Приложение к Решению от 09.11.2007 г № 14В/1-С Положение
Положение о регулировании бюджетных правоотношений в яльчикском районе чувашской республики часть первая. общие положения
Глава 1.Бюджетное законодательство в яльчикском районе
Статья 1.Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
Настоящее Положение регулирует бюджетные правоотношения в Яльчикском районе, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации к ведению органов местного самоуправления муниципальных образований.
Статья 2.Бюджетное законодательство и иные нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения в Яльчикском районе
Бюджетные правоотношения в Яльчикском районе регулируются:
Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятыми в соответствии с ним федеральными законами о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, законами Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики, законами Чувашской Республики о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов, решениями Собраний депутатов Яльчикского района о бюджете Яльчикского района, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления сельских поселений Яльчикского района о бюджетах сельских поселений, иными федеральными законами, законами Чувашской Республики, решениями Собраний депутатов Яльчикского района, муниципальными правовыми актами сельских поселений и настоящим Положением;
указами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти;
указами Президента Чувашской Республики и нормативными правовыми актами Кабинета Министров Чувашской Республики;
муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Яльчикского района, принятыми в случаях и пределах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, регулирующими бюджетные правоотношения, законами Чувашской Республики, регулирующими бюджетные правоотношения;
муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления сельских поселений Яльчикского района, принятыми в пределах их компетенции, регулирующими бюджетные правоотношения.
Часть вторая.Бюджетная система в яльчикском районе
Глава 2.Доходы бюджета яльчикского района и нормативы отчислений в бюджеты поселений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством чувашской республики о налогах и сборах в бюджеты муниципальных образований
Статья 3.Налоговые доходы бюджета Яльчикского района
1.В бюджет Яльчикского района подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:
налога на доходы физических лиц - по нормативу 20 процентов;
единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 90 процентов;
единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 30 процентов;
государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов;
по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судами (за исключением Верховного Суда Российской Федерации);
за государственную регистрацию транспортных средств, за внесение изменений в выданный ранее паспорт транспортного средства, за выдачу или продление срока действия акта технического осмотра транспортного средства, за выдачу государственных регистрационных знаков транспортных средств "транзит", свидетельства на высвободившийся номерной агрегат, талона о прохождении государственного технического осмотра транспортного средства, водительского удостоверения, временного разрешения на право управления транспортными средствами, справок, подтверждающих получение водительского удостоверения или временного разрешения на право управления транспортными средствами, свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения, за прием квалификационных экзаменов на получение права на управление транспортными средствами;
за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции;
за выдачу органом местного самоуправления муниципального района специального разрешения на движение по автомобильной дороге транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов.
2.В бюджет Яльчикского района подлежат зачислению налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов по нормативам отчислений, установленным органами государственной власти Чувашской Республики в соответствии со статьей 58 Бюджетного Кодекса Российской Федерации.
Статья 4.Нормативы зачисления в бюджет Яльчикского района доходов от штрафов и иных сумм принудительного изъятия
1.Доходы от штрафов и иных сумм принудительного изъятия за нарушение законодательства Российской Федерации подлежат зачислению в бюджет Яльчикского района в порядке, установленном статьей 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации, по нормативам:
1) за нарушение лесного законодательства, установленное на лесных участках, находящихся в муниципальной собственности Яльчикского района - по нормативу 100 процентов;
2) за нарушение водного законодательства, установленное на водных объектах находящихся в муниципальной собственности Яльчикского района - по нормативу 100 процентов;
3) за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Яльчикского района - по нормативу 100 процентов;
4) за нарушение законодательства Российской Федерации, не предусмотренного пунктами 1, 2, 3 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении денежного взыскания (штрафа) - по нормативу 100 процентов;
2.Суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства о налогах и сборах подлежат зачислению в бюджет Яльчикского района в соответствии со статьей 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации по нормативам:
1) суммы денежных взысканий (штрафов), исчисляемых исходя из сумм налогов (сборов), предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах - по нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации применительно к соответствующим налогам (сборам);
2) суммы денежных взысканий (штрафов) предусмотренных статьями 116, 117 и 118, пунктами 1 и 2 статьи 120, статьями 125, 126, 128, 129, 129.1, 132, 133, 134, 135, 135.1 Налогового кодекса Российской Федерации при нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении денежного взыскания (штрафа), на территории Яльчикского района, - по нормативу 50 процентов.
