Приложение к Постановлению от 29.06.2007 г № 144 Порядок
Порядок конкурсного отбора претендентов на получение муниципальной гарантии за счет средств бюджета города Чебоксары
I.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом Чувашской Республики от 25.05.2004 N 8 "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Чувашской Республике", постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 27.08.2001 N 196 "Об утверждении Порядка предоставления на конкурсной основе государственных гарантий Чувашской Республики и Положения об оценке эффективности инвестиционных проектов", постановлением администрации города Чебоксары от 28.02.2005 N 75 "Об утверждении Положения об инвестиционной деятельности на территории г. Чебоксары" и определяет механизм предоставления на конкурсной основе муниципальных гарантий за счет средств бюджета города Чебоксары по инвестиционным проектам, претендующим на получение муниципальной поддержки.
1.2.Основными целями предоставления муниципальных гарантий за счет средств бюджета города Чебоксары являются стимулирование инвестиционной активности и привлечение средств отечественных инвесторов в экономику города Чебоксары.
1.3.Муниципальная гарантия является обязательством города Чебоксары отвечать за исполнение лицом, которому дается муниципальная гарантия, обязательства перед кредитными организациями.
Предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям для реализации инвестиционных проектов определяется решением Чебоксарского городского Собрания депутатов о бюджете города Чебоксары на очередной финансовый год.
II.Условия предоставления муниципальных гарантий
2.1.Предоставление муниципальных гарантий за счет средств бюджета города Чебоксары по инвестиционным проектам осуществляется на конкурсной основе в соответствии с настоящим Порядком.
2.2.Администрация города Чебоксары обеспечивает публикацию в средствах массовой информации, в том числе в официальном издании администрации города Чебоксары, сообщения о проведении конкурса инвестиционных проектов и порядке приема соответствующих документов. Организация, желающая участвовать в конкурсе на получение муниципальной гарантии за счет средств бюджета города Чебоксары (далее - претендент), направляет в адрес администрации города Чебоксары подписанные руководителем организации и заверенные печатью организации следующие документы (в двух экземплярах):
заявление о намерении получить муниципальную гарантию за счет средств бюджета города Чебоксары с указанием ее предполагаемого размера;
нотариально заверенную копию устава и (или) учредительного договора, зарегистрированного в установленном порядке;
нотариально заверенную копию документов о государственной регистрации;
копию лицензии на право осуществления хозяйственной деятельности в случае, когда для занятия соответствующим видом деятельности необходима лицензия в соответствии с действующим законодательством;
подтверждение Финансового управления администрации города Чебоксары об отсутствии просроченной задолженности по ранее предоставленным из бюджета города Чебоксары средствам, выданным на возвратной основе;
утвержденный претендентом и зарегистрированный в установленном порядке бизнес-план, составленный по форме, утвержденной действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Чувашской Республики;
заключение экологической экспертизы;
бухгалтерская отчетность за предыдущий и текущий годы (с отметкой налоговой инспекции) по формам N 1 - 5;
перечень документов по обеспечению залога в соответствии с пунктом 2.4 настоящей Процедуры;
справка соответствующей инспекции УФНС России по Чувашской Республике о задолженности организации по налоговым платежам в бюджеты всех уровней;
письмо, подтверждающее готовность кредитной организации участвовать в кредитовании проекта, для осуществления которого запрашивается муниципальная гарантия.
2.3.К рассмотрению принимаются бизнес-планы претендентов, имеющих устойчивое финансовое положение и способных вернуть кредит с начисленными на него процентами в срок и в полном объеме. Бизнес-план претендента должен предусматривать финансирование не менее 20 процентов стоимости инвестиционного проекта за счет собственных средств.
2.4.Организация, представившая документы для получения муниципальной гарантии по инвестиционному проекту, обязана обеспечить залог, имеющий высокую степень ликвидности. Качество обеспечения определяется рыночной стоимостью предметов залога и степенью их ликвидности.
Предметом залога при предоставлении муниципальной гарантии могут выступать товарно-материальные ценности, недвижимость, производственное оборудование, транспортные средства, акции и иные ценные бумаги. В зависимости от предмета залога предоставляются следующие документы:
а) при залоге товарно-материальных ценностей:
копии документов, подтверждающих наличие товарно-материальных ценностей и их стоимость (ведомости остатков товаров, накладные, счета-фактуры, складские расписки, спецификация товаров);
страховой полис, по которому выгодоприобретателем выступает администрация города Чебоксары;
документы, удостоверяющие наличие складских помещений для хранения товара (право собственности на складские помещения, договоры аренды складских помещений, договоры о совместной деятельности);
документы о качестве предлагаемого в залог товара (сертификаты качества, результаты лабораторных исследований и прочие документы);
б) при оформлении залога недвижимости:
документ, подтверждающий право собственности на недвижимость;
справка о государственной регистрации прав на недвижимое имущество;
страховой полис, по которому выгодоприобретателем выступает администрация города Чебоксары;
справка независимого оценщика о стоимости недвижимого имущества, передаваемого в залог;
согласие собственника на передачу недвижимости в залог;
в) при залоге производственного оборудования:
документы, подтверждающие право собственности на закладываемое оборудование;
перечень оборудования, год и страна происхождения, балансовая стоимость, степень износа;
г) при залоге транспортных средств:
документы, подтверждающие право собственности на транспортные средства;
копия технического паспорта;
страховой полис, по которому выгодоприобретателем выступает администрация города Чебоксары;
д) при залоге акций и иных ценных бумаг:
подтверждение права на акции и иные ценные бумаги, передаваемые в залог (выписка из реестра акционеров, копии сертификатов акций и иных ценных бумаг, а также решений о регистрации их выпуска);
отчет независимого оценщика об оценке рыночной стоимости передаваемых в залог акций и иных ценных бумаг.
