Устав от 11.02.2013 г № Б/Н

Устав Ибресинского района Чувашской Республики

N 25/1
Глава I.Общие положения
Статья 1.Правовой статус Ибресинского района Чувашской Республики
Ибресинский район Чувашской Республики (далее Ибресинский район) - муниципальное образование, наделенное статусом муниципального района в соответствии с Законом Чувашской Республики от 24.11.2004 N 37 "Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом городского, сельского поселения, муниципального района и городского округа", состоящее из 12 сельских и 1 городского поселений, объединенных общей территорией, границы которого установлены законом Чувашской Республики.
Статья 2.Состав территории Ибресинского района
1.Территорию Ибресинского района составляют земли поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах Ибресинского района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра, за исключением территорий городских округов.
2.Территорию Ибресинского района образуют территории следующих сельских и городского поселений:
Айбечское сельское поселение с населенными пунктами деревня Айбечи, деревня Вудоялы;
Андреевское сельское поселение с населенными пунктами деревня Андреевка, поселок Кожакпось, деревня Кошмаш-Тойси, деревня Малое Батырево, деревня Сюрбеевка;
Березовское сельское поселение с населенными пунктами поселок Березовка, поселок Калиновка, поселок Красная Заря, поселок Новая жизнь, поселок Орел, поселок XI лет Чувашии, поселок Паральша;
Большеабакасинское сельское поселение с населенными пунктами деревня Большие Абакасы, поселок Молния, деревня Нижние Абакасы, деревня Шибегечи, деревня Шоркасы;
Буинское сельское поселение с населенными пунктами поселок Буинск, поселок Мирный, поселок Сехнер;
Ибресинское городское поселение с населенным пунктом поселок Ибреси;
Кировское сельское поселение с населенными пунктами поселок Бугуян, поселок Спотара, поселок Тарнвар, поселок Эконом;
Климовское сельское поселение с населенными пунктами село Климово, поселок Алшихово, поселок Мерезень, деревня Тойси-Паразуси;
Малокармалинское сельское поселение с населенными пунктами село Малые Кармалы, деревня Кубня, поселок Липовка, поселок Малиновка, поселок Смычка;
Новочурашевское сельское поселение с населенными пунктами село Новое Чурашево, деревня Новое Климово, деревня Савка, деревня Сирикли;
Хормалинское сельское поселение с населенными пунктами село Хормалы, деревня Андрюшево, поселок Ленино, деревня Новые Высли, поселок Первомайск, деревня Хом-Яндобы;
Чувашско-Тимяшское сельское поселение с населенными пунктами село Чувашские Тимяши, деревня Верхнее Кляшево, деревня Нижнее Кляшево, деревня Русские Тимяши, село Хомбусь-Батырево;
Ширтанское сельское поселение с населенными пунктами деревня Ширтаны, поселок Костер, деревня Малый Кукшум, поселок Огонек, деревня Сосновка, поселок Тымар.
3.Административным центром Ибресинского района является поселок городского типа Ибреси.
Статья 3.Границы Ибресинского района и порядок их изменения, преобразование Ибресинского района
1.Территория Ибресинского района определена границами, существующими на момент принятия настоящего Устава. Неотъемлемой частью настоящего Устава и официальными документами, фиксирующими границы Ибресинского района, являются схематическая карта (Приложение N 1 - не приводится), разработанная в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства, и картографическое описание границ Ибресинского района в соответствии с Законом Чувашской Республики от 24.11.2004 N 37 "Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом городского, сельского поселения, муниципального района и городского округа" (Приложение N 2).
2.Изменение границ, преобразование Ибресинского района осуществляется Законом Чувашской Республики от 24.11.2004 N 37 "Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом городского, сельского поселения, муниципального района и городского округа" по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Чувашской Республики, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 4.Официальная символика Ибресинского района и порядок ее официального использования
1.Описание и порядок официального использования символики Ибресинского района устанавливается решением Собрания депутатов Ибресинского района.
2.Официальные символы Ибресинского района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Глава II.Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в ибресинском районе
Статья 5.Местное самоуправление Ибресинского района
Местное самоуправление в Ибресинском районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а также в случаях, установленных федеральными законами, законами Чувашской Республики, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления Ибресинского района вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 6.Муниципальные правовые акты Ибресинского района
1.По вопросам местного значения население Ибресинского района непосредственно и (или) органы местного самоуправления Ибресинского района и должностные лица местного самоуправления Ибресинского района принимают муниципальные правовые акты.