3.Суммы денежных взысканий (штрафов) за административные правонарушения в области налогов и сборов, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат зачислению при нахождении органа или должностного лица, принявшего решение о наложении денежного взыскания (штрафа), на территории Яльчикского района, - по нормативу 50 процентов.
4.Суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, а также денежных взысканий (штрафов), установленных правовыми актами органов местного самоуправления Яльчикского района, - по нормативу 100 процентов.
5.Суммы конфискаций, компенсаций и иные средства, в принудительном порядке изымаемые в доход бюджета Яльчикского района подлежат зачислению в бюджет Яльчикского района в соответствии со статьей 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации по нормативу 100 процентов.
Суммы от реализации конфискованных в установленном порядке орудий охоты, рыболовства и продукции незаконного природопользования, а также по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде подлежат зачислению в бюджет Яльчикского района в соответствии со статьей 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации, по нормативу 100 процентов.
Статья 5.Неналоговые доходы бюджета Яльчикского района
Неналоговые доходы бюджета Яльчикского района учитываются и формируются в соответствии со статьями 41 - 42, 46 Бюджетного Кодекса Российской Федерации и статьей 4 настоящего Положения, в том числе за счет:
доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, - по нормативу 100 процентов;
доходов от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, - по нормативу 100 процентов;
доходов от платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями;
части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет - в размере 10 процентов;
платы за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 40 процентов;
доходов от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды, указанных земельных участков - по нормативу 50 процентов;
доходов от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах межселенных территорий муниципального района, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды, указанных земельных участков - по нормативу 100 процентов;
плата за пользование водными объектами, находящимися в муниципальной собственности Яльчикского района - по нормативу 100 процентов.
Статья 6.Сроки внесения изменений в муниципальные правовые акты представительного органа Яльчикского района о налогах и сборах и в муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджета Яльчикского района
1.Муниципальные правовые акты представительного органа Яльчикского района о внесении изменений в муниципальные правовые акты представительного органа Яльчикского района о налогах и сборах и в муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджета Яльчикского района и бюджетов сельских поселений Яльчикского района, вступающие в силу в очередном финансовом году должны быть приняты не позднее десяти дней до внесения на Собрание депутатов Яльчикского района проекта решения о бюджете Яльчикского района на очередной финансовый год.
2.Нормативные правовые акты представительного органа Яльчикского района, предусматривающие внесение изменений в нормативные правовые акты представительного органа Яльчикского района о налогах и сборах, принятые после дня внесения на Собрание депутатов Яльчикского района проекта решения о бюджете Яльчикского района на очередной финансовый год, приводящие к изменению доходов (расходов) бюджета Яльчикского района и бюджетов сельских поселений Яльчикского района, должны содержать положения о вступлении в силу указанных нормативных правовых актов представительного органа Яльчикского района не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.
Статья 7.Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности Яльчикского района
К доходам бюджета Яльчикского района от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, относятся:
доходы, получаемые в виде арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование муниципального имущества, за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;
средства, получаемые от передачи имущества, находящегося в муниципальной собственности (за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных), в залог, в доверительное управление;
плата за пользование бюджетными кредитами;
доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Яльчикскому району;
часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;
другие предусмотренные законодательством Российской Федерации доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности Яльчикского района, за исключением имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных.
Статья 8.Единый счет бюджета Яльчикского района по учету доходов
Все виды доходов бюджета Яльчикского района зачисляются на единый счет по учету доходов бюджета Яльчикского района.
Глава 3.Разграничение расходных обязательств яльчикского района
Статья 9.Расходные обязательства Яльчикского района
Расходные обязательства Яльчикского района возникают в порядке, установленном статьей 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Глава 4.Порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета яльчикского района
Статья 10.Порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Яльчикского района
Порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Яльчикского района устанавливаются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
Статья 11.Порядок предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Яльчикского района
1.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Яльчикского района предоставляются поселениям, входящим в состав Яльчикского района, в соответствии с решениями Собрания депутатов Яльчикского района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и соответствующими им законами Чувашской Республики.
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Яльчикского района образуют районный фонд финансовой поддержки поселений.
