Приложение к Решению от 25.10.2007 г № С-21/7
Вступил в силу с 1 января 2008 года (пункт 1 статьи 65 данного Положения).
ПОЛОЖЕНИЕ
"О РЕГУЛИРОВАНИИ БЮДЖЕТНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ
В МОРГАУШСКОМ РАЙОНЕ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ"
Настоящее Положение о регулировании бюджетных правоотношений в Моргаушском районе Чувашской Республики, разработанное в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Чувашской Республики "О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике", Уставом Моргаушского района Чувашской Республики, служит целям финансового регулирования, устанавливает принципы и правовые основы формирования, принятия, исполнения районного бюджета Моргаушского района Чувашской Республики, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, основания ответственности за нарушение бюджетного процесса в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава 1.Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения в моргаушском районе чувашской республики
Статья 1.Правоотношения, регулируемые Положением о регулировании бюджетных правоотношений в Моргаушском районе Чувашской Республики (далее - Положение)
К бюджетным правоотношениям относятся:
отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов районного бюджета Моргаушского района Чувашской Республики (далее - районный бюджет), осуществления муниципальных заимствований, регулирования муниципального долга;
отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проекта районного бюджета, утверждения и исполнения районного бюджета, контроля за его исполнением.
Статья 2.Бюджетное законодательство и иные нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения в Моргаушском районе Чувашской Республики
Бюджетные правоотношения в Моргаушском районе Чувашской Республики регулируются:
Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятым в соответствии с ним федеральным законом о федеральном бюджете, Законом Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики, решением Моргаушского районного Собрания депутатов Чувашской Республики о районном бюджете Моргаушского района Чувашской Республики на соответствующий год, иными федеральными законами, законами Чувашской Республики;
указами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти;
указами Президента Чувашской Республики и нормативными правовыми актами Кабинета Министров Чувашской Республики;
нормативными правовыми актами органов исполнительной власти Чувашской Республики, принятыми в случаях и пределах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, регулирующими бюджетные правоотношения, законами Чувашской Республики, регулирующими бюджетные правоотношения, и актами, указанными в абзацах третьем и четвертом настоящей статьи;
решениями Моргаушского районного Собрания депутатов Чувашской Республики, постановлениями Главы (администрации) Моргаушского района Чувашской Республики.
Глава 2.Доходы районного бюджета моргаушского района чувашской республики
Статья 3.Налоговые и неналоговые доходы
1.В районный бюджет подлежат зачислению доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в бюджет муниципального района по нормативам, установленными статьями 61.1, 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации:
земельного налога, взимаемого на межселенных территориях, - по нормативу 100 процентов;
налога на доходы физических лиц - по нормативу 20 процентов;
единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 90 процентов;
единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 30 процентов;
государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов:
по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации);
за государственную регистрацию транспортных средств, за внесение изменений в выданный ранее паспорт транспортного средства, за выдачу или продление срока действия акта технического осмотра транспортного средства, за выдачу государственных регистрационных знаков транспортных средств "Транзит", свидетельства на высвободившийся номерной агрегат, отличительного знака участника международного дорожного движения, талона о прохождении государственного технического осмотра транспортного средства, водительского удостоверения, временного разрешения на право управления транспортными средствами, справок, подтверждающих получение водительского удостоверения или временного разрешения на право управления транспортными средствами, свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения, за прием квалификационных экзаменов на получение права на управление транспортными средствами;
(абзац введен Решением Моргаушского районного Собрания депутатов ЧР от 23.04.2008 N С-25/6)
за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции;
(абзац введен Решением Моргаушского районного Собрания депутатов ЧР от 23.04.2008 N С-25/6)
за выдачу органом местного самоуправления муниципального района специального разрешения на движение по автомобильной дороге транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов.
(абзац введен Решением Моргаушского районного Собрания депутатов ЧР от 23.04.2008 N С-25/6)
Статья 3.1.Нормативы зачисления в районный бюджет Моргаушского района Чувашской Республики доходов от штрафов и иных сумм принудительного изъятия
1.Доходы от штрафов и иных сумм принудительного изъятия за нарушение законодательства Российской Федерации подлежат зачислению в районный бюджет Моргаушского района Чувашской Республики в порядке, установленном статьей 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации:
1) за нарушение лесного законодательства, - по нормативу 100 процентов;
2) за нарушение водного законодательства, - по нормативу 100 процентов;
3) за нарушение земельного законодательства, - по нормативу 100 процентов;
4) за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципального района, - по нормативу 100 процентов;
5) за нарушение законодательства Российской Федерации, не предусмотренного настоящим пунктом и пунктами 2 и 3 настоящей статьи, по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении денежного взыскания (штрафа), по нормативу 100 процентов.
