Приложение к Постановлению от 31.08.2017 г № 343 Программа
Подпрограмма «Благоустройство дворовых и общественных территорий муниципальных образований чувашской республики» государственной программы чувашской республики «Формирование современной городской среды на территории чувашской республики» на 2018 — 2022 годы
| Ответственный исполнитель подпрограммы | - | Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики |
| Цель подпрограммы | - | повышение качества и комфорта городской среды на территории Чувашской Республики |
| Задачи подпрограммы | - | формирование комфортной городской среды для жителей Чувашской Республики; создание условий для повышения благоустройства территорий муниципальных образований; улучшение эстетического облика населенных пунктов; повышение вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территорий муниципальных образований |
| Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | - | к 2023 году будут достигнуты следующие целевые индикаторы и показатели: количество благоустроенных дворовых территорий (оборудованных местами для проведения досуга и отдыха разными группами населения (спортивные, детские площадки и т.д.), малыми архитектурными формами) не менее 50 единиц ежегодно; количество благоустроенных общественных территорий не менее 10 единиц ежегодно; количество населенных пунктов муниципальных образований, улучшивших эстетический облик, не менее 15 единиц ежегодно; доля финансового участия граждан, организаций в выполнении мероприятий по благоустройству дворовых и общественных территорий не менее 3 процентов |
| Срок реализации подпрограммы | - | 2018 - 2022 годы |
| Объемы финансирования подпрограммы с разбивкой по годам реализации | - | общий объем финансирования подпрограммы в 2018 - 2022 годах составляет 1530046,0 тыс. рублей, в том числе: в 2018 году - 306009,2 тыс. рублей; в 2019 году - 306009,2 тыс. рублей; в 2020 году - 306009,2 тыс. рублей; в 2021 году - 306009,2 тыс. рублей; в 2022 году - 306009,2 тыс. рублей; из них средства: федерального бюджета - 1309643,0 тыс. рублей (85,6 процента), в том числе: в 2018 году - 261928,6 тыс. рублей; в 2019 году - 261928,6 тыс. рублей; в 2020 году - 261928,6 тыс. рублей; в 2021 году - 261928,6 тыс. рублей; в 2022 году - 261928,6 тыс. рублей; республиканского бюджета Чувашской Республики - 85633,0 тыс. рублей (5,6 процента), в том числе: в 2018 году - 17126,6 тыс. рублей; в 2019 году - 17126,6 тыс. рублей; в 2020 году - 17126,6 тыс. рублей; в 2021 году - 17126,6 тыс. рублей; в 2022 году - 17126,6 тыс. рублей; местных бюджетов - 88930,0 тыс. рублей (5,8 процента), в том числе: в 2018 году - 17786,0 тыс. рублей; в 2019 году - 17786,0 тыс. рублей; в 2020 году - 17786,0 тыс. рублей; в 2021 году - 17786,0 тыс. рублей; в 2022 году - 17786,0 тыс. рублей; внебюджетных источников - 45840,0 тыс. рублей (3,0 процента), в том числе: в 2018 году - 9168,0 тыс. рублей; в 2019 году - 9168,0 тыс. рублей; в 2020 году - 9168,0 тыс. рублей; в 2021 году - 9168,0 тыс. рублей; в 2022 году - 9168,0 тыс. рублей. Объемы финансирования подпрограммы уточняются при формировании республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | - | повышение уровня благоустройства дворовых и общественных территорий муниципальных образований; создание комфортных условий проживания для населения Чувашской Республики; улучшение эстетического облика населенных пунктов; вовлечение заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территорий муниципальных образований. |
Раздел I.характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
В соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Надлежащее содержание придомовой территории осуществляется собственниками помещений в многоквартирных домах.
Неудовлетворительное состояние дворовых территорий не позволяет в полной мере реализовать обязанность собственников помещений в многоквартирных домах по поддержанию санитарного состояния общего имущества, в том числе по благоустройству дворов.
Общая численность населения 26 муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики составляет 1235,9 тыс. человек.
По данным органов местного самоуправления муниципальных образований, по состоянию на 1 января 2017 г. на территории Чувашской Республики общее количество объектов благоустройства составляет 2543 ед., из них:
дворовых территорий - 2284 ед.;
общественных территорий - 259 ед.
На территории Чувашской Республики расположено 10253 многоквартирных и 249259 индивидуальных домов. Значительная часть населения проживает в многоквартирных домах. При этом 90 процентов многоквартирных домов построено до 1995 года и не соответствует современным требованиям к уровню благоустройства.
Анализ сферы благоустройства территорий муниципальных образований показал необходимость системного решения проблем благоустройства дворовых и общественных территорий.
