Устав от 25.10.2013 г № Б/Н
Устав Канашского района Чувашской Республики
решением
Собрания депутатов
Канашского района
Чувашской Республики
от 17.09.2013 N 32/1
Глава I.Общие положения
Статья 1.Правовой статус Канашского района
Канашский район Чувашской Республики (далее Канашский район) - муниципальное образование, наделенное статусом муниципального района Законом Чувашской Республики от 24 ноября 2004 года N 37 "Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом городского, сельского поселения, муниципального района и городского округа", состоящее из 24 сельских поселений, объединенных общей территорией, границы которой установлены указанным Законом Чувашской Республики.
Статья 2.Состав территории Канашского района
1.Территорию Канашского района составляют земли поселений, в том числе земли населенных пунктов и прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах Канашского района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра, за исключением территорий городских округов.
2.Территорию Канашского района образуют территории следующих сельских поселений:
Асхвинское сельское поселение с населенными пунктами деревня Асхва, деревня Большие Бикшихи, деревня Кармамеи, деревня Семеновка;
Атнашевское сельское поселение с населенными пунктами деревня Атнашево, деревня Калиновка;
Ачакасинское сельское поселение с населенными пунктами село Ачакасы, деревня Новые Ачакасы, деревня Елмачи, деревня Напольные Котяки, деревня Ирдеменево-Кошки, разъезд Ачакс;
Байгильдинское сельское поселение с населенными пунктами деревня Байгильдино, деревня Туруново, деревня Новые Мамеи;
Вутабосинское сельское поселение с населенными пунктами село Вутабоси, деревня Каликово, деревня Сядорга-Сирмы;
Караклинское сельское поселение с населенными пунктами деревня Караклы, деревня Юманзары, деревня Аксарино;
Кошноруйское сельское поселение с населенными пунктами деревня Кошноруй, деревня Дальние Сормы, село Шигали, деревня Ирх-Сирмы, село Шоркасы, деревня Ближние Сормы, деревня Яшкильдино, деревня Ямбахтино, деревня Пожарбоси, деревня Алаксары, деревня Аслыялы, деревня Зеленовка;
Малобикшихское сельское поселение с населенными пунктами деревня Малые Бикшихи, деревня Келте-Сюле, поселок Зеленый, поселок Новый;
Малокибечское сельское поселение с населенными пунктами село Малые Кибечи, деревня Березовка;
Новоурюмовское сельское поселение с населенными пунктами деревня Новое Урюмово, деревня Новые Бюрженеры;
Новочелкасинское сельское поселение с населенными пунктами деревня Новые Челкасы, деревня Малое Тугаево, деревня Вторые Хормалы, деревня Оженары, выселок Чинквары, выселок Шихазаны;
Сеспельское сельское поселение с населенными пунктами деревня Сеспель, деревня Малдыкасы, деревня Анаткасы, деревня Атыково;
Среднекибечское сельское поселение с населенными пунктами деревня Средние Кибечи, деревня Нижние Кибечи, деревня Челкумаги, деревня Нижнее Девлизерово, деревня Верхнее Девлизерово, деревня Задние Яндоуши, деревня Передние Яндоуши, деревня Тюлькой, село Высоковка Первая, село Высоковка Вторая, разъезд Кибечи;
Сугайкасинское сельское поселение с населенным пунктом деревня Сугайкасы;
Тобурдановское сельское поселение с населенными пунктами село Тобурданово, деревня Яманово;
Ухманское сельское поселение с населенными пунктами село Ухманы, деревня Чиршкасы;
Хучельское сельское поселение с населенными пунктами деревня Хучель, деревня Новые Турмыши, деревня Алешево. выселок Лесной, деревня Хунав, деревня Ямурза;
Чагасьское сельское поселение с населенными пунктами деревня Чагаси, деревня Мокры, деревня Верхняя Яндоба, выселок Кармамеи, выселок Кибечи, выселки Новые Мамеи, разъезд Мокры;
Шакуловское сельское поселение с населенными пунктами село Шакулово, деревня Аниш-Ахпердино, деревня Старое Ахпердино;
Шальтямское сельское поселение с населенными пунктами деревня Новые Шальтямы, деревня Старые Шальтямы, деревня Маяк, деревня Кашкар-Сирмы, деревня Воронцовка;
Шибылгинское сельское поселение с населенными пунктами село Шибылги, деревня Новые Пинеры, деревня Малая Андреевка, деревня Матькасы, деревня Дмитриевка;
Шихазанское сельское поселение с населенными пунктами село Шихазаны, деревня Сиделево;
Ямашевское сельское поселение с населенными пунктами село Ямашево, деревня Имелево, деревня Вурман-Янишево, деревня Братьякасы, деревня Малды-Питикасы;
Янгличское сельское поселение с населенными пунктами село Янгличи, деревня Новая Яндоба, деревня Сив-Сирма, деревня Средние Татмыши, деревня Нижние Татмыши, деревня Богурданы, деревня Новые Шорданы, разъезд Янгличи.