2.По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления Ибресинского района федеральными законами и законами Чувашской Республики, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Чувашской Республики.
3.В систему муниципальных правовых актов входят:
Устав Ибресинского района;
решения, принятые на местном референдуме;
решения Собрания депутатов Ибресинского района;
постановления и распоряжения главы Ибресинского района по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Ибресинского района, а также постановления и распоряжения главы Ибресинского района по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом Ибресинского района в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами;
постановления и распоряжения администрации Ибресинского района.
4.Устав Ибресинского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты Ибресинского района не должны противоречить им. Правовые акты Ибресинского района Чувашской Республики обязательны для исполнения на всей территории Ибресинского района.
5.Муниципальные правовые акты Ибресинского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в издании "Сентерушен" ("За Победу") Ибресинского района.
Иные муниципальные правовые акты должностных лиц местного самоуправления, указанные в пункте 1 настоящей статьи, вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено действующим законодательством, настоящим Уставом или самим актом.
6.Муниципальные правовые акты Ибресинского района, имеющие нормативный характер, публикуются в издании "Сентерушен" ("За Победу") Ибресинского района в течение 10 дней со дня их принятия, если иное не установлено настоящим Уставом.
7.Проекты муниципальных правовых актов Ибресинского района могут вноситься депутатами Собрания депутатов Ибресинского района, главой Ибресинского района, главой администрации Ибресинского района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
Статья 7.Вопросы местного значения Ибресинского района
1.К вопросам местного значения Ибресинского района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Ибресинского района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов на территории Ибресинского района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Ибресинского района;
4) организация в границах Ибресинского района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Ибресинского района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Ибресинского района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Ибресинского района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Ибресинского района;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Ибресинского района;
9) организация охраны общественного порядка на территории Ибресинского района муниципальной полицией;
10) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Ибресинского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
11) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
12) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Ибресинского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Ибресинского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
15) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
16) утверждение схем территориального планирования Ибресинского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Ибресинского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Ибресинского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Ибресинского района для муниципальных нужд;
17) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Ибресинского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Ибресинского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе";
18) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов сельских поселений;
19) содержание на территории Ибресинского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
20) создание условий для обеспечения сельских поселений, входящих в состав Ибресинского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
21) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
22) создание условий для обеспечения сельских поселений Ибресинского района услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
23) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в сельских поселениях Ибресинского района;
24) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств местного бюджета Ибресинского района;
25) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Ибресинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Ибресинского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Ибресинского района;
29) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в сельских поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
30) обеспечение условий для развития на территории Ибресинского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Ибресинского района;
31) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;
33) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Ибресинского района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 246-ФЗ "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
34) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Ибресинского района;
35) осуществление муниципального лесного контроля;
36) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
37) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны.
2.Органы местного самоуправления Ибресинского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Ибресинского района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Ибресинского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Ибресинского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Собрания депутатов Ибресинского района.
Решение о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения Ибресинского района принимается Собранием депутатов Ибресинского района по предложению главы администрации Ибресинского района.
Статья 8.Права органов местного самоуправления Ибресинского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Ибресинского района
1.Органы местного самоуправления Ибресинского района имеют право на:
1) создание музеев Ибресинского района;
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Ибресинского района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Ибресинского района;
5) создание условий для развития туризма;
6) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
2.Органы местного самоуправления Ибресинского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Чувашской Республики, за счет доходов бюджета Ибресинского района, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 9.Полномочия органов местного самоуправления Ибресинского района по решению вопросов местного значения
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Ибресинского района обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава Ибресинского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Ибресинского района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении";
7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования Ибресинского района;
8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Ибресинского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Ибресинского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Ибресинского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Ибресинского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
11) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Собрания депутатов Ибресинского района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Ибресинского района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
13) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 10.Осуществление органами местного самоуправления Ибресинского района отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления Ибресинского района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с законами Российской Федерации и Чувашской Республики. Органы местного самоуправления Ибресинского района обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.
2.Исполнение государственных полномочий органами местного самоуправления Ибресинского района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов. Собрание депутатов Ибресинского района может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств Ибресинского района для осуществления органами местного самоуправления Ибресинского района отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.
3.Органы местного самоуправления и должностные лица Ибресинского района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
4.Органы местного самоуправления Ибресинского района участвуют в осуществлении государственных полномочий с осуществлением расходов за счет средств бюджета Ибресинского района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.
