Устав от 07.03.2014 г № Б/Н
Устав Козловского района Чувашской Республики
Глава I.Общие положения
Статья 1.Правовой статус Козловского района
Козловский район Чувашской Республики (далее Козловский район) - муниципальное образование наделено статусом муниципального района Законом Чувашской Республики от 24.11.2004 N 37 "Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом городского, сельского поселения, муниципального района и городского округа" состоящий из одного городского и девяти сельских поселений, объединенных общей территорией, границы которой установлены Законом Чувашской Республики от 24.11.2004 N 37 "Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом городского, сельского поселения, муниципального района и городского округа".
Статья 2.Состав территории Козловского района
1.Территорию Козловского района составляют земли поселений, в том числе земли населенных пунктов и прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах Козловского района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.
2.Территорию Козловского района образуют территории следующих городского и сельских поселений:
Козловское городское поселение с населенными пунктами:
город Козловка, деревни: Верхний Курган, Карцев-Починок, Новородионовка;
Андреево-Базарское сельское поселение с населенными пунктами:
деревни: Андреево-Базары, Аблязово, Айдарово, Калугино, Кудемеры, Новое Шутнерово, Олмалуй, Пиженькасы, Чувашское Исенево, Шималахово, Янтиково, село Шутнерово;
Атиковское сельское поселение с населенными пунктами:
село Аттиково, деревни: Байметево, Верхнее Анчиково, Казаково, Мартыново, Нижнее Анчиково, Решетниково, Чешлама, разъезд Чешлама, село Тоганашево;
Байгуловское сельское поселение с населенными пунктами:
село Байгулово, деревня Верхнее Байгулово;
Еметкинское сельское поселение с населенными пунктами:
деревни: Еметкино, Бишево, Вурманкасы, Гришкино, Катергино, Липово, Новая Деревня, Осиново, Сирекли;
Карамышевское сельское поселение с населенными пунктами:
село Карамышево, деревни: Картлуево, Кинеры, Криуши, Можары, Мурзаево, Шименеево;
Карачевское сельское поселение с населенными пунктами:
деревня Илебары, село Карачево, деревни: Баланово, Бигильдино, Малое Бишево, Малое Карачево, Осинкино, Толбаево, Ягунькино;
Солдыбаевское сельское поселение с населенными пунктами:
деревни: Солдыбаево, Дятлино, Пиндиково, Токташево;
Тюрлеминское сельское поселение с населенными пунктами:
станция Тюрлема, село Старая Тюрлема, деревни: Воробьевка, Курочкино, Новая Тюрлема, Уразметево, разъезд Воробьевка;
Янгильдинское сельское поселение с населенными пунктами:
село Янгильдино, деревни: Альменево, Масловка, Семенчино.
3.Административным центром Козловского района является город Козловка.
Статья 3.Границы Козловского района и порядок их изменения, преобразование Козловского района
1.Территория Козловского района определена границами, существующими на момент принятия настоящего Устава. Неотъемлемой частью настоящего Устава и официальными документами, фиксирующими границы Козловского района, являются схематическая карта (Приложение N 1), разработанная в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства, и картографическое описание границ Козловского района в соответствии с Законом Чувашской Республики от 24.11.2004 N 37 "Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом городского, сельского поселения, муниципального района и городского округа" (Приложение N 2).
2.Изменение границ Козловского района осуществляется законом Чувашской Республики по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Чувашской Республики, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Изменение границ Козловского района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав сельских поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных сельских поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования.
Изменение границ Козловского района, не влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав сельских поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов.
Изменение границ Козловского района и входящих в его состав поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав указанных поселений поселков и сельских населенных пунктов к территориям городских округов, осуществляется с согласия населения поселений и городских округов, выраженного представительными органами соответствующих поселений и городских округов, а также с учетом мнения населения Козловского района, выраженного Собранием депутатов Козловского района.
3.Преобразование Козловского района осуществляется законом Чувашской Республики по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Чувашской Республики, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Объединение двух и более муниципальных районов, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных районов.
Разделение Козловского района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Собранием депутатов Козловского района.
Преобразование Козловского района влечет создание вновь образованных муниципальных образований в случаях, предусмотренных абзацами 2, 3 части 3 настоящей статьи.
Статья 4.Официальная символика Козловского района и порядок ее официального использования
1.Описание и порядок официального использования символики Козловского района устанавливается решением Собрания депутатов Козловского района.
