Закон от 28.04.2004 г № 2
О местном референдуме и голосовании по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования, отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Правовая основа проведения местного референдума в Чувашской Республике
Местный референдум в Чувашской Республике проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Чувашской Республики, законами Чувашской Республики, а также с уставами соответствующих муниципальных образований.
Статья 2.Основные термины и понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются основные понятия и термины, предусмотренные Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).
Статья 3.Принципы проведения местного референдума
1.Местный референдум проводится на всей территории соответствующего муниципального образования.
2.Гражданин Российской Федерации участвует в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
3.Участие гражданина Российской Федерации в местном референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в местном референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
4.Гражданин Российской Федерации голосует на местном референдуме за вынесенный на местный референдум вопрос или против него непосредственно.
5.Деятельность комиссий при подготовке и проведении местного референдума, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов местного референдума осуществляется открыто и гласно.
Статья 4.Право на участие в местном референдуме
1.Общие принципы участия граждан Российской Федерации в местном референдуме регламентируются Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации.
2.Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, место жительства которого расположено в границах муниципального образования, имеет право голосовать на местном референдуме. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, место жительства которого расположено в границах муниципального образования, вправе участвовать в предусмотренных настоящим Законом и проводимых законными методами других действиях по подготовке и проведению местного референдума.
Статья 5.Вопросы местного референдума
1.На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.
2.Конституцией Чувашской Республики, законами Чувашской Республики, уставами муниципальных образований могут быть определены вопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный референдум в соответствии с частью 1 настоящей статьи.
3.Вопросы местного референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
4.Вопросы местного референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации и законодательству Чувашской Республики.
5.Вопрос местного референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на местном референдуме решения.
6.На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
7.В соответствии с Федеральным законом установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме указанных в настоящей статье, не допускается.
Статья 6.Обстоятельства, исключающие назначение и проведение местного референдума
1.Местный референдум не назначается и не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации либо на территории Чувашской Республики, либо на территории муниципального образования или на части его территории, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.
2.Представительный орган муниципального образования, уполномоченный в соответствии с настоящим Законом, уставом муниципального образования принимать решение о назначении местного референдума, вправе отказать в назначении местного референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения местного референдума нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение местного референдума.
3.Уставом муниципального образования может быть установлен срок, в течение которого местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится. Указанный срок не может превышать два года со дня официального опубликования результатов местного референдума.
4.В соответствии с Федеральным законом установление иных обстоятельств, исключающих назначение и проведение местного референдума, кроме указанных в настоящей статье, не допускается.
Статья 7.Инициатива проведения местного референдума
1.Инициатива проведения местного референдума принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в местном референдуме.
2.Субъектом выдвижения инициативы проведения местного референдума может выступать представительный орган муниципального образования совместно с главой местной администрации.
Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно представительным органом муниципального образования и главой местной администрации, оформляется правовыми актами представительного органа муниципального образования и главы местной администрации.
3.В соответствии с законодательством Российской Федерации выдвинуть инициативу проведения местного референдума может также избирательное объединение, иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом, на республиканском уровне или на более высоком уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению местного референдума.
4.Для выдвижения инициативы проведения местного референдума и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку может быть образована инициативная группа по проведению местного референдума. Указанную инициативную группу вправе образовать гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме.
Местный референдум по вопросу определения структуры органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования проводится в случае, если в течение одного месяца со дня вступления в силу закона Чувашской Республики об установлении границ соответствующего муниципального образования с инициативой о проведении местного референдума выступила группа жителей муниципального образования, имеющих право на участие в местном референдуме, которая образована в порядке, установленном федеральным законом и настоящим Законом. Указанная группа должна организовать сбор подписей жителей муниципального образования, имеющих право на участие в местном референдуме, в количестве 3 процентов от их общей численности и представить подписные листы в Центральную избирательную комиссию Чувашской Республики в порядке и сроки, которые установлены федеральным законом и настоящим Законом.
Центральная избирательная комиссия Чувашской Республики формирует избирательную комиссию муниципального образования.
5.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с Федеральным законом.
Статья 8.Назначение местного референдума
1.Местный референдум назначается представительным органом муниципального образования в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган муниципального образования документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума, а в случае отсутствия указанного органа или непринятия им решения в установленный срок - судом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В случае инициирования местного референдума по вопросу определения структуры органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования назначение местного референдума осуществляется избирательной комиссией муниципального образования в течение 30 дней со дня поступления в Центральную избирательную комиссию Чувашской Республики документов о выдвижении соответствующей инициативы группы избирателей вновь образованного муниципального образования. Полномочия местной администрации по материально-техническому обеспечению проведения местного референдума по вопросу определения структуры органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования осуществляет уполномоченный Кабинетом Министров Чувашской Республики орган исполнительной власти Чувашской Республики.
2.Назначение и проведение местного референдума обязательно, если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения местного референдума и ее реализации, установленные настоящим Законом, уставом муниципального образования.
3.Принятие органом местного самоуправления решения по существу вопроса, который может быть вынесен на местный референдум, не является обстоятельством, исключающим возможность проведения местного референдума по данному вопросу.
4.Голосование на местном референдуме может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования.
5.Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено представительным органом муниципального образования на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
6.Решение о назначении местного референдума, а также о перенесении дня голосования на местном референдуме в соответствии с частями 4 и 5 настоящей статьи подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
7.В пределах сроков, установленных федеральными законами, настоящим Законом, решением комиссии муниципального образования, а в случае проведения местного референдума по вопросу определения структуры органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования - Центральной избирательной комиссией Чувашской Республики, могут быть предусмотрены минимально допустимые сроки выполнения действий по подготовке и проведению местного референдума, за исключением случаев, когда на местный референдум выносится проект нормативного правового акта. Комиссия муниципального образования (Центральная избирательная комиссия Чувашской Республики) утверждает календарь мероприятий по подготовке и проведению местного референдума.
