Устав от 21.12.2005 г № Б/Н
Устав Мариинско-Посадского района Чувашской Республики
N С-3/1
(в ред. Решений Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов ЧР
от 16.05.2006 N С-10/1, от 20.06.2007 N С-22/1,
от 03.09.2009 N С-51/1 (ред. от 25.03.2010), от 25.03.2010 N С-57/1,
от 20.05.2010 N С-60/1, от 10.03.2011 N С-7/1,
от 10.11.2011 N С-19/1, от 29.03.2012 N С-3/1,
от 30.11.2012 N С-13/1 )
Глава I.Общие положения
Статья 1.Правовой статус Мариинско-Посадского района
Мариинско-Посадский район Чувашской Республики (далее - Мариинско-Посадский район) - муниципальное образование, наделенное статусом муниципального района, состоящее из одного городского и 11 сельских поселений, объединенных общей территорией, границы которой установлены законом Чувашской Республики.
Статья 2.Состав территории Мариинско-Посадского района
1.Территорию Мариинско-Посадского района составляют земли поселений, в том числе земли населенных пунктов и прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах Мариинско-Посадского района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра, за исключением территорий городских округов.
2.Территорию Мариинско-Посадского района образуют территории следующих сельских и городского поселений:
Аксаринское сельское поселение с населенными пунктами: деревня Аксарино, деревня Мертень, деревня Нижеры, деревня Сятракасы, деревня Тузи, деревня Щамалы;
Бичуринское сельское поселение с населенными пунктами: село Бичурино, деревня Второе Чурашево, деревня Итяково, деревня Сюндюково, деревня Чинеры;
Большешигаевское сельское поселение с населенными пунктами: деревня Большое Шигаево, деревня Арзаматово, деревня Большое Яндуганово, деревня Малое Шигаево, деревня Малое Яндуганово, село Сотниково;
Карабашское сельское поселение с населенными пунктами: деревня Карабаши, деревня Вурман-Пилемчи, деревня Девлетгильдино, село Покровское;
Кугеевское сельское поселение с населенными пунктами: деревня Кугеево, деревня Вторые Чекуры, деревня Кужмары, деревня Новое Байгулово, деревня Сатышево, деревня Шанары;
Мариинско-Посадское городское поселение с населенным пунктом: город Мариинский Посад;
Октябрьское сельское поселение с населенными пунктами: село Октябрьское, деревня Акшики, деревня Большое Аккозино, деревня Истереккасы, деревня Передние Бокаши, деревня Старое Тогаево, деревня Хорнъялы;
Первочурашевское сельское поселение с населенными пунктами: село Первое Чурашево, деревня Алмандаево, деревня Верхние Ирх-Сирмы, деревня Вороново, деревня Вурман-Кошки, деревня Ибраялы, деревня Ирх-Сирмы-Кошки, деревня Ирх-Сирмы-Ронги, деревня Караньялы, деревня Мижули, деревня Нижние Ирх-Сирмы, деревня Синъял-Ирх-Сирмы, деревня Чиршкасы, деревня Этнескеры;
Приволжское сельское поселение с населенными пунктами: деревня Нерядово, деревня Амачкино, деревня Асткасы, деревня Водолеево, деревня Демешкино, деревня Дубовка, село Кушниково, деревня Новое Кушниково, деревня Пущино, деревня Тинсарино, деревня Ураково, деревня Шульгино;
Сутчевское сельское поселение с населенными пунктами: деревня Сутчево, деревня большое Маклашкино, деревня Малое Маклашкино, деревня Юрьевка, деревня Ящерино;
Шоршелское сельское поселение с населенными пунктами: село Шоршелы, деревня Анаткасы, деревня Большое Камаево, деревня Ельниково, деревня Кочино, деревня Малое Камаево;
Эльбарусовское сельское поселение с населенными пунктами: деревня Эльбарусово, деревня Вурманкасы, деревня Ильменькасы, деревня Первые Синьялы, деревня Средние Бокаши, село Тогаево, деревня Ускасы.
3.Административным центром Мариинско-Посадского района является город Мариинский Посад.
