Постановление от 14.06.2005 г № 144
О республиканской целевой программе развития образования в Чувашской Республике на 2006 — 2010 годы
В целях обеспечения современного качества образования, направленного на развитие инновационной культуры выпускника школы в соответствии с актуальными и перспективными потребностями общества и государства, Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет:
1.Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу развития образования в Чувашской Республике на 2006 - 2010 годы (далее - Программа).
2.Определить государственным заказчиком Программы Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики.
3.Представить Программу на утверждение в Государственный Совет Чувашской Республики одновременно с проектом закона Чувашской Республики "О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2006 год".
При формировании проектов республиканского бюджета Чувашской Республики на соответствующие годы включать Программу в перечень республиканских целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, и ежегодно уточнять объемы ассигнований на ее реализацию с учетом реальных бюджетных возможностей.
4.Министерствам и иным органам исполнительной власти Чувашской Республики обеспечить своевременное выполнение мероприятий, предусмотренных Программой.
5.Рекомендовать органам местного самоуправления принять участие в реализации программных мероприятий.
6.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики.
Председатель Кабинета Министров
Чувашской Республики
С.ГАПЛИКОВ
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
НА 2006 - 2010 ГОДЫ
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование - Республиканская целевая программа развития образования
Программы в Чувашской Республике на 2006 - 2010 годы
Основания для - Закон Российской Федерации "Об образовании", Концепция
разработки модернизации российского образования на период до
Программы 2010 года, одобренная распоряжением Правительства
Российской Федерации от 29 декабря 2001 г. N 1756-р,
законы Чувашской Республики "Об образовании",
"Об утверждении Комплексной программы экономического
и социального развития Чувашской Республики на 2003 -
2010 годы", Комплексный план реализации Стратегии
социально-экономического развития Чувашской Республики
до 2010 года, утвержденный постановлением Кабинета
Министров Чувашской Республики от 15 апреля 2003 г.
N 97 (с изменениями, внесенными постановлением
Кабинета Министров Чувашской Республики от 16 июня
2004 г. N 137), постановление Кабинета Министров
Чувашской Республики от 21 февраля 2005 г. N 39 "О
Концепции инновационного развития Чувашской
Республики", постановление Кабинета Министров
Чувашской Республики от 1 июня 2000 г. N 109 "О
Концепции национальной школы Чувашской Республики в
современной системе обучения и воспитания"
Государственный - Министерство образования и молодежной политики
заказчик Чувашской Республики
Программы
Основной - Министерство образования и молодежной политики
разработчик Чувашской Республики
Программы
Цель - обеспечение современного качества образования,
Программы направленного на развитие инновационной культуры
выпускника школы в соответствии с актуальными и
перспективными потребностями личности, общества и
государства
Задачи - развитие инновационной образовательной инфраструктуры,
Программы обеспечивающей преемственность всех уровней
образования и успешную социальную интеграцию
выпускников школы в общество;
формирование современных механизмов ресурсного
обеспечения развития системы образования;
совершенствование методов и механизмов анализа и
прогнозирования развития системы образования на основе
внедрения инновационных технологий исследований,
мониторинга и оценки качества образования;
развитие новых форм государственно-общественного
управления образованием, обеспечивающих взаимодействие
органов государственной власти и органов местного
самоуправления, образовательных учреждений, бизнеса,
общественных организаций;
создание институциональных механизмов ранней
диагностики и постоянного медико-психолого-
педагогического сопровождения детей с учетом их
индивидуальных потребностей, способностей и
гендерных особенностей;
обновление содержания и повышение качества дошкольного
образования;
создание условий для формирования традиционных
(владение родным и иностранными языками,
информационными технологиями, способности в области
математики и естественных наук) и трансверсальных
компетентностей (умение учиться и общаться,
презентовать себя, наличие социальных, гражданских
компетентностей и культурной осведомленности,
инициативности и предприимчивости и др.);
создание условий для обеспечения роста самосознания и
гражданского взросления общества путем воспитания
толерантной, поликультурной личности с высоким уровнем
экологической культуры, активно участвующей в
общественной жизни, осознающей свой долг перед
Отечеством и малой родиной, уважающей национальные
традиции и культуру народов мира;
разработка организационно-экономических и нормативно-
правовых механизмов, способствующих формированию
педагогических кадров с квалификацией мирового
уровня, несущих высокую социальную ответственность за
качество результатов образования, гибко управляющих
образовательными траекториями школьников
Важнейшие - охват дошкольным образованием 85% детей в возрасте от
целевые индикаторы 1 до 6,5 года;
и показатели охват профильным обучением 71% старшеклассников;
достижение доли выпускников общеобразовательных
учреждений, сдающих ЕГЭ по трем и более предметам, до
65%;
охват программами дополнительного образования 85%
учащихся;
удовлетворенность населения качеством общего
образования (к 2010 году 77% от числа опрошенных);
достижение отношения среднемесячной номинальной
начисленной заработной платы учителей к среднемесячной
заработной плате работников, занятых в сфере экономики
Чувашской Республики, к 2010 году 90%;
обеспечение эффективности деятельности Министерства
образования и молодежной политики Чувашской Республики
в сфере государственных закупок
Подпрограмма - "Модернизация системы воспитания детей и молодежи
в Чувашской Республике" (государственный заказчик -
Министерство образования и молодежной политики
Чувашской Республики)
Сроки - 2006 - 2010 годы
реализации
Программы
Перечень - разработка и реализация инновационных моделей
приоритетных управления и организации общего и дополнительного
мероприятий образования;
внедрение эффективных механизмов ресурсного
обеспечения развития системы образования и науки;
формирование и внедрение современной системы
государственно-общественного управления образованием;
создание эффективной системы мониторинга, статистики
и оценки качества образования, организация
исследований развития системы образования
Исполнители - Министерство образования и молодежной политики
мероприятий Чувашской Республики; Министерство по физической
Программы культуре, спорту и туризму Чувашской Республики;
Министерство культуры, по делам национальностей,
информационной политики и архивного дела Чувашской
Республики; Министерство здравоохранения и социального
развития Чувашской Республики; Министерство
экономического развития и торговли Чувашской
Республики; Министерство природных ресурсов и
экологии Чувашской Республики; Министерство внутренних
дел по Чувашской Республике (по согласованию); органы
местного самоуправления (по согласованию);
образовательные учреждения (по согласованию)
Объемы и - общая сумма финансирования - 1262012,8 тыс. рублей,
источники в том числе:
финансирования средства федерального бюджета - 83200,0 тыс. рублей;
средства республиканского бюджета Чувашской Республики
- 1171967,8 тыс. рублей;
внебюджетные источники - 6845,0 тыс. рублей
Ожидаемые - наличие развитой инновационной образовательной
конечные инфраструктуры;
результаты позитивная динамика изменения уровня инновационной
реализации культуры участников образовательного процесса;
Программы и появление новых управленческих и образовательных
показатели практик, позитивно влияющих на повышение качества
социальной и образования;
бюджетной охват дошкольным образованием 85% детей в возрасте
эффективности от 1 до 6,5 года;
готовность 80% учащихся к осознанному выбору
индивидуальной образовательной траектории в
профессиональном пространстве социума;
владение каждым выпускником школы одним иностранным
языком на уровне функциональной грамотности;
охват 85% учащихся программами дополнительного
образования;
наличие во всех образовательных учреждениях институтов
общественного участия в управлении;
удовлетворенность населения качеством общего
образования (к 2010 году 77% от числа опрошенных);
достижение отношения среднемесячной номинальной
начисленной заработной платы учителей к среднемесячной
заработной плате работников, занятых в сфере экономики
Чувашской Республики, к 2010 году 90%
Система - контроль за ходом выполнения Программы осуществляет
организации Министерство образования и молодежной политики
контроля Чувашской Республики.
