Закон от 25.09.2014 г № 45
О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике»
Статья 1
Внести в Закон Чувашской Республики от 18 октября 2004 года N 19 "Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике" (Ведомости Государственного Совета Чувашской Республики, 2004, N 60; 2005, N 63, 64; 2006, N 66, 69, 72; 2007, N 73, 74; 2008, N 76, 77; 2009, N 80, 81; 2010, N 84, 86, 87; 2011, N 89, 91; 2012, N 92 (том I), 94; газета "Республика", 2012, 5 октября, 29 декабря; Собрание законодательства Чувашской Республики, 2013, N 7; 2014, N 3) следующие изменения:
1) статью 6 дополнить частью 1.2 следующего содержания:
"1.2. В соответствии с Федеральным законом, законами Чувашской Республики может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Чувашской Республики. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий Государственного Совета Чувашской Республики. Такие законы Чувашской Республики вступают в силу с начала очередного финансового года.
Не допускается отнесение к полномочиям органов государственной власти Чувашской Республики полномочий органов местного самоуправления в сферах управления муниципальной собственностью, формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления охраны общественного порядка, установления структуры органов местного самоуправления, изменения границ территории муниципального образования, а также полномочий, предусмотренных пунктами 1, 2, 7, 8 части 1 настоящей статьи и частью 7 статьи 30 настоящего Закона.";
2) в статье 8:
а) наименование после слова "значения" дополнить словами "городского, сельского";
б) в части 1:
абзац первый после слова "значения" дополнить словом "городского";
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;";
Абзац пятый подпункта "б" пункта 2 вступает в силу с 1 января 2015 года (пункт 3 статьи 2 данного документа).
в пункте 21 слова "осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения" заменить словами "осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения";
пункт 31.1 изложить в следующей редакции:
"31.1) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;";
в) дополнить частями 4 и 5 следующего содержания:
"4. К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 4 (за исключением организации в границах поселения электро- и газоснабжения населения), 5, 7.1, 7.2, 8 - 10, 12, 15, 16, 18, 19, 20 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 22, 23, 29, 31, 31.1, 31.7 части 1 настоящей статьи.
5. Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 4 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.";
3) в статье 8.1:
а) наименование после слова "самоуправления" дополнить словами "городского, сельского";
б) в части 1:
абзац первый после слова "самоуправления" дополнить словами "городского, сельского";
Абзац третий подпункта "б" пункта 3 статьи 1 вступает в силу с 21 октября 2014 года (пункт 2 статьи 2 данного документа).
дополнить пунктом 12 следующего содержания:
Абзац четвертый подпункта "б" пункта 3 статьи 1 вступает в силу с 21 октября 2014 года (пункт 2 статьи 2 данного документа).
"12) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;";
дополнить пунктом 13 следующего содержания:
"13) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.";
в) часть 2 после слов "Органы местного самоуправления" дополнить словами "городского, сельского";
4) в статье 9:
а) в части 1:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;";
в пункте 28.7 слова "наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района," исключить;
б) часть 3 признать утратившей силу;
в) абзац третий части 5 дополнить предложением следующего содержания: "Порядок заключения соглашений определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.";
Пункт 5 статьи 1 вступает в силу с 21 октября 2014 года (пункт 2 статьи 2 данного документа).
5) часть 1 статьи 9.1 дополнить пунктом 12 следующего содержания:
"12) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.";
6) в части 1 статьи 10:
а) пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1) составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение и исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа;";
Подпункт "б" пункта 6 статьи 1 вступает в силу с 1 января 2015 года (пункт 3 статьи 2 данного документа).
б) в пункте 26 слова "осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа" заменить словами "осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа";
в) пункт 35.1 изложить в следующей редакции:
"35.1) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;";
7) часть 1 статьи 10.1:
Подпункт "а" пункта 7 статьи 1 вступает в силу с 21 октября 2014 года (пункт 2 статьи 2 данного документа).
а) дополнить пунктом 13 следующего содержания:
"13) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;";
б) дополнить пунктом 14 следующего содержания:
"14) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.";
8) статью 16 изложить в следующей редакции:
"Статья 16. Преобразование муниципальных образований
Преобразование муниципальных образований (объединение муниципальных образований, разделение муниципальных образований, изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом сельского поселения, изменение статуса сельского поселения в связи с наделением его статусом городского поселения, изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа) осуществляется законами Чувашской Республики в соответствии с Федеральным законом.";
9) в части 2 статьи 17 слова "может проводиться" заменить словом "проводится";
10) статью 20 изложить в следующей редакции:
"Статья 20. Сход граждан, осуществляющий полномочия представительного органа муниципального образования
В поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек для решения вопросов местного значения проводится сход граждан. В поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, более 100 и не более 300 человек для решения вопросов местного значения в соответствии с уставом муниципального образования может проводиться сход граждан. Сход граждан правомочен при участии в нем более половины жителей поселения, обладающих избирательным правом.