2.5.Размер залога определяется в зависимости от предмета залога:
при залоге товарно-материальных ценностей, транспортных средств, акций и иных ценных бумаг применяется коэффициент не менее 1,5 к объему предоставляемой гарантии;
при залоге недвижимости и производственного оборудования применяется коэффициент не менее 2,0 к объему предоставляемой гарантии.
2.6.При принятии решения о предоставлении муниципальной гарантии критериями оценки инвестиционных проектов являются:
соответствие основным направлениям социально-экономического развития города Чебоксары;
наличие экономической и бюджетной эффективности проекта;
общественная значимость и общественная полезность проекта.
При определении общественной значимости инвестиционных проектов учитывается также включение их в состав утвержденных городских целевых программ.
Муниципальная гарантия за счет средств бюджета города Чебоксары предоставляется только при условии отнесения инвестиционных проектов к общественно значимым, имеющим норму рентабельности проекта не менее 10 процентов, рассчитанную с учетом оценки рисков. При этом поправки на риск, связанный с реализацией инвестиционного проекта, должны учитывать следующую структуру рисков: риск ненадежности участников проекта и риск неполучения предусмотренных проектом доходов.
Поправка на каждый вид риска не вводится, если инвестиции застрахованы на соответствующий страховой случай. При этом затраты претендента на получение муниципальной гарантии увеличиваются на размер страховых платежей.
2.7.При предоставлении муниципальных гарантий за счет средств бюджета города Чебоксары приоритет имеют инвестиционные проекты претендентов, полностью выполняющих текущие обязательства перед бюджетами всех уровней и государственными внебюджетными фондами и не имевших убытков за предыдущий и текущий годы.
2.8.В случае предоставления муниципальной гарантии за счет средств бюджета города Чебоксары на заемные средства, привлекаемые организацией для осуществления инвестиционного проекта на территории города Чебоксары, заключается договор о предоставлении муниципальной гарантии.
Предельный размер муниципальной гарантии, предоставляемой для реализации конкретного инвестиционного проекта, составляет до 80 процентов от суммы заемных средств основного обязательства.
2.9.Отдел внешнеэкономических связей и инвестиций администрации города Чебоксары проверяет достоверность документов, представленных претендентом, в течение 5 дней. Представленные документы подлежат возврату в случаях, если претендент:
находится в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства либо ограничен в осуществлении соответствующего вида деятельности;
сообщил о себе ложные сведения;
представил необходимые документы не в полном объеме;
имеет просроченную задолженность по ранее предоставленным из бюджета города Чебоксары средствам, выданным на возвратной основе.
2.10.Заключение по инвестиционному проекту готовится отделом внешнеэкономических связей и инвестиций администрации города Чебоксары на основании представленных документов в течение 30 дней.
2.11.Экологическая экспертиза бизнес-плана проводится в соответствии с требованиями Федерального закона "Об экологической экспертизе".
III.Проведение конкурсного отбора инвестиционных проектов
3.1.Конкурсный отбор инвестиционных проектов осуществляется Комиссией, назначаемой распоряжением администрации города Чебоксары.
3.2.Комиссия рассматривает представленные материалы претендента в 2-недельный срок после подготовки заключения и оценивает:
общественную значимость и общественную полезность инвестиционного проекта;
его экономическую и бюджетную эффективность;
финансовую состоятельность претендента;
предоставляемый залог;
объем привлекаемых средств, на которые запрашивается муниципальная гарантия.
По результатам рассмотрения принимается одно из следующих решений:
об одобрении инвестиционного проекта и предоставлении муниципальной гарантии с указанием ее размера;
о необходимости доработки инвестиционного проекта;
о нецелесообразности предоставления муниципальной гарантии.
3.3.В течение 10 дней после принятия решения администрация города Чебоксары направляет претенденту копию протокола заседания Комиссии.
3.4.Финансовое управление администрации города Чебоксары в 10-дневный срок, в соответствии со статьей 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации, проводит проверку финансового состояния претендента, по результатам которой в течение трех дней готовит соответствующее заключение.
3.5.При положительном заключении отдел внешнеэкономических связей и инвестиций администрации города Чебоксары в недельный срок готовит проект распоряжения администрации города Чебоксары о предоставлении претенденту муниципальной гарантии, в котором указываются размер и срок действия гарантии.
3.6.На основании распоряжения администрации города Чебоксары о предоставлении муниципальной гарантии претендент заключает с кредитором кредитный договор о предоставлении денежных средств для реализации инвестиционного проекта.
Кредитор осуществляет контроль за целевым использованием указанных средств и в случае нецелевого их использования сообщает об этом в администрацию города Чебоксары, которая может отказать в удовлетворении гарантийных требований.
3.7.Администрация города Чебоксары на основании распоряжения администрации города Чебоксары в 10-дневный срок после заключения кредитного договора между претендентом и кредитором заключает с кредитором договор о предоставлении муниципальной гарантии и договор залога.