Устав от 06.11.2013 г № Б/Н
Устав Шемуршинского района Чувашской Республики
N 24.3
Глава I.Общие положения
Статья 1.Правовой статус Шемуршинского района
Шемуршинский район Чувашской Республики (далее Шемуршинский район) - муниципальное образование, наделенное статусом муниципального района Законом Чувашской Республики от 24 ноября 2004 г. N 37 "Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом городского, сельского поселения, муниципального района и городского округа", состоящее из 9 сельских поселений, объединенных общей территорией, границы которой установлены Законом Чувашской Республики от 24 ноября 2004 г. N 37 "Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом городского, сельского поселения, муниципального района и городского округа".
Статья 2.Состав территории Шемуршинского района
1.Территорию Шемуршинского района составляют земли поселений, в том числе земли населенных пунктов и прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах Шемуршинского района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.
2.Территорию Шемуршинского района образуют территории следующих сельских поселений:
Бичурга-Баишевское сельское поселение с населенными пунктами: село Бичурга-Баишево, деревня Асаново;
Большебуяновское сельское поселение с населенными пунктами: деревни Большое Буяново, Верхнее Буяново, Старая Шемурша;
Карабай-Шемуршинское сельское поселение с населенными пунктами: деревни Карабай-Шемурша, Новое Буяново;
Малобуяновское сельское поселение с населенными пунктами: деревни Малое Буяново, Нижнее Буяново, Какерли-Шигали, село Трехизб-Шемурша;
Старочукальское сельское поселение с населенными пунктами: деревня Старые Чукалы, село Шамкино;
Трехбалтаевское сельское поселение с населенными пунктами: село Трехбалтаево, деревня Байдеряково;
Чепкас-Никольское сельское поселение с населенными пунктами: село Чепкас-Никольское, деревня Чепкас-Ильметево, поселки Красный Вазан, Красный Ключ, Максим Горький;
Чукальское сельское поселение с населенными пунктами: деревни Русские Чукалы, Новые Чукалы, Яблоновка;
Шемуршинское сельское поселение с населенными пунктами: село Шемурша, деревни Андреевка, Новая Шемурша, Мордовские Тюки, поселки Канаш, Баскаки, Кучеки, Муллиная.
3.Административным центром Шемуршинского района является село Шемурша.
Статья 3.Границы Шемуршинского района и порядок их изменения, преобразование Шемуршинского района
1.Территория Шемуршинского района определена границами, существующими на момент принятия настоящего Устава Шемуршинского района (далее - настоящий Устав). Неотъемлемой частью настоящего Устава и официальным документом, фиксирующим границы Шемуршинского района, является схематическая карта Шемуршинского района (Приложение N 1 - не приводится).
2.Описание границ Шемуршинского района предусмотрено в приложении N 2 к настоящему Уставу.
3.Изменение границ, преобразование Шемуршинского района осуществляется законом Чувашской Республики по инициативе населения, органов местного самоуправления Шемуршинского района, органов государственной власти Чувашской Республики, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом.
Статья 4.Официальная символика Шемуршинского района и порядок ее официального использования
1.Описание и порядок официального использования символики Шемуршинского района устанавливается решением Шемуршинского районного Собрания депутатов Чувашской Республики (далее - Шемуршинское районное Собрание депутатов).
2.Официальные символы Шемуршинского района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Глава II.Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в шемуршинском районе
Статья 5.Местное самоуправление Шемуршинского района
Местное самоуправление в Шемуршинском районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а также в случаях, установленных федеральными законами, - законами Чувашской Республики, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления Шемуршинского района вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 6.Муниципальные правовые акты Шемуршинского района
1.В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав Шемуршинского района Чувашской Республики
2) решения, принимаемые на местном референдуме;
3) решения Шемуршинского районного Собрания депутатов;
Пункт 4 статьи 6 вступает в силу с 1 января 2016 года (Решение Шемуршинского районного Собрания депутатов ЧР от 20.09.2013 N 24.3).
4) постановления и распоряжения главы Шемуршинского района;
5) постановления и распоряжения администрации Шемуршинского района;
Пункт 6 статьи 6 вступает в силу с 1 января 2016 года (Решение Шемуршинского районного Собрания депутатов ЧР от 20.09.2013 N 24.3).
6) распоряжения и приказы должностных лиц местного самоуправления по вопросам, отнесенным к их полномочиям Уставом Шемуршинского района Чувашской Республики.
2.Устав Шемуршинского района Чувашской Республики и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты Шемуршинского района не должны противоречить им. Правовые акты Шемуршинского района обязательны для исполнения на всей территории Шемуршинского района.
3.Муниципальные правовые акты Шемуршинского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в периодическом печатном издании "Вести Шемуршинского района".
