Устав от 17.12.2013 г № Б/Н
Устав Шумерлинского района Чувашской Республики
N 42/1
Глава I.Общие положения
Статья 1.Правовой статус Шумерлинского района Чувашской Республики
Шумерлинский район Чувашской Республики (далее Шумерлинский район) - муниципальное образование, наделенное статусом муниципального района в соответствии с Законом Чувашской Республики от 24.11.2004 N 37 "Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом городского, сельского поселения, муниципального района и городского округа", состоящее из 11 сельских поселений, объединенных общей территорией, границы которого установлены законом Чувашской Республики.
Статья 2.Состав территории Шумерлинского района
1.Территорию Шумерлинского района Чувашской Республики составляют территории сельских поселений, за исключением территории Шумерлинского городского округа, а также возникающие на территориях с низкой плотностью населения межселенные территории.
Территории сельских поселений составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего сельского поселения, рекреационные земли, земли для развития сельского поселения.
2.Территорию Шумерлинского района образуют территории следующих сельских поселений:
Большеалгашинское сельское поселение с населенными пунктами: село Большие Алгаши, поселок Дубовка, поселок Подборное, выселок Ахмасиха, поселок Кабаново;
Русско-Алгашинское сельское поселение с населенными пунктами: село Русские Алгаши, деревня Чувашские Алгаши, поселок Речной;
Краснооктябрьское сельское поселение с населенными пунктами: поселок Красный Октябрь, поселок Мыслец, поселок Красная Звезда, поселок Путь Ленина, поселок Красный Атмал, разъезд Пинеры, поселок Коминтерн;
Шумерлинское сельское поселение с населенным пунктом: деревня Шумерля;
Нижнекумашкинское сельское поселение с населенными пунктами: село Нижняя Кумашка, деревня Верхняя Кумашка, поселок Волга, поселок Ульяновское, разъезд Кумашка;
Магаринское сельское поселение с населенными пунктами: деревня Верхний Магарин, деревня Нижний Магарин, поселок Саланчик, деревня Петропавловск, поселок Автобус, деревня Егоркино, поселок Комар, поселок Покровское, поселок Полярная Звезда, поселок Триер;
Торханское сельское поселение с населенными пунктами: деревня Торханы, деревня Молгачкино, деревня Бреняши, деревня Синькасы, деревня Чертаганы, деревня Мыслец;
Туванское сельское поселение с населенными пунктами: село Туваны, деревня Лесные Туваны, деревня Малые Туваны, деревня Калиновка;
Ходарское сельское поселение с населенными пунктами: село Ходары, деревня Пилешкасы, деревня Яндаши, деревня Тугасы;
Егоркинское сельское поселение с населенными пунктами: деревня Егоркино, деревня Пояндайкино, деревня Савадеркино, поселок Малиновка, поселок Яхайкино;
Юманайское сельское поселение с населенными пунктами: село Юманай, деревня Вторые Ялдры, деревня Луговая, деревня Тарн-Сирма, деревня Кадеркино, деревня Эшменейкино, деревня Пюкрей.
3.Административным центром Шумерлинского района является город Шумерля.
Статья 3.Границы Шумерлинского района и порядок их изменения, преобразование Шумерлинского района
1.Территория Шумерлинского района определена границами, существующими на момент принятия настоящего Устава. Неотъемлемой частью настоящего Устава и официальными документами, фиксирующими границы Шумерлинского района, являются схематическая карта (Приложение N 1), разработанная в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства, и картографическое описание границ Шумерлинского района в соответствии с Законом Чувашской Республики от 24.11.2004 N 37 "Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом городского, сельского поселения, муниципального района и городского округа" (Приложение N 2).
2.Изменение границ Шумерлинского района осуществляется законом Чувашской Республики по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Чувашской Республики, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Изменение границ Шумерлинского района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав сельских поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных сельских поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования.
Изменение границ Шумерлинского района, не влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав сельских поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов.
Изменение границ Шумерлинского района и входящих в его состав поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав указанных поселений поселков и сельских населенных пунктов к территориям городских округов, осуществляется с согласия населения поселений и городских округов, выраженного представительными органами соответствующих поселений и городских округов, а также с учетом мнения населения Шумерлинского района, выраженного Собранием депутатов Шумерлинского района.
3.Преобразование Шумерлинского района осуществляется законом Чувашской Республики по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Чувашской Республики, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Объединение двух и более муниципальных районов, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных районов.
Разделение Шумерлинского района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Собранием депутатов Шумерлинского района.
Преобразование Шумерлинского района влечет создание вновь образованных муниципальных образований в случаях, предусмотренных абзацами 2, 3 части 3 настоящей статьи.
Статья 4.Официальная символика Шумерлинского района и порядок ее официального использования
1.Описание и порядок официального использования символики Шумерлинского района устанавливается решением Собрания депутатов Шумерлинского района.