за исполнением Исполнители мероприятий Программы ежегодно к 1 февраля
Программы до 2011 года информируют Министерство образования и
молодежной политики Чувашской Республики о ходе
выполнения мероприятий Программы.
Министерство образования и молодежной политики
Чувашской Республики направляет:
ежеквартально до 2011 года в Министерство
экономического развития и торговли Чувашской
Республики статистическую, справочную и аналитическую
информацию о реализации Программы;
ежегодно к 1 марта до 2011 года в Министерство
экономического развития и торговли Чувашской
Республики и Министерство финансов Чувашской
Республики доклад о ходе работ по реализации
Программы и эффективности использования финансовых
средств, подготовленный в соответствии с требованиями
постановления Кабинета Министров Чувашской Республики
от 30 октября 2006 г. N 274 "О совершенствовании и
расширении сферы применения программно-целевых
методов бюджетного планирования".
К 1 марта 2011 года Министерство образования и
молодежной политики Чувашской Республики готовит
доклад о выполнении Программы, эффективности
использования финансовых средств за весь период ее
реализации и представляет его в Кабинет Министров
Чувашской Республики.
Введение
Программа развития образования в Чувашской Республике на 2006 - 2010 годы (далее - Программа) является организационной основой осуществления государственной политики Чувашской Республики в области образования и продолжением Программы развития образования Чувашской Республики на 2001 - 2003 годы и на период до 2005 года, утвержденной Указом Президента Чувашской Республики от 9 апреля 2001 г. N 31.
Программа разработана на основе анализа современного состояния образования в республике в соответствии с Приоритетными направлениями развития образовательной системы Российской Федерации, законами Российской Федерации и Чувашской Республики "Об образовании", Концепцией модернизации российского образования на период до 2010 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2001 г. N 1756-р, постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 21 февраля 2005 г. N 39 "О Концепции инновационного развития Чувашской Республики", Комплексным планом реализации Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2010 года, утвержденным постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 апреля 2003 г. N 97 (с изменениями, внесенными постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 16 июня 2004 г. N 137), постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 1 июня 2000 г. N 109 "О Концепции национальной школы Чувашской Республики в современной системе обучения и воспитания".
Проект Программы, индикаторы эффективности ее реализации обсуждены на республиканской конференции-тренинге работников образования, одобрены коллегией Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики.
I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
Качественная оценка результатов и опыта предыдущего этапа развития образования подтверждает, что в последние годы удалось совершить инновационный прорыв по целому ряду системообразующих направлений развития образования, в том числе по внедрению нового финансово-экономического механизма, реструктуризации сети образовательных учреждений, введению единого государственного экзамена (далее - ЕГЭ) и государственных именных финансовых обязательств (далее - ГИФО), разработке нормативной правовой базы обновления содержания образования, созданию и развитию единой информационной образовательной среды и современной ресурсной базы развития образования.
Дополнительное привлечение в 2001 - 2004 годах через участие в проектах значительных средств федерального бюджета, международных организаций (583,3 млн. рублей) способствовало оперативной реализации мероприятий, предусмотренных программными документами развития системы образования.
В настоящее время 165751 учащийся обучается в 617 общеобразовательных учреждениях. По состоянию на 1 января 2005 г. по сравнению с 2001 годом численность учащихся сократилась на 18,1% (в сельской местности - на 16,4%, в городе - на 19,4%). По сравнению с предыдущим годом количество учащихся уменьшилось на 12793 человека (7,2%). Темпы снижения численности учащихся Чувашской Республики выше, чем аналогичные показатели по России (5,1%) и Приволжскому федеральному округу (5,6%). К 2010 году сокращение обучающихся составит еще около 30 тыс. учащихся (18%) (приложение N 2 ).
Количество школ к 2005 году сократилось по сравнению с 2001 годом на 69 (11%). В настоящее время в 467 сельских школах (76,7% от общего количества школ) обучается 42,9% учащихся. В течение 2001 - 2004 годов было реструктурировано 144 школы. В процессе реструктуризации к 2004 году более чем в два раза сократилось число затратных малочисленных сельских школ. На 8,3% увеличилось количество основных школ с числом учащихся от 41 до 100. По сравнению с 2001 годом на 50% увеличилось количество средних школ с контингентом учащихся от 401 до 640 человек. В 2004 году до 95,5% увеличилось количество учащихся, обучающихся в первую смену (в 2001 году - 88,1%). По России этот показатель равен 81,4%, по Приволжскому федеральному округу - 82,8%.
Рис. 1. Изменение сети общеобразовательных учреждений
(количество школ)
Рисунок не приводится.
В результате оптимизации сети сельских школ были созданы 178 базовых школ, 51 ресурсный центр с современной учебно-материальной базой, внедрены разнообразные модели образовательных учреждений: "базовая школа", "школа - социокультурный центр села", комплекс "школа - детский сад", "школа по ступеням обучения". Принятые меры обеспечили доступ школьников к качественным образовательным ресурсам.
