Решение коллегии от 01.06.2007 г № 7/5
О мерах по улучшению дезинфекционных мероприятий
Коллегия отмечает, что в Чувашской Республике дезинфекционную, дезинсекционную и дератизационную деятельность осуществляют ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике - Чувашии" и его филиалы, ФГУП "Предприятие дезинфекционного профиля г. Чебоксары Госсанэпиднадзора в Чувашской Республике, г. Чебоксары", ЗАО "Нильс-Поволжье", ИП Некрасов Ю.Л. Количество работников, занятых этой работой, в учреждениях госсанэпидслужбы за последние 3 года сократилось на 37%; подготовку по специальности прошли 61,1% работника.
В целях совершенствования организации дезинфекционных мероприятий изданы постановления Главного государственного санитарного врача по Чувашской Республике от 20.05.2005 N 12 "О совершенствовании организации, проведения и учета дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий в Чувашской Республике", от 26.09.2006 N 18 "О мерах по борьбе с грызунами и профилактике природно-очаговых, особо опасных инфекционных заболеваний в Чувашской Республике". Решением Чувашской республиканской санитарно-противоэпидемической комиссии от 28.11.2006 N 14 утверждена республиканская целевая программа "Борьба с грызунами, профилактика природно-очаговых, особо опасных инфекционных заболеваний (2007 - 2009 годы)". Аналогичные целевые программы приняты в 7 районах и городах республики, в 2-х районах - внесены на рассмотрение и утверждение.
Вопросы борьбы с грызунами, сбора, хранения, удаления, переработки бытовых отходов, утилизации биологических отходов, профилактики природно-очаговых инфекционных заболеваний в 2006 - 2007 гг. рассмотрены у глав администраций в 17 районах и городах республики, заседаниях санитарно-противоэпидемических комиссий в 23 муниципальных образованиях.
Для обеспечения грызунонепроницаемости в 2006 - 2007 гг. проведены ремонтно-строительные работы на 267 объектах, инженерно-технические - на 662; по предписаниям должностных лиц, выданным в ходе проведения мероприятий по контролю, приведены в должное санитарное состояние 1396 объектов и прилегающих к ним территорий.
В ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике - Чувашии" и его филиалах профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию по вопросам дездеятельности прошли 12458 человек.
На всех территориях активно проводится работа по информированию населения о необходимости обеспечения надлежащего санитарного состояния жилищ, хозяйственных построек, территорий населенных пунктов, о мерах борьбы с грызунами, профилактике природно-очаговых инфекционных заболеваний.
Тем не менее в последние годы в республике отмечается уменьшение количества договоров на проведение дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий (далее - дезмероприятий). Так, по состоянию на 01.04.2007 на проведение дезмероприятий заключено 1275 договоров (в 2006 г. - 1234 договора), на 101 - 7,3% - меньше, чем в 2005 г. (1376 договоров). Одной из причин сокращения количества договоров на проведение дезмероприятий является недостаточное взаимодействие Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике и ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике - Чувашии" и низкая требовательность к руководителям хозяйствующих субъектов при проведении мероприятий по контролю.
В 2006 г. дератизацией охвачено 2084 объекта физической площадью 2472,6 тыс. кв. м, по сравнению с 2005 г. количество объектов уменьшилось на 1158 (56%), обработанная физическая площадь - на 458 тыс. кв. м (15,6%). В то же время улучшен показатель качества дератизации: от грызунов освобождено 97,2% обработанной площади (2005 г. - 96%), при этом в 2005 - 2006 гг. средняя численность грызунов на эпидзначимых объектах не превышала эпидемиологически значимый уровень (0,5 особей на 1000 кв. м) и составила 0,3 - 0,5 особей на 1000 кв. м.
В 2007 г. во всех муниципальных образованиях на проведение дератизационных мероприятий в государственных и муниципальных организациях и учреждениях предусмотрено выделить 6834,1 тыс. руб. бюджетных средств - на 46,3% больше, чем в 2006 г. (4672,5 тыс. рублей).
В 2006 г. дезинсекция проведена на 966 объектах, обработано 566,2 тыс. кв. м площади, по сравнению с 2005 г. количество объектов, охваченных дезинсекцией, возросло в 1,5 раза, обработанная физическая площадь - на 28,7% (126,4 тыс. кв. м), при этом все обработанные объекты освобождены от насекомых (2005 г. - 98,4%).
В учреждениях госсанэпидслужбы республики имеются 2 стационарных и 13 передвижных дезинфекционных камер, 4 из которых в нерабочем состоянии (в Батыревском, Комсомольском, Ядринском, Янтиковском районах), отсутствуют дезкамеры в Аликовском, Порецком, Марпосадском, Моргаушском, Чебоксарском, Козловском, Красночетайском, Красноармейском районах, гг. Канаш, Новочебоксарск.
В 2006 г. заключительной дезинфекцией охвачено 97% очагов инфекционных заболеваний против 91% в 2005 г., в том числе 98% очагов туберкулеза (2005 г. - 88%) и платяного педикулеза (2005 г. - 96%), по 96% - грибковых заболеваний (2005 г. - 84%) и чесотки (2005 г. - 74%). Низкие показатели охвата заключительной дезинфекцией очагов инфекционных заболеваний отмечаются в Красночетайском (40%), Порецком (78%) районах.
При этом, если в г. Чебоксары камерной дезинфекцией было охвачено 95% очагов инфекционных заболеваний, то по республике этот показатель составил лишь 76% (2005 г. - 63%), в т.ч. с использованием дезкамер обработано всего 79% очагов туберкулеза (2005 г. - 64%), 90% - платяного педикулеза (2005 г. - 76%), 61% - грибковых заболеваний (2005 г. - 46%) и чесотки (2005 г. - 62%). Из 524 не охваченных дезкамерной обработкой очагов доля очагов туберкулеза составила 68% (353 очага). Не проводилась камерная дезинфекция в очагах инфекционных заболеваний в Аликовском, Красночетайском, Моргаушском, Порецком, Чебоксарском, Ядринском районах, в Шумерлинском районе охвачено всего 9% подлежащих очагов, г. Канаш - 31%.
