Устав от 13.04.2012 г № Б/Н
Устав Красночетайского района Чувашской Республики
N 5
Глава I.Общие положения
Статья 1.Правовой статус Красночетайского района Чувашской Республики
Красночетайский район Чувашской Республики (далее Красночетайский район) - муниципальное образование, наделенное статусом муниципального района в соответствии с Законом Чувашской Республики от 24.11.2004 N 37 "Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом городского, сельского поселения, муниципального района и городского округа", состоящее из 10 сельских поселений, объединенных общей территорией, границы которого установлены указанным законом Чувашской Республики.
Статья 2.Состав территории Красночетайского района
1.Территорию Красночетайского района Чувашской Республики составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли для развития поселений, и другие земли в границах Красночетайского района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра, за исключением территории городских округов.
2.Территорию Красночетайского района образуют территории следующих сельских поселений:
Акчикасинское сельское поселение с населенными пунктами: деревня Акчикасы, село Баймашкино, деревня Калугино, деревня Липовка Первая, деревня Шоля, деревня Ямаши;
Атнарское сельское поселение с населенными пунктами: село Атнары, деревня Шорово, деревня Тоганаши, деревня Сосново, деревня Тарабай, деревня Липовка Вторая, деревня Сормово, деревня Березовка, деревня Кишля, деревня Красный Яр, поселок Черемушки;
Большеатменское сельское поселение с населенными пунктами: деревня Большие Атмени, деревня Малые Атмени, деревня Шумшеваши, деревня Малиновка, деревня Мочковаши, деревня Аликово;
Испуханское сельское поселение с населенными пунктами: деревня Испуханы, деревня Жукино, деревня Карк-Сирмы, деревня Кумаркино, деревня Урумово, деревня Мочей, деревня Торханы;
Красночетайское сельское поселение с населенными пунктами: село Красные Четаи, деревня Янгильдино, деревня Ижекей, деревня Томлей, деревня Черепаново, деревня Пчелка, деревня Дубовка;
Пандиковское сельское поселение с населенными пунктами: село Пандиково, село Мижеркасы, деревня Питишево, деревня Хвадукасы, деревня Кошкильдино, деревня Хирлюкасы, деревня Осиново, деревня Лоба;
Питеркинское сельское поселение с населенными пунктами: деревня Питеркино, деревня Кубяши, деревня Хорабыр, деревня Вишенеры;
Староатайское сельское поселение с населенными пунктами: деревня Старые Атаи, деревня Русские Атаи, деревня Новые Атаи, деревня Чербай, деревня Яманы, деревня Кошлауши, деревня Кузнечная, деревня Акташи;
Хозанкинское сельское поселение с населенными пунктами: деревня Хозанкино, деревня Санкино, деревня Ягункино, деревня Тиханкино, село Хоршеваши, деревня Вторые Хоршеваши, деревня Верхнее Аккозино;
Штанашское сельское поселение с населенными пунктами: село Штанаши, деревня Лесная, деревня Кюрлево, деревня Обыково, деревня Арайкасы, деревня Горбатовка;
3.Административным центром Красночетайского района является село Красные Четаи Красночетайского района.
Статья 3.Границы Красночетайского района и порядок их изменения, преобразование Красночетайского района
1.Территория Красночетайского района определена границами, существующими на момент принятия настоящего Устава. Неотъемлемой частью настоящего Устава и официальными документами, фиксирующими границы Красночетайского района, являются схематическая карта (Приложение N 1 - не приводится), разработанная в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства, и картографическое описание границ Красночетайского района в соответствии с Законом Чувашской Республики от 24.11.2004 N 37 "Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом городского, сельского поселения, муниципального района и городского округа" (Приложение N 2).
2.Изменение границ Красночетайского района осуществляется законом Чувашской Республики по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Чувашской Республики, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Изменение границ Красночетайского района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав сельских поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных сельских поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования.
Изменение границ Красночетайского района, не влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав сельских поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов.
3.Изменение границ, преобразование Красночетайского района осуществляется законом Чувашской Республики по инициативе населения, органов местного самоуправления Красночетайского района, органов государственной власти Чувашской Республики, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Разделение Красночетайского района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Собранием депутатов Красночетайского района.