Для повышения уровня и качества жизни населения на всей территории Чувашской Республики необходимо устранить основные системные проблемы:
недостаточное бюджетное финансирование благоустройства и озеленения населенных пунктов;
неудовлетворительное состояние асфальтобетонного покрытия на придомовых и общественных территориях;
недостаточная обеспеченность жилой среды элементами благоустройства (урны, скамейки, детские и спортивные площадки, парковочные карманы, контейнерные площадки для сбора твердых коммунальных отходов, освещение, объекты, предназначенные для обслуживания лиц с ограниченными возможностями);
неудовлетворительное состояние большого количества зеленых насаждений;
необходимость планомерного формирования экологической культуры населения.
Для решения данной проблемы требуются участие и взаимодействие органов местного самоуправления, населения, организаций, финансирование с привлечением источников всех уровней.
В рамках подпрограммы будут реализованы основные мероприятия, которые направлены на реализацию поставленных цели и задач подпрограммы и государственной программы Чувашской Республики "Формирование современной городской среды на территории Чувашской Республики" на 2018 - 2022 годы (далее - Государственная программа) в целом. Основные мероприятия подразделяются на отдельные мероприятия, реализация которых позволит обеспечить достижение целевых индикаторов и показателей подпрограммы.
Раздел II.приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи, целевые индикаторы и показатели, описание основных ожидаемых конечных результатов, срока реализации подпрограммы
Приоритетами реализации подпрограммы являются:
повышение уровня благоустройства территорий муниципальных образований:
принятие (актуализация действующих) правил благоустройства муниципальных образований с учетом мнения граждан, общественных организаций, что позволит качественно изменить уровень планирования и реализации мероприятий по благоустройству;
реализация механизма поддержки мероприятий по благоустройству, инициированных гражданами;
формирование инструментов общественного контроля.
Целью подпрограммы является повышение качества и комфорта городской среды на территории Чувашской Республики.
Задачами подпрограммы являются:
формирование комфортной городской среды для жителей Чувашской Республики;
создание условий для повышения благоустройства территорий муниципальных образований;
улучшение эстетического облика населенных пунктов;
повышение вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территорий муниципальных образований.
Реализация подпрограммы осуществляется в 2018 - 2022 годах.
Основными целевыми индикаторами и показателями подпрограммы являются:
количество благоустроенных дворовых территорий (оборудованных местами для проведения досуга и отдыха разными группами населения (спортивные, детские площадки и т.д.), малыми архитектурными формами) не менее 50 единиц ежегодно;
количество благоустроенных общественных территорий не менее 10 единиц ежегодно;
количество населенных пунктов муниципальных образований, улучшивших эстетический облик, не менее 15 единиц ежегодно;
доля финансового участия граждан, организаций в выполнении мероприятий по благоустройству дворовых и общественных территорий не менее 3 процентов.
Основными ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются:
повышение уровня благоустройства дворовых и общественных территорий муниципальных образований;
создание комфортных условий проживания для населения Чувашской Республики;
улучшение эстетического облика населенных пунктов;
вовлечение заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территорий муниципальных образований.
Раздел III.характеристика основных мероприятий подпрограммы
Основные мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных цели и задач подпрограммы и Государственной программы в целом. Мероприятия подпрограммы подразделяются на мероприятия по финансовому обеспечению, организационные мероприятия и мероприятия по нормативно-правовому обеспечению реализации подпрограммы.
Основные мероприятия подпрограммы подразделяются на отдельные мероприятия, реализация которых обеспечит достижение целевых индикаторов и показателей подпрограммы.
Подпрограмма содержит три основных мероприятия:
Основное мероприятие 1. Формирование комфортной городской среды.
Мероприятие 1.1. Благоустройство дворовых и общественных территорий муниципальных образований Чувашской Республики.
В результате реализации данного мероприятия количество благоустроенных дворовых территорий всех муниципальных образований составит не менее 250 единиц, а общественных территорий - не менее 50 единиц.
Реализация данного основного мероприятия подпрограммы оценивается достижением следующих целевых индикаторов и показателей:
количество благоустроенных дворовых территорий (оборудованных местами для проведения досуга и отдыха разными группами населения (спортивные, детские площадки и т.д.), малыми архитектурными формами (не менее 50 единиц ежегодно);
количество благоустроенных общественных территорий (не менее 10 единиц ежегодно).
Основное мероприятие 2. Содействие благоустройству населенных пунктов Чувашской Республики.
Мероприятие 2.1. Проведение республиканского смотра-конкурса на лучшее озеленение и благоустройство населенного пункта Чувашской Республики.
Мероприятие 2.2. Проведение регионального этапа Всероссийского конкурса "Лучшая муниципальная практика" в номинации "Градостроительная политика, обеспечение благоприятной среды жизнедеятельности населения и развитие жилищно-коммунального хозяйства".