2.Порядок определения объемов районного фонда финансовой поддержки поселений и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Яльчикского района устанавливается законом Чувашской Республики в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3.Объемы распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Яльчикского района утверждаются решением Собрания депутатов Яльчикского района о бюджете Яльчикского района на очередной финансовый год.
4.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Яльчикского района, за исключением дотаций, предоставляемых в порядке, установленном пунктом 5 статьи 137 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предоставляются поселениям, расчетная бюджетная обеспеченность которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений Яльчикского района.
Расчетная бюджетная обеспеченность поселений определяется соотношением налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетом поселения исходя из налоговой базы (налогового потенциала), и аналогичного показателя в среднем по поселениям Яльчикского района в расчете на одного жителя.
Использование при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений показателей фактических доходов и расходов за отчетный период и (или) показателей прогнозируемых доходов и расходов отдельных поселений не допускается.
Уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселения с учетом дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Яльчикского района не может превышать уровень расчетной бюджетной обеспеченности с учетом дотаций из указанного фонда иного поселения, входящего в состав Яльчикского района, которое до распределения указанных дотаций имело более высокий уровень расчетной бюджетной обеспеченности.
Статья 12.Прочие дотации
1.В целях обеспечения финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений Яльчикского района по осуществлению своих полномочий по вопросам местного значения в бюджете Яльчикского района могут быть предусмотрены дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений.
Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений образуют Районный фонд сбалансированности бюджетов поселений.
2.Районный фонд сбалансированности бюджетов поселений формируется за счет собственных доходов бюджета Яльчикского района.
3.Для расчета объема дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений по каждому бюджету поселений определяется объем расходных потребностей, не покрытых собственными доходами, определенных по следующей формуле:
Рн = СД - Р, где:
Рн - объем расходных потребностей конкретного бюджета поселения, не покрытых собственными доходами;
СД - собственные доходы бюджета поселения как сумма объемов доходного потенциала бюджета поселения Яльчикского района и средств на финансовую поддержку по бюджету поселения Яльчикского района;
Р - расходные потребности конкретного бюджета поселения на очередной финансовый год.
4.Общий объем средств дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений определяется по формуле:
Фсб = Ксб x (Рн1 + Рн2 + Рн3 + т.д.), где:
Фсб - общий объем дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений;
Ксб - коэффициент сбалансированности бюджетов поселений;
Рн1, Рн2, Рн3 и т.д. - не покрытые расходные потребности по конкретному бюджету поселений, определенные в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи.
5.Общий объем дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений и его распределение по бюджетам поселений утверждаются решением Собрания депутатов Яльчикского района о бюджете Яльчикского района на очередной финансовый год в пределах не покрытой части расходных потребностей муниципального образования.
Статья 13.Иные межбюджетные трансферты бюджетам поселений из бюджета Яльчикского района
В случаях и порядке, предусмотренных решениями Собрания депутатов Яльчикского района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса и соответствующими законами Чувашской Республики, бюджетам поселений могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета Яльчикского района. В указанные межбюджетные трансферты включаются средства в форме дотаций, субвенций и иных субсидий, в том числе дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений, субвенций и иных субсидий.
Статья 13.1.Методика распределения межбюджетных трансфертов из бюджета Яльчикского района бюджетам поселений Яльчикского района
Расчеты распределения межбюджетных трансфертов из бюджета Яльчикского района бюджетам поселений Яльчикского района производятся по Методикам согласно приложениям 1 - 7 к настоящему Положению.
Глава. 5. РАСХОДЫ БЮДЖЕТА ЯЛЬЧИКСКОГО РАЙОНА
Статья 14.Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности
1.Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций из бюджета Яльчикского района в объекты капитального строительства муниципальной собственности Яльчикского района в форме капитальных вложений в основные средства муниципальных учреждений Яльчикского района и муниципальных унитарных предприятий Яльчикского района предусматриваются в соответствии с долгосрочными целевыми программами, а также нормативными правовыми актами администрации Яльчикского района.
2.Решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций из бюджета Яльчикского района в объекты капитального строительства муниципальной собственности Яльчикского района принимаются администрацией Яльчикского района.
3.Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Яльчикского района, включенные в районную адресную инвестиционную программу, отражаются в решении Собрания депутатов Яльчикского района о бюджете Яльчикского района в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту соответствующему ему виду расходов.
Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Яльчикского района в соответствии с инвестиционными проектами, софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий из республиканского бюджета, утверждаются решением Собрания депутатов Яльчикского района о бюджете Яльчикского района в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов.
