Приложение к Приказу от 03.05.2007 г №№ 12-Д, 230 Административный регламент
Административный регламент министерства имущественных и земельных отношений чувашской республики по предоставлению государственной услуги «Согласование уставов государственных унитарных предприятий чувашской республики и уставов (положений) республиканских государственных учреждений» I. общие положения
1.1.Наименование государственной услуги
"Согласование уставов государственных унитарных предприятий Чувашской Республики и уставов (положений) республиканских государственных учреждений".
1.2.Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление государственной услуги
Предоставление государственной услуги "Согласование уставов государственных унитарных предприятий Чувашской Республики и уставов (положений) республиканских государственных учреждений" (далее - государственная услуга) осуществляется в соответствии с:
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (с изменениями, внесенными федеральными законами от 8 декабря 2003 г. N 169-ФЗ, от 18 декабря 2006 г. N 231-ФЗ);
- Законом Чувашской Республики от 3 мая 2001 г. N 12 "Об управлении государственной собственностью Чувашской Республики" (с изменениями, внесенными законами Чувашской Республики от 31 декабря 2002 г. N 33, от 29 декабря 2003 г. N 52, от 29 ноября 2005 г. N 56, от 30 ноября 2006 г. N 67);
- постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 августа 1999 г. N 196 "О Концепции управления государственным имуществом Чувашской Республики";
- постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 2 июля 2001 г. N 151 "Вопросы управления государственной собственностью Чувашской Республики" (с изменениями, внесенными постановлениями Кабинета Министров Чувашской Республики от 23 января 2003 г. N 16, от 5 января 2004 г. N 2, от 5 августа 2004 г. N 177, от 25 октября 2004 г. N 259, от 6 мая 2005 г. N 110, от 27 октября 2006 г. N 270, от 29 января 2007 г. N 13);
- постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 мая 2004 г. N 103 "Вопросы Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики" (с изменениями, внесенными постановлениями Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 июля 2005 г. N 178, от 14 ноября 2005 г. N 278).
1.3.Наименование органа исполнительной власти Чувашской Республики, предоставляющего государственную услугу
Государственная услуга оказывается Министерством имущественных и земельных отношений Чувашской Республики (далее - Минимущество Чувашии) и осуществляется через структурное подразделение - отдел по управлению государственной собственностью.
Информационное и техническое обеспечение осуществляется Минимуществом Чувашии.
II.Требования к порядку предоставления государственной услуги
2.1.Описание получателей государственной услуги
Получателями государственной услуги являются государственные унитарные предприятия Чувашской Республики и республиканские государственные учреждения (далее также - заинтересованные лица).
2.2.Порядок информирования заинтересованных лиц о государственной услуге
2.2.1.Описание конечного результата предоставления государственной услуги
Конечным результатом предоставления заинтересованным лицам государственной услуги являются:
- согласование устава государственного унитарного предприятия Чувашской Республики (далее - предприятие) или устава (положения) республиканского государственного учреждения (далее - учреждение);
- мотивированный отказ в согласовании устава предприятия или устава (положения) учреждения.
2.2.2.Способ получения сведений о месте нахождения и графике работы Минимущества Чувашии и отдела по управлению государственной собственностью
Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), адресах сайтов в сети Internet, адресах электронной почты отдела по управлению государственной собственностью размещаются на информационных стендах, в средствах массовой информации, на официальном сайте Минимущества Чувашии в сети Internet.
Информация об адресе и телефонах Минимущества Чувашии и отдела по управлению государственной собственностью содержится в приложении N 1 к настоящему Регламенту.
График работы отдела по управлению государственной собственностью, осуществляющего прием и информирование:
Понедельник с 8.00 до 17.00 Вторник с 8.00 до 17.00 Среда с 8.00 до 17.00 Четверг с 8.00 до 17.00 Пятница с 8.00 до 17.00 Обеденный перерыв с 12.00 до 13.00.
2.2.3.Перечень документов, необходимых для получения государственной услуги
Перечень документов, представляемых заинтересованными лицами, при обращении лично, почтой:
- письменное обращение предприятия или учреждения, подписанное его руководителем, с просьбой об оказании государственной услуги;
- проект устава предприятия или устава (положения) учреждения (далее - учредительные документы) <*>;
--------------------------------
<*> распоряжение Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики от 9 августа 2002 г. N 1030-р (с изменениями, внесенными распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики от 4 марта 2003 г. N 343-р)
- документы о предоставлении предприятию или учреждению земельных участков на соответствующем (аренда, постоянное (бессрочное) пользование) праве;
- копия решения органа исполнительной власти Чувашской Республики, в ведении которого находится предприятие, об изменении уставного фонда предприятия (при необходимости);
- документы, свидетельствующие об изменении местонахождения предприятия или учреждения (при необходимости).