Сход граждан осуществляет полномочия представительного органа муниципального образования в порядке, установленном статьей 25 Федерального закона.";
11) в части 1 статьи 20.1:
а) пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2) в поселении, в котором полномочия представительного органа муниципального образования осуществляются сходом граждан, по вопросам изменения границ, преобразования указанного поселения;";
б) пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4) в поселении, в котором полномочия представительного органа муниципального образования осуществляются сходом граждан, по вопросу о введении и об использовании средств самообложения граждан;";
Пункт 12 статьи 1 вступает в силу с 1 марта 2015 года (пункт 4 статьи 2 данного документа).
12) пункт 3 части 3 статьи 23 после слов "проекты планировки территорий и проекты межевания территорий," дополнить словами "за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации,";
13) в статье 29:
а) абзац второй части 2 признать утратившим силу;
б) в части 3 слова "Федеральным законом " заменить словами "законом Чувашской Республики";
в) абзац третий части 4 признать утратившим силу;
14) в статье 30:
а) в абзаце первом части 2 слово "поселения" заменить словами "муниципального образования";
б) часть 3 дополнить предложением следующего содержания: "Уставом поселения с численностью жителей более 100 и не более 300 человек может быть предусмотрено, что представительный орган не формируется и его полномочия осуществляются сходом граждан.";
в) в первом предложении части 3.1 цифры "100" заменить цифрами "300";
г) части 4, 5 и 5.1 признать утратившими силу;
д) в части 13:
в первом предложении абзаца первого слова "независимо от порядка его формирования" исключить;
в пункте 4 цифры "3, 4 - 7" заменить цифрами "3, 4 - 6, 7";
е) в части 15 слова ", состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно," исключить;
ж) часть 16 признать утратившей силу;
15) в статье 31:
а) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Глава муниципального района в соответствии с уставом данного муниципального образования избирается на муниципальных выборах и возглавляет местную администрацию.
Глава городского округа, городского поселения в соответствии с уставом муниципального образования избирается представительным органом муниципального образования из своего состава и исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального образования.
Глава сельского поселения в соответствии с уставом данного муниципального образования избирается представительным органом данного муниципального образования из своего состава, исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального образования и возглавляет местную администрацию, а в случае, предусмотренном абзацем третьим части 2 статьи 29 настоящего Закона, исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального образования.
В поселении, в котором полномочия представительного органа муниципального образования осуществляются сходом граждан, глава муниципального образования избирается на сходе граждан и исполняет полномочия главы местной администрации.";
б) части 2.1 и 3 признать утратившими силу;
в) в части 6:
пункт 11.1 признать утратившим силу;
в пункте 12 цифры "3, 4 - 7" заменить цифрами "3, 4 - 6, 7";
16) в статье 32:
а) второе предложение абзаца второго части 2 исключить;
б) в части 3 слово "поселения" заменить словами "городского поселения", слова "муниципального района (городского округа)" заменить словами "городского округа";
в) часть 4 изложить в следующей редакции:
"4. В отношении лица, назначенного на должность главы местной администрации по контракту, уставом городского поселения, а в отношении должности главы местной администрации городского округа - уставом городского округа и законом Чувашской Республики могут быть установлены дополнительные требования к кандидатам на должность главы местной администрации.";
г) в части 5:
абзац третий изложить в следующей редакции:
"В городском округе половина членов конкурсной комиссии назначается представительным органом городского округа, а другая половина - Главой Чувашской Республики. В городском поселении половина членов конкурсной комиссии назначается представительным органом городского поселения, а другая половина - главой местной администрации соответствующего муниципального района.";
абзац четвертый признать утратившим силу;
д) в пункте 11 части 9 цифры "3, 4 - 7" заменить цифрами "3, 4 - 6, 7";
17) часть 1 статьи 33 изложить в следующей редакции:
"1. В целях осуществления внешнего муниципального финансового контроля представительный орган муниципального образования вправе образовать контрольно-счетный орган муниципального образования.";
18) в статье 40:
а) пункт 9 части 1 изложить в следующей редакции:
"9) порядок составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением, составления и утверждения отчета об исполнении местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;";
б) в части 3 слова "а в поселениях с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек" заменить словами "а в поселениях, в которых полномочия представительного органа осуществляются сходом граждан,";
19) в части 2 статьи 43 слова "Муниципальные правовые акты" заменить словами "Муниципальные нормативные правовые акты";
20) в статье 46:
а) в части 1:
в пункте 1 слова "указанное в частях 2 - 4 статьи 50 Федерального закона" исключить;
дополнить пунктом 5 следующего содержания:
"5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Федерального закона, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона.";
б) части 2, 2.1, 2.2 признать утратившими силу;
в) в части 3 слова "частей 1 - 4" заменить словами "части 1";
21) статью 48 изложить в следующей редакции:
"Статья 48. Местные бюджеты
1. Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).
Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.