Статья 3.Границы Мариинско-Посадского района и порядок их изменения, преобразование Мариинско-Посадского района
1.Территория Мариинско-Посадского района определена границами, существующими на момент принятия настоящего Устава. Неотъемлемой частью настоящего Устава и официальным документом, фиксирующим границы Мариинско-Посадского района, является схематическая карта Мариинско-Посадского района, разработанная в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства (приложение N 2 - не приводится).
2.Описание границ Мариинско-Посадского района предусмотрено в приложении к настоящему Уставу (приложение N 1).
3.Изменение границ, преобразование Мариинско-Посадского района осуществляется законом Чувашской Республики по инициативе населения, органов местного самоуправления Мариинско-Посадского района, органов государственной власти Чувашской Республики, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом.
Статья 4.Официальная символика Мариинско-Посадского района и порядок ее официального использования
1.Мариинско-Посадский район имеет герб, флаг. Описание и порядок официального использования символики Мариинско-Посадского района устанавливается решением Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов (приложения N 3 - 4 ).
2.Официальные символы Мариинско-Посадского района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Глава II.Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в Мариинско-посадском районе
Статья 5.Местное самоуправление Мариинско-Посадского района
Местное самоуправление в Мариинско-Посадском районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а также в случаях, установленных федеральными законами, - законами Чувашской Республики, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления Мариинско-Посадского района вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 6.Муниципальные правовые акты Мариинско-Посадского района
(в ред. Решения Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов ЧР от 03.09.2009 N С-51/1 (ред. от 25.03.2010)
1.Систему муниципальных правовых актов Мариинско-Посадского района образуют:
Устав Мариинско-Посадского района;
решения, принимаемые на местном референдуме;
решения Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов;
постановления и распоряжения главы Мариинско-Посадского района;
постановления и распоряжения администрации Мариинско-Посадского района.
2.Устав Мариинско-Посадского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на районном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты Мариинско-Посадского района не должны противоречить им. Правовые акты Мариинско-Посадского района обязательны для исполнения на всей территории Мариинско-Посадского района.
3.Муниципальные правовые акты Мариинско-Посадского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
4.Муниципальные правовые акты Мариинско-Посадского района, имеющие нормативный характер, публикуются в печатном средстве массовой информации - муниципальной газете "Посадский вестник" в течение 10 дней со дня их принятия, если иное не установлено настоящим Уставом, и размещаются на сайте администрации Мариинско-Посадского района в сети Интернет в течение 3 дней со дня их принятия.
5.Проекты правовых актов Мариинско-Посадского района Чувашской Республики могут вноситься депутатами Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов, главой Мариинско-Посадского района, главой администрации Мариинско-Посадского района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также Прокуратурой Мариинско-Посадского района Чувашской Республики.
Статья 7.Вопросы местного значения Мариинско-Посадского района
1.К вопросам местного значения Мариинско-Посадского района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Мариинско-Посадского района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Мариинско-Посадского района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Мариинско-Посадского района;
4) организация в границах Мариинско-Посадского района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
(в ред. Решения Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов ЧР от 30.11.2012 N С-13/1)
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Мариинско-Посадского района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Мариинско-Посадского района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(п. 5 в ред. Решения Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов ЧР от 10.11.2011 N С-19/1)
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Мариинско-Посадского района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Мариинско-Посадского района;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Мариинско-Посадского района;
(п. 7.1 введен Решением Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов ЧР от 20.06.2007 N С-22/1)
Подпункт 8 пункта 1 статьи 7 применяется в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (абзац третий статьи 65 данного документа).
