Определение Чувашского УФАС РФ от 22.05.2012 г № Б/Н
О прекращении производства по делу
Комиссия Чувашского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Н.Ю. Винокурова – заместитель руководителя управления – начальник отдела товарных рынков;
члены Комиссии –
Ланская Г.Ю. – ведущий специалист-эксперт отдела товарных рынков,
Леонтьева Г.Ф. – специалист-эксперт отдела товарных рынков,
рассмотрев дело № 42-Р-2012, возбужденное в отношении ООО «Чебоксары-Тур» по признакам нарушения части 9 статьи 19 Федерального закона «О рекламе», выразившимся в размещении на внешней стене дома рекламной конструкции без согласия собственников общего имущества многоквартирного дома,
при отсутствии сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле,
Установила:
В Чувашское УФАС России поступило коллективное заявление жителей дома № 78 по улице Винокурова г. Новочебоксарска, зарегистрированное от 19.03.2012 вх.№ 04-20/2177 о незаконной установке ООО «Чебоксары-тур» на внешней стене дома рекламной конструкции без согласия собственников общего имущества многоквартирного дома.
В обоснование своих доводов заявители ссылаются на нормы части 5 статьи 19 Федерального закона «О рекламе», предусматривающей установку и эксплуатацию рекламной конструкции ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. В данном случае, только при наличии согласия собственников помещений в многоквартирном доме, полученного в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации.
Комиссия, изучив материалы дела, установила следующее.
Гражданским кодексом Российской Федерации установлено, что имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество.
Распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.
В соответствии с частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома.
Согласно положениям статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. К компетенции именно общего собрания собственников помещений, в соответствии с пунктом 3 части 2 указанной статьи, относится принятие решений о передаче в пользование общего имущества в многоквартирном доме.
Учитывая изложенное, при размещении рекламы на общем имуществе многоквартирного дома необходимо получение согласия собственников помещений многоквартирного дома.
Вместе с тем, в соответствии с Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» размещение в месте нахождения (месте осуществления деятельности) организации вывески является обязательным. Данная обязанность вытекает из прав владельца организации по использованию помещений многоквартирного дома, полученных в установленном порядке.
Следовательно, размещение вывески магазина на многоквартирном доме не требует дополнительного согласования с собственниками помещений.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Как установлено в части 1 статьи 2 Федерального закона «О рекламе», его положения применяются к отношениям в сфере рекламы независимо от места ее производства, если распространение рекламы осуществляется на территории Российской Федерации.
В то же время в пункте 5 части 2 названной статьи предусмотрено, что данный Закон не распространяется на вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера.
Указанный случай неприменения Федерального закона «О рекламе» корреспондирует пункту 1 статьи 9 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», в силу которого изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.
По смыслу приведенной нормы размещение указанной информации на вывеске носит для организации продавца товара или исполнителя работ, услуг обязывающий характер.
Комиссия, оценив фотографию спорной конструкции, место ее расположения и другие представленные доказательства, установила, что вывеска в виде буквенного сообщения «Чебоксары Тур» была размещена на конкретном здании для обозначения фактического места нахождения ООО «Чебоксары Тур» и она не содержит сведений рекламного характера. В этой связи Комиссия расценивает спорную конструкцию в качестве уличной вывески, размещение которой является общераспространенной практикой и соответствует сложившимся на территории России обычаям делового оборота.
В процессе рассмотрения дела заявители не представили доказательств, что спорная конструкция по ее содержанию, размеру и месту размещения является рекламной конструкцией в понимании, определенном статьей 3 Федерального закона «О рекламе», и установка такой конструкции на здании произведена с нарушением законодательства.
Администрация города Новочебоксарска пояснила по настоящему делу (письмо от 17.05.2012 № 05/03-3352), что спорная конструкция ООО «Чебоксары Тур», установленная на стене жилого дома является вывеской, выполненной в виде панель-кронштейна. Данная вывеска размещена без согласования МБУ «АГУ г. Новочебоксарска ЧР».
При таких обстоятельствах следует признать недоказанным факт нарушения ООО «Чебоксары Тур» законодательства Российской Федерации о рекламе.
В соответствии с абзацем а) пункта 36 Правил рассмотрения анти-монопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законно-дательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2006 № 508, производство по делу может быть прекращено в случае неподтверждения в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Руководствуясь абзацем а) пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Определила:
Производство по делу № 42-Р-2012 прекратить.
Председатель Комиссии
Н.Ю.Винокурова
Члены Комиссии
Г.Ю. Ланская
Г.Ф.Леонтьева