2.2.4.Порядок получения информации (консультаций) (далее - информации) о процедуре предоставления государственной услуги
2.2.4.1.Для получения информации о процедуре предоставления государственной услуги заинтересованные лица обращаются в Минимущество Чувашии:
- в устной форме лично;
- в устной форме по телефону;
- в письменном виде посредством почтовой связи;
- посредством электронной почты и через официальный сайт Минимущества Чувашии в сети Internet.
Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются:
- достоверность;
- актуальность;
- оперативность;
- четкость в изложении материала;
- полнота информирования;
- наглядность форм подачи материала;
- удобство и доступность.
Информирование заинтересованных лиц организуется следующим образом:
- индивидуальное информирование;
- публичное информирование.
Информирование проводится в форме:
- устного информирования;
- письменного информирования.
2.2.4.2.Индивидуальное устное информирование осуществляется сотрудниками отдела по управлению государственной собственностью при обращении заинтересованных лиц за информацией:
- лично;
- по телефону.
Если заинтересованное лицо не удовлетворяет полученная у специалиста отдела по управлению государственной собственностью информация, оно может обратиться непосредственно к руководителю отдела.
В случае, если заинтересованное лицо не удовлетворяет полученная у руководителя отдела по управлению государственной собственностью информация, оно может письменно обратиться непосредственно к министру.
Индивидуальное устное информирование каждого заинтересованного лица сотрудник отдела по управлению государственной собственностью осуществляет не более 10 минут.
В случае, если подготовка ответа требует продолжительного времени, сотрудник отдела по управлению государственной собственностью, осуществляющий индивидуальное устное информирование, может предложить заинтересованным лицам обратиться в письменном виде либо назначить другое удобное для заинтересованных лиц время для устного информирования.
2.2.4.3.Индивидуальное письменное информирование при обращении заинтересованных лиц в Минимущество Чувашии осуществляется посредством почтовой, электронной, факсимильной связи и через официальный сайт Минимущества Чувашии в сети Internet.
Министр имущественных и земельных отношений Чувашской Республики (далее - министр) или уполномоченное им должностное лицо определяет исполнителя для подготовки ответа.
Ответ на запрос предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества и номера телефона исполнителя.
Ответ направляется в письменном виде, электронной почтой, факсимильной связью либо через официальный сайт Минимущества Чувашии в сети Internet в зависимости от способа обращения заинтересованного лица за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении заинтересованного лица.
При индивидуальном письменном информировании ответ направляется заинтересованному лицу в течение 15 дней со дня поступления запроса.
Информация по письменному запросу, направленному через официальный сайт Минимущества Чувашии в сети Internet, размещается на сайте в разделе вопросов-ответов в течение 5 рабочих дней со дня поступления запроса.
2.2.4.4.Публичное устное информирование осуществляется посредством официального сайта Минимущества Чувашии в сети Internet с привлечением средств массовой информации (далее - СМИ) - радио, телевидения.
2.2.4.5.Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в СМИ, а также посредством официального сайта Минимущества Чувашии в сети Internet.
Официальный сайт Минимущества Чувашии в сети Internet должен содержать:
- перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
- образец заполнения заявления о предоставлении государственной услуги;
- порядок предоставления государственной услуги;
- перечень типовых наиболее часто задаваемых заявителями вопросов и ответы на них.
Публичное информирование осуществляется также путем распространения информационных листков и оформления информационных стендов.
Информация, размещаемая на информационных стендах, расположенных в месте нахождения отдела по управлению государственной собственностью, должна содержать подпись министра или его заместителя, дату размещения. Стенды делятся на стенды с организационно-распорядительной информацией и тематические.
На стендах с организационно-распорядительной информацией размещается следующая обязательная информация:
- режим работы Минимущества Чувашии;
- номера кабинетов, где осуществляется прием и информирование заинтересованных лиц, фамилии, имена, отчества и должности сотрудников отдела по управлению государственной собственностью, осуществляющих прием и информирование заинтересованных лиц;
- адрес официального сайта Минимущества Чувашии в сети Internet, номера телефонов, адрес электронной почты.
На стендах с тематической информацией размещается следующая обязательная информация:
- порядок предоставления государственной услуги заинтересованным лицам;
- образец заполнения заявления о предоставлении государственной услуги;
- выдержки из нормативных правовых актов по вопросам предоставления государственной услуги.
Тексты материалов печатаются удобным для чтения шрифтом (размер шрифта не менее 18), без исправлений, наиболее важные места выделяются другим шрифтом.