2.Суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах подлежат зачислению в районный бюджет Моргаушского района Чувашской Республики в соответствии со статьей 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации по нормативам:
1) суммы денежных взысканий (штрафов), исчисляемых исходя из сумм налогов (сборов), предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, по нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации применительно к соответствующим налогам (сборам);
2) суммы денежных взысканий (штрафов), предусмотренных статьями 116, 117, и 118, пунктами 1 и 2 статьи 120, статьями 125, 126, 128, 129, 129.1, 132, 133, 134, 135 и 135.1 Налогового кодекса Российской Федерации по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении денежного взыскания (штрафа), по нормативу 50 процентов.
3.Суммы денежных взысканий (штрафов) за административные правонарушения в области налогов и сборов, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, зачисляются в районный бюджет Моргаушского района Чувашской Республики, по месту нахождения органа, должностного лица, принявшего решение о наложении денежного взыскания (штрафа), по нормативу 50 процентов.
4.Суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации (в части районного бюджета Моргаушского района), а также денежных взысканий (штрафов), установленных правовыми актами органов местного самоуправления Моргаушского района, подлежат зачислению в районный бюджет Моргаушского района Чувашской Республики в соответствии со статьей 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации по нормативу 100 процентов.
5.Суммы конфискаций, компенсаций и иные средства, в принудительном порядке изымаемые в доход районного бюджета Моргаушского района Чувашской Республики, подлежат зачислению в районный бюджет Моргаушского района Чувашской Республики в соответствии со статьей 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации по нормативу 100 процентов.
Суммы от реализации конфискованных в установленном порядке орудий охоты, рыболовства и продукции незаконного природопользования, а также по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в районный бюджет Моргаушского района Чувашской Республики в соответствии со статьей 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов.
Статья 4.Неналоговые доходы районного бюджета Моргаушского района Чувашской Республики
Неналоговые доходы районного бюджета Моргаушского района Чувашской Республики формируются в соответствии со статьями 41, 42, 46 и 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 3.1 настоящего Положения, в том числе за счет:
доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности Моргаушского района Чувашской Республики, за исключением имущества муниципальных автономных учреждений Моргаушского района, а также имущества муниципальных унитарных предприятий Моргаушского района Чувашской Республики, в том числе казенных - по нормативу 100 процентов;
доходов от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в муниципальной собственности Моргаушского района Чувашской Республики, за исключением имущества муниципальных автономных учреждений Моргаушского района Чувашской Республики, а также имущества муниципальных унитарных предприятий Моргаушского района Чувашской Республики, в том числе казенных, по нормативу - 100 процентов;
доходов от платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями Моргаушского района Чувашской Республики;
части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размерах, определяемых в порядке, установленном решениями Моргаушского районного Собрания депутатов Чувашской Республики; платы за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 40 процентов.
Статья 4.1.Сроки внесения изменений в нормативно-правовые акты о вопросах налогового регулирования в Моргаушском районе Чувашской Республики и вопросах, регулирующих бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов районного бюджета и бюджетов поселений Моргаушского района Чувашской Республики
1.Решения Моргаушского районного Собрания депутатов о внесении изменений в нормативные правовые акты о вопросах налогового регулирования в Моргаушском районе Чувашской Республики и вопросах, регулирующих бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов районного бюджета Моргаушского района и бюджетов поселений Моргаушского района Чувашской Республики, вступающие в силу в очередном финансовом году, должны быть приняты не позднее одного месяца до принятия решения Моргаушского районного Собрания депутатов о районном бюджете Моргаушского района Чувашской Республики на очередной финансовый год.
2.Решения Моргаушского районного Собрания депутатов, предусматривающие внесение изменений в нормативные правовые акты о вопросах налогового регулирования в Моргаушском районе и вопросах, регулирующих бюджетные правоотношения, принятые после принятия решения Моргаушского районного Собрания депутатов о районном бюджете Моргаушского района на очередной финансовый год, приводящие к изменению доходов районного бюджета и бюджетов поселений Моргаушского района, должны содержать положения о вступлении в силу указанных решений не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.
Статья 5.Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности Моргаушского района Чувашской Республики
К доходам районного бюджета Моргаушского района от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности Моргаушского района Чувашской Республики, относятся:
доходы, получаемые в виде арендной либо иной передачи в возмездное пользование муниципального имущества, за исключением имущества автономных учреждений Моргаушского района Чувашской Республики, а также имущества муниципальных унитарных предприятий Моргаушского района Чувашской Республики, в том числе казенных;
средства, получаемые от передачи имущества, находящегося в муниципальной собственности Моргаушского района Чувашской Республики (за исключением имущества автономных учреждений Моргаушского района Чувашской Республики, а также имущества муниципальных унитарных предприятий Моргаушского района Чувашской Республики, в том числе казенных), в залог, в доверительное управление;
плата за пользование бюджетными кредитами;
доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Моргаушскому району Чувашской Республики;
часть прибыли муниципальных унитарных предприятий Моргаушского района Чувашской Республики, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;
другие предусмотренные законодательством Российской Федерации доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности Моргаушского района Чувашской Республики, за исключением имущества автономных учреждений Моргаушского района Чувашской Республики, а также имущества муниципальных унитарных предприятий Моргаушского района Чувашской Республики, в том числе казенных.
