Решение коллегии от 01.06.2007 г № 6/5
Об организации санитарной очистки и благоустройстве территорий населенных мест
Коллегия отмечает, что в Чувашской Республике действует республиканская целевая программа "Повышение экологической безопасности в Чувашской Республике на 2006 - 2010 годы", утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 21.06.2006 N 153, при этом один из разделов программы предусматривает решение проблем организации сбора, удаления, размещения и переработки твердых бытовых отходов (ТБО).
В развитие данной программы Главным государственным санитарным врачом по Чувашской Республике 30.03.2007 принято постановление N 6 "Об улучшении санитарного содержания территорий городских и сельских поселений Чувашской Республики", которое доведено до всех глав городов и районов республики, заинтересованных министерств, ведомств. В постановлении им предложено реализовать ряд мероприятий, направленных на внедрение эффективных схем санитарной очистки населенных мест, организовать работу по очистке, благоустройству и озеленению территорий поселений.
Администрациями муниципальных районов, городов республики проводится работа по организации месячников по благоустройству и санитарной очистке территорий населенных мест. В ряде городов и районов утверждены правила внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка.
Главами Козловского района и г. Козловка изданы распоряжения "О проведении весеннего месячника благоустройства", а также утвержден план работ по ремонту жилого фонда, объектов общественной инфраструктуры, благоустройству и озеленению территории г. Козловка, направленный на достойное проведение в этом районе в июне текущего года общереспубликанских мероприятий по празднованию Дня Чувашской Республики.
В то же время, целевые рейдовые обследования, проведенные в апреле - мае 2007 года Управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии, выявили проблемы, которые могут оказать негативное воздействие на здоровье человека и среду его обитания.
В частности, в г. Чебоксары неудовлетворительно внедряется раздельный сбор твердых бытовых отходов, учитывающий изменившуюся структуру образующихся отходов. В микрорайонах города практически отсутствуют предприятия, специализирующиеся на приеме от населения вторичных отходов, образующихся в квартирах. На дворовых пространствах не практикуется установка контейнеров для накопления и вывоза на специализированные предприятия, бумажных, стеклянных, пластмассовых отходов, отходов древесины для облегчения дальнейшей ее сортировки. Прекращен сбор и вывоз пищевых отходов. На значительных территориях индивидуальной застройки, большинства гаражных формирований, садоводческих товариществ не организован плановый сбор отходов, что приводит к несанкционированному складированию отходов населением в оврагах, в т.ч. на территориях прилегающих к родникам и водоемам. Не убираются стихийные свалки вдоль речек Малая Кувшинка, Кайбулка, Трусиха. Не принимаются меры по очистке территории от стихийной свалки, образовавшейся несколько лет назад в пойме р. Чебоксарка, за подсобным хозяйством ПО им. В.И.Чапаева, не устанавливаются контейнеры для сбора мусора в парковой зоне парка им. 500-летия г. Чебоксары и др.
В результате по г. Чебоксары удельный вес проб почвы, не соответствующей гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, составил в 2006 г. 23,8%, по микробиологическим показателям - 9,1% при среднереспубликанских показателях 10,4 и 7,9% соответственно.
На территориях, прилегающих к частным домовладениям в г. Козловка, не организован плановый сбор и удаление твердых бытовых отходов, не ликвидированы стихийные свалки мусора. Работы по санитарной очистке, благоустройству детского сквера ведутся неудовлетворительными темпами. На набережной р. Волга не завершены работы по очистке и благоустройству. Целый ряд предприятий торговли не благоустроили закрепленные территории и не выполнили площадки для установки контейнеров для сбора ТБО, отвечающие санитарным требованиям.
В пос. Тюрлема и с. Еметкино Козловского района территории, прилегающие к частным домовладениям, не очищены от мусора и не благоустроены. Канализационные стоки, образующиеся от многоэтажных муниципальных домов пос. Тюрлема после неработающих очистных сооружений сбрасываются на рельеф местности.
В Мариинско-Посадском районе отсутствуют схемы очистки, уборки территорий населенных мест и захоронения ТБО, отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на деятельность по обращению с опасными отходами у юридического лица, осуществляющего вывоз ТБО, площадки для установки контейнеров не оборудованы в соответствии с санитарными требованиями.
В Цивильском районе администрациями сельских поселений не приняты документы о проведении мероприятий по санитарной очистке территорий, не решены вопросы по организации сбора и удаления ТБО с частных домовладений граждан.
В пос. Вурнары размещение твердых бытовых отходов осуществляется на новом земельном участке под полигон ТБО с не прошедшим соответствующие разрешительные процедуры проектом строительства.
В г. Шумерля не налажена работа по урегулированию сроков и режима вывоза бытовых отходов с территории города, что сказывается, в совокупности с недостаточной мощностью транспортной базы коммунальных служб и недостаточным количеством металлических контейнеров для сбора ТБО, на качестве санитарной очистки территории города.
Выявлены несанкционированные свалки на территориях сельских поселений в Батыревском, Комсомольском, Чебоксарском районах.
Следует отметить, что на территории Чувашской Республики в 2006 году образовано 541031 тонна отходов производства и потребления. Основным способом обезвреживания ТБО в республике является захоронение ТБО на объектах размещения отходов и очень низок удельный вес отходов, подвергающихся сортировке и переработке, что перегружает существующие полигоны.
В соответствии с распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 20.12.2006 N 362-р в 2007 г. должно быть начато строительство нового полигона ТБО с производством по переработке отходов для городов Чебоксары, Новочебоксарск, Чебоксарского района и приняты меры по рекультивации существующей свалки у деревни Пихтулино. Однако до настоящего времени МУП "Городское управление капитального строительства", выступающее заказчиком строительства, не представило необходимых материалов для получения санитарно-эпидемиологического заключения по земельному участку для размещения нового полигона ТБО.
