Устав от 19.12.2005 г № Б/Н
Устав Шемуршинского района Чувашской Республики
N 1
Глава I.Общие положения
Статья 1.Правовой статус Шемуршинского района
Шемуршинский район Чувашской Республики (далее Шемуршинский район) - муниципальное образование, наделенное статусом муниципального района Законом Чувашской Республики от 24 ноября 2004 года N 37 "Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом городского, сельского поселения, муниципального района и городского округа", состоящее из 9 сельских поселений, объединенных общей территорией, границы которой установлены Законом Чувашской Республики от 24 ноября 2004 года N 37 "Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом городского, сельского поселения, муниципального района и городского округа".
Статья 2.Состав территории Шемуршинского района
1.Территорию Шемуршинского района составляют земли поселений, в том числе земли населенных пунктов и прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах Шемуршинского района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.
2.Территорию Шемуршинского района образуют территории следующих сельских поселений:
Бичурга-Баишевское сельское поселение с населенными пунктами: село Бичурга-Баишево, деревня Асаново;
Большебуяновское сельское поселение с населенными пунктами: деревни Большое Буяново, Верхнее Буяново, Старая Шемурша;
Карабай-Шемуршинское сельское поселение с населенными пунктами: деревни Карабай-Шемурша, Новое Буяново;
Малобуяновское сельское поселение с населенными пунктами: деревни Малое Буяново, Нижнее Буяново, Какерли-Шигали, село Трехизб-Шемурша;
Старочукальское сельское поселение с населенными пунктами: деревня Старые Чукалы, село Шамкино;
Трехбалтаевское сельское поселение с населенными пунктами: село Трехбалтаево, деревня Байдеряково;
Чепкас-Никольское сельское поселение с населенными пунктами: село Чепкас-Никольское, деревня Чепкас-Ильметево, поселки Красный Вазан, Красный Ключ, Максим Горький;
Чукальское сельское поселение с населенными пунктами: деревни Русские Чукалы, Новые Чукалы, Яблоновка;
Шемуршинское сельское поселение с населенными пунктами: село Шемурша, деревни Андреевка, Новая Шемурша, Мордовские Тюки, поселки Канаш, Баскаки, Кучеки, Муллиная.
3.Административным центром Шемуршинского района является село Шемурша.
Статья 3.Границы Шемуршинского района и порядок их изменения, преобразование Шемуршинского района
1.Территория Шемуршинского района определена границами, существующими на момент принятия настоящего Устава Шемуршинского района (далее - настоящий Устав). Неотъемлемой частью настоящего Устава и официальным документом, фиксирующим границы Шемуршинского района, является схематическая карта Шемуршинского района (Приложение N 1 - не приводится).
2.Описание границ Шемуршинского района предусмотрено в приложении N 2 к настоящему Уставу.
3.Изменение границ, преобразование Шемуршинского района осуществляется законом Чувашской Республики по инициативе населения, органов местного самоуправления Шемуршинского района, органов государственной власти Чувашской Республики, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом.
Статья 4.Официальная символика Шемуршинского района и порядок ее официального использования
1.Описание и порядок официального использования символики Шемуршинского района устанавливается решением Шемуршинского районного Собрания депутатов Чувашской Республики (далее - Шемуршинское районное Собрание депутатов).
2.Официальные символы Шемуршинского района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Глава II.Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в шемуршинском районе
Статья 5.Местное самоуправление Шемуршинского района
Местное самоуправление в Шемуршинском районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а также в случаях, установленных федеральными законами, - законами Чувашской Республики, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления Шемуршинского района вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 6.Муниципальные правовые акты Шемуршинского района
1.В систему муниципальных правовых актов Шемуршинского района входят:
1) Устав Шемуршинского района, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты Шемуршинского районного Собрания депутатов;
3) правовые акты главы Шемуршинского района, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Шемуршинского района, предусмотренных Уставом Шемуршинского района.
2.Устав Шемуршинского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты Шемуршинского района не должны противоречить им. Правовые акты Шемуршинского района обязательны для исполнения на всей территории Шемуршинского района.
