Устав от 26.12.2005 г № 16
Устав города Шумерля Чувашской Республики
Глава I.Общие положения
Статья 1.Правовой статус города Шумерля
Город Шумерля основан в 1916 году. Приобрел статус города в 1937 году в соответствии с Постановлением Президиума Всероссийского центрального исполнительного комитета от 23 июня 1937 года.
В соответствии с Конституцией Чувашской Республики и Законом Чувашской Республики от 19 декабря 1997 года N 28 "Об административно-территориальном устройстве Чувашской Республики" является муниципальным образованием и самоуправляющейся административно-территориальной единицей в составе Чувашской Республики.
Муниципальное образование город Шумерля является городским поселением, наделенным Законом Чувашской Республики от 24 ноября 2004 года N 37 "Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом городского, сельского поселения, муниципального района и городского округа" статусом городского округа.
Статья 2.Состав территории города Шумерля
Территорию города Шумерля составляют исторически сложившиеся земли города, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения города Шумерля, рекреационные земли, земли необходимые для развития города, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ города Шумерля.
Статья 3.Границы города Шумерля и порядок их изменения, преобразование города Шумерля
1.Территория города Шумерля определена границами, существующими на момент принятия настоящего Устава города Шумерля. Неотъемлемой частью настоящего Устава города Шумерля и официальным документом, фиксирующим границы города Шумерля, является схематическая карта города Шумерля, разработанная в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства (приложение 1 - не приводится).
2.Описание границ города Шумерля предусмотрено в приложении 2 к настоящему Уставу города Шумерля.
3.Изменение границ, преобразование города Шумерля осуществляется Законом Чувашской Республики по инициативе населения, органов местного самоуправления города Шумерля, органов государственной власти Чувашской Республики, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом.
Инициатива населения об изменении границ, преобразовании города Шумерля реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Чувашской Республики для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления города Шумерля, органов государственной власти Чувашской Республики об изменении границ города Шумерля оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления города Шумерля, органов государственной власти Чувашской Республики.
Статья 4.Официальная символика города Шумерля и порядок ее официального использования
1.Город Шумерля в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
Описание и порядок официального использования символики города Шумерля устанавливается решением Собрания депутатов города Шумерля.
2.Официальные символы города Шумерля подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Глава II.Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в городе Шумерля
Статья 5.Местное самоуправление города Шумерля
Местное самоуправление в городе Шумерля - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, Конституцией Чувашской Республики, федеральными законами, а также в случаях, установленных федеральными законами, - законами Чувашской Республики, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления города Шумерля вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 6.Муниципальные правовые акты города Шумерля
1.По вопросам местного значения населением города Шумерля непосредственно и (или) органами местного самоуправления города Шумерля, и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.
В систему муниципальных правовых актов города Шумерля входят:
Устав города Шумерля, правовые акты, принимаемые на местном референдуме;
решения Собрания депутатов города Шумерля;
постановления и распоряжения главы города Шумерля;
постановления и распоряжения администрации города Шумерля;
абзац исключен
распоряжения и приказы должностных лиц местного самоуправления по вопросам, отнесенным к их полномочиям Уставом города Шумерля;
нормативные и иные правовые акты должностных лиц и органов местного самоуправления города Шумерля в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики.
2.Устав города Шумерля и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов. Никакие иные правовые акты города Шумерля не должны противоречить им. Правовые акты города Шумерля обязательны для исполнения на всей территории города Шумерля.
3.Муниципальные правовые акты города Шумерля, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в Вестнике администрации г. Шумерля, информационном бюллетене администрации города Шумерля. Иные муниципальные правовые акты должностных лиц местного самоуправления, указанные в части 1 настоящей статьи, вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено действующим законодательством, Уставом города Шумерля или самими актами.
4.Муниципальные правовые акты города Шумерля, имеющие нормативный характер, публикуются в Вестнике администрации г. Шумерля, информационном бюллетене администрации города Шумерля в течение 10 дней со дня их принятия, если иное не установлено Уставом города Шумерля.
5.Муниципальные правовые акты города Шумерля могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления города Шумерля и должностными лицами местного самоуправления города Шумерля, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправлении города Шумерля или должностными лицами местного самоуправлении города Шумерля, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления города Шумерля отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Чувашской Республики, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Чувашской Республики).