Статья 9.Порядок реализации инициативы проведения местного референдума
1.Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, имеющие право на участие в местном референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению местного референдума в количестве не менее 10 человек, имеющих право на участие в референдуме, для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Если инициатором проведения местного референдума выступает общественное объединение, указанное в части 3 статьи 7 настоящего Закона, руководящий орган этого общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения выступает в качестве инициативной группы по проведению местного референдума независимо от своей численности.
2.Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в комиссию муниципального образования с ходатайством о регистрации группы.
3.В ходатайстве инициативной группы по проведению местного референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на местный референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории соответствующего муниципального образования, в том числе одного по финансовым вопросам. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.
4.К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению местного референдума либо протокол заседания руководящего органа общественного объединения, его регионального отделения, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума и назначении уполномоченных представителей.
Если в качестве инициативной группы по проведению местного референдума действует руководящий орган общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения, то к ходатайству должны быть приложены документы, подтверждающие их право на выдвижение инициативы проведения местного референдума (выписка из устава, копия регистрационного свидетельства).
5.Комиссия муниципального образования в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям Федерального закона, настоящего Закона и устава муниципального образования - о направлении их в представительный орган муниципального образования для принятия решения о назначении местного референдума;
в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
6.Представительный орган муниципального образования не позднее 20 дней со дня поступления от комиссии муниципального образования ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 5 настоящего Закона.
7.Если представительный орган муниципального образования признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, отвечает требованиям статьи 5 настоящего Закона, комиссия муниципального образования осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания представительным органом муниципального образования соответствия вопроса, выносимого на местный референдум, требованиям части 5 настоящей статьи.
8.Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается Центральной избирательной комиссией Чувашской Республики и которое выдается инициативной группе по проведению местного референдума, действительно до официального опубликования результатов местного референдума либо принятия решения об отказе в назначении местного референдума, отмене решения местного референдума, отмене решения о регистрации инициативной группы.
9.Если представительный орган муниципального образования признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, не отвечает требованиям статьи 5 настоящего Закона, комиссия муниципального образования отказывает инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации.
10.В случае отказа инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации ей выдается решение комиссии муниципального образования, в котором указываются основания отказа.
11.Основанием отказа инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Чувашской Республики, настоящего Закона, устава муниципального образования. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 10.Сбор подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума
1.В поддержку инициативы проведения местного референдума могут собираться подписи участников местного референдума, которые собираются со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению местного референдума. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения местного референдума, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым части 4 статьи 7 настоящего Закона, составляет 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования, но не может быть менее 25 подписей. Комиссия муниципального образования обязана проинформировать об общем числе участников местного референдума на территории муниципального образования инициативную группу по проведению местного референдума при ее регистрации, указав это число в регистрационном свидетельстве. Количество представляемых для назначения местного референдума подписей участников местного референдума, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума, может превышать количество подписей, необходимое для регистрации, не более чем на 10 процентов, если иное не установлено федеральным законом.
Если для назначения местного референдума требуется представить менее 40 подписей, количество представляемых подписей участников местного референдума может превышать количество подписей, необходимое для назначения местного референдума, не более чем на четыре подписи.
Период сбора подписей участников местного референдума в поддержку инициативы проведения местного референдума составляет 20 дней.
2.Подписи в поддержку проведения местного референдума собираются посредством внесения их в подписные листы, которые изготавливаются по форме согласно приложению 9 к Федеральному закону.
3.Сбор подписей в поддержку проведения местного референдума производится с соблюдением требований статьи 37 Федерального закона.
Положения статьи 11 применяются к правоотношениям, возникшим в связи с проведением выборов, назначенных после дня вступления в силу Федерального закона от 5 мая 2014 года N 95-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" .
Статья 11.Порядок проверки достоверности подписей граждан в поддержку инициативы проведения местного референдума
1.Наличие необходимого количества подписей участников местного референдума, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума, является основанием для назначения местного референдума представительным органом местного самоуправления, а в случае проведения местного референдума по вопросу определения структуры органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования - избирательной комиссией муниципального образования в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
2.Комиссия муниципального образования для проведения проверки соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках местного референдума, содержащихся в этих подписных листах, может своим решением создавать рабочие группы из числа членов комиссии, работников аппарата комиссии, привлеченных специалистов. К проверке могут привлекаться члены нижестоящих комиссий, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел, учреждений юстиции, военных комиссариатов, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также иных государственных органов. Заключения экспертов могут служить основанием для признания недостоверными и (или) недействительными содержащихся в подписных листах сведений об участниках местного референдума и их подписей. Заключения экспертов излагаются в письменной форме в ведомостях проверки подписных листов или ином документе. Проверке могут подлежать все представленные подписи или их часть, но не менее 20 процентов от установленного законом необходимого для назначения местного референдума количества подписей участников местного референдума, отобранных для проверки посредством случайной выборки (жребия). В соответствии с Федеральным законом на период работы привлекаемые эксперты освобождаются от основной работы, за ними сохраняются место работы (должность), установленные должностные оклады и иные выплаты по месту работы.
3.Для установления достоверности содержащихся в подписных листах сведений об участниках местного референдума используется ГАС "Выборы", включая регистр участников местного референдума, в порядке, предусмотренном Федеральным законом.