Статья 4.Официальная символика Красночетайского района и порядок ее официального использования
1.Описание и порядок официального использования символики Красночетайского района устанавливается решением Собрания депутатов Красночетайского района.
2.Официальные символы Красночетайского района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Глава II.Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в красночетайском районе
Статья 5.Местное самоуправление Красночетайского района
Местное самоуправление в Красночетайском районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а также в случаях, установленных федеральными законами, законами Чувашской Республики, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления Красночетайского района вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 6.Муниципальные правовые акты Красночетайского района
1.В систему муниципальных правовых актов Красночетайского района входят:
1) Устав Красночетайского района, правовые акты, принимаемые на местном референдуме;
2) решения Собрания депутатов Красночетайского района;
3) постановления и распоряжения главы Красночетайского района;
4) постановления и распоряжения главы администрации Красночетайского района;
5) распоряжения и приказы должностных лиц местного самоуправления по вопросам, отнесенным к их полномочиям Уставом Красночетайского района.
2.Устав Красночетайского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Красночетайского района, имеют прямое действие и применяются на всей территории Красночетайского района. Иные муниципальные правовые акты Красночетайского района не должны противоречить уставу Красночетайского района и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).
3.Муниципальные правовые акты Красночетайского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в информационном издании "Вестник Красночетайского района".
Иные муниципальные правовые акты, указанные в части 1 настоящей статьи, вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено действующим законодательством, настоящим Уставом или самим актом.
4.Муниципальные правовые акты Красночетайского района, имеющие нормативный характер, публикуются в информационном издании "Вестник Красночетайского района" в течение 10 дней со дня их принятия, если иное не установлено настоящим уставом.
5.Проекты муниципальных правовых актов Красночетайского района могут вноситься депутатами Собрания депутатов Красночетайского района, главой Красночетайского района, главой администрации Красночетайского района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан
Статья 7.Вопросы местного значения Красночетайского района
1.К вопросам местного значения Красночетайского района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Красночетайского района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов на территории Красночетайского района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Красночетайского района;
4) организация в границах Красночетайского района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Красночетайского района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Красночетайского района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Красночетайского района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Красночетайского района;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Красночетайского района;
9) организация охраны общественного порядка на территории Красночетайского района муниципальной милицией с момента принятия соответствующего закона;
9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Красночетайского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Чувашской Республики; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Красночетайского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Красночетайского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждение схем территориального планирования Красночетайского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Красночетайского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Красночетайского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Красночетайского района для муниципальных нужд;
15) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе");
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов сельских поселений;
17) содержание на территории Красночетайского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения сельских поселений, входящих в состав Красночетайского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
20) создание условий для обеспечения сельских поселений Красночетайского района услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в сельских поселениях Красночетайского района;
22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности сельских поселений, входящих в состав Красночетайского района, за счет средств местного бюджета Красночетайского района;
23) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Красночетайского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Красночетайского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Красночетайского района;
27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в сельских поселениях, расширения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
28) обеспечение условий для развития на территории Красночетайского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Красночетайского района;
29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.
31) осуществление муниципального лесного контроля;
32) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
33) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
34) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Красночетайского района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.
35) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Красночетайского района.
2.Органы местного самоуправления Красночетайского района и органы местного самоуправления отдельных сельских поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из соответствующих бюджетов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Красночетайского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Собрания депутатов Красночетайского района.
Решение о передаче осуществления части полномочий Красночетайского района принимается Собранием депутатов Красночетайского района по предложению главы администрации Красночетайского района.
Статья 8.Права органов местного самоуправления Красночетайского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения района
1.Органы местного самоуправления Красночетайского района имеют право на:
1) создание музеев Красночетайского района;
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Красночетайского района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Красночетайского района;
5) создание условий для развития туризма;
6) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
7) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".