Статья 15.Предоставление бюджетных инвестиций из бюджета Яльчикского района юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями Яльчикского района или муниципальными унитарными предприятиями Яльчикского района
Бюджетные инвестиции, планируемые к предоставлению юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями Яльчикского района или муниципальными унитарными предприятиями Яльчикского района, утверждаются решением Собрания депутатов Яльчикского района о бюджете Яльчикского района путем включения в указанное решение текстовой статьи с указанием юридического лица, объема и цели выделенных бюджетных ассигнований.
Глава 6.Порядок осуществления муниципальных заимствований и управление муниципальным долгом яльчикского района
Статья 16.Осуществление муниципальных заимствований Яльчикского района
Муниципальные внутренние заимствования Яльчикского района осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета Яльчикского района, а также для погашения долговых обязательств.
Статья 17.Использование остатков бюджета Яльчикского района
Остатки средств бюджета Яльчикского района на начало текущего финансового года в объеме не более одной двенадцатой общего объема расходов бюджета Яльчикского района текущего финансового года могут направляться на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих в ходе исполнения бюджета Яльчикского района в текущем финансовом году.
Статья 18.Предоставление бюджетных кредитов бюджетам сельских поселений из бюджета Яльчикского района
Статья 19.Право муниципальных заимствований
Муниципальные внутренние заимствования Яльчикского района и выдача муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) осуществляются в соответствии с Программой муниципальных заимствований и перечнем гарантий, утверждаемыми решением Собрания депутатов Яльчикского района о бюджете Яльчикского района на очередной финансовый год. От имени Яльчикского района право муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий принадлежит администрации Яльчикского района.
Статья 20.Перечень муниципальных заимствований Яльчикского района
Муниципальные заимствования в Яльчикском районе осуществляются в следующих формах - муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Яльчикского района и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджет Яльчикского района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.
Статья 21.Структура муниципального долга Яльчикского района, виды и срочность муниципальных долговых обязательств Яльчикского района
1.Долговые обязательства Яльчикского района могут существовать в виде обязательств по:
1) муниципальным ценным бумагам Яльчикского района;
2) бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Яльчикского района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
3) кредитам, полученным Яльчикским районом от кредитных организаций;
4) муниципальным гарантиям Яльчикского района.
Долговые обязательства Яльчикского района не могут существовать в иных видах, за исключением предусмотренных статьей 100 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2.Долговые обязательства Яльчикского района подразделяются на прямые и условные обязательства.
К прямым обязательствам Яльчикского района относятся обязательства по:
1) муниципальным ценным бумагам Яльчикского района;
2) бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Яльчикского района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
3) кредитам, полученным Яльчикским районом от кредитных организаций;
К условным обязательствам относятся обязательства по муниципальным гарантиям Яльчикского района.
Для полноты определения объема муниципального долга Яльчикского района при планировании и исполнении бюджета Яльчикского района в объеме прямых обязательств учитывается просроченная кредиторская задолженность муниципальных учреждений Яльчикского района в соответствии с нормами бухгалтерского учета, в объеме условных обязательств - имущественные обязательства третьих лиц, за исключением учитываемых в объеме прямых обязательств, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации муниципальное образование может нести субсидиарную ответственность.
3.В объем муниципального долга Яльчикского района включаются:
1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам Яльчикского района;
2) объем основного долга по кредитам, полученным Яльчикским районом;
3) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Яльчикского района;
4) объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленным Яльчикским районом;
5) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств Яльчикского района.
4.Долговые обязательства Яльчикского района могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно).
5.Формы и виды муниципальных ценных бумаг, выпускаемых от имени Яльчикского района, генеральные условия их выпуска и обращения определяются администрацией Яльчикского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг".
Статья 22.Прекращение муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации, и их списание с муниципального долга Яльчикского района
1.В случае, если муниципальное долговое обязательство Яльчикского района (за исключением обязательств по кредитным соглашениям, муниципальных долговых обязательств перед Российской Федерацией, Чувашской Республикой, выраженное в валюте Российской Федерации, не предъявлено к погашению (не совершены кредитором определенные условиями обязательства и муниципальными правовыми актами Яльчикского района действия) в течение трех лет с даты, следующей за датой погашения, предусмотренной условиями муниципального долгового обязательства, или истек срок муниципальной гарантии, указанное обязательство считается полностью прекращенным и списывается с муниципального долга.