2.Официальные символы Шумерлинского района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Глава II.Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в шумерлинском районе
Статья 5.Местное самоуправление Шумерлинского района
Местное самоуправление в Шумерлинском районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а также в случаях, установленных федеральными законами, законами Чувашской Республики, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления Шумерлинского района вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 6.Муниципальные правовые акты Шумерлинского района
1.В систему муниципальных правовых актов Шумерлинского района входят:
1) Устав Шумерлинского района, правовые акты, принимаемые на местном референдуме;
2) решения Собрания депутатов Шумерлинского района;
3) постановления и распоряжения главы Шумерлинского района;
4) постановления и распоряжения администрации Шумерлинского района;
5) распоряжения и приказы должностных лиц местного самоуправления по вопросам, отнесенным к их полномочиям Уставом Шумерлинского района.
2.Устав Шумерлинского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Шумерлинского района, имеют прямое действие и применяются на всей территории Шумерлинского района. Иные муниципальные правовые акты Шумерлинского района не должны противоречить Уставу Шумерлинского района и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).
3.Муниципальные правовые акты Шумерлинского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в издании "Вестник Шумерлинского района".
Иные муниципальные правовые акты, указанные в части 1 настоящей статьи, вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено действующим законодательством, настоящим Уставом или самим актом.
4.Муниципальные правовые акты Шумерлинского района, имеющие нормативный характер, публикуются в издании "Вестник Шумерлинского района" в течение 10 дней со дня их принятия, если иное не установлено настоящим Уставом.
5.Проекты муниципальных нормативных правовых актов Шумерлинского района, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления Шумерлинского района в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Чувашской Республики.
Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местного бюджета Шумерлинского района.
6.Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления Шумерлинского района в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Чувашской Республики.
Статья 7.Вопросы местного значения Шумерлинского района
1.К вопросам местного значения Шумерлинского района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Шумерлинского района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов на территории Шумерлинского района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Шумерлинского района;
4) организация в границах Шумерлинского района электро- и газоснабжения поселений, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Шумерлинского района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Шумерлинского района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Шумерлинского района;
6.1) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Шумерлинского района;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Шумерлинского района;
9) организация охраны общественного порядка на территории Шумерлинского района муниципальной милицией с момента принятия соответствующего закона;
9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Шумерлинского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждение схем территориального планирования Шумерлинского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Шумерлинского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Шумерлинского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Шумерлинского района для муниципальных нужд;
15) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе");
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов сельских поселений;
17) содержание на территории Шумерлинского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения сельских поселений, входящих в состав Шумерлинского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
20) создание условий для обеспечения сельских поселений Шумерлинского района услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в сельских поселениях Шумерлинского района;
22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности сельских поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств местного бюджета Шумерлинского района;
23) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Шумерлинского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Шумерлинского района;
27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в сельских поселениях, расширения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
28) обеспечение условий для развития на территории Шумерлинского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Шумерлинского района;
29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
31) осуществление муниципального лесного контроля;
32) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
33) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
34) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Шумерлинского района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
35) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Шумерлинского района.
2.Органы местного самоуправления Шумерлинского района и органы местного самоуправления отдельных сельских поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из соответствующих бюджетов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Шумерлинского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Собрания депутатов Шумерлинского района.
Решение о передаче осуществления части полномочий Шумерлинского района принимается Собранием депутатов Шумерлинского района по предложению главы администрации Шумерлинского района.
Статья 8.Права органов местного самоуправления Шумерлинского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения района
1.Органы местного самоуправления Шумерлинского района имеют право на:
1) создание музеев Шумерлинского района;
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Шумерлинского района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Шумерлинского района;
5) создание условий для развития туризма;
6) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
7) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
8) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".
2.Органы местного самоуправления Шумерлинского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Чувашской Республики, за счет доходов бюджета Шумерлинского района, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 9.Полномочия органов местного самоуправления Шумерлинского района по решению вопросов местного значения
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Шумерлинского района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава Шумерлинского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Шумерлинского района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении";
7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования Шумерлинского района;
8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Шумерлинского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Шумерлинского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Шумерлинского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Шумерлинского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
11) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Собрания депутатов Шумерлинского района, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений Шумерлинского района;
12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Шумерлинского района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
13) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";
14) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом;
15) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Статья 10.Осуществление органами местного самоуправления Шумерлинского района отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления Шумерлинского района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с законами Российской Федерации и Чувашской Республики. Органы местного самоуправления Шумерлинского района обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.
2.Исполнение государственных полномочий органами местного самоуправления Шумерлинского района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов. Собрание депутатов Шумерлинского района может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств Шумерлинского района для осуществления органами местного самоуправления Шумерлинского района отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.