5.Органы местного самоуправления Ибресинского района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Собранием депутатов Ибресинского района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
6.Органы местного самоуправления Ибресинского района осуществляют расходы за счет средств бюджета Ибресинского района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
7.Органы местного самоуправления Ибресинского района устанавливают за счет средств бюджета Ибресинского района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Глава III.Участие населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 11.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации (далее граждане) на территории Ибресинского района осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Ибресинского района.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Ибресинского района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными законами.
3.Граждане Российской Федерации на территории Ибресинского района имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 12.Местный референдум
Местный референдум проводится в целях решения вопросов местного значения населением непосредственно. Местный референдум может проводиться на всей территории Ибресинского района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительство которых расположено в границах Ибресинского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Решение о назначении местного референдума принимается Собранием депутатов Ибресинского района в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:
1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Собрание депутатов Ибресинского района и глава администрации Ибресинского района совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.
Реализация инициативы проведения местного референдума, подготовка и проведение референдума осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Итоги голосования и принятые на местном референдуме решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) издании "Сентерушен" ("За Победу") Ибресинского района.
Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Ибресинского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Ибресинского района. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления Ибресинского района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.
Статья 13.Муниципальные выборы
1.Выборы депутатов Собрания депутатов Ибресинского района, выборных должностных лиц Ибресинского района проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по мажоритарной системе относительного большинства в порядке, установленном Федеральным законом от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принимаемыми в соответствии с ним законами Чувашской Республики.
2.Днем голосования на выборах в органы местного самоуправления Ибресинского района является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4, 5.1 и 6 статьи 10 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
3.В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Ибресинского района или депутатов Собрания депутатов Ибресинского района, влекущего за собой неправомочность Собрания депутатов Ибресинского района, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
4.Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день, на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, и на воскресенье, которое объявлено в установленном порядке рабочим днем. Если второе воскресенье сентября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на третье воскресенье сентября.
5.Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в издании "Сентерушен" ("За Победу") Ибресинского района не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
6.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в издании "Сентерушен" ("За Победу") Ибресинского района.
Статья 14.Правотворческая инициатива граждан
Инициативная группа граждан, обладающая избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном Собранием депутатов Ибресинского района. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Собрания депутатов Ибресинского района и не может превышать 3 процентов от числа жителей Ибресинского района, обладающих избирательным правом. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Ибресинского района или должностным лицом местного самоуправления Ибресинского района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Собрание депутатов Ибресинского района рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта Ибресинского района мотивированное решение, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 15.Публичные слушания
1.Главой Ибресинского района или Собранием депутатов Ибресинского района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Ибресинского района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе Ибресинского района или Собранию депутатов Ибресинского района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Собранием депутатов Ибресинского района, принимает Собрание депутатов Ибресинского района, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой Ибресинского района - глава Ибресинского района.
2.На публичные слушания должны выноситься:
- проект Устава Ибресинского района или проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
- проект бюджета Ибресинского района и отчет о его исполнении;
- проекты планов и программ развития Ибресинского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
- вопросы о преобразовании Ибресинского района.
3.Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта Ибресинского района. Решение о проведении публичных слушаний по проекту Устава Ибресинского района или по проекту муниципального правового акта о внесении изменений или дополнений в данный Устав должно приниматься не позже чем за 35 дней до даты рассмотрения проекта.
Публичные слушания проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта.
Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта с информацией о месте и времени проведения публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию) в издании "Сентерушен" ("За Победу") Ибресинского района не позднее, чем за 7 дней до проведения слушаний. Решение о проведении публичных слушаний по проекту Устава Ибресинского района или по проекту муниципального правового акта о внесении изменений или дополнений в данный Устав и их проекты с информацией о месте и времени проведения публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию) в издании "Сентерушен" ("За Победу") Ибресинского района не позднее, чем за 30 дней до проведения слушаний.
Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) в издании "Сентерушен" ("За Победу") Ибресинского района не позднее чем через 7 дней после проведения публичных слушаний.
Статья 16.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Ибресинского района и должностных лиц местного самоуправления на части территории Ибресинского района могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов Ибресинского района, главы Ибресинского района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов Ибресинского района или главы Ибресинского района, назначается соответственно Собранием депутатов Ибресинского района или главой Ибресинского района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов Ибресинского района.
Граждане должны быть заблаговременно извещены о времени и месте проведения собрания граждан.
3.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления Ибресинского района и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
4.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Ибресинского района и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются решением Собрания депутатов Ибресинского района, принятым в соответствии с федеральным законом и настоящим уставом.
6.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в издании "Сентерушен" ("За Победу") Ибресинского района.