Высвобожденные в ходе реструктуризации средства в объеме 48,4 млн. рублей были направлены на укрепление материально-технической базы учреждений образования и содержание 190 школьных автобусов. Организован подвоз детей в школы из 277 населенных пунктов. В результате более 7 тыс. учащихся сельских школ получили доступ к более качественному образованию, позитивно изменились и показатели эффективности системы образования: средняя наполняемость классов увеличилась с 19,7 до 20,1 человека в городах и с 14,4 до 15,5 человека в сельской местности; возросло количество учащихся на 1 учителя - 10 человек (в городе - 13, в сельской местности - 8).
Одним из важных инновационных проектов для системы образования республики стал эксперимент по введению ЕГЭ, который расширил границы единого образовательного пространства и создал равные возможности всем выпускникам при поступлении в вуз. В 2004 году в целом по республике в учреждения высшего профессионального образования поступили 57,6% учащихся, в том числе сельских - 42,4%. В 2001 году данный показатель составлял по республике 49,0%, по селу - 38,9%.
ЕГЭ сыграл значительную роль в повышении академической мобильности выпускников и в рыночных условиях стал одним из новых механизмов "социальных лифтов". Он дал реальную возможность каждому выпускнику, независимо от места жительства, уровня материальной обеспеченности и других обстоятельств, за счет получения хорошего образования в школе выйти на уровень качественного профессионального образования, а затем получить хорошую работу и достичь определенных успехов. Так, студентами крупнейших вузов страны в 2004 году стали 18,6% выпускников Чувашии (в 2001 году - 5,2%).
Рис. 2. Численность выпускников школ, поступивших в вузы
Рисунок не приводится.
За годы эксперимента по ЕГЭ средние баллы результатов по всем предметам по республике были выше аналогичных показателей по Российской Федерации. В последние годы наблюдаются стабильные результаты экзаменов по математике, физике, химии, но несколько снизились средние баллы по предметам гуманитарного цикла (приложение N 3 ).
ЕГЭ становится одним из важных критериев оценки эффективности вложенных ресурсов. Созданная в республике прозрачная и эффективная схема работы с финансово-материальными вложениями в образовательные учреждения позволяет наглядно увидеть, насколько продуктивно в каждом из них работают ресурсы (таблица 1 ).
Таблица 1
Эффективность образования
в образовательных учреждениях разных территорий
(цена 1 балла ЕГЭ по русскому языку)
┌─────────────────┬─────────────────┬───────────────┬────────────────────┐ │Тип населенного │ Средний балл для│ Расходы на │ Цена 1 балла ЕГЭ │ │ пункта и │ образовательного│обучение одного│ по русскому языку │ │образовательного │учреждения данной│ ученика │ (рублей/год) │ │ учреждения │ категории │ (рублей/год) │ │ └─────────────────┴─────────────────┴───────────────┴────────────────────┘ город 54,91 4670 85,05 село 46,58 7560 162,3 в том числе 46,26 8032 173,6 малокомплектная школа
Эксперимент по введению ЕГЭ является одним из индикаторов качества оказываемых образовательных услуг, позволяет увидеть слабые и сильные стороны всех участников образовательного процесса, делает прозрачной деятельность каждого педагога, дает возможность более адресно выстраивать систему повышения квалификации учителей.
В республике сложилась эффективная система выявления и поддержки одаренных детей. На муниципальном уровне разработаны специальные диагностические программы для оценки признаков одаренности детей разного возраста. Ежегодно проводятся олимпиады по 18 предметам для учащихся 8 - 11 классов, стабилен интерес школьников к участию в научных конференциях. С 2001 года число участников интеллектуальных состязаний возросло в 3 раза, 75 учащихся школ республики удостоены дипломов 1 - 3 степеней всероссийских, межрегиональных олимпиад (в 2001 году - 10, в 2005 году - 19). 25 интеллектуально одаренных школьников получают именные стипендии Президента Чувашской Республики, 46 - Президентскую стипендию "За особую творческую устремленность".
Развитие лицеев, гимназий, базовых школ, работающих в режиме профильного обучения, значительно расширило и улучшило качество предлагаемых населению образовательных услуг, позволило создать условия для личностного и профессионального самоопределения школьников.
В 14 гимназиях, 11 лицеях, 80 школах с углубленным изучением отдельных предметов 37% учащихся занимаются по программам профильного обучения, что существенно облегчает их социализацию и выбор индивидуального образовательного маршрута в последующем профессиональном обучении. В ходе реализации республиканского эксперимента по введению предпрофильной подготовки и профильного обучения, в котором участвуют 32 школы, созданы и апробируются новые учебные программы, разработаны и ведутся элективные курсы, активно внедряются технологии психологического сопровождения эксперимента.
На фоне сформировавшейся системы поддержки и развития одаренных детей наиболее актуальной является проблема повышения качества образования в массовой общеобразовательной школе. Результаты проведенных психолого-педагогических исследований свидетельствуют о серьезных трудностях, которые испытывают в обучении от 15 до 40% учащихся. Более 30% школьников имеют невысокий уровень учебной мотивации. Только у 20% старшеклассников выявлен оптимальный уровень социальной зрелости, что свидетельствует о неготовности старшеклассников к самостоятельному решению вопросов жизненного выбора.
В современном постиндустриальном обществе востребованы молодые люди, способные самостоятельно решать нестандартные задачи, разрабатывать и проверять гипотезы, умеющие работать в проектном режиме и т.п. Достижение этих результатов возможно только при переходе от знаниевого подхода к компетентностному и другим инновационным подходам. Одним из вариантов решения проблемы является создание условий для развития ключевых компетенций учащихся в разных сферах деятельности: учебной, исследовательской, информационной, социальной.
За последние годы в рамках реализации федеральной целевой программы "Развитие единой образовательной информационной среды (2001 - 2005 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2001 г. N 630, и республиканской целевой программы "Развитие единой образовательной информационной среды в Чувашской Республике на 2003 - 2005 годы", утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 8 июля 2003 г. N 169, в школы республики поступили 4218 компьютеров, что позволило увеличить показатель оснащенности школ современной техникой по сравнению с 2000 годом в 9 раз. В настоящее время в республике на один компьютер приходится 34 ученика, 60% школ подключено к сети Интернет. Благодаря этому школьники включаются в диалог со своими сверстниками и преподавателями во всем мире, принимают участие в дистанционных олимпиадах, становятся участниками или инициаторами проектов, получая при этом и языковую практику.