3.Органы местного самоуправления и должностные лица Шумерлинского района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
4.Органы местного самоуправления Шумерлинского района участвуют в осуществлении государственных полномочий с осуществлением расходов за счет средств бюджета Шумерлинского района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.
5.Органы местного самоуправления Шумерлинского района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Собранием депутатов Шумерлинского района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
6.Органы местного самоуправления Шумерлинского района осуществляют расходы за счет средств бюджета Шумерлинского района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
7.Органы местного самоуправления Шумерлинского района устанавливают за счет средств бюджета Шумерлинского района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Глава III.Участие населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 11.Права граждан на осуществление местного самоуправления
Граждане Российской Федерации (далее граждане) на территории Шумерлинского района осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Шумерлинского района.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Шумерлинского района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными законами.
Граждане Российской Федерации на территории Шумерлинского района имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 12.Местный референдум
Местный референдум проводится в целях решения вопросов местного значения населением непосредственно. Местный референдум может проводиться на всей территории Шумерлинского района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительство которых расположено в границах Шумерлинского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Решение о назначении местного референдума принимается Собранием депутатов Шумерлинского района в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:
1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Собрание депутатов Шумерлинского района и глава администрации Шумерлинского района совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.
Реализация инициативы проведения местного референдума, подготовка и проведение референдума осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Итоги голосования и принятые на местном референдуме решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в издании "Вестник Шумерлинского района".
Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Шумерлинского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Шумерлинского района. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления Шумерлинского района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.
Статья 13.Муниципальные выборы
Выборы депутатов Собрания депутатов Шумерлинского района проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Чувашской Республики.
Статья 14.Правотворческая инициатива граждан
Инициативная группа граждан, обладающая избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном Собранием депутатов Шумерлинского района. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Собрания депутатов Шумерлинского района и не может превышать 3 процентов от числа жителей Шумерлинского района, обладающих избирательным правом. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Шумерлинского района или должностным лицом местного самоуправления Шумерлинского района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Собрание депутатов Шумерлинского района рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта Шумерлинского района мотивированное решение, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 15.Публичные слушания
1.Главой Шумерлинского района или Собранием депутатов Шумерлинского района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Шумерлинского района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе Шумерлинского района или Собранию депутатов Шумерлинского района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Собранием депутатов Шумерлинского района, принимает Собрание депутатов Шумерлинского района, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой Шумерлинского района - глава Шумерлинского района.
2.На публичные слушания должны выноситься:
- проект Устава Шумерлинского района или проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
- проект бюджета Шумерлинского района и отчет о его исполнении;
- проекты планов и программ развития Шумерлинского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
- вопросы о преобразовании Шумерлинского района.
3.Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта Шумерлинского района. Решение о проведении публичных слушаний по проекту Устава Шумерлинского района или по проекту муниципального правового акта о внесении изменений или дополнений в данный Устав должно приниматься не позже чем за 35 дней до даты рассмотрения проекта.
Публичные слушания проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта.
Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта с информацией о месте и времени проведения публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию) в издании "Вестник Шумерлинского района" не позднее, чем за 7 дней до проведения слушаний. Решение о проведении публичных слушаний по проекту Устава Шумерлинского района или по проекту муниципального правового акта о внесении изменений или дополнений в данный Устав и их проекты с информацией о месте и времени проведения публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию) в издании "Вестник Шумерлинского района" не позднее, чем за 30 дней до проведения слушаний.
Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) в издании "Вестник Шумерлинского района" не позднее чем через 7 дней после проведения публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
Статья 16.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Шумерлинского района и должностных лиц местного самоуправления на части территории Шумерлинского района могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов Шумерлинского района, главы Шумерлинского района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов Шумерлинского района или главы Шумерлинского района, назначается соответственно Собранием депутатов Шумерлинского района или главой Шумерлинского района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов Шумерлинского района.
Граждане должны быть заблаговременно извещены о времени и месте проведения собрания граждан.
3.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления Шумерлинского района и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
4.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Шумерлинского района и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются решением Собрания депутатов Шумерлинского района, принятым в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.
Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в издании "Вестник Шумерлинского района".
Статья 17.Конференция граждан
Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления в предусмотренных Собранием депутатов Шумерлинского района случаях могут проводиться конференции граждан.
Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов устанавливается решением Собрания депутатов Шумерлинского района.
Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в издании "Вестник Шумерлинского района".
Статья 18.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Шумерлинского района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Шумерлинского района и должностными лицами местного самоуправления Шумерлинского района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Шумерлинского района, обладающие избирательным правом.
2.Опрос граждан проводится по инициативе:
Собрания депутатов Шумерлинского района или главы Шумерлинского района - по вопросам местного значения;
органов государственной власти Чувашской Республики - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Шумерлинского района для объектов регионального и межрегионального значения.
