Решение от 17.12.2004 г № 2
О бюджете Ядринского района на 2005 год
Руководствуясь законами Чувашской Республики "О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2005 год", "О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике", Положением "О регулировании бюджетных правоотношений в Ядринском районе" и Уставом Ядринского района Чувашской Республики, Ядринское районное Собрание депутатов решило:
1.Утвердить бюджет Ядринского района Чувашской Республики на 2005 год по расходам в сумме 229610,767 тыс. руб., в том числе осуществляемых за счет доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности - 8507,566 тыс. руб., исходя из прогнозируемых объемов доходов в сумме 226318,766 тыс. руб., в том числе собственные налоговые и неналоговые доходы - 34265,0 тыс. руб., доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, получаемые бюджетными учреждениями, находящимися в ведении главных распорядителей средств бюджета Ядринского района, - 8507,566 тыс. руб., средств фонда финансовой помощи на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности, передаваемых из республиканского бюджета, в сумме 91966,4 тыс. руб., а также фонда субвенций и субсидий в сумме 91579,8 тыс. руб.
2.Установить предельный размер дефицита бюджета Ядринского района на 2005 год в сумме 3292,001 тыс. руб., или 9,7 процента к объему доходов бюджета Ядринского района без учета средств фонда финансовой помощи на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности и фонда субвенций и субсидий.
3.Определить на 2005 год источниками финансирования дефицита бюджета Ядринского района:
- поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности, - 200,0 тыс. руб.;
- бюджетные ссуды - 3092,001 тыс. руб.;
- изменение остатков средств на счете по учету средств бюджета Ядринского района;
4.Установить на 2005 год:
- бюджет текущих расходов в сумме 215011,102 тыс. руб.;
- бюджет капитальных расходов в сумме 14599,665 тыс. руб., в том числе бюджет развития в сумме 9770,0 тыс. руб.;
- предельный размер муниципального долга в Ядринском районе по состоянию на 1 января 2006 года - 10000,0 тыс. руб., в том числе предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям - 5000,0 тыс. руб.;
- предельный объем заемных средств, направляемых на финансирование дефицита бюджета Ядринского района, - 3092,001 тыс. руб.;
- размер предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам в размере, не превышающем 3 процента расходов бюджета Ядринского района;
- лимит предоставляемого бюджетного кредита юридическим лицам в размере не более 4000,0 тыс. рублей, в том числе на срок, выходящий за пределы бюджетного года, - 2000,0 тыс. рублей;
- лимит предоставления отсрочек, рассрочек, налоговых кредитов, инвестиционных налоговых кредитов по уплате налогов и сборов в части, зачисляемой в местный бюджет Ядринского района в соответствии со статьей 64 Бюджетного кодекса Российской Федерации в сумме не более 1360 тыс. руб. Предоставление в 2005 году налоговых кредитов, рассрочек и отсрочек уплаты местных налогов осуществляется в пределах финансового года.
5.Установить, что доходы единого бюджета Ядринского района на 2005 год формируются за счет:
а) доходов от уплаты федеральных налогов и сборов, региональных и местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации по нормативам отчислений и ставкам согласно приложению N 1 (не приводится) к настоящему решению;
б) доходов от муниципальной собственности или от деятельности - полностью;
в) доходов от продажи находящегося в муниципальной собственности имущества (доходы от приватизации) в размерах, установленных нормативными и правовыми актами местного самоуправления;
г) сумм по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде (если природный объект, которому причинен вред, находится в общем пользовании), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
д) прочих налогов, сборов и пошлин и других платежей, подлежащих зачислению в местные бюджеты в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики, настоящим решением и другими решениями органов местного самоуправления в пределах их компетенции;
6.Установить, что суммы денежных взысканий (штрафов), применяемых в качестве налоговых санкций, предусмотренных статьями: 116, 117, 118, 120 (п. 1 и 2), 125, 126, 128, 129, 129.1, 132, 134, 135 (п. 2) и 135.1 части первой Налогового кодекса Российской Федерации, подлежат зачислению в местный бюджет по месту нахождения судьи, органа, должностного лица, принявших решение о наложении штрафа, в размере 50 процентов.