Развитие у выпускников базовых навыков социальной адаптации осуществлялось посредством введения в учебные планы курсов права, экономики, менеджмента, психологии, социологии, второго иностранного языка.
Учащиеся республики ежегодно занимают призовые места во всероссийских олимпиадах по праву и экономике, в 2005 году представитель Чувашии занял 1 место во Всероссийской олимпиаде по английскому языку. Увеличилось количество школ, обеспечивающих раннее изучение информатики и иностранного языка. В 2005 году таким обучением охвачено 38,3% учащихся. По сравнению с 2001 годом рост составил соответственно 10 и 14,4%.
Существенно активизировалась работа по совершенствованию национально-регионального компонента содержания образования, направленного на создание условий для повышения качества обучения и воспитания, развития конкурентоспособности учащихся национальной школы. С этой целью была продолжена работа по созданию учебников нового поколения. Завершен выпуск учебников чувашского языка и литературы для 1 - 11 классов русскоязычных школ. Обновляется содержание учебников для чувашских школ. В 2004 году обеспеченность учебниками и учебными пособиями республиканского комплекта составила 93,7%, федерального комплекта - 89%. Социальная поддержка обеспечения учащихся федеральными и республиканскими комплектами учебников осуществлялась за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики. Активно использовались новые формы привлечения учащихся к изучению чувашского языка, такие как Всероссийская игра-конкурс по чувашскому языку "Чувашская ласточка (Чевелти чекес) - языкознание для всех", республиканский фестиваль содружества языков "Туслах хелхеме", республиканская игра-конкурс для русскоязычных школ "Салтарчак" и т.д.
Особое внимание уделялось проблеме снижения отрицательных эффектов и последствий функционирования системы образования. В последние годы в республике принимались меры по созданию условий, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья детей средствами физической культуры и спорта. Ежегодно в республике проводится свыше 600 крупных физкультурно-массовых мероприятий, в которых принимают участие более 125 тыс. детей.
Значительное внимание уделялось совершенствованию организации физического воспитания детей, учащейся молодежи на основе создания системы массовых мероприятий, направленных на развитие физкультурно-оздоровительной работы с детьми: спартакиады школьников, воспитанников школ-интернатов, обучающихся учреждений профессионального образования, детей, отдыхающих в оздоровительных лагерях; соревнования по различным видам спорта; смотры физической подготовленности обучающихся; участие во всероссийских соревнованиях и др. С 2003 года стала проводиться республиканская олимпиада по физической культуре, а с 2004 года - физкультурно-оздоровительные фестивали для дошкольников "Малышиада", республиканские конкурсы "Самый спортивный класс", "Самая спортивная школа".
Чувашия в числе первых ввела в учебную программу школ 3-часовые занятия физической культурой в неделю. Для обеспечения 6 - 8-часовой двигательной активности у детей в школах ежедневно проводятся утренняя гимнастика, физкультминутки, подвижные игры во время перемен (34% школьников регулярно занимаются в спортивных секциях и клубах).
В целом ряде школ г. Чебоксары (N 42, 61, 62), школах N 17 г. Новочебоксарска, N 2 г. Цивильска, Абашевской школе Чебоксарского района организованы классы здоровья для детей с различными отклонениями в состоянии здоровья, организовано наблюдение врача за организацией оздоровительных процедур; созданы школьные команды здоровья, в составе которых работают педагоги, врачи, представители родительской общественности.
Активно содействуют созданию условий для психического здоровья районные и городские службы практической психологии.
Разработана республиканская модель психологической службы, создано региональное отделение общероссийской общественной организации "Федерация психологов образования России". Педагоги-психологи совместно с социальными педагогами осуществляют системную профилактику наркозависимости подростков.
В последние годы большое значение уделялось обучению педагогических работников новым здоровьесберегающим технологиям. Образовательными учреждениями, ставшими пилотными площадками проектов Европейского союза "Обучение здоровью", "ХОУП", "TASIS", разработан необходимый методический инструментарий и подготовлены тренеры по обучению здоровью.
Приоритетное направление деятельности учреждений дополнительного образования - создание условий, обеспечивающих успешную социализацию учащихся, развитие их социальной компетентности, - реализовывалось путем изменения количественных и качественных показателей системы. В 5648 школьных объединениях, что особо важно в условиях отдаленности от учреждений дополнительного образования, занимаются 86,3 тыс. человек (48,5% от общего количества учащихся). За последние годы значительно увеличилось количество детей, пользующихся услугами дополнительного образования, - 150,8 тыс. человек, или 84,6% (в 2001 году - 65%).
Система дополнительного образования, находясь в поиске наиболее эффективных технологий развития детей и подростков, активно развивает социальное проектирование, основой которого является полноценное участие школьников в решении социально значимых проблем общества. Реализуются проекты сетевого взаимодействия учреждений дополнительного образования с общеобразовательными школами по организации предпрофильной подготовки, профильного и профессионального обучения, внедрению технологий успешного социального развития.
Ежегодно в республике реализуется около 20 проектов с участием детей, подростков и молодежи по решению проблем местного сообщества. Наиболее значимыми из них являются проекты, формирующие гражданские компетенции детей, подростков и молодежи.
Важную роль в социализации учащихся играют детские общественные организации, создаваемые при образовательных учреждениях. В настоящее время в республике действует более 650 детских и молодежных общественных объединений, членами которых являются 60% школьников в возрасте 10 - 15 лет и 8,5% молодежи.
Однако недостаточно развитая материально-техническая база учреждений, преобладание традиционных технологий обучения и воспитания, неэффективность системы повышения квалификации специалистов дополнительного образования, отсутствие системных исследований рынка дополнительных образовательных услуг, пассивность учреждений в выстраивании новых отношений с потенциальными партнерами, в формировании инвестиционной привлекательности системы замедляют процессы качественных изменений.
В условиях возрастания роли новых форм организации предшкольной подготовки, обеспечивающей преемственность между дошкольным и школьным образованием, в качестве приоритетной решалась задача обеспечения равных стартовых возможностей для всех детей дошкольного возраста (приложение N 4 ).