2.Администрация Яльчикского района по истечении сроков, указанных в пункте 1 настоящей статьи, издает нормативный правовой акт о списании муниципального долга муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации.
3.Выпуски муниципальных ценных бумаг, выкупленные в полном объеме администрацией Яльчикского района в соответствии с условиями выпуска муниципальных ценных бумаг до наступления даты погашения, могут быть признаны по решению администрации Яльчикского района досрочно погашенными.
Статья 23.Муниципальные гарантии Яльчикского района
1.Основными направлениями и сферами деятельности, под которые могут предоставляться муниципальные гарантии Яльчикского района, являются проекты, связанные с увеличением доходной базы бюджета Яльчикского района, созданием новых рабочих мест, развитием общественной инфраструктуры, поддержкой агропромышленного комплекса и повышением уровня жизни населения.
Конкретный перечень сфер деятельности, для развития которых администрация Яльчикского района может предоставить муниципальные гарантии Яльчикского района, определяется решением Собрания депутатов Яльчикского района о бюджете Яльчикского района на очередной финансовый год.
2.От имени Яльчикского района муниципальные гарантии Яльчикского района предоставляются администрацией Яльчикского района в пределах общей суммы предоставленных гарантий, указанных в решении Собрания депутатов Яльчикского района о бюджете Яльчикского района на очередной финансовый год, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 24.Предоставление муниципальных гарантий Яльчикского района
1.Предоставление муниципальных гарантий Яльчикского района осуществляется на основании решения Собрания депутатов Яльчикского района о бюджете Яльчикского района на очередной финансовый год, решений администрации Яльчикского района, а также договора о предоставлении муниципальной гарантии Яльчикского района при условии:
проведения анализа финансового состояния принципала;
предоставления принципалом (за исключением случаев, когда принципалом является сельское поселение Яльчикского района) соответствующего требованиям статьи 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и гражданского законодательства Российской Федерации обеспечения исполнения обязательства принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии;
отсутствия у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной задолженности по денежным обязательствам перед Яльчикским районом, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также неурегулированных обязательств по гарантиям, ранее предоставленным Яльчикским районом.
При предоставлении муниципальной гарантии Яльчикского района для обеспечения обязательств по возмещению ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случая некоммерческого характера, а также муниципальной гарантии Яльчикского района без права регрессного требования гаранта к принципалу анализ финансового состояния принципала может не проводиться. При предоставлении указанных гарантий обеспечение исполнения обязательств принципала перед гарантом, которые могут возникнуть в связи с предоставлением гарантом регрессных требований к принципалу, не требуется.
2.Предоставление муниципальной гарантии Яльчикского района, а также заключение договора о предоставлении муниципальной гарантии Яльчикского района осуществляется после представления принципалом в администрацию Яльчикского района документов согласно перечню, установленному администрацией Яльчикского района.
3.Администрация Яльчикского района заключает договоры о предоставлении муниципальной гарантии Яльчикского района, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гарантий в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, и выдает муниципальные гарантии Яльчикского района.
Порядок и сроки возмещения принципалом гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по муниципальной гарантии Яльчикского района, определяются договором между гарантом и принципалом. При отсутствии соглашения сторон по этим вопросам удовлетворение регрессного требования гаранта к принципалу осуществляется в порядке и сроки, указанные в требовании гаранта.
Общая сумма обязательств, вытекающих из муниципальных гарантий Яльчикского района в валюте Российской Федерации, а также муниципальных гарантий в иностранной валюте, предоставленных в соответствии с пунктом 2 статьи 104 Бюджетного кодекса Российской Федерации, включается в состав муниципального долга Яльчикского района как вид долгового обязательства.
4.Анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии Яльчикского района осуществляется финансовым отделом администрации Яльчикского района в установленном им порядке.
5.Решением Собрания депутатов Яльчикского района о бюджете Яльчикского района на очередной финансовый год могут быть предусмотрены бюджетные ассигнования на возможное исполнение выданных муниципальных гарантий Яльчикского района.
6.Администрация Яльчикского района в целях предоставления муниципальной гарантии Яльчикского района и исполнения своих обязательств по муниципальной гарантии Яльчикского района перед бенефициаром вправе назначить агента.