3.Административным центром Канашского района является город Канаш.
Статья 3.Границы Канашского района и порядок их изменения, преобразование Канашского района
1.Территория Канашского района определена границами, существующими на момент принятия настоящего Устава. Неотъемлемой частью настоящего Устава и официальным документом, фиксирующим границы Канашского района, является схематическая карта Канашского района, разработанная в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства (Приложение N 2).
2.Описание границ Канашского района предусмотрено в приложении к настоящему Уставу (Приложение N 1).
3.Изменение границ, преобразование Канашского района осуществляется законом Чувашской Республики по инициативе населения, органов местного самоуправления Канашского района, органов государственной власти Чувашской Республики, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом.
4.Объединение двух и более поселений, не влекущее изменения границ Канашского района, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного представительным органом каждого из объединяемых поселений.
Статья 4.Официальная символика Канашского района и порядок ее официального использования
1.Описание и порядок официального использования символики Канашского района устанавливается решением Собрания депутатов Канашского района.
2.Официальные символы Канашского района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Глава II.Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в канашском районе
Статья 5.Местное самоуправление Канашского района
Местное самоуправление в Канашском районе форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а также в случаях, установленных федеральными законами, законами Чувашской Республики, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления Канашского района вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 6.Муниципальные правовые акты Канашского района
1.В систему муниципальных правовых актов входят:
Устав Канашского района;
решения, принимаемые на местном референдуме;
решения Собрания депутатов Канашского района;
постановления и распоряжения главы Канашского района;
постановления и распоряжения администрации Канашского района.
2.Устав Канашского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты Канашского района не должны противоречить им. Правовые акты Канашского района обязательны для исполнения на всей территории Канашского района.
Муниципальные правовые акты Канашского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Иные муниципальные правовые акты должностных лиц местного самоуправления, указанные в пункте 1 настоящей статьи вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено действующим законодательством, настоящим Уставом или самим актом.
Муниципальные правовые акты Канашского района, имеющие нормативный характер, публикуются в газете "Канаш ен" или в периодическом печатном издании "Вестник органов местного самоуправления Канашского района" в течение 10 дней со дня их принятия, если иное не установлено действующим законодательством и настоящим Уставом.
Председатель Собрания депутатов Канашского района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Канашского района, подписывает решения Собрания депутатов Канашского района, не имеющие нормативного характера.
3.Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания депутатов Канашского района, главой Канашского района, главой администрации Канашского района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором.
Часть 4 статьи 6 применяется с 1 января 2016 года (Решение Канашского районного Собрания депутатов ЧР от 17.09.2013 N 32/1).
4.Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления Канашского района в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Чувашской Республики.
Часть 5 статьи 6 применяется с 1 января 2016 года (Решение Канашского районного Собрания депутатов ЧР от 17.09.2013 N 32/1).
5.Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления Канашского района в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Чувашской Республики.
Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местного бюджета Канашского района.
Статья 7.Вопросы местного значения Канашского района
1.К вопросам местного значения Канашского района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Канашского района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Канашского района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Канашского района;
4) организация в границах Канашского района электро- и газоснабжения поселений, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Канашского района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Канашского района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Канашского района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Канашского района;
7.1) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Канашского района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
Подпункт 8 пункта 1 статьи 7 применяется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (пункт 3 статьи 66 данного документа).
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Канашского района;
9) организация охраны общественного порядка на территории Канашского района муниципальной милицией, определенного соответствующим законом;
10) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Канашского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
11) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
12) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Канашского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
15) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
16) утверждение схем территориального планирования Канашского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Канашского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Канашского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Канашского района для муниципальных нужд;
17) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Канашского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Канашского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
18) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов сельских поселений;
19) содержание на территории Канашского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
20) создание условий для обеспечения сельских поселений, входящих в состав Канашского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
21) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
22) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Канашского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
23) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Канашского района;
24) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности сельских поселений, входящих в состав Канашского района, за счет средств бюджета Канашского района;
25) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Канашского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Канашского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
27) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Канашского района;
28) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
29) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
30) обеспечение условий для развития на территории Канашского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Канашского района;
31) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
33) осуществление муниципального лесного контроля;
34) утратил силу с 30 января 2014 года
35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Канашского района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Канашского района.