Статья 7.Вопросы местного значения города Шумерля
1.К вопросам местного значения города Шумерля относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города Шумерля и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города Шумерля;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Шумерля;
4) организация в границах города Шумерля электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Шумерля, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе Шумерля и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Шумерля;
7.1.) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах города Шумерля;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Шумерля;
9) организация охраны общественного порядка на территории города Шумерля муниципальной милицией;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Шумерля;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Шумерля;
12) утратил силу
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города Шумерля, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) организация оказания на территории города Шумерля (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
15) создание условий для обеспечения жителей города Шумерля услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Шумерля;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Шумерля услугами организаций культуры;
17.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Шумерля;
18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Шумерля, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Шумерля;
19) обеспечение условий для развития на территории города Шумерля физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Шумерля;
20) создание условий для массового отдыха жителей города Шумерля и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) утратил силу с 1 января 2008 года
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) организация благоустройства и озеленения территории города Шумерля, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Шумерля;
26) утверждение генерального плана города Шумерля, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана города Шумерля документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории города Шумерля, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Шумерля, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Шумерля, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города Шумерля для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель города Шумерля;
26.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории города Шумерля, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории города Шумерля, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
27) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городе Шумерля, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;
28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города Шумерля от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Шумерля;
30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Шумерля;
31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Шумерля;
32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Шумерля;
35) утратил силу с 1 января 2008 года
36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничении использования таких водных объектов;
37) утратил силу
38) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
39) осуществление муниципального лесного контроля и надзора.
1.1.Утратил силу
2.Утратил силу
Статья 7.1.Права органов местного самоуправления города Шумерля на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения города Шумерля
1.Органы местного самоуправления города Шумерля имеют право на:
1) создание музеев города Шумерля;
2) утратил силу
3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города Шумерля;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города Шумерля;
8) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории города Шумерля первичной медико-санитарной помощи;
8.1) создание муниципальной пожарной охраны;
9) создание условий для развития туризма.
2.Органы местного самоуправления города Шумерля вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Чувашской Республики, за счет доходов бюджета города Шумерля, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 8.Полномочия органов местного самоуправления города Шумерля по решению вопросов местного значения
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города Шумерля обладают следующими полномочиями:
1) принятие настоящего Устава города Шумерля и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов города Шумерля;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
5) утратил силу
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления города Шумерля, главы города Шумерля, голосования по вопросам изменения границ города Шумерля, преобразования города Шумерля;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города Шумерля, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города Шумерля, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведение до сведения жителей города Шумерля официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Собрания депутатов города Шумерля, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений города Шумерля;
9.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах города Шумерля, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
10) иные полномочия в соответствии с федеральным законом, настоящим Уставом города Шумерля.
По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, федеральными законами, Уставом города Шумерля могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления города Шумерля по решению указанных вопросов местного значения.
По решению Собрания депутатов города Шумерля в соответствии с законодательством население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для города Шумерля работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 7.1 - 11, 20 и 25 части 1 статьи 7 настоящего Устава города Шумерля. К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие социальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители города Шумерля в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.
Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией города Шумерля.
Статья 9.Осуществление органами местного самоуправления города Шумерля отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления города Шумерля осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с законами Российской Федерации и Чувашской Республики. Органы местного самоуправления города Шумерля обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.
2.Исполнение государственных полномочий органами местного самоуправления города Шумерля осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов. Собрание депутатов города Шумерля может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств города Шумерля для осуществления органами местного самоуправления города Шумерля отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.
3.Органы местного самоуправления и должностные лица города Шумерля обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
4.Органы местного самоуправления города Шумерля вправе участвовать в осуществлении отдельных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами и законами Чувашской Республики.
Органы местного самоуправления города Шумерля участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им федеральным законодательством, в случае принятия Собранием депутатов города Шумерля решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
5.Органы местного самоуправления города Шумерля вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета города Шумерля (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
6.Органы местного самоуправления города Шумерля вправе устанавливать за счет средств бюджета города Шумерля (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
7.Органы местного самоуправления города Шумерля обязаны использовать по определенному назначению передаваемые в муниципальную собственность материальные объекты, необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий, если это предусмотрено федеральным законодательством и законодательством Чувашской Республики.