2.Органы местного самоуправления Красночетайского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Чувашской Республики, за счет доходов бюджета Красночетайского района, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 9.Полномочия органов местного самоуправления Красночетайского района по решению вопросов местного значения
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Красночетайского района обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава Красночетайского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Красночетайского района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении";
6.1) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";
7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Красночетайского района, преобразования Красночетайского района;
8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Красночетайского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Красночетайского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Красночетайского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Красночетайского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
11) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Собрания депутатов Красночетайского района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Красночетайского района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
13) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим уставом.
Статья 10.Осуществление органами местного самоуправления Красночетайского района отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления Красночетайского района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с законами Российской Федерации и Чувашской Республики. Органы местного самоуправления Красночетайского района обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.
2.Исполнение государственных полномочий органами местного самоуправления Красночетайского района осуществляется за счет межбюджетных трансфертов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов. Собрание депутатов Красночетайского района может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств Красночетайского района для осуществления органами местного самоуправления Красночетайского района отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.
3.Органы местного самоуправления и должностные лица Красночетайского района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
4.Органы местного самоуправления Красночетайского района участвуют в осуществлении государственных полномочий с осуществлением расходов за счет средств бюджета Красночетайского района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.
5.Органы местного самоуправления Красночетайского района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Собранием депутатов Красночетайского района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
6.Органы местного самоуправления Красночетайского района осуществляют расходы за счет средств бюджета Красночетайского района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
7.Органы местного самоуправления Красночетайского района устанавливают за счет средств бюджета Красночетайского района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Глава III.Участие населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 11.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации (далее граждане) на территории Красночетайского района осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Красночетайского района.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Красночетайского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3.Граждане Российской Федерации на территории Красночетайского района имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 12.Местный референдум
Местный референдум проводится в целях решения вопросов местного значения населением непосредственно. Местный референдум может проводиться на всей территории Красночетайского района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительство которых расположено в границах Красночетайского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Решение о назначении местного референдума принимается Собранием депутатов Красночетайского района в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:
1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Собрание депутатов Красночетайского района и глава администрации Красночетайского района совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.
Реализация инициативы проведения местного референдума, подготовка и проведение референдума осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Итоги голосования и принятые на местном референдуме решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в периодическом печатном издании "Вестник Красночетайского района".
Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Красночетайского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Красночетайского района. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления Красночетайского района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.
Статья 13.Муниципальные выборы
1.Выборы депутатов Собрания депутатов Красночетайского района Чувашской Республики, выборных должностных лиц Красночетайского района Чувашской Республики проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном Федеральным законом от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принимаемыми в соответствии с ним законами Чувашской Республики.
2.В соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" днем голосования на выборах в органы местного самоуправления Красночетайского района Чувашской Республики являются второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.
3.В случае досрочного прекращения полномочий органов или депутатов указанных в п. 2 настоящей статьи, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
4.Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день, на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, и на воскресенье, которое объявлено в установленном порядке рабочим днем. Если второе воскресенье сентября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на третье воскресенье сентября.
5.Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов срок, указанный в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий может быть сокращен, но не более чем на одну треть.
Статья 14.Правотворческая инициатива граждан
Инициативная группа граждан, обладающая избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном Собранием депутатов Красночетайского района. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Собрания депутатов Красночетайского района и не может превышать 3 процентов от числа жителей Красночетайского района, обладающих избирательным правом. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Красночетайского района или должностным лицом местного самоуправления Красночетайского района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Собрание депутатов Красночетайского района рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта Красночетайского района мотивированное решение, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 15.Публичные слушания
1.Главой Красночетайского района или Собранием депутатов Красночетайского района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Красночетайского района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе Красночетайского района или Собранию депутатов Красночетайского района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Собранием депутатов Красночетайского района, принимает Собрание депутатов Красночетайского района, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой Красночетайского района - глава Красночетайского района.
2.На публичные слушания должны выноситься:
- проект Устава Красночетайского района или проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
- проект бюджета Красночетайского района и отчет о его исполнении;
- проекты планов и программ развития Красночетайского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
- вопросы о преобразовании Красночетайского района.
3.Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта Красночетайского района. Решение о проведении публичных слушаний по проекту Устава Красночетайского района или по проекту муниципального правового акта о внесении изменений или дополнений в данный Устав должно приниматься не позже чем за 35 дней до даты рассмотрения проекта.