3.Муниципальные правовые акты Шемуршинского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Иные муниципальные правовые акты должностных лиц местного самоуправления, указанные в пункте 1 настоящей статьи вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено действующим законодательством, настоящим Уставом или самим актом.
4.Муниципальные правовые акты Шемуршинского района, имеющие нормативный характер, публикуются в средствах массовой информации или обнародуются в течение 10 дней со дня их принятия, если иное не установлено настоящим Уставом.
5.Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Шемуршинского районного Собрания депутатов, главой Шемуршинского района, иными выборными органами местного самоуправления района, главой администрации Шемуршинского района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокуратурой Шемуршинского района.
Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативными правовыми актами органа местного самоуправления или должностного лица органа местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
Статья 7.Вопросы местного значения Шемуршинского района
1.К вопросам местного значения Шемуршинского района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета Шемуршинского района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Шемуршинского района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Шемуршинского района;
4) организация в границах Шемуршинского района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Шемуршинского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Шемуршинского района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Шемуршинского района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Шемуршинского района;
8) организация охраны общественного порядка на территории Шемуршинского района муниципальной милицией с момента принятия соответствующих законов;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) утратил силу
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Шемуршинского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории Шемуршинского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) утратил силу
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования Шемуршинского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Шемуршинского района, документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Шемуршинского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Шемуршинского района для муниципальных нужд;
15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Шемуршинского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе");
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов сельских поселений;
17) содержание на территории Шемуршинского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения сельских поселений, входящих в состав Шемуршинского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Шемуршинского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Шемуршинского района;
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности сельских поселений, входящих в состав Шемуршинского района, за счет средств бюджета Шемуршинского района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Шемуршинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Шемуршинского района;
23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Шемуршинского района;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
26) обеспечение условий для развития на территории Шемуршинского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Шемуршинского района;
27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью
28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
1.1.Утратила силу - Решение Шемуршинского районного Собрания депутатов ЧР от 20.07.2007 N 4.
2.Утратила силу - Решение Шемуршинского районного Собрания депутатов ЧР от 20.07.2007 N 4.
3.Органы местного самоуправления Шемуршинского района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Шемуршинского района, вправе заключать соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из соответствующих бюджетов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Шемуршинского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Шемуршинского районного Собрания депутатов.
Статья 7.1.Права органов местного самоуправления Шемуршинского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1.Органы местного самоуправления Шемуршинского района имеют право на:
1) создание музеев Шемуршинского района;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории Шемуршинского района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Шемуршинского района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Шемуршинского района;
6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Шемуршинского района первичной медико-санитарной помощи;
7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
8) создание условий для развития туризма.
2.Органы местного самоуправления Шемуршинского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Чувашской Республики, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 8.Полномочия органов местного самоуправления Шемуршинского района по решению вопросов местного значения
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Шемуршинского района обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава Шемуршинского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Шемуршинского района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Шемуршинского района, преобразования Шемуршинского района;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Шемуршинского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Шемуршинского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления Шемуршинского района, депутатов Шемуршинского районного Собрания депутатов, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Шемуршинского района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) иными полномочиями в соответствии с федеральным законом, настоящим Уставом.
Статья 9.Осуществление органами местного самоуправления Шемуршинского района отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления Шемуршинского района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с законами Российской Федерации и Чувашской Республики. Органы местного самоуправления Шемуршинского района обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.
2.Исполнение государственных полномочий органами местного самоуправления Шемуршинского района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов. Шемуршинское районное Собрание депутатов может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств Шемуршинского района для осуществления органами местного самоуправления Шемуршинского района отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.
3.Органы местного самоуправления и должностные лица Шемуршинского района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
Глава III.Участие населения шемуршинского района в осуществлении местного самоуправления
Статья 10.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации (далее - граждане) на территории Шемуршинского района осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Шемуршинского района.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Шемуршинского района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными законами.