8) организация охраны общественного порядка на территории Мариинско-Посадского района муниципальной милицией с момента принятия соответствующих законов;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) утратил силу
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Мариинско-Посадского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
(п. 11 в ред. Решения Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов ЧР от 03.09.2009 N С-51/1 (ред. от 25.03.2010)
12) организация оказания на территории Мариинско-Посадского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному округу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
(п. 12 в ред. Решения Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов ЧР от 03.09.2009 N С-51/1 (ред. от 25.03.2010)
13) утратил силу с 1 января 2008 года
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования Мариинско-Посадского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Мариинско-Посадского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Мариинско-Посадского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Мариинско-Посадского района для муниципальных нужд;
(п. 15 в ред. Решения Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов ЧР от 03.09.2009 N С-51/1 (ред. от 25.03.2010)
15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Мариинско-Посадского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Мариинско-Посадского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
(п. 15.1 введен Решением Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов ЧР от 20.06.2007 N С-22/1)
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории Мариинско-Посадского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Мариинско-Посадского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
(в ред. Решений Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов ЧР от 16.05.2006 N С-10/1, от 20.06.2007 N С-22/1 )
19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Мариинско-Посадского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
(п. 19.1 введен Решением Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов ЧР от 16.05.2006 N С-10/1)
19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Мариинско-Посадского района;
(п. 19.2 введен Решением Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов ЧР от 16.05.2006 N С-10/1)
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Мариинско-Посадского района, за счет средств бюджета Мариинско-Посадского района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Мариинско-Посадского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Мариинско-Посадского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
(п. 22 в ред. Решения Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов ЧР от 10.11.2011 N С-19/1)
23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Мариинско-Посадского района;
(п. 23 в ред. Решения Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов ЧР от 03.09.2009 N С-51/1 (ред. от 25.03.2010)
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
(п. 25 в ред. Решения Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов ЧР от 10.11.2011 N С-19/1)
26) обеспечение условий для развития на территории Мариинско-Посадского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Мариинско-Посадского района;
(п. 26 введен Решением Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов ЧР от 16.05.2006 N С-10/1)
27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
(п. 27 введен Решением Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов ЧР от 16.05.2006 N С-10/1)
28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
(п. 28 в ред. Решения Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов ЧР от 10.11.2011 N С-19/1)
29) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
(п. 29 введен Решением Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов ЧР от 10.11.2011 N С-19/1)
30) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
(п. 30 введен Решением Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов ЧР от 10.11.2011 N С-19/1)
31) осуществление муниципального лесного контроля;
(п. 31 введен Решением Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов ЧР от 10.11.2011 N С-19/1)
32) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Мариинско-Посадского района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011 N 246-ФЗ "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
(п. 32 введен Решением Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов ЧР от 10.11.2011 N С-19/1)
33) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Мариинско-Посадского района.
(п. 33 введен Решением Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов ЧР от 29.03.2012 N С-3/1)
1.1.Утратила силу
2.Утратила силу
3.Органы местного самоуправления Мариинско-Посадского района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из соответствующих бюджетов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
(в ред. Решений Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов ЧР от 25.03.2010 N С-57/1, от 29.03.2012 N С-3/1 )
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
(в ред. Решения Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов ЧР от 25.03.2010 N С-57/1)
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Мариинско-Посадского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов.
(абзац введен Решением Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов ЧР от 03.09.2009 N С-51/1 (ред. от 25.03.2010)
Статья 7.1.Права органов местного самоуправления Мариинско-Посадского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Мариинско-Посадского района
(введена Решением Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов ЧР от 20.06.2007 N С-22/1)
1.Органы местного самоуправления Мариинско-Посадского района имеют право на:
1) создание музеев Мариинско-Посадского района;
2) утратил силу
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Мариинско-Посадского района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Мариинско-Посадского района;
6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Мариинско-Посадского района Чувашской Республики первичной медико-санитарной помощи;
(п. 6 введен Решением Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов ЧР от 03.09.2009 N С-51/1 (ред. от 25.03.2010)
7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
(п. 7 введен Решением Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов ЧР от 03.09.2009 N С-51/1 (ред. от 25.03.201)
8) создание условий для развития туризма;
(п. 8 введен Решением Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов ЧР от 03.09.2009 N С-51/1 (ред. от 25.03.2010)
9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
(п. 9 введен Решением Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов ЧР от 29.03.2012 N С-3/1)
10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
(п. 10 введен Решением Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов ЧР от 30.11.2012 N С-13/1)
2.Органы местного самоуправления Мариинско-Посадского района вправе решать вопросы, указанные в настоящей статье, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Чувашской Республики, за счет доходов местного бюджета Мариинско-Посадского района, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
(в ред. Решения Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов ЧР от 25.03.2010 N С-57/1)
Статья 8.Полномочия органов местного самоуправления Мариинско-Посадского района по решению вопросов местного значения
(в ред. Решения Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов ЧР от 03.09.2009 N С-51/1 (ред. от 25.03.2010)
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Мариинско-Посадского района обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава Мариинско-Посадского района и внесение в него изменений и (или) дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Мариинско-Посадского района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
(п. 3 в ред. Решения Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов ЧР от 10.11.2011 N С-19/1)
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
(в ред. Решения Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов ЧР от 29.03.2012 N С-3/1)
4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;
(п. 4.1 введен Решением Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов ЧР от 10.03.2011 N С-7/1)
4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";
(п. 4.2 в ред. Решения Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов ЧР от 10.11.2011 N С-19/1)
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума на территории Мариинско-Посадского района, голосования по отзыву депутата Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов, главы Мариинско-Посадского района, голосования по вопросам изменения границ Мариинско-Посадского района, преобразования Мариинско-Посадского района;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Мариинско-Посадского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Мариинско-Посадского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Мариинско-Посадского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Мариинско-Посадского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8.1) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Мариинско-Посадского района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
(п. 8.1 введен Решением Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов ЧР от 25.03.2010 N С-57/1)
9) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации главы Мариинско-Посадского района, депутатов Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений Мариинско-Посадского района;
10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законами Чувашской Республики, настоящим Уставом.