2.Органы местного самоуправления Канашского района и органы местного самоуправления отдельных сельских поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из соответствующих бюджетов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема, указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Канашского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Собрания депутатов Канашского района.
Решение о передаче осуществления части полномочий Канашского района принимается Собранием депутатов Канашского района по предложению главы администрации Канашского района.
Статья 8 Права органов местного самоуправления Канашского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Канашского района
1.Органы местного самоуправления Канашского района имеют право на:
1) создание музеев Канашского района;
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Канашского района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Канашского района;
Пункт 5 статьи 8 вступает в силу с момента вступления в силу статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 211-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (пункт 4 статьи 66 данного документа).
5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
6) создание условий для развития туризма;
7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".
2.Органы местного самоуправления Канашского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Чувашской Республики, за счет доходов бюджета Канашского района, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 9.Полномочия органов местного самоуправления Канашского района по решению вопросов местного значения
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Канашского района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава Канашского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Канашского района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления Канашского района, в состав которого входят указанные поселения;
6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";
7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";
8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления Канашского района, выборного должностного лица местного самоуправления Канашского района, голосования по вопросам изменения границ Канашского района, преобразования Канашского района;
9) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Канашского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Канашского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
10) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Канашского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Канашского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
11) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления Канашского района, членов выборных органов местного самоуправления Канашского района, депутатов Собрания депутатов Канашского района, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Канашского района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
13) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
14) иными полномочиями в соответствии с федеральным законом, настоящим Уставом.
Статья 10.Осуществление органами местного самоуправления Канашского района отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления Канашского района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с законами Российской Федерации и Чувашской Республики. Органы местного самоуправления Канашского района обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.
2.Исполнение государственных полномочий органами местного самоуправления Канашского района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов. Собрание депутатов Канашского района может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств Канашского района для осуществления органами местного самоуправления Канашского района отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.
3.Органы местного самоуправления и должностные лица Канашского района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
4.Органы местного самоуправления Канашского района вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий с осуществлением расходов за счет средств бюджета Канашского района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.
5.Органы местного самоуправления Канашского района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия представительным органом муниципального образования решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
6.Органы местного самоуправления Канашского района устанавливают за счет средств бюджета Канашского района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Глава III.Участие населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 11.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации на территории Канашского района осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Канашского района.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Канашского района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными законами.
3.Граждане Российской Федерации на территории Канашского района имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 12.Местный референдум
1.Местный референдум проводится в целях решения вопросов местного значения населением непосредственно. Местный референдум проводится на всей территории Канашского района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Канашского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2.Решение о назначении местного референдума принимается Собранием депутатов Канашского района в течение 30 дней со дня поступления в Собрание депутатов Канашского района документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:
1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественными объединения, Уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Собрание депутатов Канашского района и глава администрации Канашского района совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.
3.Реализация инициативы проведения местного референдума, подготовка и проведение референдума осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
4.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
5.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Канашского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Канашского района. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Канашского района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления Канашского района или должностное лицо местного самоуправления Канашского района, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
6.Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления Канашского района, досрочного прекращения полномочий главы администрации Канашского района, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления Канашского района.
Статья 13.Муниципальные выборы
1.Выборы депутатов Собрания депутатов Канашского района проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законами Чувашской Республики.
2.В соответствии с федеральным законом днем голосования на выборах в органы местного самоуправления Канашского района является второе воскресенье сентября, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.
3.В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Канашского района или депутатов указанного органа, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
4.Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день, на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, и на воскресенье, которое объявлено в установленном порядке рабочим днем. Если второе воскресенье сентября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на третье воскресенье сентября.
5.Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления Канашского района должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
6.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14.Правотворческая инициатива граждан
1.Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном Собранием депутатов Канашского района. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Собрания депутатов Канашского района и не может превышать 3 процента от числа жителей Канашского района, обладающих избирательным правом. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Канашского района или должностным лицом местного самоуправления Канашского района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
2.Собрание депутатов Канашского района рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта Канашского района мотивированное решение, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 15.Публичные слушания
1.Главой Канашского района или Собранием депутатов Канашского района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Канашского района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе Канашского района или Собранию депутатов Канашского района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Собранием депутатов Канашского района, принимает Собрание депутатов Канашского района, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой Канашского района - глава Канашского района.