Глава III.Участие населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 10.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации (далее - граждане) на территории города Шумерля осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления города Шумерля.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города Шумерля, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3.Граждане на территории города Шумерля имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного или должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 11.Местный референдум
Местный референдум проводится в целях решения вопросов местного значения населением непосредственно. Местный референдум проводится на всей территории города Шумерля. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительство которых расположено в границах города Шумерля. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Решение о назначении местного референдума принимается Собранием депутатов города Шумерля в течение 30 дней со дня поступления в Собрание депутатов города Шумерля документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:
1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Собрание депутатов города Шумерля и глава администрации города Шумерля совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.
Реализация инициативы проведения местного референдума, подготовка и проведение местного референдума осуществляются в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города Шумерля и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления города Шумерля. В случае, если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления города Шумерля, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.
Статья 12.Муниципальные выборы
1.Выборы депутатов Собрания депутатов города Шумерля проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном федеральным законом, и принимаемыми в соответствии с ним законами Чувашской Республики.
2.В соответствии с федеральным законом днями голосования на выборах в органы местного самоуправления города Шумерля являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных федеральным законом, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.
3.В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов города Шумерля или депутатов указанного органа, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
4.Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Если второе воскресенье марта, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье марта. Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье октября.
5.Решение о назначении выборов в органы местного самоуправления города Шумерля должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в местных средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
6.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13.Правотворческая инициатива граждан
Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступать с правотворческой инициативой в порядке, установленном решением Собрания депутатов города Шумерля. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Собрания депутатов города Шумерля и не может превышать 3 процента от числа жителей города Шумерля, обладающих избирательным правом. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления города Шумерля или должностным лицом местного самоуправления города Шумерля, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Собрание депутатов города Шумерля рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта города Шумерля мотивированное решение, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 14.Публичные слушания
1.Главой города Шумерля, Собранием депутатов города Шумерля для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Шумерля проводятся публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе города Шумерля или Собранию депутатов города Шумерля. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Собранием депутатов города Шумерля, принимает Собрание депутатов города Шумерля, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой города Шумерля - глава города Шумерля.
2.На публичные слушания должны выноситься:
проект Устава города Шумерля, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в него, кроме случаев, когда изменения в Устав города Шумерля вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе города Шумерля вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
проект бюджета города Шумерля и отчет об его исполнении;
проекты планов и программ развития города Шумерля, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления решений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
вопросы о преобразовании города Шумерля.
3.Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проектом муниципального правового акта города Шумерля. Решение о проведении публичных слушаний по проекту Устава города Шумерля или по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в данный Устав города Шумерля должно приниматься не позже чем за 35 дней до даты рассмотрения проекта.
Публичные слушания проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта. Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта с информацией о месте и времени проведения публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее, чем за 7 дней до проведения слушаний. Решение о проведении публичных слушаний по проекту Устава города Шумерля или по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в данный Устав города Шумерля и их проекты с информацией о месте и времени проведения публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 30 дней до проведения слушаний. Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем за 7 дней после проведения публичных слушаний.
Статья 15.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления города Шумерля и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города Шумерля могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов города Шумерля, главы города Шумерля, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов города Шумерля или главы города Шумерля, назначается соответственно Собранием депутатов города Шумерля или главой города Шумерля.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов города Шумерля, в порядке, установленном настоящим Уставом города Шумерля.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
3.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления города Шумерля и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
4.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления города Шумерля и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращении вопросов, с направлением письменного ответа.
5.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом города Шумерля, решением Собрания депутатов города Шумерля, уставом территориального общественного самоуправления.
