Приложение к Постановлению от 28.05.2007 г № 119 Порядок
Порядок оказания консультационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства I. общие положения
1.1.Настоящий Порядок оказания консультационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - Порядок) разработан в рамках реализации мероприятий Программы реформирования региональных финансов Чувашской Республики на 2006 - 2008 годы, принятой постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 10 ноября 2006 г. N 284, в целях информационного и организационного обеспечения деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике.
1.2.Порядок устанавливает виды оказываемой субъектам малого и среднего предпринимательства консультационной и организационной поддержки, порядок и условия ее получения.
1.3.Для целей настоящего Порядка используются следующие основные термины и определения:
консультационная поддержка - предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства консультационных услуг и информации по вопросам ведения предпринимательской деятельности;
организационная поддержка - оказание субъектам малого и среднего предпринимательства организационной помощи в целях повышения деловой активности, информированности, конкурентоспособности, развития малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике;
специализированная организация - юридическое лицо, основным видом деятельности которого является оказание консультационных, образовательных, юридических, информационных услуг, услуг в области организации и проведения выставок (ярмарок), отобранное в соответствии с требованиями Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" для оказания консультационной и (или) организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, или государственное учреждение Чувашской Республики со дня установления главным распорядителем средств республиканского бюджета Чувашской Республики, в ведении которого находится казенное учреждение Чувашской Республики, либо органом исполнительной власти Чувашской Республики, осуществляющим функции и полномочия учредителя бюджетного или автономного учреждения Чувашской Республики, государственного задания на оказание государственных услуг (далее соответственно - государственное учреждение, оказывающее государственные услуги, государственное задание);
субъекты малого и среднего предпринимательства - в значении, определенном Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
1.4.Консультационная и организационная поддержка оказывается субъектам малого и среднего предпринимательства, зарегистрированным и осуществляющим деятельность на территории Чувашской Республики.
1.5.Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики (далее - Минэкономразвития Чувашии) является уполномоченным органом исполнительной власти Чувашской Республики по организации и осуществлению консультационной и организационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, оказываемой в соответствии с настоящим Порядком.
1.6.Основными целями оказания консультационной и организационной поддержки являются:
обеспечение свободного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к информации, необходимой для развития, повышения деловой активности и конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;
содействие в повышении правовой культуры субъектов малого и среднего предпринимательства;
содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в поиске деловых партнеров.
1.7.Специализированные организации, оказывающие консультационную и (или) организационную поддержку, должны соответствовать следующим обязательным требованиям:
быть зарегистрированными и осуществлять свою деятельность на территории Чувашской Республики;
соответствовать требованиям, предъявляемым Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" или требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к государственным учреждениям, оказывающим государственные услуги.
Кроме того, специализированные организации, оказывающие консультационную поддержку, должны иметь в штате специалистов с высшим юридическим и (или) высшим экономическим образованием.
Информация о специализированных организациях, оказывающих консультационную и (или) организационную поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, размещается в разделе "Малый и средний бизнес Чувашии" на официальном сайте Минэкономразвития Чувашии на Портале органов власти Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет) в течение пяти рабочих дней со дня заключения государственного контракта с победителем конкурса или со дня установления государственного задания государственному учреждению, оказывающему государственные услуги.
Порядок и условия оказания консультационной и (или) организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства специализированными организациями устанавливаются государственными контрактами, заключенными в соответствии с требованиями, предъявляемыми Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" или государственным заданием, утвержденным в соответствии с требованиями, предъявляемыми законодательством Российской Федерации к формированию государственного задания и финансовому обеспечению его выполнения.
1.8.Оказание консультационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется на безвозмездной основе.
1.9.Субъекты малого и среднего предпринимательства, которым оказана консультационная и организационная поддержка, в течение трех рабочих дней с даты ее оказания Минэкономразвития Чувашии, а в случае, когда такая поддержка оказывается специализированной организацией, в течение трех рабочих дней с даты поступления в Минэкономразвития Чувашии отчетов, предусмотренных пунктом 3.7 настоящего Порядка, вносятся Минэкономразвития Чувашии в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки (далее - реестр получателей поддержки).
1.10.В соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" поддержка не может оказываться в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства:
являющихся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;
являющихся участниками соглашений о разделе продукции;
осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;
являющихся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.
1.11.В соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" в оказании поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства должно быть отказано в случае, если:
не представлены документы, определенные соответствующими программами развития малого и среднего предпринимательства, или представлены недостоверные сведения и документы;
не выполнены условия оказания поддержки;
ранее в отношении заявителя - субъекта малого и среднего предпринимательства было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли;
с момента признания субъекта малого и среднего предпринимательства допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло менее чем три года.
