Приложение к Решению от 24.09.2007 г № 14/6-С Программа
Целевая программа «Пожарная безопасность в яльчикском районе чувашской республики на 2007 — 2010 годы»
Паспорт Программы
Наименование Целевая программа "Пожарная безопасность в Яльчикском
Программы районе на 2007 - 2010 годы"
Основание Федеральный закон "О пожарной безопасности" N 69-ФЗ от
для разработки 21 декабря 1994 года
Государственный Администрация Яльчикского района
заказчик
Основные Администрация Яльчикского района, пожарная часть N 44
разработчики Государственного учреждения "Чувашская Республиканская
противопожарная служба" ГКЧС Чувашии, отделение ГПН
Яльчикского района УГПН ГУ МЧС РФ по ЧР
Цель Обеспечение необходимых условий укрепления пожарной
безопасности, защита жизни и здоровья населения
Яльчикского района Чувашской Республики
Задачи Предупреждение и тушение пожаров.
Кадровое и материально-техническое укрепление
Государственной противопожарной службы и ведомственной
пожарной охраны.
Организация обучения населения мерам пожарной
безопасности
Сроки и этапы Программа реализуется в 3 этапа
реализации 1 этап: 2007 год. Подготовка и реализация первоочередных
Программы мероприятий.
2 этап: 2008 - 2009 гг. Реализация мероприятий по
укреплению материально-технической базы противопожарной
службы.
3 этап: 2010 г. Реализация мероприятий по
совершенствованию организации профилактики и тушения
пожаров
Перечень Разработка и реализация мер по пожарной безопасности.
основных Меры по профилактике пожаров.
мероприятий Организационные меры по совершенствованию
государственного пожарного надзора.
Организация и укрепление пожарной охраны.
Развитие материально-технической базы пожарных
подразделений.
Подготовка кадров, первоначальное обучение, курсовая
подготовка, повышение квалификации, обеспечение правовой
и социальной защищенности личного состава
противопожарной службы.
Организация и финансирование ведомственного и других
противопожарных формирований, поощрение внештатных
пожарных инспекторов, членов ведомственной, добровольной
пожарной охраны, дружин юных пожарных, общественности.
Совершенствование противопожарной пропаганды,
информационного обеспечения, обучения населения в
области пожарной безопасности.
Меры по совершенствованию пожарно-прикладного спорта,
материально-техническому обеспечению спортивной базы
Основные Администрация района, ПЧ-44 ГУ "ЧРППС" ГКЧС Чувашии,
исполнители отделение ГПН Яльчикского района УГПН ГУ МЧС РФ по ЧР
Ожидаемые Сокращение количества пожаров и материальных потерь от
конечные них, снижение гибели и травматизма людей при пожарах.
результаты
реализации
Программы1.Сущность проблемы и необходимость ее решения программными методами
Ежегодно в Яльчикском районе происходит около 30 пожаров. В 2005 году их было 28, в 2006 году - 28. Потери от пожаров соответственно составили 293407 и 490443 рубля, погибло 1 и 1 человек.
В настоящее время положение дел с обеспечением пожарной безопасности в районе вызывает серьезные опасения и требует принятия безотлагательных мер по поддержанию противопожарной службы в боеспособном состоянии. Недостаточное бюджетное финансирование на осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности привело к снижению технической оснащенности пожарных подразделений. В ПЧ-44 все 4 пожарные машины выработали установленные сроки эксплуатации, требуют замены дыхательные аппараты и радиостанции. Требует ремонта здание пожарной части.
В крайне тяжелом финансовом положении оказались сельские противопожарные формирования. Действующее законодательство предусматривает обязательную организацию пожарной охраны на сельскохозяйственных предприятиях. Однако стремление некоторых руководителей предприятий, организаций добиться экономии за счет снижения затрат на противопожарные мероприятия ведет к дальнейшему снижению уровня их пожарозащищенности. Предприятия и организации из-за отсутствия или недостаточности финансовых средств недолжным образом финансируют содержание противопожарной техники. Пожарные автомобили неисправны, не во всех организовано круглосуточное дежурство водителей, все пожарные автомобили сельхозпредприятий выработали установленные сроки эксплуатации и требуют ремонта. Не организована муниципальная пожарная охрана с круглосуточным дежурством водителей.
Для преодоления негативных тенденций в деле организации борьбы с пожарами необходимы целенаправленные, скоординированные действия органов законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления, предприятий и организаций района. Необходимо приобрести пожарную автоцистерну с большой проходимостью и большим запасом воды.
При жестком ограничении бюджетного финансирования успешное комплексное решение подобных масштабных и разнородных задач возможно лишь с использованием программно-целевых методов.
