеспечивающими надлежащее качество предоставляемых услуг соответствующих видов.
Специальное оборудование, приборы и аппаратуру следует использовать строго по назначению в соответствии с эксплуатационными документами, содержать в технически исправном состоянии, которое следует систематически проверять.
Состояние электрического оборудования в учреждениях определяется путем проведения визуального осмотра, замеров сопротивления изоляции (проверка качества изоляции проводов).
2.5.Перечень документов, необходимых для получения заявителями муниципальной услуги
Для зачисления в Учреждение граждане представляют следующие документы (Приложение 3 настоящего Административного регламента):
- заявление по форме (Приложения 4, 5 настоящего Административного регламента), оформление договора;
- справку о состоянии здоровья (для желающих заниматься в кружках и секциях спортивного и туристического профилей).
2.6.Другие положения, характеризующие требования к предоставлению муниципальной услуги
Муниципальная услуга гражданам предоставляется бесплатно в рамках определенного бюджетного финансирования.
Муниципальная услуга, оказываемая Учреждениями сверх бюджетного финансирования, оказывается за счет других (внебюджетных) источников через заключение договора (далее - Договор) в установленном законодательством Российской Федерации порядке и в соответствии с нормативно-правовыми актами. Сведения о предоставлении платной муниципальной услуги отражены в блок-схеме (Приложение 7 настоящего Административного регламента).
Учреждения вправе оказывать населению, предприятиям, учреждениям и организациям платные дополнительные образовательные услуги за счет средств:
- родителей (законных представителей);
- спонсорских средств;
- сторонних организаций;
- частных лиц.
Правовая база организации платных образовательных услуг закрепляется в Уставе Учреждения, в котором отражены все предполагаемые источники поступления финансовых и иных ресурсов, виды деятельности, помимо основной.
Все виды платных образовательных услуг образовательного учреждения должны быть указаны в Уставе этого учреждения в полном объеме. В случае, если необходимо дополнить этот перечень, разрабатывается дополнение к Уставу.
Учреждение вправе оказывать дополнительные услуги при наличии:
1) государственной лицензии на соответствующий вид образовательной деятельности;
2) указания в Уставе видов дополнительных услуг и подтверждения непредпринимательского характера данной деятельности;
3) утвержденного "Положения о платных дополнительных образовательных и иных услугах".
Все юридические и финансовые отношения, связанные с получением дополнительных образовательных услуг, регулируются Договором.
Стоимость платной муниципальной услуги определяется на договорной основе между Учреждением и родителями (законными представителями) воспитанников.
Способ оплаты платной муниципальной услуги устанавливает Учреждение, который указывается в Договоре о получении платной муниципальной услуги. Допускается оплата через кассу Учреждения, сбербанк и почтовое отделение связи.
III.Административные процедуры
3.1.Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги
Описание последовательности прохождения процедуры предоставления муниципальной услуги представлено в блок-схеме (Приложение 8 к Административному регламенту).
3.1.1.Прием и рассмотрение документов от заявителей
Основанием для получения муниципальной услуги является представление Заявления с приложением документов (оформление договора), предусмотренных пунктом 2.5 настоящего Административного регламента, в Учреждение заявителем лично либо его родителями (законных представителей). Заявление на получение муниципальной услуги принимается руководителем Учреждения (Приложения 4, 5 настоящего Административного регламента). Руководитель учреждения информирует заявителя о наличии желаемой услуги и о порядке получения данной услуги. Заявление рассматривается в течение 10 минут и дается положительный или отрицательный ответ. При положительном ответе в случае, если муниципальная услуга, оказываемая Учреждениями сверх бюджетного финансирования, оказывается за счет других (внебюджетных) источников, должностное лицо предлагает заключить договор между Учреждением и заявителем (Приложение 6 настоящего Административного регламента), в установленном законодательством Российской Федерации порядке и в соответствии с нормативно-правовыми актами.
Датой принятия к рассмотрению заявления о приеме в муниципальное учреждение дополнительного образования детей и прилагаемых документов считается дата регистрации в журнале регистрации поступивших заявлений.