В настоящее время количество воспитанников в 404 дошкольных учреждениях и 29 учреждениях "начальная школа - детский сад" составляет 66,3% детей в возрасте от 1 до 6,5 лет (в 2001 году - 57,9%). Активно развивается вариативная сеть дошкольных учреждений, позволяющая обеспечить право выбора форм и направленности дошкольного образования в соответствии с личностными особенностями ребенка. Для детей с ограниченными возможностями здоровья действуют 164 группы, для детей, не посещающих детские сады, открыты 116 групп кратковременного пребывания. Около 100 детских садов оказывают дополнительные платные услуги по различным направлениям развития детей.
Продолжает интенсивно обновляться содержание дошкольного образования, более половины дошкольных образовательных учреждений реализуют программы нового поколения "Радуга", "Детство", "Развитие", "Школа - 2100".
Вместе с тем ключевыми проблемами в системе дошкольного образования остаются охват детей старшего дошкольного возраста предшкольной подготовкой и удовлетворение образовательных потребностей детей и родителей с разным уровнем доходов.
В центре особого внимания - система специального образования, в которой в настоящее время функционируют 17 учреждений для детей с ограниченными возможностями здоровья, 1 школа для детей с девиантным поведением, 6 учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которых обучаются 1975 детей и подростков.
Одной из основных проблем специального образования является закрытость системы обучения и воспитания детей в школах-интернатах и детских домах, не обеспечивающая успешную социализацию, полноценную реабилитацию и интеграцию воспитанников в общество. Исследования показывают, что только 10% выпускников адекватно социализируются. При этом на фоне сокращения общей численности детей увеличивается количество детей-сирот, детей, нуждающихся в поддержке государства, и детей с ограниченными возможностями здоровья. В связи с этим в последние годы предпочтение отдается развитию новых форм семейного устройства осиротевших детей. Количество детей в школах-интернатах уменьшилось с 890 в 2001 году до 784 в 2004 году. На воспитание в семьи передано 77,8% детей-сирот (в 2001 году - 70,6%).
Вместе с тем необходимы новые стратегии предупреждения социального сиротства, поиска и развития альтернативных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, эффективного развития специальных коррекционных учреждений, а также разработка форм интеграции специального образования в массовые школы.
Особую значимость в условиях изменения образовательной среды приобретает процесс психолого-педагогического сопровождения всех участников образовательного процесса. Эта деятельность осуществляется городскими и районными службами практической психологии, специалисты которых обладают квалификацией в области применения специальных технологий и инструментария, предназначенных для моделирования образовательных инноваций с учетом требований социума и особенностей возрастного и индивидуального развития ребенка. Компетентность специалистов служб позволяет им осуществлять качественные мониторинговые исследования, реализовывать профилактические и просветительские проекты, работать экспертами и консультантами.
В настоящее время в республике функционируют 23 психолого-педагогических медико-социальных центра, в которых работает более 90 специалистов различного профиля. Во всех типах образовательных учреждений работают 259 педагогов-психологов. За последние 5 лет рост численности работников психолого-педагогических медицинских служб (далее - ППМС) составил 53%. Вместе с тем обеспеченность их кадрами все еще остается крайне низкой: на уровне 40% от нормы (из расчета 1 педагог-психолог на 500 детей), а многообразие видов деятельности педагогов-психологов не подкреплено современной материально-технической базой и адаптированным к региональным условиям информационно-методическим обеспечением.
Задача создания образовательной инфраструктуры по формированию инновационной культуры населения обусловливает новые подходы в области кадровой политики. Результаты мониторинга кадрового персонала в системе общего образования Чувашской Республики приведены в таблице 2. Тенденции в динамике показателей развития человеческих ресурсов повторяют в целом динамику общероссийских показателей.
Таблица 2
Динамика показателей развития человеческих ресурсов
в системе общего образования Чувашской Республики
┌───┬────────────────────────────────────────────┬──────────────────┐ │ N │ Наименование показателей │ Данные │ │п/п│ │ по годам │ │ │ ├─────────┬────────│ │ │ │2001 год │2005 год│ └───┴────────────────────────────────────────────┴─────────┴────────┘ 1. Общая численность педагогических работников 18871 16924 в системе общего образования, человек 2. Удельный вес педагогических работников с 88,8 91,8 высшим образованием, %s 3. Удельный вес педагогических работников, 54,5 70,5 имеющих квалификационные категории, всего, %s в том числе имеющих высшую 4,4 9,1 квалификационную категорию, %s 4. Удельный вес педагогических работников со 14,3 8,3 стажем работы до 5 лет, %s 5. Удельный вес педагогических работников со 35,8 44,3 стажем работы 20 и более лет, %s 6. Удельный вес работающих пенсионеров среди 5,4 7,9 педагогических работников, %s 7. Удельный вес педагогических работников- 71,7 81,5 женщин, %s 8. Удельный вес педагогических работников, 23 25 прошедших переподготовку и повышение %s %s %s квалификации, %s 9. Удельный вес педагогических работников, 407 365 выбывших в другие отрасли экономики, (2,15) (2,15) человек, %s
Усиливается тенденция старения педагогических кадров. При этом у большинства педагогов в возрасте старше 40 лет уже сформирован индивидуальный стиль деятельности с предпочтением учебно-дисциплинарной модели взаимодействия с детьми. До 60% педагогов-женщин испытывают на себе влияние "синдрома эмоционального выгорания", наличие которого затрудняет эффективное общение со всеми участниками образовательного процесса. Кроме того, исследования показывают, что у типичного сельского педагога преобладает традиционная профессиональная направленность.
Гендерные и возрастные особенности педагогических работников предопределяют необходимость использования инновационных моделей переподготовки и повышения квалификации педагогов, осуществляемой в основном Чувашским республиканским институтом образования, в котором ежегодно проходят курсовую подготовку более 6 тыс. руководителей и педагогов. В 2005 году в институте открыт Центр дистанционного обучения, им апробировано более десятка дистанционных курсов повышения квалификации педагогических работников, которые способствовали практическому освоению учителями новых информационных технологий. Однако из 46% педагогов, владеющих компьютерными технологиями, только 18% активно используют их в образовательном процессе.