2.Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы
Основной целью настоящей Программы является обеспечение необходимых условий для укрепления пожарной безопасности, защита жизни и здоровья населения Яльчикского района.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих основных задач:
предупреждение и тушение пожаров;
кадровое и материально-техническое укрепление ГПС;
организация обучения населения мерам пожарной безопасности;
решение комплекса проблем правового, материально-технического и социального характера по обеспечению пожарной безопасности, изложенных в Программе, сократит потери и уменьшит гибель и травмирование людей на пожаре, обеспечит на оптимальном уровне материально-техническую базу, позволит использовать внебюджетные источники финансирования, развить пожарную охрану и повысить пожарную безопасность в Яльчикском районе.
Финансирование сельских пожарных формирований за счет средств органов местного самоуправления республики позволит сохранить и создать в населенных пунктах добровольную пожарную охрану и обеспечить их противопожарную защиту.
Программу предполагается осуществить до 2010 года.
На первом этапе (2007 г.) предстоит принять основополагающие документы в области обеспечения пожарной безопасности, укрепить кадры, усилить противопожарную пропаганду и обеспечить основной пожарной техникой.
На втором этапе (2008 - 2009 гг.) предполагается осуществить мероприятия по укреплению материально-технической базы ГПС.
На третьем этапе (2010 г.) запланированы мероприятия по совершенствованию профилактики и организации тушения пожаров.
3.Система программных мероприятий
Основными мероприятиями Программы являются:
разработка и реализация мер пожарной безопасности;
меры по профилактике и предупреждению пожаров;
укрепление и организация пожарной охраны;
развитие материально-технической базы подразделений противопожарной службы, подготовка кадров, первоначальное обучение, курсовая подготовка, повышение квалификации, обеспечение правовой и социальной защищенности личного состава ГПС;
организация и финансирование ведомственных и других противопожарных формирований, поощрение внештатных пожарных инспекторов, членов ведомственной, добровольной пожарной охраны, дружин юных пожарных, общественности;
совершенствование противопожарной пропаганды, информационного обеспечения, обучения населения в области пожарной безопасности;
меры по совершенствованию, популяризации пожарно-прикладного спорта, материально-техническому обеспечению спортивной базы.
4.Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования Программы составляет 990,0 тыс. рублей (см. приложение) в том числе;
по годам: 2007 год - 900 тыс. рублей, 2008 год - 30,0 тыс. рублей, 2009 год - 30,0 тыс. рублей, 2010 год - 30,0 тыс. рублей;
по источникам финансирования:
местный бюджет 900,0 тыс. рублей, внебюджетные средства 90 тыс. рублей.
Все расчеты произведены на основе минимальных потребностей противопожарной службы на 2007 - 2010 годы для поддержания ее в боеспособном состоянии и развития материально-технической базы.
Внебюджетные средства будут формироваться за счет средств Федерации пожарно-прикладного спорта, Чувашской республиканской организации общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество", резервов предупредительных мероприятий страховых организаций, добровольных пожертвований и спонсорской помощи физических и юридических лиц.
В процессе выполнения Программы объемы финансирования ее мероприятий могут уточняться.
5.Механизм реализации Программы
После утверждения Программы и открытия финансирования из бюджета Яльчикского района для реализации ее мероприятий разработчики-исполнители организуют предконтрольную (преддоговорную) проработку размещения заказов для государственных нужд на конкурсной основе и последующее размещение заказов с заключением договоров на выполнение конкретных пунктов Программы. Государственные заказчики через разработчиков-исполнителей контролируют ход выполнения договорных обязательств непосредственными исполнителями.
С учетом реализации программных мероприятий государственные заказчики Программы уточняют объемы необходимых средств для их финансирования в очередном году и представляют проект соответствующей бюджетной заявки с ее обоснованием в финансовый отдел районной администрации для включения в перечень программ, принимаемых к финансированию из бюджета Яльчикского района на очередной финансовый год.
6.Организация управления Программой и контроль за ходом реализации
Управление Программой и контроль за ее исполнением осуществляет государственный заказчик Программы.
Органы местного самоуправления, предприятия, организации, указанные в графе "Исполнители" первыми, являются ответственными за выполнение мероприятий. Для выполнения конкретных мероприятий могут создаваться межведомственные группы. Ответственные за выполнение мероприятий представляют отчеты о ходе работы государственному заказчику Программы к 15 января ежегодно до 2010 года.
Государственный заказчик Программы с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей.
7.Оценка эффективности результатов реализации Программы
Выполнение намеченных в Программе мероприятий и осуществление своевременных инвестиций предполагает уменьшение числа погибших и травмированных при пожарах людей, относительное сокращение числа пожаров и материальных потерь от них, создание эффективной координированной системы пожарной безопасности и укрепление материально-технической базы пожарной части 44.