2.На публичные слушания должны выноситься:
проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
проект бюджета Канашского района и отчет о его исполнении;
проекты планов и программ развития Канашского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
вопросы о преобразовании Канашского района, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.
3.Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позднее чем за 20 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта Канашского района. Решение о проведении публичных слушаний по проекту Устава или по проекту муниципального правового акта о внесении изменений или дополнений в данный Устав должно приниматься не позднее чем за 35 дней до даты рассмотрения проекта.
Публичные слушания проводятся не позднее чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта.
Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта с информацией о месте и времени проведения публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее, чем за 7 дней до проведения слушаний. Решение о проведении публичных слушаний по проекту Устава или по проекту муниципального правового акта о внесении изменений или дополнений в данный Устав и их проекты с информацией о месте и времени проведения публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее, чем за 30 дней до проведения слушаний.
Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через 7 дней после проведения публичных слушаний.
Статья 16.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения Канашского района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Канашского района и должностных лиц местного самоуправления Канашского района, могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов Канашского района, главы Канашского района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов Канашского района или главы Канашского района, назначается соответственно Собранием депутатов Канашского района или главой Канашского района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов муниципального образования.
3.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления Канашского района и должностным лицам местного самоуправления Канашского района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления Канашского района и должностными лицами местного самоуправления Канашского района.
4.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Канашского района и должностными лицами местного самоуправления Канашского района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются решением Собрания депутатов Канашского района, принятым в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.
Граждане должны быть заблаговременно в соответствии с вышеуказанным решением извещены о времени и месте проведения собрания граждан.
6.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17.Конференция граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления в предусмотренных Собранием депутатов Канашского района случаях могут проводиться конференции граждан.
2.Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов устанавливается решением Собрания депутатов Канашского района.
3.Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 18.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Канашского района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Канашского района и должностными лицами местного самоуправления Канашского района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Канашского района, обладающие избирательным правом.
2.Опрос граждан проводится по инициативе:
Собрания депутатов Канашского района или главы Канашского района по вопросам местного значения;
органов государственной власти Чувашской Республики для учета мнения граждан об изменения целевого назначения земель Канашского района для объектов регионального и межрегионального значения.
Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.
3.Опрос граждан назначается Собранием депутатов Канашского района не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.
4.Решение Собрания депутатов Канашского района о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:
дату и сроки проведения опроса;
формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
методику проведения опроса;
форму опросного листа;
минимальную численность жителей Канашского района, участвующих в опросе.
5.Порядок проведения опроса определяется нормативным правовым актом Собрания депутатов Канашского района в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
6.Жители Канашского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
Статья 19.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Канашского района.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления Канашского района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава IV.Органы местного самоуправления канашского района, муниципальные органы и должностные лица местного самоуправления
Статья 20.Структура органов местного самоуправления Канашского района
В структуру органов местного самоуправления Канашского района входят:
- глава Канашского района;
- Собрание депутатов Канашского района;
- администрация Канашского района;
- Контрольно-счетный орган Канашского района.
Статья 21.Глава Канашского района
1.Глава Канашского района является высшим должностным лицом Канашского района и наделяется полномочиями в соответствии с настоящим Уставом.
2.Глава Канашского района избирается Собранием депутатов Канашского района из своего состава в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, и исполняет полномочия председателя Собрания депутатов Канашского района на непостоянной профессиональной основе.
3.Глава Канашского района подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов Канашского района.
4.Глава Канашского района в пределах своих полномочий:
1) представляет Канашский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Канашского района;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов Канашского района;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Чувашской Республики;
5) осуществляет иные полномочия, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом.
Глава Канашского района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов Канашского района, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Канашского района.
5.Глава Канашского района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
6.Глава Канашского района представляет Собранию депутатов Канашского района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.
7.Полномочия главы Канашского района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии со статьей со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) отзыва избирателями;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Канашского района;
12) изменения порядка формирования Собрания депутатов Канашского района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
13) преобразования Канашского района, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Канашского района;
14) увеличения численности избирателей Канашского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Канашского района.
8.Полномочия главы Канашского района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:
1) несоблюдения главой Канашского района, их супругами и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";
2) установления в отношении избранных на муниципальных выборах главы Канашского района факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанные лица были зарегистрированы в качестве кандидатов на выборах соответственно главы Канашского района.