2.Официальные символы Козловского района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Глава II.Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в козловском районе
Статья 5.Местное самоуправление Козловского района
Местное самоуправление в Козловском районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а также в случаях, установленных федеральными законами, законами Чувашской Республики, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления Козловского района вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 6.Муниципальные правовые акты Козловского района
1.Систему муниципальных правовых актов образуют:
1) Устав Козловского района;
2) правовые акты, принимаемые на районном референдуме;
3) решения Собрания депутатов Козловского района;
4) постановления и распоряжения главы Козловского района;
5) постановления и распоряжения Собрания депутатов Козловского района по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Козловского района;
6) постановления и распоряжения администрации Козловского района;
7) приказы руководителей структурных подразделений администрации Козловского района.
2.Устав Козловского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты Козловского района не должны противоречить им. Правовые акты Козловского района обязательны для исполнения на всей территории Козловского района.
3.Муниципальные правовые акты Козловского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в районной газете "Знамя" и (или) периодическом печатном издании "Козловский вестник".
Иные муниципальные правовые акты должностных лиц местного самоуправления, указанные в пункте 1 настоящей статьи, не подлежащие опубликованию, вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено действующим законодательством, настоящим Уставом или самим актом.
4.Муниципальные правовые акты Козловского района, имеющие нормативный характер, публикуются в местных средствах массовой информации в течение 10 дней со дня их принятия, если иное не установлено настоящим Уставом.
5.Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания депутатов Козловского района, главой Козловского района, главой администрации Козловского района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
6.Муниципальные правовые акты Козловского района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления Козловского района или должностными лицами местного самоуправления Козловского района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления Козловского района или должностными лицами местного самоуправления Козловского района, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления Козловского района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Чувашской Республики, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Чувашской Республики).
Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления Козловского района или должностным лицом местного самоуправления Козловского района в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления Козловского района или должностные лица местного самоуправления Козловского района обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Собрание депутатов Козловского района - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.
Статья 7.Вопросы местного значения Козловского района
1.К вопросам местного значения Козловского района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Козловского района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Козловского района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Козловского района;
4) организация в границах Козловского района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Козловского района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Козловского района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Козловского района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Козловского района;
8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Козловского района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Козловского района;
10) организация охраны общественного порядка на территории Козловского района муниципальной милицией с момента принятия соответствующих законов;
11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Козловского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Козловского района в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
16) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
17) утверждение схем территориального планирования Козловского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Козловского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Козловского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Козловского района для муниципальных нужд;
18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Козловского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Козловского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе";
19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов сельских и городского поселений;
20) содержание на территории Козловского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
21) создание условий для обеспечения сельских и городского поселений, входящих в состав Козловского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Козловского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Козловского района;
25) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности сельских и городского поселений, входящих в состав Козловского района, за счет средств бюджета Козловского района;
26) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Козловского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Козловского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Козловского района осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
29) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
30) обеспечение условий для развития на территории Козловского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Козловского района;
31) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
33) осуществление муниципального лесного контроля;
34) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Козловского района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011 N 1/246-ФЗ "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
36) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Козловского района;
37) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межеселенной территории Козловского района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.
2.Органы местного самоуправления Козловского района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Козловского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Козловского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Собрания депутатов Козловского района;
3.Решение о передаче осуществления части полномочий Козловского района принимается Собранием депутатов Козловского района по предложению главы администрации Козловского района.
Статья 8.Права органов местного самоуправления Козловского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1.Органы местного самоуправления Козловского района имеют право на:
1) создание музеев;
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Козловского района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Козловского района;
5) создание условий для развития туризма;
6) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
7) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
8) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".
2.Органы местного самоуправления Козловского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 9.Полномочия органов местного самоуправления Козловского района по решению вопросов местного значения
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Козловского района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава Козловского района и внесение в него изменений дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Козловского района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия администрации поселений Козловского района по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между администрациями поселений Козловского района и администрацией Козловского района, в состав которого входят указанные поселения;
6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении";
7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутатов, члена выборного органа местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Козловского района, преобразования Козловского района;
8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Козловского района, а также организация сбора статистических показателей характеризующих состояние экономики и социальной сферы Козловского района, и представление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Козловского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Козловского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
10) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления Козловского района, членов выборных органов местного самоуправления Козловского района, депутатов Собрания депутатов Козловского района, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организации проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляет муниципальный жилищный фонд в границах Козловского района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и повышении энергетической эффективности.
12) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
13) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении";
14) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
15) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.
2.Возложение на Козловский район обязанности финансирования расходов, возникших в связи с осуществлением органами государственной власти и (или) органами местного самоуправления иных муниципальных образований своих полномочий, не допускается.
Статья 10.Осуществление органами местного самоуправления Козловского района отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления Козловского района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с законами Российской Федерации и Чувашской Республики. Органы местного самоуправления Козловского района обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.
2.Исполнение государственных полномочий органами местного самоуправления Козловского района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов. Собрание депутатов Козловского района может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств Козловского района для осуществления органами местного самоуправления Козловского района отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.
3.Органы местного самоуправления и должностные лица Козловского района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
4.Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий с осуществлением расходов за счет средств бюджета Козловского района (за исключением финансовых средств, передаваемых районному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.
5.Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Козловского района (за исключением финансовых средств, передаваемых районному бюджету на осуществление целевых расходов), если возможность осуществления таких расходов предусмотрено федеральными законами.
6.Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета Козловского района (за исключением финансовых средств, передаваемых районному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
7.Органы местного самоуправления Козловского района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ" Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Собранием депутатов Козловского района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
Статья 11.Орган местного самоуправления Козловского района, осуществляющий муниципальный контроль
1.Органом местного самоуправления Козловского района, осуществляющий муниципальный контроль, является администрация Козловского района.
2.К полномочиям администрации Козловского района, осуществляющей муниципальный контроль, относятся:
1) организация и осуществление муниципального контроля на территории Козловского района;
2) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;
3) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Чувашской Республики;
4) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;
5) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Чувашской Республики.
Должностные лица структурных подразделений администрации Козловского района, уполномоченные на осуществление муниципального контроля определяются постановлением администрации Козловского района.
3.Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Козловского района Чувашской Республики в случае, если указанный порядок не предусмотрен законами Чувашской Республики.
4.К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Глава III.Участие населения района в осуществлении местного самоуправления
Статья 12.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации (далее граждане) на территории Козловского района осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Козловского района.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Козловского района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными законами.
3.Граждане, проживающие на территории Козловского района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 13.Местный референдум
1.Местный референдум проводится в целях решения вопросов местного значения населением непосредственно. Местный референдум проводится на всей территории Козловского района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации и иностранные граждане, место жительства которых расположено в границах Козловского района. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2.Решение о назначении местного референдума принимается Собранием депутатов Козловского района в течение 30 дней со дня поступления в Собрание депутатов Козловского района документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:
1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественными объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Собрание депутатов Козловского района и глава администрации Козловского района совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.
4.Реализация инициативы проведения местного референдума, подготовка и проведение референдума осуществляются в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
5.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
6.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Козловского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Козловского района. В случае, если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления Козловского района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.
Статья 14.Муниципальные выборы
1.Выборы в органы местного самоуправления Козловского района проводятся по мажоритарной системе относительного большинства.
Выборы депутатов Собрания депутатов Козловского района осуществляются по одномандатным избирательным округам на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Чувашской Республики.
Выборы органов местного самоуправления Козловского района или депутатов Собрания депутатов Козловского района назначает Собрание депутатов Козловского района.
2.В соответствии с федеральным законом днями голосования на выборах в органы местного самоуправления Козловского района являются второе воскресенье сентября или в случаях, предусмотренных федеральным законом, второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи.
3.В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Козловского района или депутатов указанного органа, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
4.Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день, на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, и на воскресенье, которое объявлено в установленном порядке рабочим днем. Если второе воскресенье сентября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на третье воскресенье сентября.
5.Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
6.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15.Правотворческая инициатива граждан
1.Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном Собранием депутатов Козловского района. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Собрания депутатов Козловского района и не может превышать 3 процента от числа жителей Козловского района, обладающих избирательным правом. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Собранием депутатов Козловского района или главой Козловского района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
2.Собрание депутатов Козловского района рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта Козловского района мотивированное решение должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 16.Публичные слушания
1.Главой Козловского района или Собранием депутатов Козловского района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Козловского района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе Козловского района или Собранию депутатов Козловского района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Собранием депутатов Козловского район, принимает Собрание депутатов Козловского района, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой Козловского района - глава Козловского района.