В целях формирования активной позиции граждан и мотивации их к участию в общественных акциях по благоустройству и озеленению населенных пунктов предусмотрено проведение республиканских смотров-конкурсов на лучшее озеленение и благоустройство населенного пункта Чувашской Республики и региональных этапов Всероссийского конкурса "Лучшая муниципальная практика" в номинации "Градостроительная политика, обеспечение благоприятной среды жизнедеятельности населения и развитие жилищно-коммунального хозяйства".
Реализация данного основного мероприятия подпрограммы оценивается количеством населенных пунктов муниципальных образований, улучшивших эстетический облик (не менее 15 единиц ежегодно).
Основное мероприятие 3. Вовлечение заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территорий муниципальных образований.
Реализация данного основного мероприятия подпрограммы оценивается долей финансового участия граждан, организаций в выполнении мероприятий по благоустройству дворовых и общественных территорий (не менее 3 процентов от общей численности населения населенного пункта муниципального образования).
Раздел IV.характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления муниципальных образований
Подпрограмма направлена на вовлечение органов местного самоуправления муниципальных образований в непосредственную работу по реализации на территории Чувашской Республики приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды".
В рамках реализации подпрограммы органами местного самоуправления муниципальных образований планируется осуществление мероприятий по благоустройству дворовых и общественных территорий, в том числе мероприятий, направленных на формирование доступной городской среды для маломобильных групп населения.
Раздел V.обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы
Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, местных бюджетов и внебюджетных источников.
При софинансировании мероприятий подпрограммы из внебюджетных источников могут использоваться в том числе различные инструменты государственно-частного партнерства.
Общий объем финансирования подпрограммы в 2018 - 2022 годах составляет 1530046,0 тыс. рублей, в том числе средства:
федерального бюджета - 1309643,0 тыс. рублей (85,6 процента);
республиканского бюджета Чувашской Республики - 85633,0 тыс. рублей (5,6 процента);
местных бюджетов - 88930,0 тыс. рублей (5,8 процента);
внебюджетных источников - 45840,0 тыс. рублей (3,0 процента).
При составлении проекта республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период указанные суммы финансирования мероприятий подпрограммы могут быть скорректированы.
Субсидии из республиканского бюджета Чувашской Республики предоставляются бюджетам муниципальных образований на софинансирование муниципальных программ формирования современной городской среды, на реализацию мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий и расходуются в соответствии с Правилами предоставления и распределения в 2018 году субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики бюджетам муниципальных районов и бюджетам городских округов в целях софинансирования муниципальных программ формирования современной городской среды на 2018 - 2022 годы, приведенными в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования приведено в приложении N 2 к настоящей подпрограмме.
Раздел VI.анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы
Рисками, оказывающими влияние на достижение цели и решение задач, в рамках реализации подпрограммы являются:
а) бюджетные риски, связанные с дефицитом бюджетов разных уровней и невыполнением органами местного самоуправления муниципальных образований обязательств по софинансированию подпрограммы, в том числе несоблюдением условий соглашений о предоставлении субсидий на соответствующие цели;
б) социальные риски, связанные с низкой социальной активностью населения, отсутствием традиции совместного благоустройства дворовых территорий, в том числе:
невостребованностью среди граждан созданной в ходе реализации проектов по благоустройству инфраструктуры;
отрицательной оценкой гражданами реализованных проектов по благоустройству;
в) управленческие (внутренние) риски, связанные с неэффективным управлением настоящей подпрограммой, низким качеством межведомственного взаимодействия, недостаточным контролем за реализацией мероприятий, в том числе:
отсутствием информации, необходимой для проведения оценки качества среды населенных пунктов;
непринятием органами местного самоуправления муниципальных образований соответствующих федеральным методическим документам правил благоустройства территорий;
недостаточно высоким уровнем качества проектов по благоустройству, представленных органами местного самоуправления муниципальных образований в целях формирования Федерального реестра лучших реализованных практик (проектов) по благоустройству.
Мероприятия по предупреждению рисков:
активная работа и вовлечение граждан и организаций, которые могут стать инициаторами проектов по благоустройству;
проведение информационно-разъяснительной работы в средствах массовой информации в целях стимулирования активности граждан и бизнеса в инициировании проектов по благоустройству;
реализация в муниципальных образованиях требований об обязательном закреплении за собственниками, законными владельцами (пользователями) обязанности по содержанию прилегающей территории;
получение органами местного самоуправления муниципальных образований субсидий на реализацию мероприятий по благоустройству за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Чувашской Республики;
формирование четких графиков реализации соглашений о предоставлении субсидий с конкретными мероприятиями, сроками их исполнения и ответственными лицами;
формирование библиотеки лучших практик реализации проектов по благоустройству.
Подпрограмма представляет собой управленческий инструмент, позволяющий в определенной степени решить указанные проблемы. Реализация комплекса задач, предусмотренных подпрограммой, обеспечит реализацию приоритетных направлений государственной политики Чувашской Республики в области повышения уровня и качества жизни населения на всей территории Чувашской Республики.