Статья 17.Конференция граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления в предусмотренных Собранием депутатов Ибресинского района случаях могут проводиться конференции граждан.
2.Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов устанавливается решением Собрания депутатов Ибресинского района.
3.Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в издании "Сентерушен" ("За Победу") Ибресинского района.
Статья 18.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Ибресинского района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Ибресинского района и должностными лицами местного самоуправления Ибресинского района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Ибресинского района, обладающие избирательным правом.
2.Опрос граждан проводится по инициативе:
Собрания депутатов Ибресинского района или главы Ибресинского района - по вопросам местного значения;
органов государственной власти Чувашской Республики - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Ибресинского района для объектов регионального и межрегионального значения.
3.Опрос граждан назначается Собранием депутатов Ибресинского района не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.
4.Решение Собрания депутатов Ибресинского района о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в издании "Сентерушен" ("За Победу") Ибресинского района в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:
дату и сроки проведения опроса;
формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
методику проведения опроса;
форму опросного листа;
минимальную численность жителей Ибресинского района, участвующих в опросе.
5.Порядок проведения опроса определяется нормативным правовым актом Собрания депутатов Ибресинского района в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
6.Жители Ибресинского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
Статья 19.Обращения граждан в органы местного самоуправления Ибресинского района
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления Ибресинского района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава IV.Органы местного самоуправления ибресинского района и должностные лица местного самоуправления
Статья 20.Структура органов местного самоуправления Ибресинского района
В структуру органов местного самоуправления Ибресинского района входят:
- глава Ибресинского района;
- представительный орган Ибресинского района Чувашской Республики - Собрание депутатов Ибресинского района;
- исполнительно-распорядительный орган Ибресинского района - администрация Ибресинского района;
- контрольно-счетный орган Ибресинского района;
Статья 21.Глава Ибресинского района
1.Глава Ибресинского района является высшим должностным лицом Ибресинского района и наделяется полномочиями в соответствии с настоящим уставом.
2.Глава Ибресинского района избирается Собранием депутатов Ибресинского района из своего состава в порядке, предусмотренном настоящим уставом, и исполняет полномочия председателя Собрания депутатов Ибресинского района на непостоянной профессиональной основе.
3.Глава Ибресинского района в пределах своих полномочий:
1) представляет Ибресинский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом Ибресинского района, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов Ибресинского района;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов Ибресинского района;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Ибресинского района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Ибресинского района федеральными законами и законами Чувашской Республики.
Глава Ибресинского района в пределах своих полномочий издает акты в форме постановлений и распоряжений по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Ибресинского района.
4.Глава Ибресинского района подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов Ибресинского района.
Глава Ибресинского района представляет Собранию депутатов Ибресинского района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности подведомственных главе Ибресинского района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Ибресинского района.
5.Глава Ибресинского района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
6.Полномочия главы Ибресинского района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) отзыва избирателями;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;
12) изменения порядка формирования Собрания депутатов Ибресинского района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
13) преобразования Ибресинского района, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Ибресинского района;
14) увеличения численности избирателей Ибресинского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Ибресинского района.
Статья 22.Порядок избрания главы Ибресинского района
Глава Ибресинского района избирается Собранием депутатов Ибресинского района из своего состава на срок до окончания полномочий Собрания депутатов Ибресинского района.
Предложения о кандидатуре (кандидатурах) на должность главы Ибресинского района вносятся депутатами на заседании Собрания депутатов Ибресинского района.
Кандидатура на должность главы Ибресинского района подлежит обсуждению депутатами.
Кандидат на должность главы Ибресинского района имеет право на самоотвод. Самоотвод принимается без голосования.
Глава Ибресинского района избирается по усмотрению депутатов открытым или тайным голосованием, проводимым в соответствии с регламентом Собрания депутатов Ибресинского района.
Кандидат на должность главы Ибресинского района считается избранным, если за него проголосовало большинство от установленного числа депутатов Собрания депутатов Ибресинского района.
В случае если предложенная кандидатура на должность главы Ибресинского района не набрала необходимого для избрания числа голосов депутатов Собрания депутатов Ибресинского района, депутаты не позднее чем в семидневный срок со дня подведения итогов голосования вносят на рассмотрение Собрания депутатов Ибресинского района предложения о новой кандидатуре на должность главы Ибресинского района. Повторное избрание председателя Собрания депутатов Ибресинского района проводится Собранием депутатов Ибресинского района в семидневный срок со дня внесения соответствующего предложения.