Иные муниципальные правовые акты должностных лиц местного самоуправления, указанные в пункте 1 настоящей статьи вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено действующим законодательством, настоящим Уставом или самим актом.
Муниципальные правовые акты Шемуршинского района, имеющие нормативный характер, публикуются в периодическом печатном издании "Вести Шемуршинского района" или обнародуются в течение 10 дней со дня их принятия, если иное не установлено настоящим Уставом.
4.Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Чувашской Республики.
5.Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Шемуршинского районного Собрания депутатов, главой Шемуршинского района, главой администрации Шемуршинского района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокуратурой Шемуршинского района.
6.Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Чувашской Республики.
Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.
7.Муниципальные правовые акты Шемуршинского района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления Шемуршинского района или должностными лицами местного самоуправления Шемуршинского района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления Шемуршинского района или должностными лицами местного самоуправления Шемуршинского района, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления Шемуршинского района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Чувашской Республики, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Чувашской Республики).
Действие муниципального правового акта Шемуршинского района, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления Шемуршинского района или должностным лицом местного самоуправления Шемуршинского района в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления Шемуршинского района или должностные лица местного самоуправления Шемуршинского района обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Шемуршинское районное Собрание депутатов - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.
Статья 7.Вопросы местного значения Шемуршинского района
1.К вопросам местного значения Шемуршинского района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета Шемуршинского района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Шемуршинского района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Шемуршинского района;
4) организация в границах Шемуршинского района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Шемуршинского района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Шемуршинского района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Шемуршинского района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории Шемуршинского района;
7.1) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Шемуршинского района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
Подпункт 8 пункта 1 статьи 7 применяется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (пункт 2 статьи 67 данного документа).
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Шемуршинского района;
9) организация охраны общественного порядка на территории Шемуршинского района муниципальной милицией с момента принятия соответствующих законов;
10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Шемуршинского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Чувашской Республики), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Шемуршинского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
15) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
16) утверждение схем территориального планирования Шемуршинского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Шемуршинского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Шемуршинского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Шемуршинского района для муниципальных нужд;
17) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Шемуршинского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе";
18) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов сельских поселений;
19) содержание на территории Шемуршинского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
20) создание условий для обеспечения сельских поселений, входящих в состав Шемуршинского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
21) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
22) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Шемуршинского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
23) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Шемуршинского района;
24) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности сельских поселений, входящих в состав Шемуршинского района, за счет средств бюджета Шемуршинского района;
25) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Шемуршинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Шемуршинского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
27) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Шемуршинского района;
28) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
29) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
30) обеспечение условий для развития на территории Шемуршинского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Шемуршинского района;
31) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
33) осуществление муниципального лесного контроля;
34) утратил силу
35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Шемуршинского района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Шемуршинского района.
2.Органы местного самоуправления Шемуршинского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Шемуршинского района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Шемуршинского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Шемуршинского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Шемуршинского районного Собрания депутатов.
Решение о передаче осуществления части полномочий Шемуршинского района принимается Шемуршинским районным Собранием депутатов по предложению главы администрации Шемуршинского района.
Статья 8.Права органов местного самоуправления Шемуршинского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1.Органы местного самоуправления Шемуршинского района имеют право на:
1) создание музеев Шемуршинского района;
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Шемуршинского района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Шемуршинского района;
5) создание условий для развития туризма;
6) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
7) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
8) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".
2.Органы местного самоуправления Шемуршинского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Чувашской Республики, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 9.Полномочия органов местного самоуправления Шемуршинского района по решению вопросов местного значения
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Шемуршинского района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава Шемуршинского района Чувашской Республики и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Шемуршинского района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений Шемуршинского района и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями Шемуршинского района, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";
7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";
8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Шемуршинского района, преобразования Шемуршинского района;
9) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Шемуршинского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Шемуршинского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
10) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
11) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Шемуршинского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Шемуршинского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
12) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
13) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Шемуршинского района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
14) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
15) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.
Статья 10.Муниципальный контроль в Шемуршинском районе
1.Муниципальный контроль - деятельность органов местного самоуправления Шемуршинского района, уполномоченных в соответствии с федеральными законами на организацию и проведение на территории Шемуршинского района проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами Шемуршинского района, а также требований, установленных федеральными законами, законами Чувашской Республики, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения.
2.Муниципальный контроль осуществляет администрация Шемуршинского района, к полномочиям которой относятся:
1) организация и осуществление муниципального контроля на территории Шемуршинского района;
2) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;
3) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Чувашской Республики;
4) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;
5) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Чувашской Республики.