3.1.2.Зачисление ребенка в Учреждение
Зачисление ребенка в Учреждение осуществляется локальным актом руководителя Учреждения. Права и обязанности обучающихся, родителей (законных представителей), работников определяются уставом учреждения и иными предусмотренными уставом актами. Взаимоотношения между Заявителями и Учреждением, возникающие в процессе получения платной муниципальной услуги, регулируются договором, включающим в себя взаимные права, обязанности и ответственность сторон (Приложение 6 настоящего Административного регламента).
3.2.Предоставление муниципальной услуги
Количество учреждений, предоставляющих услуги дополнительного образования детям, должно обеспечивать всех желающих заниматься в них.
Дополнительное образование детей производится с целью развития индивидуальных потребностей ребенка, которые не обеспечиваются в достаточной мере в рамках основных образовательных программ, а компенсируется в виде интеллектуальных, досуговых, информационных, развивающих услуг дополнительного образования.
Учреждения, оказывающие услуги по предоставлению дополнительного образования детям, должны предоставлять широкий спектр программ дополнительного образования, удовлетворяющих потребности всех желающих и способствующих развитию способностей детей, самореализации личности ребенка, успешной адаптации воспитанника в обществе.
В учреждениях дополнительного образования детей наполняемость групп не рекомендуется превышать 15 детей (за исключением хоровых, танцевальных, оркестровых и подобных групп).
С учетом направленности программ дополнительного образования занятия проводятся индивидуально или с группой детей. Группы могут быть одновозрастные или разновозрастные.
Продолжительность занятия в учреждении дополнительного образования без перерыва должна составлять не более 45 минут, а для детей 6-летнего возраста - 30 минут. Необходимо проведение перерывов между занятиями длительностью не менее 15 минут для отдыха детей и проветривания помещений.
Начало занятий в учреждениях дополнительного образования должно быть не ранее 8-00 ч., а их окончание - не позднее 20-00 ч.
Занятия детей в учреждениях дополнительного образования могут проводиться в любой день недели, включая выходные дни и каникулярное время.
Учебные нагрузки воспитанников определяются Уставом Учреждения и не должны превышать нормы предельно допустимых нагрузок, определенных на основе Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы учреждений дополнительного образования (СанПин 2.4.4.1251-03).
Администрация Учреждения ежегодно проводит социологический опрос среди заявителей с целью изучения удовлетворенности качеством предоставления муниципальной услуги (Приложение 12 настоящего Административного регламента).
3.3.Укомплектованность учреждений дополнительного образования кадрами и их квалификация
Учреждение должно располагать необходимым числом специалистов в соответствии со штатным расписанием.
Предоставление услуги в сфере дополнительного образования осуществляют следующие виды персонала:
- административно-управленческий персонал;
- педагогический персонал;
- технические работники;
- младший обслуживающий персонал;
- концертмейстеры, хореографы, аранжировщики.
Каждый специалист должен иметь соответствующее образование, квалификацию, профессиональную подготовку, обладать знаниями и опытом, необходимыми для выполнения возложенных на него обязанностей.
У специалистов должны быть должностные инструкции, устанавливающие их обязанности и права.
Образовательные учреждения дополнительного образования обязаны обеспечить повышение квалификации работников, для которых указанные образовательные учреждения являются основным местом работы, не реже 1 раза в 5 лет.
К педагогической деятельности в учреждениях дополнительного образования не допускаются лица, которым она запрещена приговором суда или по медицинским показаниям.
Ответственность за оказание муниципальной услуги несет руководитель Учреждения.
3.4.Содержание образовательного процесса
Содержание образования в учреждениях дополнительного образования строится на основании:
1) типовых программ, утвержденных Министерством образования и науки Российской Федерации;
2) откорректированных типовых программ, утвержденных педагогическим советом учреждения;
3) адаптированных программ, утвержденных центром мониторинга и развития при управлении образования администрации города Чебоксары;
4) авторских программ, прошедших экспертизу.