Статья 8.1.Органы местного самоуправления Мариинско-Посадского района, осуществляющие муниципальный контроль
(введена Решением Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов ЧР от 25.03.2010 N С-57/1)
1.Органом местного самоуправления Мариинско-Посадского района, осуществляющим муниципальный контроль, является администрация Мариинско-Посадского района.
2.К полномочиям администрации Мариинско-Посадского района, осуществляющей муниципальный контроль, относятся:
1) организация и осуществление муниципального контроля на территории Мариинско-Посадского района;
2) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля на территории Мариинско-Посадского района;
3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;
4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Чувашской Республики полномочий.
3.Организационная структура, функции и порядок деятельности администрации Мариинско-Посадского района при осуществлении муниципального контроля определяются решением Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов.
Статья 9.Осуществление органами местного самоуправления Мариинско-Посадского района отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления Мариинско-Посадского района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с законами Российской Федерации и Чувашской Республики. Органы местного самоуправления Мариинско-Посадского района обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.
2.Исполнение государственных полномочий органами местного самоуправления Мариинско-Посадского района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов. Мариинско-Посадское районное Собрание депутатов может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств Мариинско-Посадского района для осуществления органами местного самоуправления Мариинско-Посадского района отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.
3.Органы местного самоуправления и должностные лица Мариинско-Посадского района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
4.Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий с осуществлением расходов за счет средств бюджета Мариинско-Посадского района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.
(часть 4 введена Решением Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов ЧР от 16.05.2006 N С-10/1)
5.Органы местного самоуправления Мариинско-Посадского района устанавливают за счет средств бюджета Мариинско-Посадского района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Мариинско-Посадского района на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах соответствующих положений.
(часть 5 в ред. Решения Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов ЧР от 25.03.2010 N С-57/1)
6.Органы местного самоуправления Мариинско-Посадского района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Мариинско-Посадскому району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
(часть 6 введена Решением Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов ЧР от 03.09.2009 N С-51/1 (ред. от 25.03.2010)
Глава III.Участие населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 10.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации на территории Мариинско-Посадского района осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Мариинско-Посадского района.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Мариинско-Посадского района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными законами.
3.Граждане на территории Мариинско-Посадского района имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 11.Местный референдум
Местный референдум проводится в целях решения вопросов местного значения населением непосредственно. Местный референдум может проводиться на всей территории Мариинско-Посадского района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Мариинско-Посадского района. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Решение о назначении местного референдума принимается Мариинско-Посадским районным Собранием депутатов в течение 30 дней со дня поступления в Мариинско-Посадское районное Собрание депутатов документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:
1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Мариинско-Посадское районное Собрание депутатов и глава администрации Мариинско-Посадского района совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.
Реализация инициативы проведения местного референдума, подготовка и проведение референдума осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Мариинско-Посадского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Мариинско-Посадского района. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления Мариинско-Посадского района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.
Статья 12.Муниципальные выборы
1.Выборы в органы местного самоуправления Мариинско-Посадского района проводятся по мажоритарной системе относительного большинства.
Выборы депутатов Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов осуществляются по одномандатным избирательным округам на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Чувашской Республики.
Выборы органов местного самоуправления Мариинско-Посадского района или депутатов Мариинско-Посадское районного Собрания депутатов назначает Мариинско-Посадское районное Собрание депутатов.