Статья 6.Нормативы отчислений в районный бюджет Моргаушского района Чувашской Республики от федеральных налогов и сборов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики о налогах и сборах
В районный бюджет Моргаушского района Чувашской Республики подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики о налогах и сборах:
налога на добычу общераспространенных полезных ископаемых - по нормативу 100 процентов;
налога на добычу полезных ископаемых (за исключением полезных ископаемых в виде углеводородного сырья и общераспространенных полезных ископаемых) - по нормативу 100 процентов;
сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов (исключая внутренние водные объекты) - по нормативу 100 процентов;
сбора за пользование объектами животного мира - по нормативу 100 процентов.
Статья 7.Дополнительные нормативы отчислений в бюджеты поселений от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в бюджеты субъектов Российской Федерации
Дополнительные нормативы отчислений в бюджеты поселений от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в бюджеты субъектов Российской Федерации, установить в порядке, предусмотренном статьей 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 8.3 Закона Чувашской Республики "О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике".
Глава 3.Разграничение расходных обязательств районного бюджета и бюджетов сельских поселений моргаушского района чувашской республики
Статья 8.Расходные обязательства районного бюджета Моргаушского района и бюджетов сельских поселений Моргаушского района Чувашской Республики
Расходные обязательства районного бюджета Моргаушского района и бюджетов сельских поселений Моргаушского района Чувашской Республики возникают в порядке, установленном статьей 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Глава 4.Порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета и бюджетов сельских поселений моргаушского района чувашской республики
Статья 9.Порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета Моргаушского района и бюджетов сельских поселений Моргаушского района Чувашской Республики
Порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета Моргаушского района и бюджетов сельских поселений Моргаушского района Чувашской Республики, устанавливаются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Чувашской Республики "О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике" и настоящим Положением.
Статья 10.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений
В целях выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлению полномочий по решению вопросов местного значения за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики предусматриваются средства на предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений исходя из численности жителей и бюджетной обеспеченности.
Государственными полномочиями Чувашской Республики по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики наделен Моргаушский район законом Чувашской Республики в порядке, предусмотренном статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Финансовое обеспечение переданных государственных полномочий Чувашской Республики по расчету и предоставлению дотаций поселениям осуществляется за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики. При этом субвенции на предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, подлежащие перечислению в бюджеты поселений, входящих в состав территории Моргаушского района, включаются в состав Республиканского фонда компенсаций и распределяются между бюджетами сельских поселений исходя из численности жителей в расчете на одного жителя в соответствии с единой методикой.
Субвенции, полученные районным бюджетом Моргаушского района на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, включаются в дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.
Право на получение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет субвенций из Республиканского фонда компенсаций имеют все сельские поселения Моргаушского района, за исключением сельских поселений, указанных в пункте 1 статьи 142.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2.Порядок образования районного фонда финансовой поддержки поселений и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного бюджета Моргаушского района устанавливается настоящим Положением в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Объем районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Моргаушского районного Собрания депутатов о районном бюджете Моргаушского района на очередной финансовый год.
3.Для определения объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств районного бюджета Моргаушского района Чувашской Республики осуществляется оценка в целом доходного потенциала (объема налоговых и неналоговых доходов) бюджетов сельских поселений, образуемого за счет из зачисляемых в бюджеты городского и сельских поселений доходов в соответствии со статьями 61 и 63 Бюджетного кодекса Российской Федерации и расходных потребностей поселений для реализации полномочий, предусмотренных Законом Чувашской Республики "Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике" и Уставов сельских поселений.
4.Оценка объема доходного потенциала в разрезе каждого поселения в очередном финансовом году осуществляется по каждому виду налоговых и неналоговых доходов в следующем порядке:
оценивается доходный потенциал в поселении исходя из контингента доходов за последние пять лет;
определяется доходный потенциал в поселении в очередном финансовом году в контингенте через произведение коэффициента налоговых усилий на среднегодовой объем доходного потенциала за предыдущие пять лет по формуле:
ДПп = Кну x ДСп, где:
ДПп - доходный потенциал в поселении в очередном финансовом году в контингенте;
ДСп - среднегодовой объем доходного потенциала в поселении за последние пять лет (определяется аналогично показателю в целом по Моргаушскому району);
Кну - коэффициент налоговых усилий.
Рассчитываются объемы налоговых и неналоговых доходов, которые могут быть получены поселением в очередном финансовом году от налогов и неналоговых доходов, собираемых в поселении по нормативам, установленным для зачисления в бюджеты поселений, по формуле:
ДПб = ДПп x Н / 100, где:
ДПб - доходный потенциал бюджетов поселений в очередном финансовом году;
ДПп - доходный потенциал в поселении в очередном финансовом году в контингенте;
Н - норматив отчислений (в процентах) от налоговых и неналоговых доходов.