Программы должны быть составлены с учетом возрастных и психофизиологических возможностей учащихся и соответствовать примерным требованиям к программам дополнительного образования детей (Приложение 9 настоящего Административного регламента).
3.5.Перечень оснований для приостановления в предоставлении муниципальной услуги
Основанием для приостановления предоставления муниципальной услуги является:
- собственная инициатива обучающегося (согласие его родителей, законных представителей);
- невозможность по состоянию здоровья продолжать обучение;
- смена места жительства, по заявлению получателя, заявителя услуги.
При отсутствии обучающегося на занятиях педагог выясняет причину отсутствия обучающегося и делает запись в журнале об отчислении обучающегося с указанием даты и причины:
- временная нетрудоспособность по болезни педагогического работника или обучающегося;
- очередной отпуск педагогических работников;
- увольнение, расторжение трудового договора.
Срок приостановления предоставления муниципальной услуги устанавливается в соответствии со временем, указанным в листке нетрудоспособности педагогического работника или медицинской справке обучающегося и графиком отпусков работников, утвержденным руководителем учреждения, с временем для предоставления медицинской справки о состоянии здоровья (заключения врача).
IV.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав получателей муниципальной услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения получателей муниципальной услуги, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) работников учебных заведений.
Управление образования администрации города осуществляет внешний контроль за деятельностью учреждения по оказанию муниципальной услуги в сфере дополнительного образования в части соблюдения качества муниципальной услуги путем:
1) проведения мониторинга основных показателей работы за определенный период;
2) анализа обращений и жалоб граждан в управление образования администрации города, проведения по фактам обращения служебных расследований с привлечением соответствующих специалистов по выявленным нарушениям;
3) проведения контрольных мероприятий, в том числе проверка книги жалоб учреждения дополнительного образования на предмет фиксации в ней жалоб на качество услуг, а также факт принятия мер по жалобам.
Мероприятия по контролю за предоставлением муниципальной услуги проводятся в форме проверок. Проверки могут быть плановыми и оперативными.
Плановые проверки проводятся в соответствии с планом основных мероприятий управления образования администрации города Чебоксары на текущий год.
Оперативные проверки проводятся в случае поступления в управление образования администрации города Чебоксары обращений физических или юридических лиц с жалобами на нарушение их прав и законных интересов, а также для проверки исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений.
Контроль за предоставлением муниципальной услуги по предоставлению дополнительного образования осуществляется специалистом управления образования, курирующим вопросы дополнительного образования.
Для проведения проверки управлением образования создается комиссия по проверке в составе председателя и членов комиссии. Число членов комиссии по проверке не может быть менее 3 человек. Контроль осуществляется на основании приказа начальника управления образования.
Результаты проверки доводятся до учреждений в письменной форме.
Жалобы на предоставление услуг с нарушением настоящего Стандарта должны быть рассмотрены руководителем учреждения дополнительного образования либо начальником управления образования администрации города Чебоксары в течение 30 календарных дней, а их заявителю дан письменный ответ о принятых мерах.
В особых случаях рассмотрение вопросов выносится на заседание Совета управления образования администрации города Чебоксары для принятия мер по повышению качества услуг в сфере дополнительного образования.
Также внешний контроль по направлениям осуществляют Роспотребнадзор, органы государственной противопожарной службы и государственные контролирующие органы.
V.Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной услуги
5.1.Обжалование действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги в досудебном порядке
Заинтересованное лицо вправе обратиться с жалобой на принятое решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением вопроса о предоставлении муниципальной услуги в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики.