Такая ситуация обусловлена невыполнением отдельными муниципальными образованиями обязательства по финансированию профилактических мероприятий в очагах инфекционных заболеваний, предусмотренного п. 8 статьи 35 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". В 2006 г. в 19 муниципальных образованиях республики на проведение заключительной дезинфекции в очагах инфекционных заболеваний из местных бюджетов было выделено 945,5 тыс. руб., при этом не выделялись финансовые средства на эти цели в Аликовском, Канашском, Порецком, Красночетайском, Шумерлинском районах, гг. Канаш и Шумерля; заключительная дезинфекция очагов в этих территориях проводилась за счет собственных средств филиалов ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике". На 2007 г. финансирование дезинфекционных мероприятий в очагах инфекционных заболеваний предусмотрено в 20 муниципальных образованиях на общую сумму 964,8 тыс. руб. Как и в 2006 г., не заложены средства на эти цели в бюджетах Аликовского, Порецкого, Красночетайского, Шумерлинского районов, гг. Канаш и Шумерля.
На всех предприятиях, осуществляющих дезинфекционные мероприятия, кроме ЗАО "Нильс-Поволжье", имеются согласованные с Управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике программы производственного контроля. В то же время не выполняется программа производственного контроля в ФГУП "Предприятие дезинфекционного профиля г. Чебоксары Госсанэпиднадзора в Чувашской Республике, г. Чебоксары" в части проведения лабораторных исследований на бактериологический контроль эффективности работы дезинфекционных камер и качества проведения заключительной дезинфекции, на содержание активно действующих веществ в растворах дезинфицирующих средств. В ЗАО "Нильс-Поволжье" не выполняются требования санитарного законодательства в части проведения лабораторного контроля воздуха складских помещений и прилегающей территории на содержание активно действующих дератизационных, дезинсекционных веществ.
В ходе проведения мероприятий по надзору за соблюдением санитарного законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в 2006 - 2007 гг. составлено 38 протоколов об административном правонарушении, по которым вынесено 38 постановлений об административном взыскании, в том числе штрафов - 26; руководителям хозяйствующих субъектов выдано 1879 предписаний по проведению ремонтно-строительных работ по обеспечению грызунонепроницаемости объектов, дератизационных и дезинсекционных мероприятий и др.
Коллегия решает:
1.Главам Аликовского (Платонов А.И.), Порецкого (Скрипилин Ю.А.), Красночетайского (Криков А.И.), Шумерлинского (Мурашкин В.А.) районов, гг. Канаш (Полукарова В.И.) и Шумерля (Садырга В.М.):
1.1.Указать на необеспечение муниципалитетами обязательства по финансированию профилактических противоэпидемических мероприятий (дезинфекционных мероприятий) в очагах инфекционных заболеваний.
1.2.Решить вопрос об обеспечении финансирования дезинфекционных мероприятий в очагах инфекционных заболеваний.
2.Рекомендовать главам администраций районов и городов республики:
2.1.Разработать и утвердить до 01.09.2007 местные целевые программы "Борьба с грызунами, профилактика природно-очаговых и особо опасных инфекционных заболеваний", предусматривая при формировании бюджетов выделение финансовых средств на реализацию запланированных мероприятий.
2.2.Рассматривать ежеквартально на заседаниях коллегиальных органов вопросы по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выполнению соответствующих местных целевых программ по борьбе с грызунами, профилактике особо опасных инфекций и природно-очаговых заболеваний, общих для людей и животных.
3.Главному врачу ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике - Чувашии" Ямалтдинову Р.К.:
3.1.Определить до 16.07.2007 потребность по республике в передвижных дезинфекционных камерах.
3.2.Изыскать в течение 2007 - 2008 гг. средства для оснащения филиалов ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике - Чувашии" в районах и городах передвижными дезинфекционными камерами, ремонта находящихся в нерабочем состоянии.
3.3.Обеспечить проведение в квартальном режиме анализа работы учреждений, занимающихся дезинфекционной деятельностью, в разрезе муниципальных образований, с представлением обобщенного материала в Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике не позднее 15 числа, следующего за отчетным периодом месяца.
4.Директору ЗАО "Нильс-Поволжье" Жилкину С.И. разработать в срок до 15.06.2007 программу производственного контроля по дезинфекционной деятельности и согласовать с руководителем Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике.
5.Руководителям ФГУП "Предприятие дезинфекционного профиля г. Чебоксары Госсанэпиднадзора в Чувашской Республике, г. Чебоксары" Казанцевой Т.Д., ЗАО "Нильс-Поволжье" Жилкину С.И. обеспечить:
5.1.В течение 2007 - 2008 гг. подготовку специалистов, осуществляющих дезинфекционную деятельность.
5.2.Выполнение программ производственного контроля при осуществлении дезинфекционной деятельности в полном объеме и с соблюдением требований действующих нормативных документов.
6.Начальникам отделов Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике: эпидемиологического надзора Смирнову М.М., санитарного надзора Исаеву Н.И., начальникам территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике обеспечить действенный государственный санитарно-эпидемиологический надзор на объектах за проведением дезинфекционных, дератизационных, дезинсекционных мероприятий.
7.Рассмотреть в I кв. 2008 г. на заседании коллегии Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике вопрос о ходе выполнения данного решения.
Председатель коллегии
Е.Ф.РАБОТАЕВ