7.Предоставление и исполнение муниципальной гарантии Яльчикского района подлежит отражению в муниципальной долговой книге Яльчикского района.
8.Финансовый отдел администрации Яльчикского района ведет учет выданных гарантий, исполнение обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.
Статья 25.Управление муниципальным долгом Яльчикского района
1.Управление муниципальным долгом Яльчикского района осуществляется администрацией Яльчикского района.
2.Расходы по погашению долговых обязательств и обслуживанию муниципального долга Яльчикского района осуществляются в первоочередном порядке.
Статья 26.Основные принципы управления муниципальным долгом Яльчикского района
В долговой политике администрация Яльчикского района руководствуется следующими принципами управления муниципальным долгом:
соблюдение ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, по размерам долговых обязательств;
сохранение объема долговых обязательств Яльчикского района на экономически безопасном уровне;
полнота и своевременность исполнения долговых и иных обязательств Яльчикского района;
оптимизация структуры муниципального долга Яльчикского района и стоимости его обслуживания, обеспечение высокой эффективности использования средств в виде муниципальных заимствований;
прозрачность управления и доступность информации о муниципальном долге Яльчикского района.
Статья 27.Порядок планирования, утверждения и реализации программ муниципальных заимствований Яльчикского района
1.Процесс планирования муниципальных заимствований Яльчикского района включает расчеты:
расходов по погашению и обслуживанию действующих долговых обязательств Яльчикского района в очередном финансовом году и последующие годы, осуществляемые за счет доходов бюджета Яльчикского района;
объемов вновь принимаемых долговых обязательств с учетом ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, к размерам муниципального долга и расходов на его обслуживание, включая объемы средств под возможную ответственность по муниципальным гарантиям Яльчикского района.
2.Финансовый отдел администрации Яльчикского района на основе прогноза социально-экономического развития и перспективного финансового плана Яльчикского района ежегодно разрабатывает проект программы муниципальных заимствований Яльчикского района, обеспечивает привлечение заимствований, погашение и обслуживание долговых обязательств Яльчикского района в рамках указанной программы.
При планировании программы муниципальных заимствований Яльчикского района на очередной финансовый год финансовый отдел администрации Яльчикского района определяет:
долговую емкость бюджета Яльчикского района;
объемы вновь принимаемых обязательств Яльчикского района в соответствии с ограничениями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, и в пределах величины долговой емкости бюджета Яльчикского района;
планируемые объемы предоставляемых муниципальных гарантий Яльчикского района;
структуру муниципального долга Яльчикского района с учетом действующих и планируемых долговых обязательств.
Долговая емкость бюджета Яльчикского района определяется суммарным превышением доходов бюджета Яльчикского района и поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящейся в муниципальной собственности Яльчикского района, над его текущими расходами без учета расходов на обслуживание и погашение действующих долговых обязательств Яльчикского района, на погашение просроченной кредиторской задолженности муниципальных учреждений Яльчикского района и резервирования средств под возможную ответственность по муниципальным гарантиям Яльчикского района.
3.Процедура принятия решений о привлечении муниципальных заимствований Яльчикского района включает определение объемов привлекаемых муниципальных заимствований Яльчикского района в пределах ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, и долговой емкости бюджета Яльчикского района и выбор заемных инструментов.
Выбор заемных инструментов осуществляется на основании следующих критериев: величина рисков, сроки погашения, стоимость обслуживания.
Статья 28.Обслуживание муниципального долга Яльчикского района
1.Под обслуживанием муниципального долга Яльчикского района понимаются операции по выплате доходов по муниципальным долговым обязательствам Яльчикского района в виде процентов по ним и (или) дисконта, осуществляемые за счет средств бюджета Яльчикского района.
2.Выполнение кредитной организацией или другой специализированной финансовой организацией функций генерального агента (агента) администрации Яльчикского района по обслуживанию муниципальных долговых обязательств Яльчикского района, а также их размещению, выкупу, обмену и погашению осуществляется на основе агентских соглашений, заключенных с администрацией Яльчикского района.
3.Оплата услуг агентов по осуществлению ими функций, предусмотренных агентскими соглашениями, заключенными с администрацией Яльчикского района, производится за счет средств бюджета Яльчикского района.
Статья 29.Учет и регистрация долговых обязательств Яльчикского района
1.Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств Яльчикского района осуществляются в муниципальной долговой книге Яльчикского района.