2.2.5.Обязанности должностных лиц при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения заинтересованных лиц, требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц с получателями государственной услуги
При ответе на телефонные звонки сотрудник отдела по управлению государственной собственностью, осуществляющий прием и консультирование, сняв трубку, должен назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность. Во время разговора произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми. В конце консультирования сотрудник отдела по управлению государственной собственностью, осуществляющий прием и консультирование, должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать).
При устном обращении заинтересованных лиц (по телефону или лично) сотрудники отдела по управлению государственной собственностью, осуществляющие прием и консультирование, дают ответ самостоятельно. Если для ответа на вопрос заинтересованного лица необходима дополнительная информация, сотрудник отдела по управлению государственной собственностью может предложить заинтересованному лицу обратиться письменно либо назначить другое удобное для заинтересованного лица время для консультации.
Ответ на письменное обращение дается в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени и отчества, номера телефона исполнителя. Ответ подписывается министром либо по его поручению заместителем министра.
Сотрудники отдела по управлению государственной собственностью, осуществляющие прием и консультирование (по телефону или лично), должны корректно и внимательно относиться к заинтересованным лицам, не унижая их чести и достоинства. Консультация должна проводиться без больших пауз, лишних слов и эмоций.
2.2.6.Требования к удобству и комфорту мест предоставления государственной услуги
Организация приема заявителей осуществляется в течение всего рабочего времени в соответствии с графиком, приведенным в пункте 2.2.2 настоящего Регламента.
Для организации ежедневного приема используется принцип сменности. Руководитель отдела по управлению государственной собственностью при необходимости перераспределяет в течение дня должностных лиц, осуществляющих прием заявителей. Сотрудники отдела по управлению государственной собственностью, осуществляющие прием и информирование, обеспечиваются личными идентификационными карточками и (или) настольными табличками.
В помещениях для работы с заявителями размещаются информационные стенды.
Для ожидания приема заявителям отводятся места, оборудованные стульями, столами, образцами документов для возможного оформления документов.
Помещение для работы с заявителями должно быть оборудовано в соответствии с требованиями санитарных правил и норм.
2.3.Условия и сроки предоставления государственной услуги
Решение о предоставлении государственной услуги или мотивированный отказ в ее предоставлении принимается в течение 20 рабочих дней со дня принятия заявления и всех необходимых документов. В случае необходимости представления недостающих документов указанный срок может быть продлен по решению министра или его заместителя, но не более чем на 15 рабочих дней.
О принятом решении заявитель должен быть уведомлен в пятидневный срок со дня принятия решения.
Время ожидания заинтересованными лицами при подаче заявления с пакетом документов и получении согласованных учредительных документов не должно превышать 20 минут.
Продолжительность приема у должностного лица при подаче заявления с пакетом документов и получении согласованных учредительных документов не должна превышать 20 минут.
2.4.Основания для отказа в предоставлении государственной услуги
Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:
а) непредставление полного пакета документов, перечисленных в пункте 2.2.3 настоящего Регламента, если иное не установлено настоящим Регламентом;
б) выявление противоречий и неточностей в учредительных документах, не устраненных заявителем после письменного уведомления в порядке, предусмотренном пунктом 3.1.2 настоящего Регламента.
2.5.Оплата за предоставление государственной услуги
Услуга предоставляется без взимания платы.
III.Административные процедуры
3.1.Описание последовательности действий при предоставлении государственной услуги
Порядок предоставления государственной услуги указан в блок-схеме (приложение N 2 к настоящему Регламенту).
3.1.1.Прием заявлений и документов от заинтересованных лиц
Для получения государственной услуги заинтересованные лица представляют нарочно документы, указанные в пункте 2.2.3 настоящего Регламента.
При приеме документов сотрудник отдела по управлению государственной собственностью проверяет комплектность документов.
После проверки документов сотрудник отдела по управлению государственной собственностью на обратной стороне заявления ставит отметку о соответствии документов предъявляемым требованиям. В случае, если документы не прошли контроль, сотрудник отдела по управлению государственной собственностью может в устной форме предложить представить недостающие документы и (или) внести необходимые исправления.
Если при наличии оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, указанных в пункте 2.4 настоящего Регламента, заявитель настаивает на приеме документов, сотрудник отдела по управлению государственной собственностью осуществляет прием, а в дальнейшем оформляет мотивированный отказ в предоставлении государственной услуги.
После прохождения контроля документов, заявление регистрируется в Минимущества Чувашии путем присвоения входящего номера и даты регистрации документа, которые называются заявителю.
В случае, если заявление и документы поступили после 16 часов 00 минут срок рассмотрения, указанный в пункте 2.3 настоящего Регламента, начинает исчисляться со дня, следующего за днем приема документов.
Поступившие документы направляются в отдел по управлению государственной собственностью.