4.Комиссия проводит проверку всех представленных подписей. При проведении проверки подписей, представленных инициативной группой по проведению местного референдума, вправе присутствовать уполномоченные представители инициативной группы по проведению местного референдума. О соответствующей проверке извещаются уполномоченные представители инициативной группы по проведению местного референдума.
5.Проверке и учету не подлежат подписи участников местного референдума, содержащиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) лицами, заверяющими подписные листы, если это специально оговорено ими в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей до представления подписных листов в комиссию.
6.По результатам проверки подписей участников местного референдума и соответствующих им сведений об участниках местного референдума, содержащихся в подписных листах, подпись участника местного референдума может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной.
6.1.Недостоверной признается подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом, на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с частью 2 настоящей статьи.
7.Если при проверке подписей участников местного референдума обнаруживается несколько подписей одного и того же участника местного референдума в поддержку одной и той же инициативы проведения местного референдума, достоверной считается только одна подпись, а остальные подписи признаются недействительными.
8.Недействительными признаются:
1) подписи участников местного референдума, собранные до дня, следующего за днем уведомления комиссии о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума;
2) подписи лиц, не обладающих правом на участие в местном референдуме;
3) подписи участников местного референдума, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недействительной только при наличии официальной справки органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с частью 2 настоящей статьи;
4) подписи участников местного референдума без указания каких-либо из сведений, требуемых в соответствии с Федеральным законом, и (или) без указания даты собственноручного внесения участником местного референдума своей подписи в подписной лист;
5) подписи участников местного референдума, сведения о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;
6) подписи участников местного референдума с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены участниками местного референдума, а также подписи участников местного референдума, даты внесения которых проставлены участниками местного референдума несобственноручно, - на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с частью 2 настоящей статьи;
7) подписи участников местного референдума с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об участниках местного референдума, если эти исправления специально не оговорены участниками местного референдума или лицами, осуществляющими сбор подписей участников местного референдума;
8) все подписи участников местного референдума в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей участников местного референдума, и (или) уполномоченного представителя инициативной группы по проведению местного референдума, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если подписной лист заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей участников местного референдума, не достигшим к моменту сбора подписей возраста 18 лет, и (или) указанное лицо признано судом недееспособным, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей участников местного референдума, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению местного референдума имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей участников местного референдума, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению местного референдума, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей участников местного референдума, об уполномоченном представителе инициативной группы по проведению местного референдума указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей участников местного референдума, не внесены им собственноручно либо внесены нерукописным способом или карандашом;
9) все подписи участников местного референдума в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям приложения 9 к Федеральному закону, и (или) в который не внесены сведения, предусмотренные пунктом 10 статьи 37 Федерального закона, и (или) который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных пунктом 5 статьи 37 Федерального закона;
10) подписи участников местного референдума, собранные с нарушением требований, предусмотренных пунктом 6 статьи 37 Федерального закона;
11) подписи участников местного референдума, если сведения о них внесены в подписной лист не самими участниками местного референдума, ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей участников местного референдума, внесенных в этот подписной лист, - на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с частью 2 настоящей статьи;
12) все подписи участников местного референдума в подписном листе, который заверен осуществлявшим сбор подписей участников местного референдума лицом, не внесенным в список, составленный в соответствии с пунктом 16 статьи 37 Федерального закона (если составление списка лиц, осуществлявших сбор подписей участников местного референдума, предусмотрено законом);
13) подписи участников местного референдума, которые внесены в подписной лист позднее заверения подписного листа лицом, осуществлявшим сбор подписей участников местного референдума, и (или) уполномоченным представителем инициативной группы по проведению местного референдума;
14) все подписи участников местного референдума в подписном листе, если заверительная запись лица, осуществлявшего сбор подписей участников местного референдума, внесена позднее внесения заверительной записи уполномоченного представителя инициативной группы по проведению местного референдума.
8.1.При обнаружении в подписном листе заполненной строки (заполненных строк), не соответствующей (не соответствующих) требованиям Федерального закона, не учитывается только подпись в данной строке (данных строках), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "з", "и", "м" и "о" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона.
8.2.Специально оговоренные участником местного референдума или лицом, заверяющим подписной лист, при составлении подписного листа исправления и помарки не могут служить основанием для признания подписи участника местного референдума недействительной, если не установлена ее недостоверность или недействительность в соответствии с подпунктами "з", "и", "м" и "о" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона.
9.Не могут служить основанием для признания подписи участника местного референдума недействительной имеющиеся в сведениях о нем сокращения слов и дат, не препятствующие однозначному восприятию указанных сведений.
10.В ходе проверки подписных листов составляется ведомость, в которой фиксируются номера подписей, признанных недостоверными, недействительными, номера листов и папок, в которых такие подписи находятся, а также указываются основания (причины) признания подписей недостоверными, недействительными. По окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол, в котором указывается количество заявленных подписей, количество представленных подписей и количество проверенных подписей участников местного референдума, а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми. Копия протокола передается уполномоченному представителю избирательного объединения, инициативной группы по проведению местного референдума не позднее чем за двое суток до заседания комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о проведении местного референдума. В случае, если проведенная комиссией проверка подписных листов повлечет за собой последствия, предусмотренные пунктом 3 части 13 настоящей статьи, уполномоченный представитель избирательного объединения, инициативной группы по проведению местного референдума вправе получить в комиссии одновременно с копией итогового протокола заверенные копии ведомостей проверки подписных листов, в которых указываются основания (причины) признания подписей участников местного референдума недостоверными и (или) недействительными с указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей, а также получить копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными и (или) недействительными. Итоговый протокол прилагается к решению комиссии о результатах выдвижения инициативы проведения местного референдума. Повторная проверка подписных листов после принятия комиссией указанного решения может быть осуществлена только судом или комиссией в соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона и только в пределах подписей, подлежавших проверке.