(п. 1 в ред. Решения Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов ЧР от 10.03.2011 N С-7/1)
2.В соответствии с федеральным законом днями голосования на выборах в органы местного самоуправления Мариинско-Посадского района являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных федеральным законом, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.
3.В случае досрочного прекращения полномочий Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов или депутатов указанного органа, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
4.Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Если второе воскресенье марта, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье марта. Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье октября.
5.Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
6.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13.Правотворческая инициатива граждан
Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном Мариинско-Посадским районным Собранием депутатов. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей Мариинско-Посадского района, обладающих избирательным правом. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Мариинско-Посадским районным Собранием депутатов или должностным лицом местного самоуправления Мариинско-Посадского района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Мариинско-Посадское районное Собрание депутатов рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта Мариинско-Посадского района мотивированное решение должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 14.Публичные слушания
(в ред. Решения Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов ЧР от 03.09.2009 N С-51/1 (ред. от 25.03.2010)
1.Главой Мариинско-Посадского района или Мариинско-Посадским районным Собранием депутатов для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Мариинско-Посадского района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе Мариинско-Посадского района или Мариинско-Посадскому районному Собранию депутатов. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Мариинско-Посадским районным Собранием депутатов, принимает Мариинско-Посадское районное Собрание депутатов, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой Мариинско-Посадского района - глава Мариинско-Посадского района.
2.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава Мариинско-Посадского района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в него, кроме случаев, когда изменения вносятся в статьи 7, 8 Устава исключительно в целях приведения их в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета Мариинско-Посадского района и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Мариинско-Посадского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
(в ред. Решения Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов ЧР от 29.03.2012 N С-3/1)
4) вопросы о преобразовании Мариинско-Посадского района.
3.Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже, чем за 20 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта Мариинско-Посадского района. Решение о проведении публичных слушаний по проекту Устава или по проекту муниципального правового акта о внесении изменений или дополнений в данный Устав должно приниматься не позже чем за 35 дней до даты рассмотрения проекта.
Публичные слушания проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта Мариинско-Посадским районным Собранием депутатов.
4.Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта с информацией о месте и времени проведения публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее, чем за 7 дней до проведения слушаний. Решение о проведении публичных слушаний по проекту Устава или по проекту муниципального правового акта о внесении изменений или дополнений в данный Устав и их проекты с информацией о месте и времени проведения публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее, чем за 30 дней до проведения слушаний.
5.Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее, чем через 7 дней после проведения публичных слушаний.
Статья 15.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Мариинско-Посадского района и должностных лиц местного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов, главы Мариинско-Посадского района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов или главы Мариинско-Посадского района, назначается соответственно Мариинско-Посадским районным Собранием депутатов или главой Мариинско-Посадского района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается представительным органом муниципального образования.
3.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления Мариинско-Посадского района и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
4.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Мариинско-Посадского района и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются решением Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов, принятым в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.
Граждане должны быть заблаговременно в соответствии с вышеуказанным решением извещены о времени и месте проведения собрания граждан.
6.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16.Конференция граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления в предусмотренных Мариинско-Посадским районным Собранием депутатов случаях могут проводиться конференции граждан.
2.Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов устанавливается решением Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов.
3.Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Мариинско-Посадского района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Мариинско-Посадского района и должностными лицами местного самоуправления Мариинско-Посадского района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Мариинско-Посадского района, обладающие избирательным правом.
2.Опрос граждан проводится по инициативе:
Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов или главы Мариинско-Посадского района по вопросам местного значения;
органов государственной власти Чувашской Республики для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель Мариинско-Посадского района для объектов регионального и межрегионального значения.
Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.
3.Опрос граждан назначается Мариинско-Посадским районным Собранием депутатов не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.
4.Решение Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:
дату и сроки проведения опроса;
формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
методику проведения опроса;
форму опросного листа;
минимальную численность жителей Мариинско-Посадского района, участвующих в опросе.
5.Порядок проведения опроса определяется нормативным правовым актом Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
6.Жители Мариинско-Посадского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
Статья 18.Обращения граждан в органы местного самоуправления Мариинско-Посадского района
(в ред. Решения Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов ЧР от 20.06.2007 N С-22/1)
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Мариинско-Посадского района.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления Мариинско-Посадского района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.