Устав от 19.12.2005 г № Б/Н
Устав Урмарского района Чувашской Республики
Зарегистрировано в ГУ Минюста России по Приволжскому федеральному округу 19 декабря 2005 г. N RU215140002005002
Глава I.Общие положения
Статья 1.Правовой статус Урмарского района
Урмарский район Чувашской Республики (далее - Урмарский район) - муниципальное образование - муниципальный район, состоящее из 1 городского и 15 сельских поселений, объединенных общей территорией, границы которой установлены законом Чувашской Республики.
Статья 2.Состав территории Урмарского района
1.Территорию Урмарского района составляют земли поселений, в том числе земли населенных пунктов и прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные земли, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах Урмарского района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.
2.Территорию Урмарского района образуют территории следующих городского и сельских поселений:
Урмарское городское поселение с населенным пунктом поселок городского типа Урмары;
Арабосинское сельское поселение с населенными пунктами д. Арабоси, д. Новое Исаково;
Бишевское сельское поселение с населенными пунктами д. Бишево, с. Буртасы, д. Ойкасы, д. Шибулаты, д. Шутнербоси;
Большечакинское сельское поселение с населенными пунктами д. Большие Чаки, д. Атнаши, д. Новое Шептахово, д. Малые Чаки, д. Малое Яниково;
Большеяниковское сельское поселение с населенными пунктами д. Большое Яниково, д. Карак-Сирмы, д. Орнары, д. Саруй;
Ковалинское сельское поселение с населенными пунктами с. Ковали, д. Буинск, д. Систеби, д. Старое Муратово, д. Чирш-Сирма;
Кудеснерское сельское поселение с населенными пунктами д. Кудеснеры, д. Избеби, д. Новые Щелканы, д. Старые Щелканы;
Кульгешское сельское поселение с населенными пунктами д. Кульгеши, д. Ситмиши, д. Тансарино, д. Чегедуево;
Мусирминское сельское поселение с населенным пунктом с. Мусирмы;
Староурмарское сельское поселение с населенным пунктом д. Старые Урмары;
Тегешевское сельское поселение с населенными пунктами д. Тегешево, д. Козылъяры, д. Новое Муратово;
Челкасинское сельское поселение с населенными пунктами с. Челкасы, д. Анаткасы, д. Старое Шептахово, д. Ямбай;
Чубаевское сельское поселение с населенными пунктами д. Чубаево, с. Батеево, разъезд Батеево;
Шигалинское сельское поселение с населенными пунктами с. Шигали, выселок Малые Шигали;
Шихабыловское сельское поселение с населенными пунктами д. Шихабылово, с. Вознесенское, д. Сине-Кинчеры, д. Старое Янситово;
Шоркистринское сельское поселение с населенными пунктами с. Шоркистры, станция Шоркистры, д. Ичеснер-Атаево, д. Хоруй.
3.Административным центром Урмарского района является поселок городского типа Урмары.
Статья 3.Границы Урмарского района и порядок их изменения, преобразование Урмарского района
1.Территория Урмарского района определена границами, существующими на момент принятия настоящего Устава. Неотъемлемой частью настоящего Устава и официальным документом, фиксирующим границы Урмарского района, является схематическая карта Урмарского района, разработанная в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства (приложение 1, 2 ).
2.Урмарский район расположен в северо-восточной части Чувашской Республики.
Урмарский район граничит:
с севера и северо-востока - с Козловским районом,
с востока - с Республикой Татарстан,
с юга - с Янтиковским районом,
с юго-запада - с Канашским районом,
с запада и северо-запада - с Цивильским районом.
3.Изменение границ, преобразование Урмарского района осуществляется законом Чувашской Республики по инициативе населения, органов местного самоуправления Урмарского района, органов государственной власти Чувашской Республики, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом.
Статья 4.Официальная символика Урмарского района
1.Описание и порядок официального использования символики Урмарского района устанавливается решением представительного органа - Урмарского районного Собрания депутатов Чувашской Республики (далее - Урмарское районное Собрание депутатов).
2.Официальные символы Урмарского района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном законодательством.
Глава II.Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в муниципальном районе
Статья 5.Местное самоуправление Урмарского района
Местное самоуправление в Урмарском районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а также в случаях, установленных федеральными законами, - законами Чувашской Республики, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления Урмарского района вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 6.Муниципальные правовые акты Урмарского района
1.В систему муниципальных правовых актов Урмарского района входят:
Устав Урмарского района;
решения, принимаемые на местном референдуме;
решения Урмарского районного Собрания депутатов;
постановления и распоряжения главы Урмарского района по вопросам организации деятельности Урмарского районного Собрания депутатов;
постановления и распоряжения администрации Урмарского района.