11.В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения местного референдума требованиям закона комиссия муниципального образования в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению местного референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления в представительный орган муниципального образования. Копия постановления комиссии направляется также инициативной группе по проведению местного референдума.
12.В случае наличия оснований, предусмотренных частью 13 настоящей статьи, комиссия муниципального образования принимает решение об отказе в проведении местного референдума. Члены данной инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения местного референдума по аналогичному вопросу.
13.В случае отказа в проведении местного референдума комиссия муниципального образования обязана в течение одних суток с момента принятия решения об отказе в проведении местного референдума выдать уполномоченному представителю инициативной группы по проведению местного референдума копию решения комиссии с изложением оснований отказа. В соответствии с законодательством Российской Федерации основаниями отказа в проведении местного референдума могут быть:
1) отсутствие среди документов, представленных для назначения референдума, документов, необходимых в соответствии с настоящим Законом, иным законом для назначения местного референдума;
2) наличие среди подписей участников местного референдума, представленных для назначения местного референдума, более 10 процентов подписей, собранных в местах, где в соответствии с законом сбор подписей запрещен, если иное не установлено федеральным законом;
2.1) если для назначения местного референдума требуется представить 200 и более подписей участников местного референдума, - выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом;
3) недостаточное количество достоверных подписей участников местного референдума, представленных для назначения местного референдума;
4) несоздание инициативной группой по проведению местного референдума фонда местного референдума (за исключением случаев, когда в соответствии с частью 3 статьи 34 настоящего Закона создание фонда местного референдума необязательно);
5) использование инициативной группой по проведению местного референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения местного референдума, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на местном референдуме, помимо средств собственного фонда местного референдума иных денежных средств, составляющих более 5 процентов от установленного законом предельного размера расходования средств фонда местного референдума;
6) превышение инициативной группой по проведению местного референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения местного референдума, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на местном референдуме, размера расходования из фонда местного референдума более чем на 5 процентов от установленного законом предельного размера расходования средств фонда местного референдума;
7) установленный решением суда факт несоблюдения инициативной группой по проведению местного референдума ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 Федерального закона;
8) неоднократное использование уполномоченным представителем или доверенным лицом избирательного объединения, членом или уполномоченным представителем инициативной группы по проведению местного референдума преимуществ своего должностного или служебного положения.
14.Перечень оснований отказа в проведении местного референдума, установленный частью 13 настоящей статьи, является исчерпывающим.
Глава 2.Регистрация (учет) участников местного референдума, составление списков участников местного референдума, образование участков местного референдума
Статья 12.Регистрация (учет) участников местного референдума
1.Регистрации (учету) подлежат все граждане Российской Федерации, обладающие правом на участие в местном референдуме.
2.Регистрация (учет) участников местного референдума, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, осуществляется главой местной администрации соответствующего муниципального образования.
Основанием для регистрации (учета) участников местного референдума на территории муниципального образования является факт нахождения места жительства (в отношении вынужденных переселенцев - факт временного пребывания) участников местного референдума на соответствующей территории. Указанный факт устанавливается на основании сведений, представляемых органами, осуществляющими регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
3.Регистрация (учет) участников местного референдума - военнослужащих, членов их семей и других участников местного референдума, проживающих в пределах расположения воинской части, осуществляется командиром воинской части. Основанием для регистрации (учета) данной категории участников местного референдума является факт нахождения их места жительства в пределах расположения воинской части, устанавливаемый на основании сведений, представляемых соответствующей службой воинской части.
4.Регистрация участников местного референдума и установление численности зарегистрированных на территории муниципального образования участников местного референдума осуществляются по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года с использованием ГАС "Выборы".
Регистрация (учет) участников местного референдума, установление численности зарегистрированных участников местного референдума, формирование и ведение регистра участников местного референдума осуществляются в порядке, установленном положением о государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума, которое утверждается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
5.Органы исполнительной власти Чувашской Республики обязаны оказывать необходимое содействие органам местного самоуправления и комиссиям при регистрации (учете) участников местного референдума и уточнении сведений о зарегистрированных участниках местного референдума.
6.Участник местного референдума имеет право на беспрепятственный доступ к документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе к информации, находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию, кем и кому она предоставлена.
Статья 13.Составление списков участников местного референдума
1.В целях реализации прав участников местного референдума избирательными комиссиями муниципального образования, территориальными избирательными комиссиями составляются списки участников местного референдума на основании сведений, предоставляемых по установленной форме уполномоченным на то органом или уполномоченным должностным лицом местного самоуправления, осуществляющим регистрацию участников местного референдума в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.Порядок составления списков участников местного референдума, гарантии прав граждан Российской Федерации при их составлении регулируются статьей 17 Федерального закона.
Положения статьи 14 применяются к правоотношениям, возникшим в связи с проведением местных референдумов, голосований по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования, отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, назначенных после дня вступления в силу Федерального закона от 05.04.2013 N 40-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и статью 4 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О политических партиях" и Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" .
Статья 14.Образование участков местного референдума
1.Для проведения голосования и подсчета голосов участников местного референдума образуются участки местного референдума. Участками местного референдума являются избирательные участки.
