Определение Чувашского УФАС РФ от 14.09.2011 г № Б/Н
ООО «Фирма «Старко»
ул. Водопроводная, д.22,
г. Чебоксары
ОАО «Сбербанк России»
ул. Вавилова, д. 19,
Москва, 117997
Чувашское отделение
№ 8613 ОАО «Сбербанк
России»
Московский пр., д. 3,
г. ЧебоксарыКомиссия Чувашского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Гаврилов А.А. – заместитель руководителя управления, председатель комиссии;
члены Комиссии –
Железина Л.А. – заместитель начальника отдела товарных рынков,
Ланская Г.Ю. – ведущий специалист-эксперт отдела товарных рынков,
рассмотрев дело № 39-Р-2011, возбужденное в отношении ООО «Фирма «Старко» по признакам нарушения пункта 4 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», выразившимся в распространении сведений о подорожании стоимости квартир с июля 2011 года,
в присутствии:
Морозов А.В. – финансовый директор ООО «Фирма «Старко»;
Ильин А.В. – юрисконсульт ООО «Фирма «Старко»;
Иванов С.В. – начальник отдела правового обеспечения банка юридического управления Чувашского отделения № 8613 ОАО «Сбербанк России»;
Ратобыльский М.А. – старший юрисконсульт отдела правового обеспечения, защиты интересов банка в судебных и иных органах, работы с реструктурируемыми активами юридического управления Чувашского отделения № 8613 ОАО «Сбербанк России»,
Установила:
В ходе проверки по соблюдению требований законодательства Российской Федерации о рекламе, проведенной Чувашским УФАС России 30.06.2011, установлен факт распространения в 07 час. 42 мин. 14.06.2011 в эфире радиостанции «Ретро- FM» аудиоролика следующего содержания: «Сбербанк и Старко предупреждают! Квартиры с июля подорожают! Совместная акция от компании Старко и Сбербанка России завершается. Только до 30-го июня можно оформить ипотеку на строящееся жилье в Благовещенском районе со ставкой 8 % сроком на 8 лет и первоначальным взносом от 50 %. Решение по кредиту предоставляется за 8 дней. Подробности по тел. 58-37-38. Успей купить квартиру в июне по старой цене!»
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация, содержащаяся в рекламном аудиоролике ООО «Фирма «Старко», распространенном в 07 час. 42 мин. 14.06.2011 в эфире радиостанции «Ретро- FM» по своей правовой природе является рекламой, поскольку содержит в себе все квалифицирующие признаки данного понятия, определенные в пункте 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе».
В силу части 1 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.
Одной из категорий, характеризующих рыночные отношения и товарооборот, является спрос. Спрос представляет собой потребность общества в данном товаре, определенную в количественной и стоимостной форме, это количество товаров и услуг, которое может быть реализовано в конкретный период при существующем уровне цен. Спросом пользуются товары, которые благодаря своим свойствам способны удовлетворить нужды людей. На конкурентном рынке аналогичных товаров спрос на стороне более качественных или более дешевых (если качественные показатели примерно одного уровня). Таким образом, размер спроса говорит, в частности, о качестве либо цене товаров. Рекламодатели могут использовать вытекающий из этого прием - необоснованное заявление о низкой цене товара на настоящий момент и резком увеличении цены в ближайшем будущем. Данное заявление, безусловно, вызывает позитивное отношение к рекламируемому товару, порождает интерес. Но использование такого метода воздействия допустимо лишь в том случае, если заявленный спрос на рекламируемый товар действительно существует на рынке и величина его не преувеличена. Реклама, содержащая необоснованную, но завлекающую информацию, признается недостоверной.
В рекламе ООО «Фирма «Старко» содержатся признаки нарушения требований пункта 4 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», выразившиеся в распространении не соответствующих действительности сведений о подорожании с июля 2011 года квартир.
В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных, в частности, частями 2 - 8 статьи 5 закона, несет рекламодатель, которым, в силу пункта 5 статьи 3 закона, является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Согласно предоставленной филиалом ООО «Выбери радио» в г. Чебок-сары информации ООО «Фирма «Старко» (заказчик) и филиалом ООО «Выбери радио» в г. Чебоксары (исполнитель) заключили договор от 01.01.2011 б/н на размещение в радиопрограмме рекламно-информационных материалов заказчика.
Представитель ООО «Фирма «Старко» Ильин А.В. пояснил, что подорожание квартир с июля 2011 г. действительно произошло. Согласно приказу генерального директора ООО «Фирма «Старко» А.С.Александрова с 01.01.2011 действовали следующие цены на 1 кв. м при расчетах стоимости квартир в жилом доме по ул. Тукташа (позиция 22): 1-комнатные квартиры – 33000 руб., 2-комнатные квартиры – 33000 руб., 3-комнатные квартиры – 32000 руб.
В связи с ростом ставок аренды земельного участка, цен на электроэнергию, газ, строительные материалы и услуги подряда, увеличением стоимости доставки, изготовления и цены стройматериалов, применяемых в строительстве приказом генерального директора ООО «Фирма «Старко» А.С.Александрова от 30.05.2011 № 081 по вновь заключаемым договорам увеличены цены 1 кв. м при расчетах стоимости квартир в жилом доме по ул. Тукташа (позиция 22). Так, стоимость 1 –комнатной квартиры составила 35000 руб., 2-комнатной квартиры – 34000 руб., 3-комнатной квартиры – 33000 руб.
Комиссия, проанализировав представленные ООО «Фирма «Старко» материалы, пришла к выводу о том, что распространенная 14.06.2011 в эфире радиостанции «Ретро- FM» реклама общества содержит объективную, соответствующую действительности информацию о повышении цены 1 кв. м. при расчетах стоимости квартир, поскольку реальное повышение цен составило: 1-комнатных на 2000 руб., 2-комнатных на 1000 руб., 3-комнатных на 1000 руб.
В соответствии с абзацем а) пункта 36 Правил рассмотрения анти-монопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законно-дательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2006 № 508, производство по делу может быть прекращено в случае неподтверждения в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Руководствуясь абзацем а) пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Определила:
Производство по делу № 39-Р-2011, возбужденному в отношении ООО «Фирма «Старко» по признакам нарушения пункта 4 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», прекратить в связи с отсутствием факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Председатель Комиссии
А.А.Гаврилов
Члены Комиссии
Л.А.Железина
Г.Ю.Ланская