2.Устав Урмарского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на районном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты Урмарского района не должны противоречить им. Правовые акты Урмарского района обязательны для исполнения на всей территории Урмарского района.
2.1.Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Урмарского районного Собрания депутатов, главой Урмарского района, иными выборными органами местного самоуправления Урмарского района, главой администрации Урмарского района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокуратурой Урмарского района.
Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативными правовыми актами органа местного самоуправления Урмарского района или должностного лица органа местного самоуправления Урмарского района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
3.Муниципальные правовые акты Урмарского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в районной газете "Херле ялав" и (или) периодическом печатном издании "Урмарский вестник".
Иные муниципальные правовые акты должностных лиц местного самоуправления, указанные в пункте 1 настоящей статьи, вступают в силу после их подписания, если иное не установлено действующим законодательством, настоящим Уставом или самим актом.
4.Муниципальные правовые акты Урмарского района, имеющие нормативный характер, публикуются в районной газете "Херле ялав" и (или) периодическом печатном издании "Урмарский вестник" в течение 10 дней со дня их принятия, если иное не установлено настоящим Уставом либо самим правовым актом.
5.Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Урмарского районного Собрания депутатов, главой Урмарского района, главой администрации Урмарского района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
Статья 7.Вопросы местного значения Урмарского района
1.К вопросам местного значения Урмарского района относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета Урмарского района, утверждение и исполнение бюджета Урмарского района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Урмарского района;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Урмарского района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Урмарского района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения населения и поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Урмарского района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Урмарского района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения на территории Урмарского района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Урмарского района;
8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Урмарского района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Урмарского района;
10) организация охраны общественного порядка на территории Урмарского района муниципальной милицией;
11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Урмарского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Чувашской Республики), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Урмарского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
16) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
17) утверждение схем территориального планирования Урмарского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Урмарского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Урмарского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Урмарского района для муниципальных нужд;
18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Урмарского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Урмарского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
20) содержание на территории Урмарского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Урмарского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Урмарского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Урмарского района, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельских поселениях, входящих в состав Урмарского района (далее - сельские поселения);
25) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Урмарского района, за счет средств бюджета Урмарского района;
26) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Урмарского района и сельских поселений от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Урмарского района и сельских поселений, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Урмарского района;
29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
30) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
31) обеспечение условий для развития на территории Урмарского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Урмарского района;
32) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, информирование населения об ограничениях их использования;
34) осуществление муниципального лесного контроля;
35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Урмарского района и сельских поселений, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
36) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Урмарского района и сельских поселений;
37) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
38) обеспечение проживающих в сельских поселениях и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
39) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельских поселений;
40) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельских поселений, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории сельских поселений;
41) использование, охрана, защита, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов сельских поселений;
42) утверждение генеральных планов сельских поселений, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов сельских поселений документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории сельских поселений, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельских поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах сельских поселений для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах сельских поселений, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
43) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельских поселений;
44) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".
2.Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Урмарского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Урмарского района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Урмарского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления Урмарского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Урмарского района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Урмарского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Урмарского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Урмарского районного Собрания депутатов.
Статья 7.1.Права органов местного самоуправления Урмарского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Урмарского района
1.Органы местного самоуправления Урмарского района имеют право на:
1) создание музеев Урмарского района;
2) утратил силу
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Урмарского района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Урмарского района;
6) утратил силу
7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
8) создание условий для развития туризма;
9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
11) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов";
12) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
2.Органы местного самоуправления Урмарского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Чувашской Республики, за счет доходов бюджета Урмарского района, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 8.Полномочия органов местного самоуправления Урмарского района по решению вопросов местного значения
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Урмарского района обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава Урмарского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Урмарского района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) утратил силу
5.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
5.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении;
5.3) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренного Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Урмарского района, преобразования Урмарского района;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Урмарского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Урмарского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Урмарского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Урмарского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
9.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Урмарского района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
10) иными полномочиями в соответствии с федеральным законом, настоящим Уставом.
1.1.По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, федеральными законами, Уставом Урмарского района могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.
Статья 8.1.Полномочия органов местного самоуправления Урмарского района Чувашской Республики, осуществляющих муниципальный контроль
1.Органом местного самоуправления Урмарского района Чувашской Республики, осуществляющим муниципальный контроль, является администрация Урмарского района Чувашской Республики.
2.К полномочиям администрации Урмарского района Чувашской Республики при осуществлении муниципального контроля относятся:
1) организация и осуществление муниципального контроля на территории Урмарского района Чувашской Республики;
2) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;
3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;
4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Чувашской Республики полномочий.