На территории республики имеется 21 объект размещения ТБО. Большинство объектов для захоронения ТБО не полностью соответствуют санитарно-гигиеническим и экологическим требованиям по размещению, обустройству и эксплуатации таких объектов. В неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии продолжают оставаться свалки для захоронения твердых бытовых отходов гг. Чебоксары, Канаш, Алатырь, Шумерля, Ядрин, пгт. Ибреси, Вурнары, Урмары и др. На большинстве объектов захоронения ТБО не организован и не осуществляется учет принимаемых отходов по видам и классам опасности (за исключением городской свалки ТБО г. Чебоксары).
В Аликовском и Шемуршинском районах отсутствуют документы на отвод земли под существующие объекты размещения отходов. Свалка ТБО в г. Козловка, расположенная у въезда в город, переполнена. Послойное захоронение ТБО с закрытием мусора грунтом не проводится. Территория, прилегающая к свалке, захламлена мусором. Часть ТБО складируется без изоляции грунтом на склоне вдоль автодороги. В неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии находится свалка ТБО в г. Алатырь. МУП "Алатырское ЖКХ", эксплуатирующее свалку, не соблюдает правила захоронения ТБО, свалка периодически возгорается, загрязняя среду обитания.
В настоящее время в республике имеются всего 2 полигона промышленных отходов (ОАО "Химпром", ОАО "Вурнарский завод смесевых препаратов") и 15 шламонакопителей.
В целом за истекший период текущего года по результатам целевых рейдовых обследований составлено 47 протоколов об административном правонарушении на виновных лиц, допустивших санитарное правонарушение в части санитарной очистки, в т.ч. на 10 глав поселений и должностных лиц администраций городов. Материалы проверки объектов по г. Новочебоксарску, Моргаушскому, Марпосадскому, Чебоксарскому районам переданы в органы прокуратуры. Информация о состоянии санитарной очистки городских и сельских поселений доведена до Кабинета Министров Чувашской Республики, глав администраций.
Коллегия решает:
1.Отметить, что главами муниципальных районов, городских и сельских поселений не в полной мере выполняются требования санитарного законодательства по организации санитарной очистки территорий населенных мест, сбору, удалению, размещению и переработки твердых бытовых отходов.
2.Предложить главам районов и городов республики:
2.1.В срок до 1 октября 2007 г. разработать и откорректировать имеющиеся схемы очистки населенных мест, учитывающие изменившуюся структуру образующихся отходов, предусматривающие максимальный селективный сбор ТБО, полный охват централизованным сбором и вывозом ТБО всей территории поселений и представить их на санитарно-эпидемиологическую экспертизу в Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии;
2.2.Разработать и утвердить до 1 октября 2007 г. муниципальные целевые программы в части обращения отходов производства и потребления, строительства полигонов для складирования бытовых отходов, благоустройства свалок, а также создание условий для раздельного сбора, сортировки и переработке бытового мусора в поселениях;
2.3.До конца 2007 г. принять меры по оснащению специализированных организаций, занимающихся централизованным сбором, вывозом и захоронением твердых бытовых отходов специализированной техникой, оборудованию мест централизованного мытья и дезинфекционной обработки техники, контейнеров;
2.4.В срок до 1 октября 2007 г. провести полную инвентаризацию территорий населенных мест в части санитарной очистки для принятия мер по ликвидации и недопущению в дальнейшем образования несанкционированных свалок.
3.Руководителям жилищно-коммунальных предприятий, хозяйствующих субъектов всех форм собственности:
3.1.Обеспечить в течение 2007 г. организацию раздельного сбора отходов производства и потребления с дальнейшей их утилизацией и обезвреживанием собственными силами или с привлечением специализированных организаций, имеющих соответствующую лицензию на вид деятельности.
3.2.Организовать систематическую работу по санитарной очистке и благоустройству внутриплощадочных и закрепленных прилегающих территорий населенных мест для содержания их в надлежащем состоянии;
3.3.Активизировать работу по реализации ст. 40 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в части получения санитарно-эпидемиологического заключения на деятельность по обращению с опасными отходами.
4.Рекомендовать Министерству природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, Управлению Росприроднадзора по Чувашской Республике принять действенные меры по осуществлению государственного регулирования деятельности в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности в соответствии с федеральными законами от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", от 31.12.2005 N 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий".
5.Рекомендовать Министерству градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики совместно с главами районов и городов, активизировать работу по разработке и утверждению схем территориального планирования муниципальных районов и городских округов, предусматривающих размещение и строительство полигонов для обезвреживания и захоронения бытовых и токсичных промышленных отходов, соответствующим государственным санитарным правилам и нормативам.
6.Начальникам территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии:
6.1.Ужесточить государственный санитарный надзор за юридическими лицами и хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность по обращению с отходами производства и потребления;
6.2.Потребовать от глав районов и городов республики разработать и откорректировать имеющиеся схемы очистки населенных мест, муниципальные целевые программы в области обращения отходов производства и потребления, принять меры по реализации мероприятий в соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача по Чувашской Республике от 30.03.2007 N 6 "Об улучшении санитарного содержания территорий городских и сельских поселений Чувашской Республики".
6.3.Представить к 01.07.2007 и 01.11.2007 информацию в Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии о ходе выполнения данного решения коллегии.
7.Контроль за выполнением настоящего решения возложить на заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии Сергееву В.Н.
Председатель коллегии
Е.Ф.РАБОТАЕВ