Для определения общего объема доходного потенциала бюджета поселения в очередном финансовом году полученные результаты по каждому виду налоговых и неналоговых доходов суммируются;
определяется суммарный объем доходного потенциала всех бюджетов поселений в очередном финансовом году по формуле:
Добщ = ДПб1 + ДПб2 + ДПб3 и т.д., где:
Добщ - суммарный объем доходного потенциала бюджетов всех поселений Моргаушского района в очередном финансовом году;
ДПб1, ДПб2, ДПб3 и т.д. - доходные потенциалы бюджетов в разрезе поселений в очередном финансовом году.
Для расчета уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений в порядке, предусмотренном пунктом 8 настоящей статьи, налоговые доходы в расчетах группируются отдельно.
5.Оценка общего объема расходных потребностей поселений в целом по Моргаушскому району в очередном финансовом году производится по каждому разделу бюджетной классификации Российской Федерации в разрезе укрупненных группировок расходов по экономическому содержанию, в том числе на выплату заработной платы, начисления на заработную плату, социальные трансферты населению, коммунальные услуги, другие текущие расходы, расходы инвестиционного характера.
Для определения расходных потребностей поселений в очередном финансовом году для каждой группировки расходов применяется отдельный коэффициент-дефлятор в зависимости от инфляции или решений, принимаемых органами государственной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления Моргаушского района, которые могут привести к увеличению (уменьшению) расходов поселений.
Коэффициенты-дефляторы применяются к расчетным объемам расходных потребностей поселений в текущем финансовом году.
Общий объем расходных потребностей поселений на очередной финансовый год определяется по формуле:
Робщ = Разд (Зп x К + Нзп x К + Ст x К + Ку x К + Дтр x К + Рк x К) + Разд (Зп x К + Нзп x К + Ст x К + Ку x К + Дтр x К + Рк x К) и т.д., где:
Робщ - общий объем расходных потребностей поселений на очередной финансовый год;
Зп - расходы на выплату заработной платы;
Нзп - начисления на заработную плату;
Ст - социальные трансферты населению;
Ку - расходы на коммунальные услуги;
Дтр - другие текущие расходы;
Рк - расходы капитального характера;
К - коэффициент-дефлятор;
Разд - группировка по соответствующим разделам бюджетной классификации Российской Федерации.
Общий объем расходных потребностей бюджетов поселений в целом по Моргаушскому району Чувашской Республики определяется их суммированием по формуле:
Робщ = Р1 + Р2 + Р3 и т.д., где:
Робщ - общий объем расходных потребностей бюджетов поселений в целом по Моргаушскому району Чувашской Республики на очередной финансовый год;
Р1, Р2, Р3 и т.д. - расходные потребности бюджетов поселений по Моргаушскому району на очередной финансовый год.
6.Общий объем субвенций на предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на очередной финансовый год определяется как разность между общим объемом расходных потребностей всех поселений Моргаушского района Чувашской Республики и их суммарным доходным потенциалом по формуле:
Сфп = Робщ - Добщ, где:
Сфп - объем субвенций на предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на очередной финансовый год;
Робщ - общий объем расходных потребностей поселений на очередной финансовый год;
Добщ - суммарный объем доходного потенциала бюджетов всех поселений в Моргаушском районе в очередном финансовом году.
7.Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности для конкретного поселения определяется как разность между показателем, полученным от произведения показателя соотношения суммарного объема собственных доходов бюджетов всех поселений в Моргаушском районе в очередном финансовом году к общей численности населения Моргаушского района Чувашской Республики на численность жителей в поселении и доходным потенциалом бюджета поселения в очередном финансовом году по формуле:
Дфп = СДп / Чобщ x Чп - ДПб, где:
Дфп - объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселения на очередной финансовый год;
СДп - собственные доходы поселений Моргаушского района как сумма объемов доходного потенциала бюджетов всех поселений и средств на выравнивание бюджетной обеспеченности в целом по бюджетам поселений в очередном финансовом году;
Чобщ - численность населения Моргаушского района Чувашской Республики;
Чп - численность населения в поселении;
ДПб - доходный потенциал бюджета поселения в очередном финансовом году.
8.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, за исключением дотаций, предоставленных в порядке, установленном пунктом 1 настоящей статьи, предоставляются поселениям, расчетная бюджетная обеспеченность которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений Моргаушского района Чувашской Республики.
Расчетная бюджетная обеспеченность поселений определяется соотношением налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетом поселения исходя из налоговой базы (налогового потенциала), и аналогичного показателя в среднем по поселениям Моргаушского района с учетом различий в структуре населения, социально-экономических и иных объективных факторах и условиях, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя по следующей формуле:
БО = (Нп / Чп) / (Нобщ / Чобщ), где:
БО - уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселения;
Нп - налоговые доходы бюджета поселения в очередном финансовом году;
Чп - численность населения поселения;
Нобщ - суммарный объем налоговых доходов бюджетов по всем поселениям муниципального района;
Чобщ - численность населения Моргаушского района.
В качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений принимается средний доход на одного жителя Моргаушского района, рассчитанный по формуле:
Дч = СДп / Чобщ, где:
Дч - средний доход на одного жителя Моргаушского района;
СДп - собственные доходы бюджетов поселений Моргаушского района как сумма объемов доходного потенциала бюджетов всех поселений муниципального района и средств на финансовую поддержку в целом по бюджетам поселений в очередном финансовом году;
Чобщ - численность населения Моргаушского района.
Использование при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений показателей фактических доходов и расходов за отчетный период и (или) показателей прогнозируемых доходов и расходов бюджетов поселений не допускается.
Уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселения с учетом дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений не может превышать уровень расчетной бюджетной обеспеченности с учетом дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности иного поселения, входящего в состав Моргаушского района Чувашской Республики, которое до распределения указанных дотаций имело более высокий уровень расчетной бюджетной обеспеченности.
9.В целях выравнивания финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений по осуществлению своих полномочий по вопросам местного значения в составе районного бюджета Моргаушского района Чувашской Республики могут предусматриваться дополнительные средства на финансовую поддержку поселений, которые вместе с дотациями на выравнивание финансовых возможностей по решению вопросов местного значения поселений образуют единый фонд финансовый поддержки поселений.
Дополнительные средства районного бюджета Моргаушского района Чувашской Республики, направляемые в Районный фонд финансовый поддержки поселений, распределяются между поселениями по той же методике, установленной для определения сумм финансовой поддержки поселений за счет субвенций, указанных в абзаце первом настоящего пункта.
10.При составлении и (или) утверждении районного бюджета Моргаушского района Чувашской Республики дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджеты поселений от налога на доходы физических лиц.
Указанный дополнительный норматив отчислений на очередной финансовый год рассчитывается как отношение расчетного объема дотации (части расчетного объема дотации) на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений к прогнозируемому в соответствии с единой методикой объему налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в консолидированный бюджет Чувашской Республики на территории соответствующего поселения.
Изменение дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты поселений в течение финансового года не допускается.
Средства, полученные поселением по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц сверх объема расчетной дотации (части расчетной дотации), изъятию в районный бюджет Моргаушского района Чувашской Республики и (или) учету при последующем распределении финансовой помощи бюджетам поселений не подлежат.
Потери бюджета поселения в связи с получением средств по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц в объеме ниже расчетной дотации (части расчетной дотации) компенсации из районного бюджета Моргаушского района Чувашской Республики и (или) учету при последующем распределении межбюджетных трансфертов бюджетам поселений не подлежат.
11.Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, распределение бюджетной обеспеченности между поселениями Моргаушского района и (или) заменяющие их дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц утверждаются решением Моргаушского районного Собрания депутатов Чувашской Республики о районном бюджете Моргаушского района Чувашской Республики на очередной финансовый год.
Статья 11.Субсидии бюджетам поселений из районного бюджета Моргаушского района Чувашской Республики
1.В целях финансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий по вопросам местного значения, бюджетам поселений из районного бюджета Моргаушского района Чувашской Республики предоставляются субсидии, поступающих из республиканского бюджета.
2.Цели и условия предоставления и расходования субсидий бюджетам поселений из районного бюджета Моргаушского района Чувашской Республики, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются законами Чувашской Республики и (или) нормативными правовыми актами Кабинета Министров Чувашской Республики.
Статья 12.Прочие дотации
1.В целях обеспечения финансовых возможностей органов местного самоуправления по осуществлению своих полномочий по вопросам местного значения в районном бюджете Моргаушского района Чувашской Республики предусматриваются дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений.
Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений образуют Районный фонд сбалансированности бюджетов поселений.
2.Районный фонд сбалансированности бюджетов поселений формируется за счет собственных доходов районного бюджета Моргаушского района Чувашской Республики.
3.Для расчета объема дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений по каждому бюджету поселения определяется объем расходных потребностей, не покрытых собственными доходами, по следующей формуле:
Рн = СДп - Р, где:
Рн - объем расходных потребностей конкретного бюджета поселения на очередной финансовый год, не покрытых собственными доходами;
СДп - собственные доходы конкретного бюджета поселения как сумма объема доходного потенциала конкретного бюджета поселения и средств на финансовую поддержку в целом по конкретному бюджету поселения в очередном финансовом году;
Р - расходные потребности конкретного бюджета поселения, определенные в соответствии с пунктом 5 статьи 10 настоящего Положения на очередной финансовый год.
4.Общий объем дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений определяется по формуле:
Фсб = Ксб x (Рн1 + Рн2 + Рн3 + и т.д.), где:
Фсб - общий объем дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений;
Ксб - коэффициент сбалансированности бюджетов поселений;
Рн1, Рн2, Рн3 и т.д. - непокрытые расходные потребности по конкретному бюджету поселения, определенные в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи.
5.Общий объем дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений и его распределение по бюджетам поселений утверждаются решением Моргаушского районного Собрания депутатов Чувашской Республики на очередной финансовый год в пределах непокрытой части расходных потребностей муниципальных образований.