2.Информация о долговых обязательствах Яльчикского района должна содержать унифицированную систему данных, позволяющих эффективное управление муниципальным долгом Яльчикского района, качественное планирование его объемов, проведение объективного анализа и оценки долговой нагрузки на бюджет Яльчикского района, достоверное ведение учета долговых обязательств.
3.В Яльчикском районе осуществляется консолидированный учет долговых обязательств и просроченной кредиторской задолженности бюджета Яльчикского района и муниципальных учреждений Яльчикского района, муниципальных унитарных предприятий, организаций, в уставных капиталах которых в соответствии с действующим законодательством доля Яльчикского района превышает 33,3 процента акций или доля участия в которых в иной форме составляет более 33,3 процента.
4.Для обеспечения полноты и единой системы учета и регистрации долговых обязательств Яльчикского района формируется реестр прямых и условных обязательств Яльчикского района, включающий всю необходимую информацию по каждому обязательству.
Информация о долговых обязательствах Яльчикского района и совершении операций по ним вносится в реестр прямых и условных обязательств Яльчикского района на следующий день с момента появления соответствующего обязательства и совершения операций.
Статья 30.Муниципальная долговая книга Яльчикского района
1.Муниципальную долговую книгу Яльчикского района ведет финансовый отдел администрации Яльчикского района в порядке, установленном администрацией Яльчикского района.
Информация о долговых обязательствах вносится финансовым отделом администрации Яльчикского района в муниципальную долговую книгу Яльчикского района, в срок, не превышающий пяти рабочих дней с момента возникновения соответствующего обязательства.
2.В муниципальную долговую книгу Яльчикского района вносятся сведения об объеме долговых обязательств Яльчикского района по видам обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также другая информация, состав которой, порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу Яльчикского района устанавливается администрацией Яльчикского района.
3.Учет долговых обязательств Яльчикского района в муниципальной долговой книге Яльчикского района осуществляется в валюте долга, в которой определено денежное обязательство при его возникновении, исходя из установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации определений внешнего и внутреннего долга.
4.В муниципальной долговой книге Яльчикского района в том числе учитывается информация о просроченной задолженности по исполнению долговых обязательств Яльчикского района.
Статья 31.Порядок и форма учета консолидированного долга Яльчикского района
1.Учет консолидированного долга Яльчикского района ведет финансовый отдел.
2.Учет консолидированного долга Яльчикского района ведется ежеквартально по форме, включающей:
долговые обязательства Яльчикского района;
просроченную кредиторскую задолженность бюджета Яльчикского района;
просроченную кредиторскую задолженность муниципальных унитарных предприятий;
задолженность организаций, в уставных капиталах которых в соответствии с действующим законодательством доля Яльчикского района превышает 33,3 процента акций или доля участия в которых в иной форме составляет 33,3 процента (включая их просроченную кредиторскую задолженность);
просроченную кредиторскую задолженность муниципальных учреждений Яльчикского района.
3.Задолженность муниципальных унитарных предприятий, муниципальных унитарных предприятий, организаций, в уставных капиталах которых в соответствии с действующим законодательством доля Яльчикского района превышает 33,3 процента акций или доля участия в которых в иной форме составляет 33,3 процента (включая их просроченную кредиторскую задолженность) определяет соответственно уполномоченный отдел администрации Яльчикского района, в порядке, установленном администрацией Яльчикского района.
Часть третья.Бюджетный процесс в яльчикском районе
Глава 7.Участники бюджетного процесса на уровне яльчикского района
Статья 32.Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса на уровне Яльчикского района являются:
Глава Яльчикского района;
Собрание депутатов Яльчикского района;
администрация Яльчикского района;
финансовый отдел администрации Яльчикского района;
ревизионная комиссия Яльчикского района;
главные распорядители (распорядители) средств бюджета Яльчикского района;
главные администраторы (администраторы) доходов бюджета Яльчикского района;
главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета Яльчикского района;
получатели средств бюджета Яльчикского района.