3.Граждане на территории Шемуршинского района имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 11.Местный референдум
Местный референдум проводится в целях решения вопросов местного значения населением непосредственно. Местный референдум проводится на всей территории Шемуршинского района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Шемуршинского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Решение о назначении местного референдума принимается Шемуршинским районным Собранием депутатов в течение 30 дней со дня поступления на рассмотрение в Шемуршинское районное Собрание депутатов документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:
1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Шемуршинское районное Собрание депутатов и глава администрации Шемуршинского района совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.
Реализация инициативы проведения местного референдума, подготовка и проведение референдума осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Шемуршинского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Шемуршинского района. В случае, если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления Шемуршинского района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.
Статья 12.Муниципальные выборы
1.Выборы депутатов Шемуршинского районного Собрания депутатов, главы Шемуршинского района проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Чувашской Республики.
2.В соответствии с федеральным законом днями голосования на выборах в органы местного самоуправления Шемуршинского района являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных федеральным законом, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.
3.В случае досрочного прекращения полномочий Шемуршинского районного Собрания депутатов или депутатов Шемуршинского районного Собрания депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
4.Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Если второе воскресенье марта, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье марта. Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье октября.
5.Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
6.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13.Правотворческая инициатива граждан
Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном Шемуршинским районным Собранием депутатов. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Шемуршинского районного Собрания депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей Шемуршинского района, обладающих избирательным правом. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Шемуршинским районным Собранием депутатов или должностным лицом местного самоуправления Шемуршинского района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Шемуршинское районное Собрание депутатов рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта Шемуршинского района мотивированное решение, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 14.Публичные слушания
1.Главой Шемуршинского района или Шемуршинским районным Собранием депутатов для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Шемуршинского района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе Шемуршинского района или Шемуршинскому районному Собранию депутатов. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Шемуршинским районным Собранием депутатов, принимает Шемуршинское районное Собрание депутатов, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой Шемуршинского района - глава Шемуршинского района.
2.На публичные слушания должны выноситься:
проект Устава Шемуршинского района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в него, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
проект бюджета Шемуршинского района и отчет о его исполнении;
проекты планов и программ развития Шемуршинского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
вопросы о преобразовании Шемуршинского района.
3.Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта Шемуршинского района. Решение о проведении публичных слушаний по проекту Устава или по проекту муниципального правового акта о внесении изменений или дополнений в данный Устав должно приниматься не позже чем за 35 дней до даты рассмотрения проекта.
Публичные слушания проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта.
Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта с информацией о месте и времени проведения публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее, чем за 7 дней до проведения слушаний. Решение о проведении публичных слушаний по проекту Устава или по проекту муниципального правового акта о внесении изменений или дополнений в данный Устав и их проекты с информацией о месте и времени проведения публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее, чем за 30 дней до проведения слушаний.
Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через 7 дней после проведения публичных слушаний.
Статья 15.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Шемуршинского района и должностных лиц местного самоуправления, на части территории Шемуршинского района могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Шемуршинского районного Собрания депутатов, главы Шемуршинского района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Шемуршинского районного Собрания депутатов или главы Шемуршинского района, назначается соответственно Шемуршинским районным Собранием депутатов или главой Шемуршинского района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Шемуршинским районным Собранием депутатов.
3.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления Шемуршинского района и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
4.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Шемуршинского района и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются решением Шемуршинского районного Собрания депутатов, принятым в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.
Граждане должны быть заблаговременно в соответствии с вышеуказанным решением извещены о времени и месте проведения собрания граждан.
6.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16.Конференция граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления в предусмотренных Шемуршинским районным Собранием депутатов случаях могут проводиться конференции граждан.
2.Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов устанавливается решением Шемуршинского районного Собрания депутатов.
3.Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Шемуршинского района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Шемуршинского района и должностными лицами местного самоуправления Шемуршинского района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Шемуршинского района, обладающие избирательным правом.
2.Опрос граждан проводится по инициативе:
Шемуршинского районного Собрания депутатов или главы Шемуршинского района - по вопросам местного значения;
органов государственной власти Чувашской Республики - для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель Шемуршинского района для объектов регионального и межрегионального значения.
Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.