Для достижения лидерства в системе образования, появления педагогов новой формации, способных к взаимодействию с детьми на основе личностно ориентированной модели и группоцентрированного подхода в управлении классом, необходимо стимулировать творческую активность педагогов через вооружение их современными технологиями обучения; внедрение новых форм и критериев оценки деятельности педагогических работников; через развивающие тренинги, проблемные семинары по профилактике профессиональных кризисов, акмеологическое моделирование профессиональной деятельности.
Качественные системные изменения невозможны без подготовленных управленческих кадров, обладающих новым мышлением и высоким уровнем инновационной культуры. Среди 572 руководителей образовательных учреждений (без вечерних школ) 48% составляют женщины, 9,5% достигли пенсионного возраста, средний возраст руководителей - 48 лет. Большинство управленцев, педагогов регулярно повышает профессиональный уровень на курсах повышения квалификации в институте образования, многие из них активно участвуют в различной проектной деятельности, изучают и внедряют опыт работы других регионов и зарубежных стран.
Участие республики в проектной деятельности способствовало появлению локальных зон инновационного развития. Из 26 муниципальных образовательных систем республики наиболее заметных результатов добились сельские районы, апробировавшие на своей территории разные модели обновления структуры и содержания образования. В городских и сельских муниципальных системах на базе более чем 100 образовательных учреждений работают творческие группы социально и интеллектуально активных педагогов и руководителей, участников проектов разного уровня. В общей сложности были включены в проектную деятельность и обучены технологиям проектирования и стратегического менеджмента около 30% педагогов и руководителей образовательных учреждений.
Однако экспертная оценка управленческого потенциала, реальной квалификации менеджмента образования свидетельствует о невысоком компетентностном уровне руководителей разных уровней управления, неготовности менеджеров к решению профессиональных задач новыми средствами, неэффективном использовании профессионального ресурса руководителей и педагогов, подготовленных в процессе реализации различных проектов международного и федерального уровней. Деятельность руководителей и педагогов на республиканском и муниципальном уровнях стратегически не выстроена, не институализирована, не сформированы механизмы их взаимодействия.
В условиях активного инновационного развития особую важность приобретает социальная поддержка работников образования. В республике в полном объеме финансируются расходы на социальную поддержку педагогических работников. С 1 января 2005 г. на 25% увеличен надтарифный фонд оплаты труда, также предусмотрены средства на дополнительные расходы, связанные с аттестацией педагогов. Ежегодно лучшие учителя года поощряются денежными премиями, получают именные стипендии. С целью развития инновационного потенциала педагогических работников проводится республиканский конкурс "Учитель года", стимулируется активное участие педагогических работников в республиканских и всероссийских конкурсах профессионального мастерства.
За последние годы в систему образования вложены значительные финансовые и материально-технические ресурсы: доля расходов на образование в республиканском бюджете Чувашской Республики увеличилась с 16,3% в 2001 году до 28,7% в 2004 году. Расходы на образование стали самой крупной статьей расходов в консолидированном бюджете республики. Объем бюджета отрасли увеличился более чем в три раза и достиг 3,1 млрд. рублей. При этом капитальные расходы увеличились более чем в 6 раз. Средние расходы на обучение увеличились в 2004 году по сравнению с 1995 годом от 15 до 20 раз. В 2004 году за счет участия в федеральных целевых программах в республику поступили средства на строительство объектов образования в размере 52 млн. рублей, оборудование - на 22 млн. рублей.
Построено 103 новые школы, тем самым в основном решена проблема ветхих и аварийных зданий, количество которых сократилось со 123 в 2001 году до 11 школ в 2004 году. Около 50% сельских школ переведено на газовое отопление. В настоящее время все сельские школы обеспечены компьютерным оборудованием. Существенно изменилась спортивная база образовательных учреждений, на развитие которой в 2003 - 2004 годах было направлено 17,5 млн. рублей.
Приоритетной задачей финансовой деятельности учреждений системы образования в последние годы стало осуществление перехода на новый финансово-экономический механизм. С 2001 года внедряется нормативное бюджетное финансирование школ в расчете на 1 учащегося, утвержден перечень республиканских поправочных коэффициентов.
Рис. 3. Нормативы бюджетного финансирования образовательных
учреждений Чувашской Республики (рублей)
Рисунок не приводится.
47,8% общеобразовательных учреждений имеют самостоятельные бухгалтерии, создано 17 кустовых бухгалтерий для финансового обеспечения группы школ. С введением нормативного бюджетного финансирования руководители школ стали более профессионально оценивать финансовое состояние своих учреждений, планировать доходы и расходы, что позволило существенно увеличить объем привлечения внебюджетных средств в учреждения. В 2004 году доля образовательных услуг в общем объеме внебюджетных средств составила 9% (в 2002 году - 7,9%). По сравнению с предыдущим годом количество учащихся, пользующихся платными дополнительными образовательными услугами, увеличилось на 16,4%.
Вместе с тем не все образовательные учреждения и муниципальные органы управления образованием готовы к эффективному использованию потенциальных возможностей нового организационно-экономического механизма. Недостаточно квалифицированных бухгалтеров и экономистов в сельской местности, низка фандрайзинговая активность руководителей образовательных учреждений и председателей попечительских советов, в сфере управления имуществом образовательных учреждений отсутствует единая стратегия ресурсосбережения.
Основой для успешного управления развитием системы образования является нормативная правовая база. С 2001 года были приняты значимые для развития системы образования законы Чувашской Республики, указы Президента Чувашской Республики, постановления Кабинета Министров Чувашской Республики и локальные акты, позволившие не только регламентировать деятельность образовательных учреждений, но и обеспечить активное инновационное развитие системы образования.
Все большую значимость приобретает развитие системы мониторинга. Разработана технологическая карта мониторинга, идет работа над созданием комплекса показателей и индикаторов качества и управления образованием.
Внедрение нового организационно-экономического механизма создало условия для широкого привлечения к управлению образованием общественности в лице потребителей образовательных услуг из числа родителей и представителей бизнес-среды. В настоящее время во многих образовательных учреждениях созданы попечительские советы (школы - 51%, дошкольные образовательные учреждения - 9%), которые вносят реальный вклад в развитие образовательных учреждений, укрепление материально-технической базы, повышение квалификации учителей и поддержку одаренных учащихся. Тем не менее существующий механизм государственно-общественного управления не обеспечивает активного участия общественных институтов управления школой в решении вопросов стратегического развития образовательных учреждений. Органы общественного управления образованием участвуют зачастую только в решении финансовых и материально-технических вопросов. Важным фактором торможения этого процесса является также неготовность ряда руководителей образовательных учреждений к делегированию им некоторых своих полномочий.