Рассмотрение предложений о новой кандидатуре и выборы главы Ибресинского района могут состояться на том же заседании Собрания депутатов Ибресинского района.
Избрание главы Ибресинского района оформляется решением Собрания депутатов Ибресинского района. Решение об избрании главы Ибресинского района публикуется Собранием депутатов Ибресинского района в местных средствах массовой информации не позднее семи дней со дня его избрания.
Полномочия главы Ибресинского района прекращаются досрочно в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом.
Статья 23.Полномочия главы Ибресинского района по организации деятельности Собрания депутатов Ибресинского района
Глава Ибресинского района Чувашской Республики, осуществляя организацию деятельности Собрания депутатов Ибресинского района Чувашской Республики:
- осуществляет руководство подготовкой заседаний Собрания депутатов Ибресинского района Чувашской Республики;
- созывает заседания Собрания депутатов Ибресинского района Чувашской Республики, доводит до сведения депутатов Собрания депутатов Ибресинского района Чувашской Республики время и место их проведения, а также проект повестки дня;
- ведет заседания Собрания депутатов Ибресинского района Чувашской Республики;
- оказывает содействие депутатам Собрания депутатов Ибресинского района Чувашской Республики в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Собрания депутатов Ибресинского района Чувашской Республики;
- подписывает протоколы заседаний и другие документы Собрания депутатов Ибресинского района Чувашской Республики;
- координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с решениями Собрания депутатов Ибресинского района Чувашской Республики.
- осуществляет общее руководство работой специалиста Собрания депутатов Ибресинского района Чувашской Республики;
- обладает правом приема на работу специалиста Собрания депутатов Ибресинского района и его увольнения.
Статья 24.Удаление главы Ибресинского района в отставку
1.Собрание депутатов Ибресинского района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить главу Ибресинского района в отставку по инициативе депутатов Собрания депутатов Ибресинского района или по инициативе Главы Чувашской Республики.
2.Основаниями для удаления главы Ибресинского района в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) главы Ибресинского района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, уставом Ибресинского района, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления Ибресинского района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Чувашской Республики;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы Ибресинского района Собранием депутатов Ибресинского района по результатам его ежегодного отчета перед Собранием депутатов Ибресинского района, данная два раза подряд;
4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
3.Инициатива депутатов Собрания депутатов Ибресинского района об удалении главы Ибресинского района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Собрания депутатов Ибресинского района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание депутатов Ибресинского района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Собрания депутатов Ибресинского района об удалении главы Ибресинского района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава Ибресинского района и Глава Чувашской Республики уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание депутатов Ибресинского района.
4.Рассмотрение инициативы депутатов Собрания депутатов Ибресинского района об удалении главы Ибресинского района в отставку осуществляется с учетом мнения Главы Чувашской Республики.
5.В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Собрания депутатов Ибресинского района об удалении главы Ибресинского района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления Ибресинского района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Чувашской Республики, и (или) решений, действий (бездействия) главы Ибресинского района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение об удалении главы Ибресинского района в отставку может быть принято только при согласии Главы Чувашской Республики.
6.Рассмотрение инициативы депутатов Собрания депутатов Ибресинского района или Главы Чувашской Республики об удалении главы Ибресинского района в отставку осуществляется Собранием депутатов Ибресинского района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
7.Решение Собрания депутатов Ибресинского района об удалении главы Ибресинского района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов Ибресинского района.
8.Решение Собрания депутатов Ибресинского района об удалении главы Ибресинского района в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Собрания депутатов Ибресинского района.
9.При рассмотрении и принятии Собранием депутатов Ибресинского района решения об удалении главы Ибресинского района в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Собрания депутатов Ибресинского района или Главы Чувашской Республики и с проектом решения Собрания депутатов Ибресинского района об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Собрания депутатов Ибресинского района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
10.В случае, если глава Ибресинского района не согласен с решением Собрания депутатов Ибресинского района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
11.Решение Собрания депутатов Ибресинского района об удалении главы Ибресинского района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в издании "Сентерушен" ("За Победу") Ибресинского района не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава Ибресинского района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) издании "Сентерушен" ("За Победу") Ибресинского района одновременно с указанным решением Собрания депутатов Ибресинского района.
12.В случае, если инициатива депутатов Собрания депутатов Ибресинского района или Главы Чувашской Республики об удалении главы Ибресинского района в отставку отклонена Собранием депутатов Ибресинского района, вопрос об удалении главы Ибресинского района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Собрания депутатов Ибресинского района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Собрания депутатов Ибресинского района, на котором рассматривался указанный вопрос.