3.Опрос граждан назначается Шемуршинским районным Собранием депутатов не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.
4.Решение Шемуршинского районного Собрания депутатов о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:
дату и сроки проведения опроса;
формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
методику проведения опроса;
форму опросного листа;
минимальную численность жителей Шемуршинского района, участвующих в опросе.
5.Порядок проведения опроса определяется нормативным правовым актом Шемуршинского районного Собрания депутатов в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
6.Жители Шемуршинского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
Статья 18.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Шемуршинского района.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления Шемуршинского района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава IV.Органы местного самоуправления шемуршинского района, муниципальные органы и должностные лица местного самоуправления
Статья 19.Структура органов местного самоуправления Шемуршинского района
В структуру органов местного самоуправления Шемуршинского района входят:
- глава Шемуршинского района;
- Шемуршинское районное Собрание депутатов;
- администрация Шемуршинского района;
- иные органы местного самоуправления.
Статья 20.Глава Шемуршинского района
Глава Шемуршинского района является высшим должностным лицом Шемуршинского района и наделяется полномочиями в соответствии с настоящим Уставом.
Глава Шемуршинского района избирается на муниципальных выборах по единому избирательному округу, границы которого совпадают с границами территории Шемуршинского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права сроком на 5 лет.
При избрании главы Шемуршинского района на муниципальных выборах он является главой администрации Шемуршинского района.
В случае досрочного прекращения полномочий главы Шемуршинского района его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления, определяемое в соответствии с уставом Шемуршинского района. В случае досрочного прекращения полномочий главы Шемуршинского района, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы Шемуршинского района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
Глава Шемуршинского района вступает в должность не позднее десяти дней со дня официального опубликования результатов выборов главы Шемуршинского района.
Избранный глава Шемуршинского района принимает постановление о своем вступлении в должность с указанием даты вступления в должность.
Глава Шемуршинского района подконтролен и подотчетен населению и Шемуршинскому районному Собранию депутатов.
В пределах своих полномочий глава Шемуршинского района, являющийся главой администрации Шемуршинского района, издает акты в форме постановлений по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, и распоряжений по вопросам организации работы администрации Шемуршинского района, которые вступают в силу с момента подписания, если иное не установлено законодательством, настоящим Уставом или самим актом.
В соответствии с Федеральным законом полномочия главы Шемуршинского района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Шемуршинского района;
11) преобразования Шемуршинского района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Шемуршинского района;
12) увеличения численности избирателей Шемуршинского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Шемуршинского района.
Глава Шемуршинского района не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Чувашской Республики, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Статья 21.Полномочия главы Шемуршинского района
1.Глава Шемуршинского района осуществляет следующие полномочия:
представляет Шемуршинский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Шемуршинского района;
подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Шемуршинским районным Собранием депутатов;
издает в пределах своих полномочий правовые акты;
вправе требовать созыва внеочередного заседания Шемуршинского районного Собрания депутатов;
обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.
2.Глава Шемуршинского района представляет Шемуршинскому районному Собранию депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.
Статья 22.Исполнение обязанностей главы Шемуршинского района
В случае временного отсутствия главы Шемуршинского района, избранного на муниципальных выборах, его обязанности временно осуществляет заместитель главы администрации Шемуршинского района.
При досрочном прекращении полномочий главы Шемуршинского района, избранного на муниципальных выборах, полномочия главы администрации до момента назначения главы администрации Шемуршинского района осуществляет заместитель главы администрации Шемуршинского района.
Статья 23.Шемуршинское районное Собрание депутатов
1.Шемуршинское районное Собрание депутатов состоит из 17 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по одномандатным избирательным округам на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
1.1.Уставом Шемуршинского района определяется правомочность заседания Шемуршинского районного Собрания депутатов. Заседание Шемуршинского районного Собрания депутатов не может считать считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
2.Шемуршинское районное Собрание депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
Деятельностью Шемуршинского районного Собрания депутатов руководит председатель Шемуршинского районного Собрания депутатов, осуществляющий свои полномочия на непостоянной основе и избираемый из состава депутатов в соответствии с настоящим Уставом.