2.Участки местного референдума образуются по согласованию с соответствующей территориальной комиссией главой местной администрации муниципального района, городского округа на основании данных о числе участников местного референдума, зарегистрированных на территории участка местного референдума в соответствии с пунктом 10 статьи 16 Федерального закона, частью 4 статьи 12 настоящего Закона, из расчета не более чем три тысячи участников местного референдума на каждом участке. Участки местного референдума образуются сроком на пять лет с учетом местных и иных условий исходя из необходимости создания максимальных удобств для участников местного референдума. Перечень участков местного референдума и их границы подлежат уточнению в порядке, предусмотренном для их образования, в случае, если по данным регистрации (учета) участников местного референдума число участников местного референдума на участке превысит три тысячи сто, либо в случае нарушения пункта 4 статьи 19 Федерального закона. Перечень участков местного референдума и их границы могут быть уточнены в указанном порядке в связи с изменением границ, преобразованием, упразднением муниципальных образований, уменьшением (до пятидесяти и менее) числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории участка местного референдума.
3.В местах временного пребывания участников местного референдума (больницах, санаториях, домах отдыха, на вокзалах, в аэропорту, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания) участки местного референдума могут образовываться соответствующей территориальной комиссией на установленный ею срок не позднее чем за 30 дней до дня голосования, а в исключительных случаях по согласованию с Центральной избирательной комиссией Чувашской Республики - не позднее чем за три дня до дня голосования.
4.Военнослужащие голосуют на общих участках местного референдума. В воинских частях участки местного референдума могут образовываться командирами воинских частей в случаях, а также в порядке и сроки, которые установлены законом.
5.Списки участков местного референдума с указанием их границ (если участок местного референдума образован на части территории населенного пункта) либо перечня населенных пунктов (если участок местного референдума образован на территориях одного или нескольких населенных пунктов), номеров, мест нахождения участковых комиссий и помещений для голосования, а также их номера телефонов должны быть опубликованы главой местной администрации соответствующего муниципального образования не позднее чем за 40 дней до дня голосования. Информация об участках местного референдума, образованных в соответствии с частью 3 настоящей статьи, должна быть опубликована в средствах массовой информации главой местной администрации соответствующего муниципального образования не позднее чем через два дня после их образования.
Глава 3.Комиссии местного референдума
Положения статьи 15 применялись к правоотношениям, возникшим в связи с проведением референдумов, назначенных после дня вступления в силу Федерального закона от 02.10.2012 N 157-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О политических партиях" и Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" .
Статья 15.Система и статус комиссий местного референдума
1.Подготовку и проведение местного референдума, а также обеспечение реализации и защиты прав граждан при проведении местного референдума осуществляют избирательные комиссии муниципальных образований (далее - комиссия муниципального образования), территориальные избирательные комиссии (далее - территориальная комиссия), участковые избирательные комиссии (далее - участковая комиссия), которые действуют в качестве комиссий местного референдума.
Абзац исключен
2.Центральная избирательная комиссия Чувашской Республики участвует в подготовке и проведении местного референдума в пределах полномочий, установленных федеральными законами, Законом Чувашской Республики от 1 июля 1999 года N 12 "О Центральной избирательной комиссии Чувашской Республики" и настоящим Законом.
Положения части 3 статьи 15 применялись в отношении избирательных комиссий муниципальных образований, территориальных избирательных комиссий, которые сформированы после дня вступления в силу Федерального закона от 4 июня 2010 года N 117-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в связи с изменением срока полномочий избирательных комиссий .
3.Срок полномочий избирательных комиссий муниципальных образований, территориальных избирательных комиссий составляет пять лет. Если срок их полномочий истекает после назначения местного референдума и до окончания кампании местного референдума, срок их полномочий продлевается до окончания кампании местного референдума.
4.Комиссии местного референдума (далее - комиссии) обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период кампании местного референдума обращения о нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если обращение указывает на нарушение закона инициативной группой по проведению местного референдума, иными группами участников местного референдума, инициативная группа по проведению местного референдума, иные группы участников местного референдума или их уполномоченные представители должны быть незамедлительно оповещены о поступившем обращении и вправе давать объяснения по существу обращения.
5.Комиссии вправе, в том числе в связи с обращениями, указанными в части 4 настоящей статьи, обращаться с представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений закона в правоохранительные органы, органы исполнительной власти Чувашской Республики.
Указанные органы в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны в пятидневный срок, если же представление получено за пять и менее дней до дня голосования - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно принять меры по пресечению этих нарушений и незамедлительно проинформировать о результатах обратившуюся комиссию. Если факты, содержащиеся в представлении, требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
6.Комиссии обеспечивают информирование участников местного референдума о сроках и порядке осуществления действий, связанных с подготовкой и проведением местного референдума, о ходе кампании местного референдума.
7.Решения вышестоящей комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий.
8.Решение комиссии, противоречащее закону либо принятое с превышением установленной компетенции, подлежит отмене в установленном законодательством Российской Федерации порядке вышестоящей комиссией или судом.
9.Комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления. Вмешательство в деятельность комиссий со стороны органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.
10.Решения и иные акты комиссий, принятые в пределах их компетенции, обязательны в соответствии с пунктом 13 статьи 20 Федерального закона для исполнительных органов государственной власти Чувашской Республики, государственных учреждений, органов местного самоуправления, избирательных объединений, общественных объединений, организаций, должностных лиц, участников местного референдума. Решения и иные акты комиссий не подлежат государственной регистрации.
Статья 16.Содействие деятельности комиссий
1.Государственные органы Чувашской Республики, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения Чувашской Республики, а также их должностные лица обязаны оказывать комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности на безвозмездной основе предоставлять необходимые помещения, в том числе для хранения документации местного референдума до передачи указанной документации в архив либо уничтожения по истечении сроков хранения, установленных законом, обеспечивать охрану предоставляемых помещений и указанной документации, а также предоставлять на безвозмездной основе транспортные средства, средства связи, техническое оборудование.