Публичные слушания проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта.
Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта с информацией о месте и времени проведения публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию) в периодическом печатном издании "Вестник Красночетайского района" не позднее, чем за 7 дней до проведения слушаний. Решение о проведении публичных слушаний по проекту Устава Красночетайского района или по проекту муниципального правового акта о внесении изменений или дополнений в данный Устав и их проекты с информацией о месте и времени проведения публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию) в периодическом печатном издании "Вестник Красночетайского района" не позднее, чем за 30 дней до проведения слушаний.
Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) в периодическом печатном издании "Вестник Красночетайского района" не позднее чем через 7 дней после проведения публичных слушаний.
Статья 16.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Красночетайского района и должностных лиц местного самоуправления на территории Красночетайского района могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов Красночетайского района, главы Красночетайского района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов Красночетайского района или главы Красночетайского района, назначается соответственно Собранием депутатов Красночетайского района или главой Красночетайского района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов Красночетайского района.
Граждане должны быть заблаговременно извещены о времени и месте проведения собрания граждан.
3.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления Красночетайского района и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
4.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Красночетайского района и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются решением Собрания депутатов Красночетайского района, принятым в соответствии с федеральным законом и настоящим уставом.
6.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в периодическом печатном издании "Вестник Красночетайского района".
Статья 17.Конференция граждан
Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления в предусмотренных Собранием депутатов Красночетайского района случаях могут проводиться конференции граждан.
Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов устанавливается решением Собрания депутатов Красночетайского района.
Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в периодическом печатном издании "Вестник Красночетайского района".
Статья 18.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Красночетайского района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Красночетайского района и должностными лицами местного самоуправления Красночетайского района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Красночетайского района, обладающие избирательным правом.
2.Опрос граждан проводится по инициативе:
Собрания депутатов Красночетайского района или главы Красночетайского района - по вопросам местного значения;
органов государственной власти Чувашской Республики - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Красночетайского района для объектов регионального и межрегионального значения.
3.Опрос граждан назначается Собранием депутатов Красночетайского района не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.
4.Решение Собрания депутатов Красночетайского района о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в периодическом печатном издании "Вестник Красночетайского района" в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:
дату и сроки проведения опроса;
формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
методику проведения опроса;
форму опросного листа;
минимальную численность жителей Красночетайского района, участвующих в опросе.
5.Порядок проведения опроса определяется нормативным правовым актом Собрания депутатов Красночетайского района в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
6.Жители Красночетайского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
Статья 19.Обращения граждан в органы местного самоуправления Красночетайского района
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления Красночетайского района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава IV.Органы местного самоуправления красночетайского района и должностные лица местного самоуправления
Статья 20.Структура органов местного самоуправления Красночетайского района
В структуру органов местного самоуправления Красночетайского района входят:
глава Красночетайского района;
Собрание депутатов Красночетайского района;
администрация Красночетайского района;
Контрольно-счетный орган Красночетайского района.
Структура администрации Красночетайского района утверждается Собранием депутатов Красночетайского района по представлению главы администрации Красночетайского района. В структуру администрации Красночетайского района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации района, которые действуют на основании положения, утвержденного постановлением главы администрации Красночетайского района.
Создаваемые органы могут являться юридическими лицами.
Статья 21.Глава Красночетайского района
1.Глава Красночетайского района является высшим должностным лицом Красночетайского района и наделяется полномочиями в соответствии с настоящим Уставом.
2.Глава Красночетайского района избирается Собранием депутатов Красночетайского района из своего состава в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, и исполняет полномочия председателя Собрания депутатов Красночетайского района на непостоянной профессиональной основе.
3.Глава Красночетайского района в пределах своих полномочий:
1) представляет Красночетайский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом Красночетайского района, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов Красночетайского района;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов Красночетайского района;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Красночетайского района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Чувашской Республики.
Глава Красночетайского района в пределах своих полномочий издает акты в форме постановлений и распоряжений по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Красночетайского района.