1.12.Утратил силу
II.Оказание консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
2.1.Консультационная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства оказывается по следующим направлениям:
консультирование по вопросам применения законодательства Российской Федерации, регулирующего деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства;
предоставление информации по вопросам регистрации субъектов малого и среднего предпринимательства;
консультирование по вопросам лицензирования отдельных видов деятельности;
предоставление информации о существующих формах и источниках финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
содействие в предоставлении информации о государственном имуществе Чувашской Республики, муниципальном имуществе и земельных участках, предлагаемых в аренду для осуществления предпринимательской деятельности;
консультирование по вопросам создания ассоциаций (союзов) субъектов малого и среднего предпринимательства;
консультирование по вопросам организации ведения бухгалтерского учета и представления отчетности;
консультирование по правовым вопросам, заполнению установленных форм налоговой отчетности;
предоставление информации об образовательных и других услугах для субъектов малого и среднего предпринимательства;
предоставление информации о состоянии малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике и динамике его развития.
2.2.Консультационная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства оказывается:
в устной форме - юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, обратившимся посредством телефонной связи или лично;
в письменной форме - юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям по их запросам;
в обзорно-ознакомительной форме - в разделе "Малый и средний бизнес Чувашии" на официальном сайте Минэкономразвития Чувашии на Портале органов власти Чувашской Республики в сети Интернет - ответы на популярные вопросы, образцы правовых и деловых документов, правила делового этикета;
в электронной форме - ответы на вопросы посредством электронной почты в режиме "вопрос-ответ", путем размещения информации в разделе "Малый и средний бизнес Чувашии" на официальном сайте Минэкономразвития Чувашии на Портале органов власти Чувашской Республики в сети Интернет;
в средствах массовой информации - объявления, выступления представителей органов исполнительной власти Чувашской Республики по проблемам предпринимательства; участие в теле- и радиопрограммах.
2.3.Консультационная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства оказывается Минэкономразвития Чувашии, а также специализированными организациями.
Финансовое обеспечение деятельности по предоставлению информационно-консультационных услуг осуществляется за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете Чувашской Республики на реализацию Республиканской программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства на 2010 - 2020 годы", утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 марта 2009 г. N 105 (далее - Республиканская программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства), на соответствующий год.
2.4.Учет предоставленных консультаций осуществляется Минэкономразвития Чувашии и специализированными организациями по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.
2.5.Консультационная поддержка осуществляется в рамках мероприятий Республиканской программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотренных к выполнению в соответствующем году.
2.6.Для оказания консультационной поддержки в устной форме по устному обращению субъектов малого и среднего предпринимательства Минэкономразвития Чувашии (специализированная организация) выделяет время, необходимое для предоставления полного и исчерпывающего ответа на него, но не более одного часа.
В случае если подготовка информации по устному обращению требует более продолжительного времени и дополнительного изучения норм законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики, анализа правоприменительной практики, Минэкономразвития Чувашии (специализированная организация) предлагает субъекту малого и среднего предпринимательства обратиться с письменным заявлением для разрешения по существу озвученных в устном обращении вопросов.
2.7.Для оказания консультационной поддержки в письменной форме субъекты малого и среднего предпринимательства направляют в Минэкономразвития Чувашии (специализированную организацию) по почте либо представляют заявление с указанием конкретных вопросов, по которым необходимо оказать консультационную поддержку, подписанное руководителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем, главой крестьянского (фермерского) хозяйства или их уполномоченными представителями, осуществляющими свои полномочия на основании доверенности, выданной в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации.
Абзацы второй - шестой утратили силу
2.8.Минэкономразвития Чувашии (специализированная организация) рассматривает поступившее заявление субъекта малого и среднего предпринимательства в течение 15 дней с даты его регистрации в Минэкономразвития Чувашии (специализированной организации) и по итогам рассмотрения в письменной форме дает консультацию либо отказывает в его удовлетворении с обоснованием причин отказа в случаях, предусмотренных пунктами 1.10, 1.11 настоящего Порядка.
В случае если для подготовки ответа требуется дополнительная информация (запросы, консультации), срок рассмотрения заявления может быть продлен министром экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики (руководителем специализированной организации), но не более чем на 30 дней, с одновременным информированием заявителя и указанием причин продления.
2.9.Письменный ответ Минэкономразвития Чувашии (специализированной организации) должен содержать подробные разъяснения по существу изложенного в заявлении вопроса со ссылками на нормативные правовые акты, применяемые по данному вопросу.