Суммы денежных взысканий (штрафов) за административные правонарушения в области налогов и сборов, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, зачисляются в местный бюджет по месту нахождения органа, должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа, в размере 50 процентов.
7.Установить, что действующие в 2004 году размеры ставок земельного налога, за исключением земельного налога на земли сельскохозяйственного назначения, применяются в 2005 году с коэффициентом 1,1.
8.Установить, что в 2005 году арендная плата за земли городских поселений, находящиеся в государственной собственности (за исключением земельных участков, расположенных в границах муниципальных образований и предназначенных для жилищного строительства), а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков (за вычетом расходов на продажу права на заключение указанных договоров по нормам, установленным Правительством Российской Федерации) распределяются между республиканским бюджетом Чувашской Республики и местным бюджетом по 50 процентов.
Установить, что в 2005 году арендная плата за земли иных категорий, находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, за исключением земельных участков, расположенных в границах муниципальных образований и предназначенных для жилищного строительства, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков (за вычетом расходов на продажу права на заключение указанных договоров по нормам, установленным Правительством Российской Федерации) зачисляются в местный бюджет.
После разграничения государственной собственности на землю на федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, арендная плата за земельные участки, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков (за вычетом расходов на продажу права на заключение указанных договоров по нормам, установленным Правительством Российской Федерации) перечисляются в доходы соответствующих бюджетов в зависимости от права собственности на земельные участки.
9.Установить, что в 2005 году средства от продажи земельных участков (за исключением земельных участков, расположенных в границах муниципальных образований и предназначенных для жилищного строительства) за вычетом расходов на их продажу по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, перечисляются по следующим нормативам:
1) за земельные участки, находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, на которых расположены объекты недвижимого имущества, кроме находившихся до отчуждения в федеральной собственности и в собственности Чувашской Республики, - 100 процентов в местные бюджеты;
2) за иные земельные участки, находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, - в местный бюджет - 50 процентов.
Установить, что после разграничения государственной собственности на землю на федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований средства от продажи земельных участков за вычетом расходов на их продажу по нормам, установленным Правительством Российской Федерации для земель, находящихся в федеральной собственности, Кабинетом Министров Чувашской Республики для земель, находящихся в собственности Чувашской Республики, и органом местного самоуправления для земель, находящихся в муниципальной собственности, перечисляются в соответствующие бюджеты в зависимости от права собственности на земельные участки.
10.Утвердить, что нормативные платы за негативное воздействие на окружающую среду, действовавшие в 2004 году, применяются в 2005 году с коэффициентом 1,2.
11.Установить, что в 2005 году суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде (если природный объект, которому причинен вред, находится в общем пользовании), перечисляются в бюджет Ядринского района, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
12.Установить, что доходы от использования лесного фонда, находящегося в ведении федерального органа исполнительной власти, осуществляющего управление в сфере изучения, использования, воспроизводства, охраны природных ресурсов и окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, в части средств, поступающих за счет отчислений от лесных податей и арендной платы сверх минимальных ставок за древесину, отпускаемую на корню, платы за другие виды лесопользования, зачисляются в размере 50 процентов в доходы местного бюджета.
13.Установить, что льготы по налогам и сборам предоставляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, Законом Чувашской Республики от 23.07.2001 N 38 "О вопросах налогового регулирования в Чувашской Республике, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации", Положением от 27.06.2003 "О вопросах налогового регулирования в Ядринском районе, отнесенных законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики о налогах и сборах к ведению органов местного самоуправления".
14.Учесть в бюджете Ядринского района Чувашской Республики на 2005 год поступления доходов по основным источникам в суммах согласно приложениям N 2 (не приводится), 3 к настоящему решению Ядринского районного Собрания депутатов.
15.Утвердить распределение расходов бюджета Ядринского района Чувашской Республики на 2005 год:
- по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению N 4 (не приводится) к настоящему решению;
- по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению N 5 (не приводится) к настоящему решению;
- по главным распорядителям и другим получателям средств бюджета Ядринского района Чувашской Республики в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета Российской Федерации согласно приложению N 6 (не приводится) к настоящему решению.