6.Порядок проведения собрания граждан:
в работе собраний граждан могут принимать участие граждане, достигшие 16 лет, постоянно проживающие на территории города Шумерля, приглашенные представители органов местного самоуправления города Шумерля, граждане, являющиеся участниками собрания граждан. Иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории города Шумерля, могут участвовать в работе собрания граждан с правом совещательного голоса. На собрании граждан могут участвовать руководители предприятий и учреждений, независимо от форм собственности, если эти предприятия и учреждения расположены на соответствующей территории. Подготовка и проведение собрания граждан обеспечивается должностными лицами органов местного самоуправления города Шумерля или гражданами, проявившими инициативу о проведении собрания граждан. Граждане должны быть заблаговременно извещены о времени и месте проведения собрания граждан. Перед собранием граждан производится письменная регистрация участников, с указанием фамилии, инициалов, места жительства. Собрание граждан правомочно, если на нем присутствует не менее 25 процентов от общего числа граждан, имеющих право участвовать в собрании граждан. Если на собрании граждан присутствует менее 25 процентов от общего числа граждан, имеющих право участвовать в собрании граждан, то по распоряжению главы города Шумерля или других организаторов собрания граждан его проведение назначается на другой срок. Для ведения собрания граждан избирается президиум в составе председателя, секретаря, 1 - 3 членов президиума или ведение собрания граждан поручается председателю и секретарю. Повестка дня и регламент утверждается участниками собрания граждан открытым голосованием. Секретарем ведется протокол, в котором указывается дата, время и место проведения, общее число граждан, проживающих на соответствующий территории и имеющих право участвовать в собрании граждан, сведения о представителях, количество граждан, принявших участие в собрании граждан, фамилия, имя, отчество и адрес места жительства председателя и секретаря, а также кратко излагаются выступления граждан, вносятся результаты голосования и принятые решения. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания граждан и вместе с регистрационным листом заверяется печатью главы города Шумерля. Решения собрания граждан принимаются открытым или тайным голосованием и считаются принятыми, если за их принятие проголосовало более половины участников. Порядок проведения тайного голосования определяется собранием граждан.
7.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16.Конференция граждан
Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления города Шумерля в предусмотренных Собранием депутатов города Шумерля случаях могут проводиться конференции граждан.
Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов устанавливается решением Собрания депутатов города Шумерля.
Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города Шумерля для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Собранием депутатов города Шумерля по предложению населения, проживающего на территории города Шумерля.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городе Шумерля непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.
4.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией города Шумерля. В соответствии с федеральным законом порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется Собранием депутатов города Шумерля.
6.Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления города Шумерля с использованием средств бюджета города Шумерля;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления города Шумерля проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления города Шумерля, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
7.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета города Шумерля определяются решениями Собрания депутатов города Шумерля.
Статья 18.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории города Шумерля или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления города Шумерля и должностными лицами местного самоуправления города Шумерля, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители города Шумерля, обладающие избирательным правом.
2.Опрос граждан проводиться по инициативе:
Собрания депутатов города Шумерля или главы города Шумерля по вопросам местного значения;
органов государственной власти Чувашской Республики для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель города Шумерля для объектов регионального и межрегионального значения.
Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностными лицами соответствующего акта.
3.Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием депутатов города Шумерля не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.
4.Решение Собрания депутатов города Шумерля о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определить:
дату и сроки проведения опроса;
формулировку вопроса (вопросы), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
методику проведения опроса;
форму опросного листа;
минимальную численность жителей города Шумерля, участвующих в опросе.
5.Порядок назначения и проведения опроса определяется настоящим Уставом города Шумерля и решением Собрания депутатов города Шумерля.
6.Жители города Шумерля должны быть проинформированы о проведении опроса не менее чем за 10 дней до его проведения.
7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств бюджета города Шумерля - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления города Шумерля;
2) за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.
Статья 19.Обращения граждан в органы местного самоуправления города Шумерля
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления города Шумерля.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава IV.Органы местного самоуправления города Шумерля и должностные лица местного самоуправления
Статья 20.Структура органов местного самоуправления города Шумерля
В структуру органов местного самоуправления города Шумерля входят:
- глава города Шумерля;
- Собрание депутатов города Шумерля;
- администрация города Шумерля;
- ревизионная комиссия города Шумерля.
Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления города Шумерля, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
Статья 21.Глава города Шумерля
1.Глава города Шумерля является высшим должностным лицом города Шумерля и наделяется полномочиями в соответствии с настоящим Уставом города Шумерля.
2.Глава города Шумерля избирается Собранием депутатов города Шумерля из состава депутатов в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, и исполняет полномочия председателя Собрания депутатов города Шумерля на непостоянной профессиональной основе.
3.Глава города Шумерля вступает в должность не позднее 10 дней со дня принятия решения об избрании его Собранием депутатов города Шумерля из своего состава.
4.Глава города Шумерля подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов города Шумерля.
5.Глава города Шумерля представляет Собранию депутатов города Шумерля ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.