Руководитель отдела по управлению государственной собственностью определяет сотрудника отдела ответственным исполнителем по данным документам.
3.1.2.Рассмотрение представленных документов
Сотрудник отдела по управлению государственной собственностью, являющийся ответственным исполнителем, проводит экспертизу представленных документов на их соответствие предъявляемым требованиям, нормативным правовым актам Российской Федерации и Чувашской Республики.
В случае выявления противоречий, неточностей в представленных на рассмотрение документах сотрудник отдела по управлению государственной собственностью должен связаться с заявителем по телефону, ясно изложить противоречия, неточности в представленных документах и указать на необходимость устранения данных недостатков в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня уведомления. В случае, если в течение 3 рабочих дней указанные замечания не устранены, сотрудник отдела по управлению государственной собственностью готовит письмо о необходимости устранения указанных замечаний в течение 15 рабочих дней со дня уведомления. При этом срок рассмотрения поступившего заявления начинает исчисляться заново со дня устранения замечаний. В случае, если замечания не устранены в указанный срок, сотрудник отдела по управлению государственной собственностью готовит письменный мотивированный отказ в предоставлении государственной услуги, который подписывается министром или его заместителем.
В случаях, предусмотренных пунктом 2.4 настоящего Регламента, сотрудник отдела по управлению государственной собственностью готовит мотивированный отказ, который визируется руководителем отдела и подписывается министром или его заместителем.
3.1.3.Принятие решения о предоставлении государственной услуги
При соответствии представленных документов предъявляемым требованиям, сотрудник отдела по управлению государственной собственностью, являющийся ответственным исполнителем, готовит проект решения в форме распоряжения Минимущества Чувашии о предоставлении государственной услуги.
Проект решения визируется руководителем отдела по управлению государственной собственностью и согласовывается с заинтересованными структурными подразделениями Минимущества Чувашии. После согласования проект представляется на подпись министру или его заместителю.
Подписанное министром или его заместителем распоряжение о предоставлении государственной услуги регистрируется. В левом верхнем углу титульного листа учредительного документа, направленного на согласование в Минимущество Чувашии, ставится отметка о согласовании с указанием реквизитов (дата, номер) распоряжения о предоставлении государственной услуги. После этого один экземпляр распоряжения о предоставлении государственной услуги и согласованные учредительные документы выдаются заявителю для направления в орган исполнительной власти Чувашской Республики, в ведении которого находится предприятие или учреждение, на утверждение учредительных документов.
Срок подготовки проекта распоряжения Минимущества Чувашии о предоставлении государственной услуги не должен превышать 20 рабочих дней со дня поступления заявления и всех необходимых документов в Минимущество Чувашии.
3.2.Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги на основании настоящего Регламента
Заинтересованные лица могут обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления государственной услуги на основании настоящего Регламента (далее - жалоба), лично либо письменно в Минимущество Чувашии.
Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов прилагаются к письменной жалобе документы и материалы, либо их копии.
Письменная жалоба должна быть написана разборчивым почерком, не содержать нецензурных выражений. Письменная жалоба подлежит рассмотрению в течение 15 дней со дня поступления.
Обращения заинтересованных лиц, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
В случае, если в письменной жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми в Минимущество Чувашии обращениями, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.
Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение о предоставлении государственной услуги и (или) применении дисциплинарных мер ответственности к сотруднику, ответственному за действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления государственной услуги на основании настоящего Регламента и повлекшие за собой жалобу заинтересованного лица.
Заинтересованному лицу направляется сообщение о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением, в течение 15 дней со дня поступления жалобы. Обращения заинтересованных лиц считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.
3.3.Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги
3.3.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, и принятием решений сотрудником отдела по управлению государственной собственностью осуществляется руководителем отдела. Текущий контроль осуществляется путем проведения руководителем отдела по управлению государственной собственностью проверок соблюдения и исполнения сотрудниками отдела положений настоящего Регламента.
3.3.2.Контроль за предоставлением государственной услуги отделом по управлению государственной собственностью
Заместитель министра организует и осуществляет контроль за предоставлением государственной услуги отделом по управлению государственной собственностью. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав получателей государственной услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения получателей государственной услуги, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) сотрудников отдела по управлению государственной собственностью. По результатам контроля осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.
3.3.3.Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги
Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляются на основании приказов Минимущества Чувашии. Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании планов работы), тематический характер (проверка предоставления государственной услуги отдельным категориям получателей государственной услуги) и внеплановый характер (по конкретному обращению получателя государственной услуги). Для проведения проверки полноты и качества предоставления государственной услуги формируется комиссия, в состав которой включаются ответственные работники Минимущества Чувашии. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Акт подписывается всеми членами комиссии.