2.10.Для оказания консультационной поддержки в обзорно-ознакомительной форме Минэкономразвития Чувашии обеспечивает ведение раздела "Малый и средний бизнес Чувашии" на официальном сайте Минэкономразвития Чувашии на Портале органов власти Чувашской Республики в сети Интернет.
В разделе размещаются информационные материалы, содержащие актуальную информацию об оказании консультационной поддержки по направлениям, указанным в пункте 2.1 настоящего Порядка.
Обновление информации, размещаемой в данном разделе, осуществляется Минэкономразвития Чувашии не реже одного раза в три месяца.
2.11.Для оказания консультационной поддержки в электронной форме субъекты малого и среднего предпринимательства направляют на адрес электронной почты Минэкономразвития Чувашии (специализированной организации) обращение в форме электронного документа с указанием вопросов, по которым необходимо оказать консультационную поддержку. Обращения, поступившие в форме электронного документа, регистрируются в течение трех рабочих дней с момента поступления в Минэкономразвития Чувашии (специализированную организацию) и рассматриваются в сроки и порядке, которые предусмотрены пунктами 2.8, 2.9 настоящего Порядка.
Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа в течение одного дня со дня его подготовки по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
2.12.Утратил силу
III.Оказание организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
3.1.Организационная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства оказывается в виде:
содействия в организации выставок, ярмарок и иных мероприятий, направленных на повышение информированности и деловой активности субъектов малого и среднего предпринимательства;
размещение в разделе "Малый и средний бизнес Чувашии" на официальном сайте Минэкономразвития Чувашии на Портале органов власти Чувашской Республики в сети Интернет нормативных правовых актов Чувашской Республики по вопросам поддержки малого и среднего предпринимательства, инструктивных и справочных материалов о порядке их применения;
подготовки и публикации бюллетеней, каталогов, справочно-информационных, методических и иных изданий, способствующих установлению деловых контактов и решению проблем субъектов малого и среднего предпринимательства;
оказания помощи в разработке бизнес-планов (технико-экономических обоснований);
организации обучающих курсов, семинаров, "круглых столов", симпозиумов, конференций и иных мероприятий, направленных на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров для малого и среднего бизнеса;
защиты прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства;
организации Дней малого и среднего предпринимательства в муниципальных районах и городских округах Чувашской Республики.
3.2.Организационная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства оказывается Минэкономразвития Чувашии, а также специализированными организациями.
Финансовое обеспечение деятельности таких организаций по предоставлению услуг осуществляется за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете Чувашской Республики на реализацию Республиканской программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства на соответствующий год.
3.3.Для оказания организационной поддержки Минэкономразвития Чувашии (специализированной организацией) субъекты малого и среднего предпринимательства направляют по почте в письменной форме или в форме электронного документа либо представляют в Минэкономразвития Чувашии (специализированную организацию) заявление с указанием конкретных вопросов, по которым необходимо оказать организационную поддержку, подписанное руководителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем, главой крестьянского (фермерского) хозяйства или их уполномоченными представителями, осуществляющими свои полномочия на основании доверенности, выданной в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации.
Рассмотрение заявления субъекта малого и среднего предпринимательства об оказании организационной поддержки осуществляется в сроки и порядке, которые предусмотрены пунктами 2.8, 2.9 настоящего Порядка.
3.4 - 3.5.Утратили силу
3.6.Минэкономразвития Чувашии на основании заявлений субъектов малого и среднего предпринимательства, полученных в течение текущего года, разрабатывает и утверждает план мероприятий по оказанию организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на очередной календарный год.
3.7.Мониторинг деятельности специализированных организаций по оказанию поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется на основании:
журнала регистрации предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства консультационных услуг и информации по вопросам ведения предпринимательской деятельности по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;
отчета об участии субъектов малого и среднего предпринимательства в выставках, ярмарках и иных мероприятиях, направленных на повышение информированности и деловой активности субъектов малого и среднего предпринимательства, по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;
отчета о разработке бизнес-планов (технико-экономических обоснований) для субъектов малого и среднего предпринимательства по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку;
отчета о проведении обучающих курсов, семинаров, "круглых столов", симпозиумов, конференций и иных мероприятий, направленных на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров для малого и среднего бизнеса, по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку;
отчета о проведении Дней малого и среднего предпринимательства в муниципальных районах и городских округах по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку.
Специализированные организации ежеквартально представляют указанные документы в Минэкономразвития Чувашии.
Мониторинг деятельности специализированных организаций - государственных учреждений, оказывающих государственные услуги, осуществляется на основании отчетов об оказании консультационной и организационной поддержки, представленных в Минэкономразвития Чувашии в порядке и по форме, установленным государственным заданием.