Статья 13.Иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из районного бюджета Моргаушского района Чувашской Республики бюджетам поселений
В случаях и в порядке, предусмотренных решением Моргаушского районного Собрания депутатов Чувашской Республики о районном бюджете Моргаушского района Чувашской Республики и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными актами Моргаушского районного Собрания депутатов Чувашской Республики, бюджетам поселений могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из районного бюджета Моргаушского района Чувашской Республики в пределах 10 процентов общего объема межбюджетных трансфертов бюджетам поселений (за исключением субвенций). В указанные 10 процентов включается объем дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений.
Статья 14.Субвенции бюджетам поселений из районного бюджета Моргаушского района Чувашской Республики
1.В целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации и Чувашской Республики, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке, бюджетам поселений из районного бюджета Моргаушского района Чувашской Республики передаются субвенции.
Совокупность субвенций бюджетам поселений из районного бюджета Моргаушского района Чувашской Республики образует Районный фонд компенсаций.
2.Субвенции бюджетам поселений из районного бюджета Моргаушского района Чувашской Республики распределяются в соответствии с едиными для каждого вида субвенций методиками, утверждаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, между всеми муниципальными образованиями Моргаушского района Чувашской Республики, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия, пропорционально численности населения (отдельных групп населения), потребителей соответствующих муниципальных услуг, другим показателям и с учетом нормативов формирования бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих обязательств и объективных условий, влияющих на стоимость муниципальных услуг в муниципальных образованиях.
Использование при распределении субвенций бюджетам поселений из районного бюджета Моргаушского района Чувашской Республики показателей, характеризующих собственные доходы бюджетов поселений, не допускается.
В части, касающейся распределения субвенций бюджетам поселений из районного бюджета Моргаушского района Чувашской Республики, предоставляемых за счет субвенций районному бюджету Моргаушскому району Чувашской Республики из республиканского бюджета, указанные методики должны соответствовать требованиям нормативных правовых актов республиканских органов государственной власти, наделяющих органы местного самоуправления района отдельными полномочиями республиканских органов государственной власти.
3.Распределение субвенций бюджетам поселений из районного бюджета Моргаушского района Чувашской Республики утверждается решением Моргаушского районного Собрания депутатов Чувашской Республики о районном бюджете Моргаушского района Чувашской Республики по каждому поселению и виду субвенции.
В случае наделения органов местного самоуправления Моргаушского района полномочиями по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений, распределение указанных субвенций между бюджетами поселений утверждается решением Моргаушского районного Собрания депутатов Чувашской Республики о районном бюджете Моргаушского района Чувашской Республики.
При этом допускается утверждение не распределенной субвенции между бюджетами поселений из районного бюджета Моргаушского района Чувашской Республики в объеме, не превышающем 5 процентов общего объема соответствующей субвенции, которая может быть распределена между бюджетами поселений в порядке, установленном главой Моргаушского района Чувашской Республики, на те же цели в процессе исполнения районного бюджета Моргаушского района Чувашской Республики без внесения изменений в решение Моргаушского районного Собрания депутатов Чувашской Республики о районном бюджете Моргаушского района Чувашской Республики.
4.Не использованные в течение финансового года субвенции, потребность в которых в текущем финансовом году отсутствует, подлежат возврату в районный бюджет Моргаушского района Чувашской Республики с последующим перечислением в республиканский бюджет до 20 декабря текущего финансового года.
Глава 5.Порядок осуществления муниципальных заимствований и управление муниципальным долгом моргаушского района чувашской республики
Статья 15.Осуществления муниципальных заимствований Моргаушского района Чувашской Республики
Муниципальные внутренние заимствования Моргаушского района Чувашской Республики осуществляются в целях финансирования дефицита районного бюджета Моргаушского района Чувашской Республики, а также погашения муниципальных долговых обязательств Моргаушского района Чувашской Республики.
Статья 16.Использование остатков средств районного бюджета Моргаушского района Чувашской Республики
Остатки средств районного бюджета Моргаушского района Чувашской Республики на начало текущего финансового года в объеме не более одной двенадцатой части общего объема расходов районного бюджета Моргаушского района Чувашской Республики текущего финансового года могут направляться на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих в ходе исполнения районного бюджета Моргаушского района Чувашской Республики в текущем финансовом году.
Статья 17.Предоставление бюджетных кредитов бюджетам поселений из районного бюджета Моргаушского района Чувашской Республики
1.За счет средств районного бюджета Моргаушского района Чувашской Республики бюджетные кредиты могут предоставляться бюджетам поселений на срок до одного года.
Основания, условия предоставления, использования и возврата указанных кредитов устанавливаются решением Моргаушского районного Собрания депутатов Чувашской Республики и принимаемыми в соответствии с ним нормативным и правовыми актами главы (администрации) Моргаушского района Чувашской Республики.
В случае, если предоставленные бюджетам поселений из районного бюджета Моргаушского района Чувашской Республики бюджетные кредиты не погашены в установленные сроки, остаток непогашенного кредита, включая проценты, штрафы и пени, взыскивается за счет дотаций бюджету поселения из районного бюджета Моргаушского района Чувашской Республики.