3.Шемуршинское районное Собрание депутатов решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Очередные заседания созываются председателем Шемуршинского районного Собрания депутатов не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются председателем Шемуршинского районного Собрания депутатов по собственной инициативе, либо по инициативе главы Шемуршинского района, либо по инициативе не менее 1/3 депутатов Шемуршинского районного Собрания депутатов.
Первое заседание Шемуршинского районного Собрания депутатов созывается старейшим депутатом соответствующего созыва не позднее чем через три недели со дня избрания Шемуршинского районного Собрания депутатов в правомочном составе.
4.Шемуршинское районное Собрание депутатов обладает правами юридического лица. Финансирование деятельности Шемуршинского районного Собрания депутатов отражается отдельной строкой в местном бюджете.
Статья 24.Компетенция Шемуршинского районного Собрания депутатов
1.В исключительной компетенции Шемуршинского районного Собрания депутатов находятся:
1) принятие Устава Шемуршинского района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Шемуршинского района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия Шемуршинского района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы Шемуршинского района в отставку.
2.Шемуршинское районное Собрание депутатов заслушивает ежегодные отчеты главы Шемуршинского района о результатах его деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе Шемуршинского района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Шемуршинским районным Собранием депутатов.
3.Иные полномочия Шемуршинского районного Собрания депутатов определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Конституцией Чувашской Республики, законами Чувашской Республики, настоящим Уставом.
Статья 25.Порядок рассмотрения и принятия Шемуршинским районным Собранием депутатов правовых актов
1.По вопросам своей компетенции Шемуршинское районное Собрание депутатов принимает правовые акты в форме решений. Правовые акты Шемуршинского районного Собрания депутатов принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов (если иное не установлено федеральным законом или настоящим Уставом) и подписываются и обнародуются главой Шемуршинского района.
Порядок внесения проектов правовых актов в Шемуршинское районное Собрание депутатов определяется настоящим Уставом и Регламентом Шемуршинского районного Собрания депутатов.
2.Решения Шемуршинского районного Собрания депутатов о принятии Устава, внесении изменений и (или) дополнений в Устав (далее - решение о принятии Устава) принимаются большинством в две трети голосов от установленного числа депутатов Шемуршинского районного Собрания депутатов. Инициатива по внесению на рассмотрение Шемуршинского районного Собрания депутатов проекта Устава Шемуршинского района, а также проекта муниципального правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Шемуршинского района, может исходить от главы Шемуршинского района или от депутатов Шемуршинского районного Собрания депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа или от иных, предусмотренных федеральным законом, субъектов правотворческой инициативы.
3.Проекты правовых актов Шемуршинского районного Собрания депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Шемуршинского районного Собрания депутатов главой администрации Шемуршинского района или при наличии заключения главы администрации Шемуршинского района.
4.Правовые акты Шемуршинского районного Собрания депутатов вступают в силу с момента их подписания главой Шемуршинского района, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом или самим правовым актом. Нормативные правовые акты Шемуршинского районного Собрания депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. Глава Шемуршинского района подписывает правовые акты Шемуршинского районного Собрания депутатов в течение 10 дней.
5.Глава Шемуршинского района, являющийся главой администрации, имеет право отклонить нормативные акты Шемуршинского районного Собрания депутатов. В этом случае указанный нормативный акт в течение 10 дней возвращается в Шемуршинское районное Собрание депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Депутаты повторно рассматривают нормативный акт и в случае его одобрения в ранее принятой редакции большинством не менее чем двумя третями от установленной численности депутатов Шемуршинского районного Собрания депутатов, он подлежит подписанию главой Шемуршинского района в течение 7 дней и обнародованию.
Статья 26.Депутат Шемуршинского районного Собрания депутатов
Полномочия депутата Шемуршинского районного Собрания депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Шемуршинского районного Собрания депутатов нового созыва.
Депутаты Шемуршинского районного Собрания депутатов осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.
Вопросы неприкосновенности депутата Шемуршинского районного Собрания депутатов решаются в соответствии с федеральным законом.