16.Установить, что остатки неиспользованных целевых средств, переданных из федерального и республиканского бюджетов в бюджет Ядринского района по состоянию на 1 января 2005 года, подлежат использованию в 2005 году на те же цели со счетов по учету средств местного бюджета, открытого в органах Федерального казначейства с соответствующим уточнением сводной бюджетной росписи на 2005 год.
17.Установить, что бюджет Ядринского района в 2005 году исполняется на основе приоритетного финансирования статей расходов, определенных Указом Президента Чувашской Республики от 28 апреля 2004 года N 33 "Об основных направлениях бюджетной политики в Чувашской Республике на 2005 год", статьями 36 и 75 Закона Чувашской Республики от 23.07.2001 N 36 "О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике" и Положением от 27.06.2003 "О регулировании бюджетных правоотношений в Ядринском районе".
18.Утвердить на 2005 год:
- распределение средств бюджета Ядринского района Чувашской Республики на финансирование целевых программ согласно приложению N 7 (не приводится) к настоящему решению;
- инвестиционную программу согласно приложению N 8 (не приводится) к настоящему решению.
19.Последовательность использования полученных дополнительных доходов и уточнение показателей бюджета Ядринского района обеспечиваются в соответствии со ст. 232 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 60 Закона Чувашской Республики от 23.07.2001 N 36 "О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике" и ст. 52 Положения от 27.06.2003 "О регулировании бюджетных правоотношений в Ядринском районе".
20.Утвердить распределение средств Фонда субвенций и субсидий по разделам согласно приложению N 9 (не приводится) к настоящему решению.
21.Учесть, что в расходной части бюджета Ядринского района предусмотрены:
- расходы по выплатам денежного содержания работников социально-культурной сферы, социальных выплат в порядке и сроки, определяемые нормативными и правовыми актами Российской Федерации и Чувашской Республики;
- расходы на капитальный ремонт муниципального жилищного фонда в сумме 1139,8 тыс. рублей;
- расходы на содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и поселений.
22.Ядринское районное Собрание депутатов вправе по объектам, включенным в план государственных инвестиций на 2005 год, перераспределять объемы ассигнований по стройкам и объектам в случаях отсутствия проектно-сметной документации и других подтверждающих документов.
23.Установить, что главные распорядители средств бюджета Ядринского района - государственные заказчики вправе передавать на договорной основе часть функций по финансированию и организации строительства получателям средств бюджета Ядринского района - заказчикам-застройщикам.
Главные распорядители средств бюджета Ядринского района - государственные заказчики строек и объектов при заключении договоров с заказчиками-застройщиками предусматривают в них положения, определяющие в том числе порядок ведения учета средств, составления и представления отчетности в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики, а также положение о соответствии обязательств, оплата которых производится за счет средств бюджета Ядринского района, лимитом бюджетных обязательств, доведенным до них главными распорядителями средств бюджета Ядринского района.
24.Установить, что поддержка в 2005 году в виде предоставления бюджетных кредитов и гарантий оказывается предприятиям и организациям, зарегистрированным в Ядринском районе, по следующему перечню сфер деятельности: промышленность, сельское хозяйство, строительство, жилищно-коммунальное хозяйство, образование, здравоохранение и культура.
Бюджетный кредит может быть предоставлен предприятиям и организациям в соответствии со ст. 28 и 29 Закона Чувашской Республики от 23.07.2001 N 36 "О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике", Законом Чувашской Республики "Об инвестиционной деятельности в Чувашской Республике", а также Положением от 27.06.2003 "О регулировании бюджетных правоотношений в Ядринском районе" и Положением от 27.06.2003 "Об оценке эффективности инвестиционных проектов в Ядринском районе" на реализацию проектов, связанных с увеличением доходной базы бюджета Ядринского района, созданием новых мест, развитием социальной инфраструктуры, обеспечением топливно-энергетическими ресурсами, поддержкой агропромышленного комплекса и повышением уровня жизни населения, на основании договоров (соглашений).