Глава Красночетайского района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом Красночетайского района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами.
4.Глава Красночетайского района подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов Красночетайского района.
Глава Красночетайского района представляет Собранию депутатов Красночетайского района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности подведомственных главе Красночетайского района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Красночетайского района.
4.1.Глава Красночетайского района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
5.Полномочия главы Красночетайского района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) отзыва избирателями;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Красночетайского района;
12) изменения порядка формирования Собрания депутатов Красночетайского района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
13) преобразования Красночетайского района, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Красночетайского района;
14) увеличения численности избирателей Красночетайского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Красночетайского района.
5.1.Полномочия главы муниципального района, прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:
1) несоблюдения главой муниципального района, его супругой и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";
2) установления в отношении избранных на муниципальных выборах главы муниципального района факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанные лица были зарегистрированы в качестве кандидатов на выборах соответственно главы муниципального района.
Статья 22.Собрание депутатов Красночетайского района - представительный орган Красночетайского района
1.Собрание депутатов Красночетайского района состоит из 18 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по одномандатным избирательным округам на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Организацию деятельности Собрания депутатов Красночетайского района осуществляет глава Красночетайского района, избираемый из состава депутатов.
2.Собрание депутатов Красночетайского района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
Собрание депутатов Красночетайского района решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Очередные заседания созываются главой Красночетайского района не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются главой Красночетайского района по собственной инициативе, либо по инициативе главы администрации Красночетайского района, либо по инициативе не менее 1/3 депутатов Собрания депутатов Красночетайского района.
3.Первое заседание Собрания депутатов Красночетайского района созывается старейшим депутатом соответствующего созыва не позднее 30 дней со дня избрания Собрания депутатов Красночетайского района в правомочном составе.
4.Собрание депутатов Красночетайского района обладает правами юридического лица. Финансирование деятельности Собрания депутатов Красночетайского района отражается отдельной строкой в бюджете Красночетайского района.
Статья 23.Компетенция Собрания депутатов Красночетайского района
В исключительной компетенции Собрания депутатов Красночетайского района находятся:
1) принятие Устава Красночетайского района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета Красночетайского района и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Красночетайского района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия Красночетайского района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы Красночетайского района в отставку.
Иные полномочия Собрания депутатов Красночетайского района определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Конституцией Чувашской Республики, законами Чувашской Республики, настоящим Уставом.
Статья 24.Порядок рассмотрения и принятия Собранием депутатов Красночетайского района правовых актов
1.По вопросам своей компетенции Собрание депутатов Красночетайского района принимает правовые акты в форме решений. Правовые акты Собрания депутатов Красночетайского района принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов (если иное не установлено федеральным законом или настоящим Уставом) и подписываются и обнародуются главой Красночетайского района.
Собрание депутатов Красночетайского района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Чувашской Республики, Уставом Красночетайского района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Красночетайского района, решение об удалении главы Красночетайского района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Красночетайского района.
2.Решения Собрания депутатов Красночетайского района о принятии Устава, внесении изменений и (или) дополнений в Устав (далее - решение о принятии Устава) принимаются большинством в две трети голосов от установленного числа депутатов Собрания депутатов Красночетайского района. Инициатива по внесению на рассмотрение Собрания депутатов Красночетайского района проекта нового Устава Красночетайского района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Красночетайского района, может исходить от главы Красночетайского района или от депутатов Собрания депутатов Красночетайского района, численностью не менее одной трети от установленного числа, от органа прокуратуры или от иных, предусмотренных федеральным законом, субъектов правотворческой инициативы.
3.Проекты правовых актов Собрания депутатов Красночетайского района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Красночетайского района, могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов Красночетайского района главой администрации Красночетайского района или при наличии заключения главы администрации Красночетайского района.
4.Правовые акты Собрания депутатов Красночетайского района вступают в силу с момента их подписания главой Красночетайского района, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом или самим правовым актом. Нормативные правовые акты Собрания депутатов Красночетайского района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. Глава Красночетайского района подписывает правовые акты Собрания депутатов Красночетайского района в течение 10 дней.