Определение Чувашского УФАС РФ от 15.03.2011 г № Б/Н

О прекращении производства

МУЗ «Городская
стоматологическая
поликлиника»
пр. М. Горького, 11, 
г. Чебоксары

Комиссия Чувашского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии – зам. руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии А.А. Гаврилов;
члены Комиссии:
Г.Ю. Ланская – ведущий специалист-эксперт отдела естественных монополий и рекламы;
Г.Ф. Леонтьева – специалист-эксперт отдела естественных монополий и рекламы,
рассмотрев дело N 10-Р-2011, возбужденное по факту распространения рекламы медицинских услуг на 1-й странице газеты «Мой Район северо-западный» ООО «Мой район» в № 3 (29) от 29 января 2011 года, содержащей признаки нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе»,
в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – представителя МУЗ «Городская стоматологическая поликлиника» Кузнецовой В.В. (доверенность от 14.03.2011),
Установила:
осуществляя государственный контроль за соблюдением требований Федерального закона «О рекламе», Чувашское УФАС России установило, в верхней части 1-й страницы газеты «Мой Район северо-западный» размещена информация о медицинских стоматологических услугах, оказываемых МУЗ «Городская стоматологическая поликлиника» следующего содержания:

«Зуб потерян? Не грустите! В ГСП скорей идите! Поставим зубик новый – 
Красивый и здоровый!
NEW!
В Городской стоматологии – новая система имплантантов.
IMPLANTIUM (Южная Корея)! Качество – по европейским стандартам.
Цены – на уровне российских. Специалисты имеют сертификаты.
пр. М. Горького, 11, справки по телефону 23 – 58 – 08
лицензия ЛО-21-01-000402».

Согласно статье 3 Федерального закона «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация о медицинских стоматологических услугах, оказываемых МУЗ «Городская стоматологическая поликлиника», привлекает внимание потребителей рекламы, носит побуждающий характер и вызывает интерес у неопределенного круга лиц.
Данная информация о медицинских стоматологических услугах, оказываемых МУЗ «Городская стоматологическая поликлиника» соответствует всем квалифицирующим признакам рекламы, определенным статьей 3 Федерального закона «О рекламе», поэтому является рекламой
Согласно части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе», реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в печатных средствах массовой информации, такому предупреждению должно быть отведено не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
В рекламе медицинских стоматологических услуг, оказываемых МУЗ «Городская стоматологическая поликлиника», такое предупреждение отсутствует, что является нарушением требований, определенных частью 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».
Часть 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» устанавливает ответственность рекламодателя за нарушение требований, определенных частью 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».
Пункт 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» под рекламодателем определяет изготовителя или продавца товара либо иное, определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В соответствии с Договором № 016 от 11 января 2011 г., заключенным между ООО «Мой район» (Исполнитель) и МУЗ «Городская стоматологическая поликлиника» (Заказчик), Исполнитель обязуется разместить в выпуске газеты информацию (рекламное объявление) о Заказчике, форма и содержание которого соответствуют Заказу на размещение рекламы, или предоставленным Заказчиком рекламным материалам.
Таким образом, содержание рекламы определялось МУЗ «Городская стоматологическая поликлиника», и в смысле пункта 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» общество является рекламодателем.
Представитель МУЗ «Городская стоматологическая поликлиника» Кузнецова В.В. пояснила, что в № 3 (29) газеты «Мой Район северо-западный» от 29 января 2011 года поликлиника рекламу ООО «Мой район» не заказывала и не оплачивала, т.е., публикация рассматриваемой рекламы произошла по инициативе газеты.
Представила в Комиссию Дополнительное соглашение к договору № 016 от 11 января 2011 г., в котором оговаривается график выхода рекламной информации.
Из представленного графика следует, что ООО «Мой район» обязуется опубликовать рекламный материал МУЗ «Городская стоматологическая поликлиника» в следующих номерах газеты «Мой Район северо-западный»: № 05 (12.02.2011 г.); № 06 (19.02.2011 г.); № 07 (26.02.2011 г.); № 08 (05.03.2011 г.); № 09 (12.03.2011); № 10 (19.03.2011 г.); № 11 (26.03.2011); № 12 (02.04.2011).
Представила в Комиссию номера газеты «Мой Район северо-западный» за 2011 год с № 5 по № 9, в которых реклама МУЗ «Городская стоматологическая поликлиника» опубликована согласно представленному графику выхода рекламной информации и сопровождается предупреждением «возможны противопоказания, проконсультируйтесь со специалистом».
Таким образом, в смысле пункта 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» МУЗ «Городская стоматологическая поликлиника» не является рекламодателем рассматриваемой рекламы.
Комиссия, изучив материалы дела, установила, что МУЗ «Городская стоматологическая поликлиника» не выступала в качестве рекламодателя, то есть субъекта рекламной деятельности.
Руководствуясь абзацем «а» пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Определила:
в связи с неустановлением факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе МУЗ «Городская стоматологическая поликлиника», производство по делу № 10-Р-2011, возбужденному по
признакам нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» в отношении МУЗ «Городская стоматологическая поликлиника», прекратить.
Председатель Комиссии
А.А. Гаврилов
Члены Комиссии
Г.Ю. Ланская
Г.Ф. Леонтьева