Бюджетные кредиты могут предоставляться только на условиях возмездности и возвратности. Плата за пользование средствами бюджета Ядринского района на платной и возвратной основе устанавливается в размере не менее одной трети действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
Возврат бюджетных кредитов, а также плата за пользование ими приравниваются к обязательным платежам в бюджет.
Средства бюджета Ядринского района предоставляются муниципальным унитарным предприятиям в виде кредитов только при наличии обеспечения исполнения обязательств по возврату предоставленных средств. В качестве обеспечения могут быть использованы банковские гарантии, поручительства, залог имущества, в том числе в виде акций, иных ценных бумаг, паев в размере не менее 100 процентов предоставляемого кредита.
При предоставлении бюджетного кредита юридическим лицам, не являющимся муниципальным унитарным предприятием, в качестве поручителя не могут выступать муниципальные органы исполнительной власти.
Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности. Договор о предоставлении обеспечения является неотъемлемой частью договора о предоставлении бюджетных средств. При неспособности заемщика обеспечить исполнение обязательств по договору указанными выше способами бюджетный кредит не предоставляется. Бюджетный кредит также не предоставляется юридическим лицам, имеющим просроченную задолженность по платежам в бюджет Ядринского района.
Установить, что нецелевое использование предприятиями и организациями средств бюджета Ядринского района, предоставленных на безвозвратной и возвратной основах, а также просрочка уплаты процентов за их использование служит основанием для сокращения или прекращения предоставления всех форм поддержки, в том числе отсрочек и рассрочек налоговых платежей.
25.Установить, что заключение бюджетными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета Ядринского района, производится в пределах утвержденных им смет доходов и расходов и лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета Ядринского района, функциональной и экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Принятые бюджетными учреждениями обязательства, вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета Ядринского района, сверх утвержденных смет доходов и расходов и лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств бюджета Ядринского района на текущий финансовый год.
Ядринская районная администрация обеспечивает в установленном порядке через финансовый отдел Министерства финансов Чувашской Республики в Ядринском районе учет обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета Ядринского района учреждениями, финансируемыми из указанного бюджета, на основе смет доходов и расходов. Финансовый отдел Министерства финансов Чувашской Республики в Ядринском районе в процессе кассового исполнения бюджета Ядринского района имеет право приостанавливать оплату расходов бюджетных учреждений, нарушающих порядок учета обязательств.
26.Установить, что обращение взыскания на средства бюджета Ядринского района по денежным обязательствам получателей бюджетных средств осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
27.Установить, что период регулирования тарифов (цен) на электрическую и тепловую энергию, поставляемую организациям, финансируемым за счет средств бюджета Ядринского района, не может составлять менее одного года.
28.Законодательные и иные нормативные правовые акты, не обеспеченные источниками финансирования в бюджете Ядринского района на 2005 год, не подлежат исполнению в данном году.
В случае, если реализация законодательного и иного нормативно-правового акта частично (не в полной мере) обеспечена источником финансирования в бюджете на 2005 год, такой нормативный правовой акт реализуется и применяется в пределах средств, предусмотренных в бюджете Ядринского района в данном году.
В случае, если законодательные акты, устанавливающие бюджетные обязательства, противоречат решению Ядринского районного Собрания депутатов от 17 декабря 2005 года "О бюджете Ядринского района на 2005 год", применяется решение Ядринского районного Собрания депутатов "О бюджете Ядринского района на 2005 год".
29.Исполнение судебных решений по искам к бюджетным учреждениям, финансируемым из бюджета Ядринского района в 2005 году, исполняется согласно правил организации работы финансового отдела Министерства финансов Чувашской Республики в Ядринском районе по взысканию на основании исполнительных листов судебных органов средств по денежным обязательствам получателей средств бюджета Ядринского района Чувашской Республики, утвержденных постановлением главы районной администрации от 24.10.2004 N 1077.
30.Утвердить оборотную кассовую наличность бюджета Ядринского района в сумме 3082,863 тыс. рублей.
Глава самоуправления района
Е.ЯРАНСКИЙ