2.В соответствии с законодательством Российской Федерации организации, имеющие государственную и (или) муниципальную долю в своем уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении местного референдума, их должностные лица обязаны оказывать комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности предоставлять транспортные средства, средства связи, техническое оборудование, помещения.
3.В соответствии с законодательством Российской Федерации государственные и муниципальные организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание (далее - организации телерадиовещания), и редакции муниципальных периодических печатных изданий обязаны безвозмездно предоставлять избирательным комиссиям эфирное время для информирования участников референдума в порядке, установленном Федеральным законом, настоящим Законом, и печатную площадь для опубликования решений комиссий и размещения иной информации. При этом расходы организаций телерадиовещания и редакций периодических печатных изданий относятся на результаты деятельности этих организаций и редакций.
4.Государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, организации всех форм собственности, в том числе организации телерадиовещания, редакции периодических печатных изданий, а также должностные лица указанных органов и организаций обязаны предоставлять комиссиям необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения комиссий в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день, предшествующий дню голосования, и в день голосования - немедленно. Указанные сведения и материалы предоставляются комиссиям безвозмездно.
Положения статьи 17 применяются к правоотношениям, возникшим в связи с проведением местных референдумов, голосований по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования, отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, назначенных после дня вступления в силу Федерального закона от 05.04.2013 N 40-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и статью 4 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О политических партиях" и Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" .
Статья 17.Полномочия комиссий муниципальных образований
1.Комиссия муниципального образования является комиссией, организующей подготовку и проведение местного референдума.
Полномочия комиссии муниципального образования по решению Центральной избирательной комиссии Чувашской Республики, принятому на основании обращения представительного органа этого муниципального образования, могут возлагаться на территориальную комиссию или на участковую комиссию, действующую в границах муниципального образования.
2.Комиссия муниципального образования на соответствующей территории:
1) осуществляет контроль за соблюдением права на участие в местном референдуме граждан Российской Федерации;
2) обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением местного референдума, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением участников местного референдума, профессиональной подготовкой членов комиссий и других организаторов местного референдума;
3) составляет списки участников местного референдума;
4) устанавливает единую нумерацию участков местного референдума;
5) координирует деятельность нижестоящих комиссий;
6) утверждает форму и текст бюллетеня для голосования на местном референдуме, обеспечивает их изготовление и снабжение ими нижестоящих комиссий местного референдума;
7) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением местного референдума;
8) осуществляет меры по организации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между инициативной группой по проведению местного референдума и иными группами участников местного референдума для проведения агитации по вопросам местного референдума;
9) осуществляет меры по соблюдению единого порядка установления итогов голосования, определения результатов местного референдума, а также единого порядка опубликования итогов голосования и результатов местного референдума;
10) распределяет выделенные ей из местного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
11) определяет результаты местного референдума, публикует их в порядке и сроки, установленные настоящим Законом;
12) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
13) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, а избирательная комиссия муниципального района - также жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
14) обеспечивает хранение и передачу документов местного референдума;
15) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом, Конституцией Чувашской Республики, законами Чувашской Республики, уставом муниципального образования.
Статья 18.Полномочия территориальных комиссий
Территориальная комиссия:
1) осуществляет контроль за соблюдением права на участие в местном референдуме граждан Российской Федерации, проживающих на соответствующей территории;
2) составляет списки участников местного референдума;
3) координирует деятельность участковых комиссий;
4) распоряжается денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение местного референдума, распределяет часть этих средств между участковыми комиссиями;
5) решает вопросы материально-технического обеспечения подготовки и проведения местного референдума;
5.1) выдает открепительные удостоверения;
6) устанавливает итоги голосования на соответствующей территории;
7) обеспечивает хранение и передачу документации местного референдума;
8) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом и настоящим Законом.
Положения статьи 19 применяются к правоотношениям, возникшим в связи с проведением местных референдумов, голосований по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования, отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, назначенных после дня вступления в силу Федерального закона от 05.04.2013 N 40-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и статью 4 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О политических партиях" и Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" .
Статья 19.Порядок формирования и полномочия участковых комиссий
1.Для обеспечения процесса голосования участников местного референдума и подсчета голосов участников местного референдума на участках местного референдума формируются участковые комиссии.
1.1.Число членов участковой комиссии с правом решающего голоса определяется формирующей ее территориальной комиссией в зависимости от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории соответствующего участка местного референдума, в следующих пределах:
а) до 1001 избирателя - 3 - 9 членов участковой комиссии;
б) от 1001 до 2001 избирателя - 7 - 12 членов участковой комиссии;
в) более 2000 избирателей - 7 - 16 членов участковой комиссии.
1.2.В случае совмещения дней голосования на выборах и (или) референдумах разных уровней максимальное число членов участковой комиссии с правом решающего голоса, предусмотренное пунктом 3 статьи 27 Федерального закона, может быть увеличено, но не более чем на четыре из резерва составов участковых комиссий на срок, установленный территориальной комиссией. Этот срок не может истекать ранее чем через десять дней со дня официального опубликования результатов выборов, референдума, если в вышестоящую комиссию не поступили жалобы (заявления) на действия (бездействие) данной участковой комиссии, в результате которых были нарушены порядок голосования и (или) порядок подсчета голосов, либо если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования итогов голосования на соответствующем избирательном участке, участке референдума полномочия этих членов участковой комиссии продлеваются до дня принятия вышестоящей комиссией решения либо до дня вступления в законную силу судебного решения по жалобе (заявлению). При этом дополнительная оплата труда (вознаграждение) этих членов участковой комиссии и выплата им компенсации за период, в течение которого они были освобождены от основной работы, производятся за счет средств соответствующего бюджета.