Должностные лица структурных подразделений администрации Шемуршинского района, уполномоченные на осуществление муниципального контроля определяются постановлением администрации Шемуршинского района.
3.Должностные лица администрации Шемуршинского района при осуществлении муниципального контроля осуществляют:
1) проведение проверок;
2) выявление при проведении проверок нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем требований, установленных муниципальными правовыми актами Шемуршинского района;
3) выдачу предписания юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;
4) принятие мер по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
5) принятие мер по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
4.Организация и проведение муниципального контроля администрацией Шемуршинского района осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Статья 11.Осуществление органами местного самоуправления Шемуршинского района отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления Шемуршинского района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с законами Российской Федерации и Чувашской Республики. Органы местного самоуправления Шемуршинского района обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.
2.Исполнение государственных полномочий органами местного самоуправления Шемуршинского района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов. Шемуршинское районное Собрание депутатов может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств Шемуршинского района для осуществления органами местного самоуправления Шемуршинского района отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.
3.Органы местного самоуправления и должностные лица Шемуршинского района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
4.Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий с осуществлением расходов за счет средств бюджета Шемуршинского района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.
5.Органы местного самоуправления Шемуршинского района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Шемуршинским районным Собранием депутатов решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
6.Органы местного самоуправления Шемуршинского района осуществляют расходы за счет средств бюджета Шемуршинского района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
7.Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета Шемуршинского района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Глава III.Участие населения шемуршинского района в осуществлении местного самоуправления
Статья 12.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации (далее - граждане) на территории Шемуршинского района осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Шемуршинского района.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Шемуршинского района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными законами.
3.Граждане на территории Шемуршинского района имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 13.Местный референдум
Местный референдум проводится в целях решения вопросов местного значения населением непосредственно. Местный референдум проводится на всей территории Шемуршинского района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Шемуршинского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Решение о назначении местного референдума принимается Шемуршинским районным Собранием депутатов в течение 30 дней со дня поступления на рассмотрение в Шемуршинское районное Собрание депутатов документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:
1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Шемуршинское районное Собрание депутатов и глава администрации Шемуршинского района совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.
Реализация инициативы проведения местного референдума, подготовка и проведение референдума осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию в периодическом печатном издании "Вести Шемуршинского района".
Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Шемуршинского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Шемуршинского района. В случае, если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления Шемуршинского района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.
Статья 14.Муниципальные выборы
1.Выборы депутатов Шемуршинского районного Собрания депутатов проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Чувашской Республики.
2.Днем голосования на выборах в органы местного самоуправления Шемуршинского района является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.
3.В случае досрочного прекращения полномочий Шемуршинского районного Собрания депутатов или депутатов Шемуршинского районного Собрания депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
4.Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день, на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, и на воскресенье, которое объявлено в установленном порядке рабочим днем. Если второе воскресенье сентября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на третье воскресенье сентября.
5.Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в периодическом печатном издании "Вести Шемуршинского района" не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
6.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в периодическом печатном издании "Вести Шемуршинского района".
Статья 15.Правотворческая инициатива граждан
1.Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном Шемуршинским районным Собранием депутатов. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Шемуршинского районного Собрания депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей Шемуршинского района, обладающих избирательным правом. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Шемуршинским районным Собранием депутатов или должностным лицом местного самоуправления Шемуршинского района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
2.Шемуршинское районное Собрание депутатов рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта Шемуршинского района мотивированное решение, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 16.Публичные слушания
1.Главой Шемуршинского района или Шемуршинским районным Собранием депутатов для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Шемуршинского района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе Шемуршинского района или Шемуршинскому районному Собранию депутатов. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Шемуршинским районным Собранием депутатов, принимает Шемуршинское районное Собрание депутатов, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой Шемуршинского района - глава Шемуршинского района.
2.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава Шемуршинского района Чувашской Республики, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета Шемуршинского района и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Шемуршинского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании Шемуршинского района.
3.Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта Шемуршинского района. Решение о проведении публичных слушаний по проекту Устава Шемуршинского района Чувашской Республики или по проекту муниципального правового акта о внесении изменений или дополнений в Устав Шемуршинского района Чувашской Республики должно приниматься не позже чем за 35 дней до даты рассмотрения проекта.
Публичные слушания проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта.
Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта с информацией о месте и времени проведения публичных слушаний подлежат опубликованию в периодическом печатном издании "Вести Шемуршинского района" не позднее, чем за 7 дней до проведения слушаний. Решение о проведении публичных слушаний по проекту Устава Шемуршинского района Чувашской Республики или по проекту муниципального правового акта о внесении изменений или дополнений в Устав Шемуршинского района Чувашской Республики и их проекты с информацией о месте и времени проведения публичных слушаний подлежат опубликованию в периодическом печатном издании "Вести Шемуршинского района" не позднее, чем за 30 дней до проведения слушаний. Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту решения Шемуршинского районного Собрания депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав Шемуршинского района Чувашской Республики, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Шемуршинского района Чувашской Республики в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы в периодическом печатном издании "Вести Шемуршинского района" не позднее чем через 7 дней после проведения публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
Статья 17.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Шемуршинского района и должностных лиц местного самоуправления, на части территории Шемуршинского района могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Шемуршинского районного Собрания депутатов, главы Шемуршинского района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Шемуршинского районного Собрания депутатов или главы Шемуршинского района, назначается соответственно Шемуршинским районным Собранием депутатов или главой Шемуршинского района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Шемуршинским районным Собранием депутатов.
3.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления Шемуршинского района и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
4.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Шемуршинского района и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются решением Шемуршинского районного Собрания депутатов, принятым в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом.
Граждане должны быть заблаговременно в соответствии с вышеуказанным решением извещены о времени и месте проведения собрания граждан.
6.Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию в периодическом печатном издании "Вести Шемуршинского района".
Статья 18.Конференция граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления в предусмотренных Шемуршинским районным Собранием депутатов случаях могут проводиться конференции граждан.
2.Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов устанавливается решением Шемуршинского районного Собрания депутатов.
3.Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию в периодическом печатном издании "Вести Шемуршинского района".
Статья 19.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Шемуршинского района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Шемуршинского района и должностными лицами местного самоуправления Шемуршинского района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Шемуршинского района, обладающие избирательным правом.
2.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Шемуршинского районного Собрания депутатов или главы Шемуршинского района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Чувашской Республики - для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель Шемуршинского района для объектов регионального и межрегионального значения.
Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.
3.Опрос граждан назначается Шемуршинским районным Собранием депутатов не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.
4.Решение Шемуршинского районного Собрания депутатов о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:
1) дату и сроки проведения опроса;
2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методику проведения опроса;
4) форму опросного листа;
5) минимальную численность жителей Шемуршинского района, участвующих в опросе.
5.Порядок проведения опроса определяется нормативным правовым актом Шемуршинского районного Собрания депутатов в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
6.Жители Шемуршинского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
Статья 20.Обращения граждан в органы местного самоуправления Шемуршинского района
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Шемуршинского района.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращения граждан должностные лица местного самоуправления Шемуршинского района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава IV.Органы местного самоуправления шемуршинского района, муниципальные органы и должностные лица местного самоуправления
Статья 21.Структура органов местного самоуправления Шемуршинского района
В структуру органов местного самоуправления Шемуршинского района входят:
1) глава Шемуршинского района;
2) Шемуршинское районное Собрание депутатов;
3) администрация Шемуршинского района;
4) контрольно-счетный орган Шемуршинского района;
5) иные органы местного самоуправления.
Статья 22.Глава Шемуршинского района
1.Глава Шемуршинского района является высшим должностным лицом Шемуршинского района и наделяется полномочиями в соответствии с настоящим Уставом.
2.Глава Шемуршинского района избирается Шемуршинским районным Собранием депутатов из своего состава в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, и исполняет полномочия председателя Шемуршинского районного Собрания депутатов на непостоянной профессиональной основе.
3.Глава Шемуршинского района подконтролен и подотчетен населению и Шемуршинскому районному Собранию депутатов.
4.Глава Шемуршинского района в пределах своих полномочий:
1) представляет Шемуршинский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом Шемуршинского района, нормативные правовые акты, принятые Шемуршинским районным Собранием депутатов;
3) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Шемуршинского районного Собрания депутатов;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Шемуршинского района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Чувашской Республики;
6) издает акты в форме постановлений и распоряжений по вопросам организации деятельности Шемуршинского районного Собрания депутатов.
5.Глава Шемуршинского района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
6.Глава Шемуршинского района представляет Шемуршинскому районному Собранию депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.
7.В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочия главы Шемуршинского района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) отзыва избирателями;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Шемуршинского района;
12) досрочного прекращения полномочий Шемуршинского районного Собрания депутатов;
13) преобразования Шемуршинского района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Шемуршинского района;
14) увеличения численности избирателей Шемуршинского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Шемуршинского района.
8.Полномочия главы Шемуршинского района, прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:
1) несоблюдения главой Шемуршинского района, их супругами и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";
2) установления в отношении избранного на муниципальных выборах главы Шемуршинского района факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанное лицо было зарегистрировано в качестве кандидата на выборах главы Шемуршинского района.
Приложения
2013-09-20 Приложение к Уставу от 06 ноября 2013 года № Б/Н Описание