3.Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается постановлением главы администрации Урмарского района Чувашской Республики в случае, если указанный порядок не предусмотрен законами Чувашской Республики.
4.К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Статья 9.Осуществление органами местного самоуправления Урмарского района отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления Урмарского района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с законами Российской Федерации и Чувашской Республики. Органы местного самоуправления Урмарского района обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.
2.Исполнение государственных полномочий органами местного самоуправления Урмарского района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов. Урмарское районное Собрание депутатов может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств Урмарского района для осуществления органами местного самоуправления Урмарского района отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.
3.Органы местного самоуправления и должностные лица Урмарского района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
4.Органы местного самоуправления Урмарского района вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий с осуществлением расходов за счет средств бюджета Урмарского района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.
5.Органы местного самоуправления Урмарского района вправе устанавливать за счет средств бюджета Урмарского района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Глава III.Участие населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 10.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации (далее - граждане) на территории Урмарского района осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в районном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Урмарского района.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Урмарского района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными законами.
3.Граждане на территории Урмарского района имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 11.Местный референдум
Местный референдум проводится в целях решения вопросов местного значения населением непосредственно. Местный референдум может проводиться на всей территории Урмарского района. В районном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах Урмарского района. Граждане участвуют в районном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Решение о назначении местного референдума принимается Урмарским районным Собранием депутатов в течение 30 дней со дня поступления в Урмарское районное Собрание депутатов документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:
1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Урмарское районное Собрание депутатов и глава администрации Урмарского района совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.
Реализация инициативы проведения местного референдума, подготовка и проведение референдума осуществляются в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Принятое на районном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Урмарского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Урмарского района. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления Урмарского района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.
Статья 12.Муниципальные выборы
1.Выборы главы Урмарского района, Урмарского районного Собрания депутатов проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законами Чувашской Республики.
2.Днем голосования на выборах в органы местного самоуправления Урмарского района является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4, 5.1 и 6 статьи 10 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
3.В случае досрочного прекращения полномочий Урмарского районного Собрания депутатов или депутатов указанного органа, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
4.Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день, на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, и на воскресенье, которое объявлено в установленном порядке рабочим днем. Если второе воскресенье сентября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на третье воскресенье сентября.
5.Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий, могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
6.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13.Правотворческая инициатива граждан
Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном Урмарским районным Собранием депутатов. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Урмарского районного Собрания депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей Урмарского района, обладающих избирательным правом. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Урмарского района или должностным лицом местного самоуправления Урмарского района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Урмарское районное Собрание депутатов рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта Урмарского района мотивированное решение должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 14.Публичные слушания
1.Главой Урмарского района или Урмарским районным Собранием депутатов для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Урмарского района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе Урмарского района или Урмарскому районному Собранию депутатов. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Собранием депутатов Урмарского района, принимает Урмарское районное Собрание депутатов, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой Урмарского района - глава Урмарского района.
2.На публичные слушания должны выноситься:
проект Устава Урмарского района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
проект местного бюджета Урмарского района и отчет о его исполнении;
проекты планов и программ развития Урмарского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
вопросы о преобразовании Урмарского района.
3.Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта с информацией о месте и времени проведения должно приниматься не позже чем за 20 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта Урмарского района и подлежат опубликованию в районной газете "Херле ялав" и (или) периодическом печатном издании "Урмарский вестник" не позднее чем за 7 дней до проведения слушаний.
Решение о проведении публичных слушаний по проекту Устава или по проекту муниципального правового акта о внесении изменений или дополнений в данный Устав и их проекты с информацией о месте и времени проведения публичных слушаний подлежат опубликованию в районной газете "Херле ялав" и (или) периодическом печатном издании "Урмарский вестник" не позднее чем за 30 дней до проведения слушаний.
Публичные слушания проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта.
Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы в районной газете "Херле ялав" и (или) периодическом печатном издании "Урмарский вестник" не позднее чем через 7 дней после проведения публичных слушаний.
Статья 15.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Урмарского района и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Урмарского районного Собрания депутатов, главы Урмарского района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Урмарского районного Собрания депутатов или главы Урмарского района, назначается соответственно Урмарским районным Собранием депутатов или главой Урмарского района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Урмарским районным Собранием депутатов.
Граждане должны быть заблаговременно извещены о времени и месте проведения собрания граждан.
3.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления Урмарского района и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
4.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Урмарского района и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются решением Урмарского районного Собрания депутатов, принятым в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.
6.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16.Конференция граждан
Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления в предусмотренных Урмарским районным Собранием депутатов случаях могут проводиться конференции граждан.
Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов устанавливается решением Урмарского районного Собрания депутатов.
Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Урмарского района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Урмарского района и должностными лицами местного самоуправления Урмарского района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Урмарского района, обладающие избирательным правом.
2.Опрос граждан проводится по инициативе:
Урмарского районного Собрания депутатов или главы Урмарского района по вопросам местного значения;
органов государственной власти Чувашской Республики для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель Урмарского района для объектов регионального и межрегионального значения.
Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.
3.Опрос граждан назначается Урмарским районным Собранием депутатов не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.
4.Решение Урмарского районного Собрания депутатов о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:
дату и сроки проведения опроса;
формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
методику проведения опроса;
форму опросного листа;
минимальную численность жителей Урмарского района, участвующих в опросе.
5.Порядок проведения опроса определяется нормативным правовым актом Урмарского районного Собрания депутатов в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
6.Жители Урмарского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
Статья 18.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава IV.Органы местного самоуправления урмарского района и должностные лица местного самоуправления
Статья 19.Структура органов местного самоуправления Урмарского района
В структуру органов местного самоуправления Урмарского района входят:
- глава Урмарского района;
- Урмарское районное Собрание депутатов;
- администрация Урмарского района;
- Контрольно-счетный орган Урмарского района;
- иные органы местного самоуправления.
Статья 20.Глава Урмарского района
1.Глава Урмарского района является высшим должностным лицом Урмарского района и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с настоящим Уставом.
2.Глава Урмарского района избирается на муниципальных выборах по единому избирательному округу, границы которого совпадают с границами территории Урмарского района, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права сроком на 5 лет.
Глава Урмарского района вступает в должность не позднее десяти дней со дня официального опубликования результатов выборов главы Урмарского района.
Избранный глава Урмарского района принимает постановление о своем вступлении в должность с указанием даты вступления в должность.
3.Глава Урмарского района:
1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Урмарского района;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Урмарским районным Собранием депутатов;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Урмарского районного Собрания депутатов;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Чувашской Республики;
6) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, настоящим Уставом.
4.Глава Урмарского района возглавляет администрацию Урмарского района и осуществляет следующие полномочия:
1) формирует администрацию Урмарского района (исполнительно-распорядительный орган Урмарского района) в соответствии со структурой, утвержденной Урмарским районным Собранием депутатов, издает распоряжения о создании ее структурных подразделений, назначает и отстраняет от должности руководителей этих органов;
2) в соответствии с действующим законодательством руководит и осуществляет контроль за деятельностью всех структурных подразделений администрации Урмарского района, муниципальных предприятий и учреждений;
3) назначает и отстраняет от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
4) ежегодно представляет на утверждение Урмарскому районному Собранию депутатов бюджет Урмарского района и отчет о его исполнении;
5) является главным распорядителем средств бюджета Урмарского района;
6) представляет Урмарскому районному Собранию депутатов структуру администрации Урмарского района одновременно с проектом местного бюджета на очередной год;
7) руководит деятельностью администрации Урмарского района по осуществлению переданных ей федеральными законами, законами Чувашской Республики отдельных государственных полномочий;
8) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом.
5.Глава Урмарского района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
6.Глава Урмарского района подконтролен и подотчетен населению и представительному органу муниципального образования.
7.Глава Урмарского района представляет Урмарскому районному Собранию депутатов ежегодные отчеты о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Урмарским районным Собранием депутатов.
В пределах своих полномочий глава Урмарского района, являющийся главой администрации Урмарского района, издает акты в форме постановлений по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Урмарского района федеральными законами и законами Чувашской Республики, и распоряжений по вопросам организации работы администрации Урмарского района, которые вступают в силу со дня подписания, если иное не установлено законодательством, настоящим Уставом или самим актом.
8.Полномочия главы Урмарского района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации" (далее - Федеральный закон);
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) отзыва избирателями;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Урмарского района;
12) преобразования Урмарского района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 6, 7 статьи 13 Федерального закона, а также в случае упразднения Урмарского района;
13) увеличения численности избирателей Урмарского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Урмарского района.
9.Полномочия главы Урмарского района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:
1) несоблюдения главой Урмарского района, их супругами и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";
2) установления в отношении избранных на муниципальных выборах главы Урмарского района факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанные лица были зарегистрированы в качестве кандидатов на выборах главы Урмарского района.
10.В случае досрочного прекращения полномочий главы Урмарского района его полномочия временно исполняет заместитель главы администрации Урмарского района.
11.В случае досрочного прекращения полномочий главы Урмарского района, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы Урмарского района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.