В качестве составной части бюджетов городских и сельских поселений могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями. Порядок составления, утверждения и исполнения указанных смет определяется органами местного самоуправления соответствующих поселений самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Бюджетные полномочия муниципальных образований устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. В соответствии с Федеральным законом территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, предоставляют финансовым органам муниципальных образований информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджеты соответствующих муниципальных образований, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным законом в случае, если местная администрация муниципального района осуществляет полномочия местной администрации поселения, являющегося административным центром муниципального района, в соответствии с абзацем третьим части 2 статьи 29 настоящего Закона, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, предоставляет финансовому органу данного муниципального района информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет указанного поселения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
5. Руководитель финансового органа муниципального образования назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
6. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.";
22) статью 49 изложить в следующей редакции:
"Статья 49. Расходы местных бюджетов
1. Формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.";
23) статью 51 изложить в следующей редакции:
"Статья 51. Доходы местных бюджетов
Формирование доходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.";
24) статью 52 изложить в следующей редакции:
"Статья 52. Выравнивание бюджетной обеспеченности поселений
Выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляется путем предоставления бюджетам поселений дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из республиканского бюджета Чувашской Республики или из бюджета муниципального района в случае наделения законом Чувашской Республики органов местного самоуправления муниципального района полномочиями органов государственной власти Чувашской Республики по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами Чувашской Республики, а также дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами Чувашской Республики и нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района.";
25) статью 53 изложить в следующей редакции:
"Статья 53. Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)
Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) осуществляется путем предоставления бюджетам муниципальных районов (городских округов) дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из республиканского бюджета Чувашской Республики в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами Чувашской Республики.";
26) статью 54 признать утратившей силу;
27) статью 55 изложить в следующей редакции:
"Статья 55. Предоставление субвенций местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий
1. Финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления, осуществляется за счет средств федерального бюджета путем предоставления субвенций местным бюджетам из республиканского бюджета Чувашской Республики в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным законом субвенции на осуществление переданных органам местного самоуправления государственных полномочий Российской Федерации предоставляются из федерального бюджета республиканскому бюджету Чувашской Республики в целях их распределения между местными бюджетами на указанные цели в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Чувашской Республики, переданных для осуществления органам местного самоуправления законами Чувашской Республики, осуществляется за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики путем предоставления субвенций местным бюджетам из республиканского бюджета Чувашской Республики в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами Чувашской Республики.";
28) дополнить статьей 55.1 следующего содержания:
"Статья 55.1. Субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам из республиканского бюджета Чувашской Республики
1. В целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, из республиканского бюджета Чувашской Республики предоставляются субсидии местным бюджетам в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами Чувашской Республики.
2. В случаях и порядке, которые установлены законами Чувашской Республики в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Чувашской Республики, местным бюджетам могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из республиканского бюджета Чувашской Республики.";
29) статью 57 признать утратившей силу;
30) дополнить статьей 57.1 следующего содержания:
"Статья 57.1. Субсидии, иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из местных бюджетов
1. Законом Чувашской Республики может быть предусмотрено предоставление республиканскому бюджету Чувашской Республики субсидий из бюджетов поселений и (или) муниципальных районов (городских округов) в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Поселения, входящие в состав муниципального района, перечисляют в бюджет муниципального района межбюджетные субсидии на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, определенных Федеральным законом и настоящим Законом, в случаях, установленных уставом муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3. Бюджетам поселений могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
4. Бюджетам муниципальных районов могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджетов поселений в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.".
Статья 2
1.Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу.
2.Абзацы третий и четвертый подпункта "б" пункта 3, пункт 5, подпункт "а" пункта 7 статьи 1 настоящего Закона вступают в силу с 21 октября 2014 года.
3.Абзац пятый подпункта "б" пункта 2, подпункт "б" пункта 6 статьи 1 настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2015 года.
4.Пункт 12 статьи 1 настоящего Закона вступает в силу с 1 марта 2015 года.
5.До 1 января 2015 года органы местного самоуправления муниципальных районов и сельских поселений осуществляют решение вопросов местного значения муниципальных районов и поселений в соответствии с положениями части 1 статьи 8 и части 1 статьи 9 Закона Чувашской Республики от 18 октября 2004 года N 19 "Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике" в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Закона.
6.Устав соответствующего муниципального образования в части определения порядка избрания главы муниципального образования подлежит приведению в соответствие с Законом Чувашской Республики от 18 октября 2004 года N 19 "Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике" в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона.
Выборы главы сельского поселения не назначаются и не проводятся, если настоящий Закон вступил в силу до наступления даты, начиная с которой представительный орган сельского поселения был бы вправе принять решение о назначении выборов главы муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Положения Закона Чувашской Республики от 18 октября 2004 года N 19 "Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике" , изменяющие порядок избрания главы муниципального образования, применяются после истечения срока полномочий глав муниципальных образований, избранных до дня вступления в силу настоящего Закона.
Глава
Чувашской Республики
М.ИГНАТЬЕВ
г. Чебоксары
25 сентября 2014 года
N 45