Положения части 2 статьи 19 в части формирования участковой комиссии на основе предложений политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона от 18.05.2005 N 51-ФЗ, применяются без учета изменений, внесенных в нее абзацем вторым подпункта "в" пункта 3 статьи 1 указанного Закона .
2.Формирование участковой комиссии осуществляется на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Государственном Совете Чувашской Республики, предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 69.1 Закона Чувашской Республики от 30 марта 2006 года N 9 "О выборах депутатов Государственного Совета Чувашской Республики", предложений избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования, предложений других политических партий и иных общественных объединений, а также предложений представительного органа муниципального образования, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы. Количество вносимых предложений не ограничивается.
2.1.Кандидатуры, предложенные в состав участковой комиссии в соответствии с пунктом 4 статьи 27 Федерального закона, частью 2 настоящей статьи, но не назначенные членами комиссии, зачисляются в резерв составов участковых комиссий, который формируется Центральной избирательной комиссией Чувашской Республики в порядке, установленном Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
3.Период, в который принимаются предложения по составу участковой комиссии, составляет 30 дней.
4.Участковая комиссия:
1) информирует население об адресе и номере телефона участковой комиссии, времени ее работы, а также о дне, времени и месте голосования;
2) уточняет список участников местного референдума, производит ознакомление участников местного референдума с данным списком, рассматривает заявления об ошибках и неточностях в данном списке и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;
3) обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков для голосования и другого оборудования, определяет количество переносных ящиков для голосования;
4) обеспечивает информирование участников местного референдума о вопросах местного референдума на основе сведений, полученных из вышестоящей комиссии;
5) контролирует соблюдение на территории участка местного референдума порядка проведения агитации по вопросам местного референдума;
6) выдает открепительные удостоверения;
7) организует на участке местного референдума голосование в день голосования, в том числе проводит голосование вне помещения для голосования;
8) проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на участке местного референдума, составляет протокол об итогах голосования и передает его в вышестоящую комиссию;
9) объявляет итоги голосования на участке местного референдума и выдает заверенные копии протокола об итогах голосования либо заверяет указанные копии лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом голосования;
10) рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления) на нарушение настоящего Закона, иных законов и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
11) обеспечивает хранение и передачу в вышестоящие комиссии документов, связанных с подготовкой и проведением местного референдума;
12) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом.
5.Срок полномочий участковой комиссии, сформированной в соответствии с пунктом 1 статьи 27 Федерального закона, составляет пять лет. Если срок полномочий участковой комиссии, сформированной в соответствии с пунктом 1 статьи 27 Федерального закона, истекает после назначения местного референдума и до окончания кампании местного референдума, в которой участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой кампании местного референдума. Срок полномочий участковой комиссии, сформированной в соответствии с пунктом 1.1 статьи 27 Федерального закона, устанавливается сформировавшей ее комиссией, но не может истекать ранее чем через десять дней со дня официального опубликования результатов местного референдума, если в вышестоящую комиссию не поступили жалобы (заявления) на действия (бездействие) данной комиссии, в результате которых были нарушены порядок голосования и (или) порядок подсчета голосов, либо если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования итогов голосования на соответствующем участке местного референдума полномочия такой участковой комиссии прекращаются со дня принятия вышестоящей комиссией решения либо со дня вступления в законную силу судебного решения по жалобе (заявлению). Полномочия участковой комиссии прекращаются досрочно решением территориальной комиссии в случае ликвидации участка местного референдума в связи с уточнением перечня участков местного референдума.
Статья 20.Организация деятельности комиссий
1.Деятельность комиссий осуществляется в соответствии со статьей 28 Федерального закона.
2.На всех заседаниях комиссии, а также при подсчете голосов участников местного референдума и осуществлении участковой, территориальной комиссиями работы со списками участников местного референдума, с бюллетенями, открепительными удостоверениями, протоколами об итогах голосования вправе присутствовать члены вышестоящих комиссий и работники их аппаратов, член или уполномоченный представитель инициативной группы по проведению местного референдума. Для присутствия на заседаниях комиссии и при осуществлении ею работы с документами, связанными с подготовкой и проведением местного референдума, указанным лицам не требуется дополнительное разрешение. Комиссия обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на свои заседания и в помещение, в котором проводится подсчет голосов участников местного референдума, осуществляется работа с документами, связанными с подготовкой и проведением местного референдума. На всех заседаниях комиссии и при осуществлении ею работы с указанными документами, а также при подсчете голосов участников местного референдума вправе присутствовать представители средств массовой информации.
3.Комиссии могут привлекать граждан к выполнению работ, связанных с подготовкой и проведением местного референдума, по гражданско-правовым договорам.
4.Статус членов комиссий регулируется статьей 29 Федерального закона.
Статья 21.Гласность в деятельности комиссий
Обеспечение принципа гласности в деятельности комиссий регулируется статьей 30 Федерального закона.