Качественное управление инновационными процессами в системе образования невозможно без поиска, апробации и внедрения новых моделей управления, без обновления самой системы управления на всех уровнях. Нуждается в оптимизации организационная структура муниципальных органов управления образованием и образовательных учреждений, затрудняющая реализацию стратегических целей и задач инновационного развития системы образования. В широкой управленческой практике по-прежнему сохраняются традиционные технологии и приемы администрирования, не сформированы механизмы тиражирования лучших управленческих и образовательных практик, отсутствуют критерии оценки качества и опыт аудита в управлении, недостаточно полно и эффективно используются возможности информационных технологий.
Результаты проведенного анализа позволили выявить основные противоречия, увеличившие разрыв между количеством вложенных средств и проведенных мероприятий и качеством продвижения позитивных результатов экспериментально-проектной деятельности в массовую практику (приложение N 5 ).
Так, в системе образования республики проведена структурная перестройка сети сельских школ, начато внедрение нового финансово-экономического механизма управления. Параллельно с оперативным финансовым и материально-техническим насыщением образовательных учреждений формировалась ресурсная интеллектуально-технологическая база, которая способствовала активному наращиванию инновационного потенциала системы и созданию необходимых организационно-экономических условий для перевода ее в режим устойчивого развития.
Вместе с тем не произошло значительного повышения качества образовательных результатов в массовой практике, не удалось с достаточной степенью эффективности использовать потенциал "прорывных" проектов как ресурс "опорных точек роста" и как основу для качественных изменений в системе образования.
Вследствие этого на фоне быстрых темпов инновационного развития системы образования республики возникло противоречие между реальными качественными изменениями в организации деятельности образовательных учреждений, качеством продукта образовательной деятельности и возрастающими образовательными потребностями социума, запросами рынка труда и стратегическими целями и задачами инновационного развития республики.
Однако результаты интенсивной экспериментально-проектной деятельности, создание стабильной и устойчивой материально-технической базы, подготовка педагогических и управленческих кадров создали благоприятные условия для дальнейшего последовательного развития всей системы образования, достижения высокого качества образовательных результатов и формирования интеллектуального капитала в сфере развития человеческих ресурсов.
При этом опорными точками роста должны стать переход к компетентностно-ориентированному образованию и ориентация на индивидуальные образовательные траектории, создание образовательной среды, способствующей успешному развитию социализации учащихся и воспитанников, переход на сопоставимую с мировой систему показателей стандартов качества образования (приложение N 6 ). Качественные изменения будут достигнуты через углубление инновационных процессов в системе образования, закрепление и тиражирование лучших управленческих и образовательных практик, разработку и реализацию новых моделей управления качеством образования.
II.Цель, задачи и сроки реализации программы
Основной целью Программы является обеспечение современного качества образования, направленного на развитие инновационной культуры выпускника школы в соответствии с актуальными и перспективными потребностями личности, общества и государства.
Задачи Программы:
развитие инновационной образовательной инфраструктуры, обеспечивающей преемственность всех уровней образования и успешную социальную интеграцию выпускников школы в общество;
формирование современных механизмов ресурсного обеспечения развития системы образования;
совершенствование методов и механизмов анализа и прогнозирования развития системы образования на основе внедрения инновационных технологий исследований, мониторинга и оценки качества образования;
развитие новых форм государственно-общественного управления образованием, обеспечивающих взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления, образовательных учреждений, бизнеса, общественных организаций;
создание институциональных механизмов ранней диагностики и постоянного медико-психолого-педагогического сопровождения детей с учетом их индивидуальных потребностей, способностей и гендерных особенностей;
обновление содержания и повышение качества дошкольного образования;
создание условий для формирования традиционных (владение родным и иностранными языками, информационными технологиями, способности в области математики и естественных наук) и трансверсальных компетентностей (умение учиться и общаться, презентовать себя, наличие социальных, гражданских компетентностей и культурной осведомленности, инициативности и предприимчивости и др.);
создание условий для обеспечения роста самосознания и гражданского взросления общества путем воспитания толерантной, поликультурной личности с высоким уровнем экологической культуры, активно участвующей в общественной жизни, осознающей свой долг перед Отечеством и малой родиной, уважающей национальные традиции и культуру народов мира;
разработка организационно-экономических и нормативно-правовых механизмов, способствующих формированию педагогических кадров с квалификацией мирового уровня, несущих высокую социальную ответственность за качество результатов образования, гибко управляющих образовательными траекториями школьников.
В практике развития системы образования существуют разные сценарии развития.
Пессимистический вариант - на фоне замедления темпов инновационного развития недостаточное внимание уделяется качеству проектируемых изменений. Предполагает экстенсивное финансирование действующей системы, ориентацию на максимальную доступность и равенство. На ступени дошкольного образования это восстановление сети дошкольных учреждений, дотаций из бюджета, равная плата родителей за содержание детей; в школьном образовании - введение стандарта общего образования. Рисками данного сценария являются социальная безответственность, раздувание бюджета, ожидание льгот, рост доступности при снижающемся качестве образования.
Рыночный вариант - сохраняются приоритеты, связанные с повышением качества проектируемых изменений на фоне разумного сохранения темпов инновационного развития. Предполагаются финансирование образования за счет средств работодателей, поддержка наиболее эффективных образовательных учреждений, резкое ограничение финансовых свобод и финансирования бюджетных учреждений, введение гарантий только за 1 - 2-летнее обязательное дошкольное образование, полностью платное содержание детей. В школе - рамочный стандарт на требования, сокращение нагрузки учащихся на 25% и вывод сокращенной части Базисного учебного плана "на рынок". Данный сценарий грозит социальными взрывами, усилением расслоения общества, снижением доступности общего образования.
На основе возможных сценариев развития для Чувашской Республики целесообразен выбор оптимального варианта, при котором на фоне наращивания темпов инновационного развития уделяется усиленное внимание качеству проектируемых изменений. С минимальными рисками осуществляется поддержка точек роста в образовании при сохранении социально-ориентированных учреждений, расширяются экономические свободы образовательных учреждений и государственное регулирование с участием институтов гражданского общества в управлении образованием, происходит ориентация системы на внешний заказ. При этом предполагаются адресные дотации на содержание детей в детском саду, гибкие программы дошкольного образования, особое внимание уделяется образованию детей старшего дошкольного возраста. Приоритетом на школьной ступени является переход на компетентностно-ориентированное обучение, развитие программ дополнительного образования параллельно с механизмом адресной социальной поддержки.