2.На публичные слушания должны выноситься:
проект Устава Козловского района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в него, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
проект бюджета Козловского района и отчет о его исполнении;
проекты планов и программ развития Козловского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
вопросы о преобразовании Козловского района.
3.Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта Козловского района. Решение о проведении публичных слушаний по проекту Устава или по проекту муниципального правового акта о внесении изменений или дополнений в данный Устав должно приниматься не позже чем за 35 дней до даты рассмотрения проекта.
Публичные слушания проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта.
Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта с информацией о месте и времени проведения публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 7 дней до проведения слушаний. Решение о проведении публичных слушаний по проекту Устава или по проекту муниципального правового акта о внесении изменений или дополнений в данный Устав и их проекты с информацией о месте и времени проведения публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее, чем за 30 дней до проведения слушаний.
Результаты публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через 7 дней после проведения публичных слушаний.
Статья 17.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Козловского район и должностных лиц местного самоуправления Козловского района на территории Козловского района могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов Козловского района, главы Козловского района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов Козловского района или главы Козловского района, назначается соответственно Собранием депутатов Козловского района или главой Козловского района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов Козловского района.
3.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления Козловского района и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
4.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Козловского района и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются решением Собрания депутатов Козловского района, принятым в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.
Граждане должны быть заблаговременно в соответствии с вышеуказанным решением извещены о времени и месте проведения собрания граждан.
6.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 18.Конференция граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления в предусмотренных Собранием депутатов Козловского района случаях могут проводиться конференции граждан.
2.Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов устанавливается решением Собрания депутатов Козловского района
3.Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 19.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Козловского района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Козловского района, обладающие избирательным правом.
2.Опрос граждан проводится по инициативе Собрания депутатов Козловского района или главы Козловского района по вопросам местного значения;
органов государственной власти Чувашской Республики для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель Козловского района для объектов регионального и межрегионального значения.
Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.
3.Опрос граждан назначается Собранием депутатов Козловского района не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.
4.Решение Собрания депутатов Козловского района о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:
дату и сроки проведения опроса;
формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
методику проведения опроса;
форму опросного листа;
минимальную численность жителей Козловского района, участвующих в опросе.
5.Порядок проведения опроса определяется нормативным правовым актом Собрания депутатов Козловского района в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
6.Жители Козловского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
Статья 20.Обращения граждан в органы местного самоуправления Козловского района
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава IV.Органы местного самоуправления козловского района, муниципальные органы и должностные лица местного самоуправления
Статья 21.Структура органов местного самоуправления Козловского района
1.В структуру органов местного самоуправления Козловского района входят:
- Глава Козловского района Чувашской Республики;
- Собрание депутатов Козловского района Чувашской Республики;
- Администрация Козловского района Чувашской Республики;
- Контрольно-счетный орган Козловского района Чувашской Республики;
- иные органы местного самоуправления.
2.Органы местного самоуправления Козловского района не входят в систему органов государственной власти.
Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления Козловского района, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления Козловского района допускается только в случаях и порядке, установленных частями 5 и 11 статьи 37 и статьей 74.1 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 22.Глава Козловского района
1.Глава Козловского района является высшим должностным лицом Козловского района и наделяется полномочиями в соответствии с настоящим уставом.
2.Глава Козловского района избирается Собранием депутатов Козловского района из своего состава в порядке, предусмотренном настоящим уставом, и исполняет полномочия председателя Собрания депутатов Козловского района на непостоянной профессиональной основе.
3.Глава Козловского района подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов Козловского района.
4.Глава Козловского района в пределах своих полномочий:
1) представляет Козловский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Козловского района;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом Козловского района, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов Козловского района;
3) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Козловского района;
4) издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом Козловского района в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ" Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Козловского района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Козловского района федеральными законами и законами Чувашской Республики;
6) осуществляет иные полномочия, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом.
5.Глава Козловского района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
6.Глава Козловского района представляет Собранию депутатов Козловского района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Козловского района.
7.В соответствии с федеральным законом полномочия главы Козловского района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ" Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) отзыва избирателями;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Козловского района;
12) преобразования Козловского района Чувашской Республики, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Козловского района;
13) увеличения численности избирателей Козловского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Козловского района;
14) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;
8.Полномочия главы Козловского района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:
1) несоблюдения главой Козловского района, их супругами и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";
2) установления в отношении избранного на муниципальных выборах главы Козловского района факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанное лицо было зарегистрировано в качестве кандидата на выборах главы Козловского района.