Статья 22.Полномочия главы города Шумерля
1.Глава города Шумерля осуществляет следующие полномочия:
1) представляет город Шумерля в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени города Шумерля;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом города Шумерля, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов города Шумерля;
3) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов города Шумерля;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления города Шумерля полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Чувашской Республики.
2.В пределах своих полномочий глава города Шумерля издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов города Шумерля.
3.В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочия главы города Шумерля прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления" (изменения не распространяются на главу города Шумерля, избранного до дня вступления в силу Федерального закона от 25 июля 2006 г. N 128-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей";
10) отзыва избирателями;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы города Шумерля;
12) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов города Шумерля;
13) преобразования города Шумерля, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения города Шумерля;
14) увеличения численности избирателей города Шумерля более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ города Шумерля или объединения поселения с городом Шумерля.
Статья 22.1.Удаление главы города Шумерля в отставку
1.Собрание депутатов города Шумерля в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить главу города Шумерля в отставку по инициативе депутатов Собрания депутатов города Шумерля или по инициативе Президента Чувашской Республики.
2.Основаниями для удаления главы города Шумерля в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) главы города Шумерля, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, Уставом города Шумерля и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления города Шумерля отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Шумерля федеральными законами и законами Чувашской Республики;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы города Шумерля Собранием депутатов города Шумерля по результатам его ежегодного отчета перед Собранием депутатов города Шумерля, данная два раза подряд.
3.Инициатива депутатов Собрания депутатов города Шумерля об удалении главы города Шумерля в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Собрания депутатов города Шумерля, оформляется в виде обращения, которое вместе с проектом решения Собрания депутатов города Шумерля об удалении главы города Шумерля в отставку вносится в Собрание депутатов города Шумерля. О выдвижении данной инициативы глава города Шумерля и Президент Чувашской Республики уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание депутатов города Шумерля.
4.Рассмотрение инициативы депутатов Собрания депутатов города Шумерля об удалении главы города Шумерля в отставку осуществляется с учетом мнения Президента Чувашской Республики.
5.В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Собрания депутатов города Шумерля об удалении главы города Шумерля в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления города Шумерля отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Чувашской Республики, и (или) решений, действий (бездействия) главы города Шумерля, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение об удалении главы города Шумерля в отставку может быть принято только при согласии Президента Чувашской Республики.
6.Инициатива Президента Чувашской Республики об удалении главы города Шумерля в отставку оформляется в виде обращения, которое вместе с проектом решения Собрания депутатов города Шумерля об удалении главы города Шумерля в отставку вносится в Собрание депутатов города Шумерля. О выдвижении данной инициативы глава города Шумерля уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание депутатов города Шумерля.
7.Рассмотрение инициативы депутатов Собрания депутатов города Шумерля или Президента Чувашской Республики об удалении главы города Шумерля в отставку осуществляется Собранием депутатов города Шумерля в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8.Решение Собрания депутатов города Шумерля об удалении главы города Шумерля в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов города Шумерля.
9.Решение об удалении главы города Шумерля в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Собрания депутатов города Шумерля.
10.В случае если глава города Шумерля, входящий в состав Собрания депутатов города Шумерля с правом решающего голоса и исполняющий полномочия его председателя, присутствует на заседании Собрания депутатов города Шумерля, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата Собрания депутатов города Шумерля, уполномоченного на это Собранием депутатов города Шумерля.
11.При рассмотрении и принятии Собранием депутатов города Шумерля решения об удалении главы города Шумерля в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Собрания депутатов города Шумерля или Президента Чувашской Республики и с проектом решения Собрания депутатов города Шумерля об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Собрания депутатов города Шумерля объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
12.В случае если глава города Шумерля не согласен с решением Собрания депутатов города Шумерля об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
13.Решение Собрания депутатов города Шумерля об удалении главы города Шумерля в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если глава города Шумерля в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит официальному опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Собрания депутатов города Шумерля.
14.В случае если инициатива депутатов Собрания депутатов города Шумерля или Президента Чувашской Республики об удалении главы города Шумерля в отставку отклонена Собранием депутатов города Шумерля, вопрос об удалении главы города Шумерля в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Собранием депутатов города Шумерля не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Собрания депутатов города Шумерля, на котором рассматривался указанный вопрос.
Приложения
2005-11-25 Приложение к Уставу от 26 декабря 2005 года № 16 Описание