III.Система программных мероприятий
Мероприятия программы (приложение N 1 ) направлены на эффективное использование потенциала системы образования при соответствующей государственной поддержке, предусмотренной законодательством, и разбиты на кластеры по каждой задаче:
1 - разработка и реализация инновационных моделей управления и организации системы общего и дополнительного образования детей;
2 - внедрение эффективных механизмов ресурсного обеспечения развития системы образования;
3 - формирование и внедрение механизмов государственно-общественной системы управления образованием;
4 - создание эффективной системы исследований, мониторинга, статистики и оценки качества образования;
5 - развитие науки в системе образования;
6 - развитие системы физического воспитания в образовательных учреждениях.
IV.Ресурсное обеспечение программы
Основными источниками финансирования Программы являются:
средства федерального бюджета и республиканского бюджета Чувашской Республики для финансирования приоритетных направлений инвестиционных проектов развития образования;
внебюджетные источники, в том числе средства, привлекаемые для реализации образовательных проектов.
Программа предусматривает программно-целевое финансирование мероприятий, что соответствует принципам формирования республиканского бюджета Чувашской Республики.
Механизм привлечения и использования долевых финансовых средств федерального бюджета определяется соответствующими соглашениями, нормативными правовыми актами Российской Федерации. Программа предусматривает возможность софинансирования ряда конкретных проектов и мероприятий за счет средств федерального бюджета в рамках действующих федеральных целевых программ или средств республиканского бюджета Чувашской Республики (на конкурсной основе).
Объемы и источники финансирования Программы
по годам ее реализации
| Источники финансирования | Объемы финансирования, тыс. рублей | |||||
| всего | в том числе по годам | |||||
| 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | ||
| Федеральный 83200,0 28200,0 10000,0 45000,0 - бюджет Республиканский 1171967,8 130150,0 410985,2 254283,7 199660,1 176888,8 бюджет Чувашской Республики Внебюджетные 6845,0 6845,0 - - - источники Итого 1262012,8 165195,0 420985,2 299283,7 199660,1 176888,8 | ||||||
Объем инвестиций и других расходов на реализацию Программы может ежегодно уточняться исходя из возможностей республиканского бюджета Чувашской Республики, а также объемов средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете.
V.Механизм реализации программы
Механизм реализации Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей с учетом меняющихся социально-экономических условий. В зависимости от изменения задач на разной стадии исполнения отдельные мероприятия Программы могут быть заменены на другие, в большей степени отвечающие задачам конкретного периода.
Создание гражданских институтов на республиканском, муниципальном и школьном уровнях, формирование нормативной правовой базы и разветвленной инновационной структуры являются механизмами развития системы по оптимальному варианту.
К участию в реализации Программы привлекаются различные организации. Исполнители отдельных мероприятий Программы определяются на конкурсной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Бюджетная составляющая Программы контролируется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.
Управление реализацией Программы осуществляет государственный заказчик - Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики, контролирующий выполнение мероприятий Программы и обеспечивающий целевое и эффективное использование бюджетных средств. Государственный заказчик обеспечивает также организационное руководство реализацией мероприятий Программы.
Исполнители мероприятий Программы ежегодно к 1 февраля до 2011 года информируют Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики о ходе выполнения мероприятий Программы.
Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики направляет:
ежеквартально до 2011 года в Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Программы;
ежегодно к 1 марта до 2011 года в Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики и Министерство финансов Чувашской Республики доклад о ходе работ по реализации Программы и эффективности использования финансовых средств, подготовленный в соответствии с требованиями постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 октября 2006 г. N 274 "О совершенствовании и расширении сферы применения программно-целевых методов бюджетного планирования".
К 1 марта 2011 года Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики готовит доклад о выполнении Программы, эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации и представляет его в Кабинет Министров Чувашской Республики.
Информация о ходе и итогах реализации Программы открыта для широкой общественности и размещается на официальном сайте Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики в сети Интернет.
VI.Оценка социальной и бюджетной эффективности программы
Оценка эффективности реализации Программы проводится на основании следующих показателей:
наличие развитой инновационной образовательной инфраструктуры;
позитивная динамика изменения уровня инновационной культуры участников образовательного процесса;
появление новых управленческих и образовательных практик, позитивно влияющих на повышение качества образования;
охват дошкольным образованием 85% детей в возрасте от 1 до 6,5 года;
готовность 80% учащихся к осознанному выбору индивидуальной образовательной траектории в профессиональном пространстве социума;
владение каждым выпускником школы одним иностранным языком на уровне функциональной грамотности;
охват 85% учащихся программами дополнительного образования;
наличие во всех образовательных учреждениях институтов общественного участия в управлении;
качественное многопрофильное психолого-педагогическое, медико-социальное сопровождение участников образовательного процесса;
функционирование системы оперативного получения достоверной информации о состоянии развития системы образования, индивидуальных достижениях учащихся, педагогических работников.
Предполагается, что общий экономический эффект от реализации мероприятий Программы будет достигнут за счет введения нормативного финансирования, перевода образовательных учреждений на финансовую самостоятельность, реструктуризации сети образовательных учреждений, введения вариативных форм получения образования, приведения наполняемости классов и групп в соответствие с нормативными показателями и оптимизации численности работающих.
Социальная эффективность реализации мероприятий Программы будет выражена в улучшении качества предоставляемых образовательных услуг, повышении уровня образования, общей культуры граждан, гармонизации их отношений, снижении социальной и психологической напряженности в обществе.
Эффективность реализации Программы определяется перечнем индикаторов (приложение N 7) и Методикой расчета эффективности реализации Программы (приложение N 8).
Приложения
2005-06-14 Приложение к Постановлению от 14 июня 2005 года № 144 Программа
2005-06-14 Приложение к Постановлению от 14 июня 2005 года № 144 Программа
2005-06-14 Приложение к Постановлению от 14 июня 2005 года № 144 Программа
2005-06-14 Приложение к Постановлению от 14 июня 2005 года № 144 Программа