2.Решение о предоставлении бюджетного кредита с указанием суммы и сроков их возврата принимает глава (администрации) Моргаушского района Чувашской Республики.
Администрация Моргаушского района Чувашской Республики устанавливает требования к содержанию соглашения о предоставлении бюджетного кредита, условия предоставления бюджетного кредита, условия предоставления бюджетного кредита в соответствии с решением Моргаушского районного Собрания депутатов Чувашской Республики о районном бюджете Моргаушского района Чувашской Республики, а также предусматривает меры ответственности в соответствии с действующим законодательством за нецелевое использование и несвоевременный возврат бюджетного кредита.
Администрация Моргаушского района Чувашской Республики устанавливает в соответствии с общими требованиями, определяемыми Министерством финансов Российской Федерации, порядок взыскания остатков непогашенных кредитов, включая проценты, штрафы и пени.
3.Бюджетный кредит из районного бюджета Моргаушского района Чувашской Республики бюджетам поселений предоставляется в случаях:
временного кассового разрыва, возникающего при исполнении бюджета поселения;
необходимости покрытия расходов поселения в связи с ликвидацией последствий стихийных бедствий.
При оценке прогнозируемого объема кассового разрыва сумма превышения расходов бюджета поселения в месяце, в котором предполагается привлечение бюджетного кредита, над доходами бюджета в этом месяце уменьшается на сумму налоговых льгот, предоставленных органами местного самоуправления, и средств, поступивших из иных источников финансирования дефицита бюджета поселения.
4.Органы местного самоуправления поселения за предоставлением бюджетного кредита обращаются в администрацию Моргаушского района Чувашской Республики.
Обращение о предоставлении бюджетного кредита должно содержать обоснование необходимости выделения средств и срока привлечения, сведения о поступивших доходах и произведенных расходах за истекший период текущего финансового года, прогноз по доходам и расходам бюджета поселения и источникам погашения бюджетного кредита.
Администрация Моргаушского района Чувашской Республики вправе запрашивать иные сведения, необходимые для принятия решения о предоставлении бюджетного кредита.
5.Бюджетный кредит не предоставляется бюджету поселения, имеющему просроченную задолженность по ранее полученным бюджетным кредитам.
6.Контроль за своевременным возвратом бюджетного кредита в районный бюджет Моргаушского района Чувашской Республики осуществляется финансовым отделом администрации Моргаушского района Чувашской Республики в соответствии с действующим законодательством.
Статья 18.Право муниципальных заимствований
Муниципальные внутренние заимствования Моргаушского района Чувашской Республики осуществляются в соответствии с программами муниципальных внутренних заимствований, утверждаемыми решением Моргаушского районного Собрания депутатов Чувашской Республики о районном бюджете Моргаушского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период. От имени Моргаушского района Чувашской Республики право муниципальных заимствований принадлежит администрации Моргаушского района Чувашской Республики.
Статья 19.Формы муниципальных заимствований Моргаушского района Чувашской Республики
Муниципальные внутренние заимствования Моргаушского района Чувашской Республики в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации осуществляются в следующих формах:
муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени Моргаушского района Чувашской Республики, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в районный бюджет Моргаушского района Чувашской Республики от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, кредитных организаций, по которым возникают долговые обязательства Моргаушского района Чувашской Республики.
Статья 20.Структура муниципального долга Моргаушского района Чувашской Республики, виды и срочность долговых обязательств Моргаушского района Чувашской Республики
1.Долговые обязательства Моргаушского района Чувашской Республики могут существовать в форме:
1) займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг Моргаушского района Чувашской Республики;
2) договоров и соглашений о получении бюджетных кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, привлеченным в районный бюджет Моргаушского района Чувашской Республики
3) кредитов, полученных Моргаушским районом Чувашской Республики от кредитных организаций;
4) договоров о предоставлении муниципальных гарантий.
Долговые обязательства Моргаушского района Чувашской Республики не могут существовать в иных видах, за исключением предусмотренных статьей 100 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2.Долговые обязательства Моргаушского района Чувашской Республики подразделяются на прямые и условные обязательства.
К прямым обязательствам Моргаушского района Чувашской Республики относятся обязательства по:
1) муниципальным ценным бумагам Моргаушского района Чувашской Республики;
2) бюджетным кредитам, привлеченным в районный бюджет Моргаушского района Чувашской Республики от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
3) кредитам, полученным Моргаушским районом Чувашской Республики от кредитных организаций.
К условным обязательствам относятся обязательства по муниципальным гарантиям Моргаушского района Чувашской Республики.
Для полноты определения объема муниципального долга Моргаушского района Чувашской Республики при планировании и исполнении районного бюджета Моргаушского района Чувашской Республики в объеме прямых обязательств учитывается просроченная кредиторская задолженность муниципальных учреждений Моргаушского района Чувашской Республики в соответствии с нормами бухгалтерского учета, в объеме условных обязательств - имущественные обязательства третьих лиц, за исключением учитываемых в объеме прямых обязательств, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации Моргаушский район может нести субсидиарную ответственность.