Глава 4.Статус инициативной группы по проведению местного референдума, иных групп участников местного референдума
Статья 22.Образование иных групп участников местного референдума
1.Для осуществления деятельности, имеющей целью побудить или побуждающей участников местного референдума поддержать инициативу проведения местного референдума либо отказаться от такой поддержки, голосовать либо отказаться от голосования на местном референдуме, поддержать либо отвергнуть вынесенный на местный референдум вопрос (вопросы) после регистрации инициативной группы по проведению местного референдума, могут быть созданы и зарегистрированы комиссией муниципального образования иные группы участников местного референдума в количестве не менее десяти участников местного референдума. Указанные группы вправе образовать гражданин Российской Федерации или группа граждан, имеющие право на участие в местном референдуме. В качестве указанных групп могут действовать независимо от своей численности руководящие органы общественных объединений, руководящие органы региональных отделений и иных структурных подразделений общественных объединений, устав которых предусматривает участие в выборах и (или) референдумах, зарегистрированные в порядке, предусмотренном Федеральным законом, на федеральном или республиканском уровне не позднее чем за шесть месяцев до дня обращения с инициативой о проведении местного референдума, руководящие органы региональных отделений указанных общественных объединений, а также руководящие органы политических партий, их отделений и иных структурных подразделений на территории Чувашской Республики. При этом членом группы участников местного референдума не может быть член инициативной группы по проведению местного референдума и иных групп участников местного референдума.
2.Группы участников местного референдума, указанные в части 1 настоящей статьи, не позднее чем за 40 дней до дня голосования вправе обратиться в комиссию муниципального образования с ходатайством о регистрации группы участников местного референдума, в котором указываются: цель создания группы, фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа каждого из членов группы с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена группы участников местного референдума и лиц, уполномоченных действовать от имени группы, в том числе одного по финансовым вопросам. Ходатайство должно быть подписано всеми членами указанной группы.
К ходатайству должен быть приложен протокол собрания группы участников местного референдума либо протокол заседания руководящего органа общественного объединения, политической партии, их отделений, на котором было принято решение об участии в местном референдуме в качестве группы участников местного референдума и о назначении уполномоченных представителей этой группы, в том числе и по финансовым вопросам, а также устав (регламент) общественного объединения, политической партии, копии их регистрационных свидетельств.
3.При соблюдении требований настоящей статьи комиссия муниципального образования в течение пяти дней со дня поступления указанного ходатайства обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение о регистрации или об отказе в регистрации группы участников местного референдума.
Основанием для отказа в регистрации группы участников местного референдума может быть только несоответствие представленных документов требованиям настоящего Закона.
В случае отказа группе участников местного референдума в регистрации ей выдается решение комиссии муниципального образования, в котором указываются основания отказа. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд.
Статья 23.Статус членов инициативной группы по проведению местного референдума и иных групп участников местного референдума
1.Инициативная группа по проведению местного референдума, иные группы участников местного референдума приобретают права и обязанности, предусмотренные настоящим Законом, иными законами, после их регистрации комиссией муниципального образования.
2.Инициативная группа по проведению местного референдума, иные группы участников местного референдума утрачивают свои права и освобождаются от обязанностей, которые связаны с их статусом, с момента официального опубликования (обнародования) результатов местного референдума либо принятия решения об отказе в проведении местного референдума, отмене решения местного референдума, отмене регистрации указанных групп.
3.Инициативная группа по проведению местного референдума, иные группы участников местного референдума обладают равными правами и несут равные обязанности, за исключением случаев, установленных настоящим Законом.
4.От имени инициативной группы по проведению местного референдума, иных групп участников местного референдума вправе выступать исключительно их уполномоченные представители, в том числе и по финансовым вопросам.
Глава 5.Агитация при проведении местного референдума
Статья 24.Информационное обеспечение местного референдума
1.Информационное обеспечение местного референдума включает в себя информирование участников местного референдума, агитацию по вопросам местного референдума и способствует осознанному волеизъявлению граждан, гласности местного референдума.
2.Информационное обеспечение местного референдума проводится в порядке, предусмотренном статьями 44 - 46 Федерального закона.
Статья 25.Организации телерадиовещания и периодические печатные издания, используемые для информационного обеспечения местного референдума
Информационное обеспечение местного референдума осуществляется государственными, муниципальными, а также негосударственными организациями телерадиовещания и редакциями государственных, муниципальных, а также негосударственных периодических печатных изданий в соответствии со статьей 47 Федерального закона.
Статья 26.Агитация по вопросам местного референдума
1.Граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить агитацию по вопросам местного референдума в порядке, предусмотренном статьей 48 Федерального закона.
2.Расходы на проведение агитации по вопросам местного референдума осуществляются исключительно за счет средств фондов местного референдума в установленном законом порядке.
3.Агитационный период начинается со дня регистрации инициативной группы по проведению местного референдума. Агитационный период прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования.
4.Агитация по вопросам местного референдума на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях проводится в период, который начинается за 28 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования.
5.Агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и другие материалы), ранее размещенные в установленном федеральным законом порядке на зданиях и сооружениях, за исключением зданий, в которых размещены комиссии местного референдума, помещения для голосования, и на расстоянии не менее 50 метров от входа в эти здания, сохраняются в день голосования на прежних местах.
6.В соответствии со статьей 56 Федерального закона при проведении агитации по вопросам местного референдума не допускается злоупотребление свободой массовой информации.
Статья 27.Общие условия проведения агитации по вопросам местного референдума на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях
Общие условия проведения агитации по вопросам местного референдума на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях регулируются статьей 50 Федерального закона.
Статья 28.Условия выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов
1.Инициативная группа по проведению местного референдума и иные группы участников местного референдума вправе беспрепятственно распространять плакаты, листовки, аудиовизуальные и иные агитационные материалы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2.Условия выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов регулируются статьей 54 Федерального закона.
Статья 29.Условия проведения агитации по вопросам местного референдума посредством агитационных публичных мероприятий
1.Государственные органы Чувашской Республики, органы местного самоуправления обязаны оказывать содействие инициативной группе по проведению местного референдума и иным группам участников местного референдума в организации и проведении агитационных публичных мероприятий.
2.Условия проведения агитации по вопросам местного референдума посредством агитационных публичных мероприятий регулируются статьей 53 Федерального закона.