В административном порядке заинтересованное лицо вправе обратиться с жалобой на решение или действие (бездействие), осуществляемое (принятое) в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего Административного регламента (далее - обращение), устно или по телефону к начальнику управления образования администрации города Чебоксары, курирующего предоставление муниципальной услуги, устно либо письменно к главе администрации города Чебоксары, через:
- отдел по работе с обращениями граждан администрации города Чебоксары: график работы специалистов понедельник - пятница с 8.00 до 17.00, четверг - профилактический день; один из специалистов работает ежедневно с 9.00 до 18.00, перерыв на обед с 12.00 до 13.00, выходной день - воскресенье;
- приемную управления образования администрации города Чебоксары: график работы специалистов понедельник - пятница с 8.00 до 17.00, перерыв на обед с 12.00 до 13.00, выходной день - суббота, воскресенье;
- через официальный Интернет-сайт администрации города Чебоксары: www.gcheb.cap.ru "Гостевая книга", управления образования администрации города Чебоксары: www.gov.cap.ru "Гостевая книга";
- посредством "Прямых линий", встреч руководства республики, города с населением.
При обращении заинтересованных лиц устно к начальнику управления образования, к главе администрации города Чебоксары, ответ на обращение с согласия заинтересованных лиц может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Письменное обращение заинтересованных лиц (Приложение 10 настоящего административного регламента) должно быть рассмотрено в течение 15 календарных дней со дня регистрации обращения.
В письменном обращении указываются:
- фамилия, имя, отчество заинтересованного лица (а также фамилия, имя, отчество уполномоченного представителя в случае обращения с жалобой представителя);
- полное наименование администрации района;
- контактный почтовый адрес;
- предмет обращения;
- личная подпись заинтересованного лица (его уполномоченного представителя) и дата.
Письменное обращение должно быть написано разборчивым почерком, не содержать нецензурных выражений.
В случаях, когда для рассмотрения обращений необходимо проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов или принятие других мер, начальник управления образования администрации города Чебоксары может продлить срок рассмотрения обращения с обязательным извещением об этом заинтересованного лица. При этом общий срок рассмотрения обращения не может превышать шестидесяти календарных дней. Обращения военнослужащих и членов их семей рассматриваются не позднее семи календарных дней со дня их регистрации. В случае поступления обращения через официальные Интернет-сайты администрации районов, ответ на поставленный в обращении вопрос рассматривается в течение 14 календарных дней со дня поступления обращения и размещается на официальных Интернет-сайтах администрации районов. В случае поступления обращения посредством "Прямых линий", встреч руководства республики, города, района с населением ответ на поставленный в обращении вопрос в течение 30 календарных дней публикуется в средствах массовой информации или доводится до участников встреч почтовым отправлением.
Обращения заинтересованных лиц, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этому должностному лицу для рассмотрения и (или) ответа.
В случае если в письменном обращении заинтересованных лиц содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник управления образования администрации города Чебоксары вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки по данному вопросу, о чем уведомляется заинтересованное лицо, направившее обращение.
Если в результате рассмотрения обращение признано обоснованным, то принимается решение о применении дисциплинарной ответственности к специалисту, допустившему нарушения в ходе предоставления муниципальной услуги, требований законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики, настоящего Административного регламента и повлекшие за собой обращение.
Если в ходе рассмотрения обращение признано необоснованным, заинтересованному лицу направляется сообщение о результате рассмотрения обращения с указанием причин, почему оно признано необоснованным.
Обращение заинтересованного лица считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.
Если в письменном обращении заинтересованным лицом не указаны обязательные реквизиты согласно пункту 5.1 настоящего Административного регламента, ответ на обращение не дается.
5.2.Обжалование действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги в судебном порядке
Если заинтересованные лица не удовлетворены решением, принятым в ходе рассмотрения жалобы, или решение не было принято, то заинтересованные лица вправе обратиться в судебные органы с жалобой в течение 3 месяцев со дня вынесения обжалуемого решения либо совершения действия (бездействия).
Жалоба подается в суд общей юрисдикции по месту нахождения ответчика (администрации города Чебоксары) или по месту жительства заинтересованного лица:
1.Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики (город Чебоксары, ул. Байдукова, 23);
2.Ленинский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики (город Чебоксары, ул. Байдукова, 23);
3.Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики (город Чебоксары, ул. Урукова, 16).
Юридическими лицами жалоба подается в Арбитражный суд Чувашской Республики (г. Чебоксары, пр. Ленина, 4).