3.Опрос граждан назначается Собранием депутатов Шумерлинского района не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.
4.Решение Собрания депутатов Шумерлинского района о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в издании "Вестник Шумерлинского района" в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:
дату и сроки проведения опроса;
формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
методику проведения опроса;
форму опросного листа;
минимальную численность жителей Шумерлинского района, участвующих в опросе.
5.Порядок проведения опроса определяется нормативным правовым актом Собрания депутатов Шумерлинского района в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
6.Жители Шумерлинского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
Статья 19.Обращения граждан в органы местного самоуправления Шумерлинского района
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления Шумерлинского района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава IV.Органы местного самоуправления шумерлинского района и должностные лица местного самоуправления
Статья 20.Структура органов местного самоуправления Шумерлинского района
В структуру органов местного самоуправления Шумерлинского района входят:
- глава Шумерлинского района;
- Собрание депутатов Шумерлинского района;
- администрация Шумерлинского района;
- контрольно-счетная палата Шумерлинского района.
Собрание депутатов Шумерлинского района и администрация Шумерлинского района являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
Структура администрации Шумерлинского района утверждается Собранием депутатов Шумерлинского района по представлению главы администрации Шумерлинского района. В структуру администрации Шумерлинского района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации района, которые действуют на основании положения, утвержденного постановлением главы администрации Шумерлинского района.
Создаваемые органы могут являться юридическими лицами.
Статья 21.Глава Шумерлинского района
1.Глава Шумерлинского района является высшим должностным лицом Шумерлинского района и наделяется полномочиями в соответствии с настоящим Уставом.
2.Глава Шумерлинского района избирается Собранием депутатов Шумерлинского района из своего состава в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, и исполняет полномочия председателя Собрания депутатов Шумерлинского района на непостоянной профессиональной основе.
3.Глава Шумерлинского района в пределах своих полномочий:
1) представляет Шумерлинский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом Шумерлинского района, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов Шумерлинского района;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов Шумерлинского района;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Шумерлинского района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Чувашской Республики.
Глава Шумерлинского района в пределах своих полномочий издает акты в форме постановлений и распоряжений по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Шумерлинского района.
4.Глава Шумерлинского района подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов Шумерлинского района.
Глава Шумерлинского района представляет Собранию депутатов Шумерлинского района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности подведомственных главе Шумерлинского района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Шумерлинского района.
4.1.Глава Шумерлинского района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
5.Полномочия главы Шумерлинского района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) отзыва избирателями;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;
12) утратил силу;
13) изменения порядка формирования Собрания депутатов Шумерлинского района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
14) преобразования Шумерлинского района, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Шумерлинского района;
15) увеличения численности избирателей Шумерлинского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Шумерлинского района.
5.Полномочия главы Шумерлинского района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:
1) несоблюдения главой Шумерлинского района, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";
2) установления в отношении избранных на муниципальных выборах главы Шумерлинского района факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанные лица были зарегистрированы в качестве кандидатов на выборах соответственно главы муниципального района.
Статья 22.Собрание депутатов Шумерлинского района - представительный орган Шумерлинского района
1.Собрание депутатов Шумерлинского района состоит из 15 депутатов избираемых на муниципальных выборах по мажоритарной системе относительного большинства на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным избирательным округам сроком на 5 лет. Организацию деятельности Собрания депутатов Шумерлинского района осуществляет глава Шумерлинского района, избираемый из состава депутатов.
2.Собрание депутатов Шумерлинского района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
3.Собрание депутатов Шумерлинского района решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Очередные заседания созываются главой Шумерлинского района не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются главой Шумерлинского района по собственной инициативе, либо по инициативе главы администрации Шумерлинского района, либо по инициативе не менее 1/3 депутатов Собрания депутатов Шумерлинского района.
Первое заседание Собрания депутатов Шумерлинского района созывается старейшим депутатом соответствующего созыва не позднее 30 дней со дня избрания Собрания депутатов Шумерлинского района в правомочном составе.
4.Собрание депутатов Шумерлинского района обладает правами юридического лица. Финансирование деятельности Собрания депутатов Шумерлинского района отражается отдельной строкой в бюджете Шумерлинского района.
Статья 23.Компетенция Собрания депутатов Шумерлинского района
В исключительной компетенции Собрания депутатов Шумерлинского района находятся:
1) принятие Устава Шумерлинского района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета Шумерлинского района и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Шумерлинского района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия Шумерлинского района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы Шумерлинского района в отставку.
Иные полномочия Собрания депутатов Шумерлинского района определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Конституцией Чувашской Республики, законами Чувашской Республики, настоящим Уставом.
Приложения
2013-12-05 Приложение к Уставу от 17 декабря 2013 года № Б/Н Описание