3.В объем муниципального долга Моргаушского района Чувашской Республики включаются:
1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам Моргаушского района Чувашской Республики;
2) объем основного долга по кредитам, полученным Моргаушским районом Чувашской Республики;
3) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в районный бюджет Моргаушского района Чувашской Республики от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
4) объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленным Моргаушским районом Чувашской Республики.
4.Долговые обязательства Моргаушского района Чувашской Республики погашаются в сроки, установленные условиями заимствований и не могут превышать 10 лет.
Статья 21.Муниципальные гарантии Моргаушского района Чувашской Республики
1.Основными направлениями и сферами деятельности, под которые могут предоставляться муниципальные гарантии Моргаушского района Чувашской Республики, являются проекты, связанные с увеличением доходной базы районного бюджета и бюджетов сельских поселений Моргаушского района Чувашской Республики, созданием новых рабочих мест, развитием общественной инфраструктуры, поддержкой агропромышленного комплекса и повышением уровня жизни населения.
Конкретный перечень сфер деятельности, для развития которых администрация Моргаушского района Чувашской Республики может предоставить муниципальные гарантии Моргаушского района Чувашской Республики, определяется решением Моргаушского районного Собрания депутатов Чувашской Республики о районном бюджете Моргаушского района Чувашской Республики на очередной финансовый год.
2.От имени Моргаушского района Чувашской Республики муниципальные гарантии Моргаушского района предоставляются администрацией Моргаушского района Чувашской Республики в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении Моргаушского районного Собрания депутатов Чувашской Республики о районном бюджете Моргаушского района Чувашской Республики на очередной финансовый год, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 22.Предоставление муниципальных гарантий Моргаушского района Чувашской Республики
1.Предоставление муниципальных гарантий Моргаушского района Чувашской Республики осуществляется на основании решения Моргаушского районного Собрания депутатов Чувашской Республики о районном бюджете Моргаушского района Чувашской Республики на очередной финансовый год, постановлений главы Моргаушского района Чувашской Республики, а также договора о предоставлении муниципальной гарантии Моргаушского района Чувашской Республики при условии:
проведения анализа финансового состояния принципала;
предоставления принципалам (за исключением случаев, когда принципалом является муниципальное образование Моргаушского района Чувашской Республики) соответствующего требованиям статьи 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и гражданского законодательства Российской Федерации обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии;
отсутствия у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной задолженности по денежным обязательствам перед Моргаушским районом Чувашской Республики, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также неурегулированных обязательств по гарантиям, ранее предоставленным Моргаушским районом Чувашской Республики.
2.Решение о предоставлении муниципальных гарантий Моргаушского района Чувашской Республики принимается в форме постановления главы администрации Моргаушского района Чувашской Республики.
В постановлении главы администрации Моргаушского района Чувашской Республики о предоставлении муниципальной гарантии Моргаушского района Чувашской Республики должны быть указаны:
лицо, в обеспечение исполнения обязательств которого предоставляется муниципальная гарантия Моргаушского района Чувашской Республики;
предел обязательств по муниципальной гарантии Моргаушского района Чувашской Республики;
основные условия муниципальной гарантии Моргаушского района Чувашской Республики.
3.Предоставление муниципальной гарантии Моргаушского района Чувашской Республики, а также заключение договора о предоставлении муниципальной гарантии Моргаушского района Чувашской Республики осуществляются после представления принципалом в администрацию Моргаушского района Чувашской Республики документов согласно перечню, установленному администрацией Моргаушского района Чувашской Республики.
4.Администрация Моргаушского района Чувашской Республики заключает договоры о предоставлении муниципальных гарантий Моргаушского района Чувашской Республики, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гарантий в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, и выдает муниципальные гарантии Моргаушского района Чувашской Республики.
Порядок и сроки возмещения принципалом гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по муниципальной гарантии Моргаушского района Чувашской Республики, определяются договором между гарантом и принципалом. При отсутствии соглашения сторон по этим вопросам удовлетворение регрессного требования гаранта к принципалу осуществляется в порядке и сроки, указанные в требовании гаранта.
5.Анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии Моргаушского района Чувашской Республики осуществляется финансовым отделом администрации Моргаушского района Чувашской Республики в установленном порядке.
6.Решением Моргаушского районного Собрания депутатов Чувашской Республики о районном бюджете Моргаушского района Чувашской Республики на очередной финансовый год должны быть предусмотрены бюджетные ассигнования на возможное исполнение выданных муниципальных гарантий Моргаушского района Чувашской Республики.
7.Предоставление и исполнение муниципальной гарантии Моргаушского района Чувашской Республики подлежат отражению в Муниципальной долговой книге Моргаушского района Чувашской Республики.
8.Финансовый отдел администрации Моргаушского района Чувашской Республики ведет учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.