Статья 33.Бюджетные полномочия финансового отдела администрации Яльчикского района
Финансовый отдел администрации Яльчикского района обладает следующими бюджетными полномочиями:
на основании и во исполнение Бюджетного кодекса Российской Федерации, иных актов бюджетного законодательства Российской Федерации, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, актов бюджетного законодательства Чувашской Республики, актов Президента Чувашской Республики и Кабинета Министров Чувашской Республики, муниципальных правовых актов Яльчикского района, регулирующих бюджетные правоотношения, постановлений главы Яльчикского района и настоящего Положения принимает нормативные акты в установленной сфере деятельности;
разрабатывает и представляет в администрацию Яльчикского района основные направления бюджетной и налоговой политики;
организует составление и составляет проект бюджета Яльчикского района, представляет его в администрацию Яльчикского района;
утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления Яльчикского района;
утверждает перечень и коды целевых статей и (или) видов расходов бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций или межбюджетных субсидий из бюджета Яльчикского района;
ведет реестр расходных обязательств Яльчикского района;
разрабатывает прогноз консолидированного бюджета Яльчикского района;
получает от должностных лиц администрации Яльчикского района и сельских поселений материалы, необходимые для составления проекта бюджета Яльчикского района, прогноза консолидированного бюджета Яльчикского района;
проектирует предельные объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств бюджета Яльчикского района либо субъектам бюджетного планирования;
разрабатывает по поручению администрации Яльчикского района программу муниципальных заимствований Яльчикского района, условия выпуска и размещения муниципальных займов Яльчикского района;
разрабатывает программу муниципальных гарантий Яльчикского района;
ведет муниципальную долговую книгу;
осуществляет управление муниципальным долгом и муниципальными финансовыми активами Яльчикского района;
организует исполнение бюджета Яльчикского района, устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета Яльчикского района, средств бюджета Яльчикского района и кассового плана исполнения бюджета Яльчикского района;
устанавливает порядок ведения сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджета Яльчикского района, главных администраторов и администраторов доходов бюджета Яльчикского района, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета Яльчикского района;
составляет и ведет сводную бюджетную роспись бюджета Яльчикского района;
устанавливает порядок ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета Яльчикского района и внесения изменений в них;
разрабатывает проекты объемов межбюджетных трансфертов в соответствии с методикой распределения и порядком предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Яльчикского района;
обеспечивает предоставление бюджетных кредитов в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных решением Собрания депутатов Яльчикского района о бюджете Яльчикского района;
устанавливает порядок составления бюджетной отчетности бюджета Яльчикского района, представляет в администрацию Яльчикского района бюджетную отчетность Яльчикского района;
осуществляет проверку финансового состояния принципала и ликвидности (надежности) предоставляемого обеспечения исполнения обязательств принципала, которые могут возникнуть в будущем в связи с предъявлением гарантом, исполнившим в полном объеме или в какой-либо части обязательства по гарантии, регрессных требований к принципалу;
устанавливает основания, порядок и условия списания и восстановления в учете задолженности по денежным обязательствам перед Яльчикским районом сельских поселений Яльчикского района, юридических лиц;
исполняет судебные акты по искам к Яльчикскому району в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации;
контролирует на основании анализа представленных документов и/или выездных проверок правильность расходования и целевое использование средств бюджета Яльчикского района получателями средств бюджета Яльчикского района, правильность ведения бюджетного учета, составления отчетности по исполнению бюджета Яльчикского района;
организует исполнение бюджета Яльчикского района;
осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета Яльчикского района;
осуществляет операции со средствами бюджета Яльчикского района;
ведет учет операций по кассовому обслуживанию бюджета Яльчикского района;
осуществляет открытие и ведение лицевых счетов главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Яльчикского района, главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Яльчикского района;
осуществляет санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета Яльчикского района и администраторов источников финансирования дефицита бюджета Яльчикского района, лицевые счета которых открыты в финансовом отделе администрации Яльчикского района;
обладает правом требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств представления отчетов об использовании средств бюджета Яльчикского района и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета Яльчикского района, а также отчетов об использовании средств, полученных от приносящей доход деятельности;
выносит предупреждение (предписание) руководителям органов местного самоуправления Яльчикского района и других получателей средств бюджета Яльчикского района о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;
приостанавливает в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, операции по лицевым счетам главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Яльчикского района, открытым в финансовом отделе администрации Яльчикского района, в порядке, устанавливаемом администрацией Яльчикского района;
списывает в бесспорном порядке с лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств, использованных не по целевому назначению;
списывает со всех счетов бюджетные средства, выданные в форме бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, а также проценты, подлежащие уплате за пользование бюджетными кредитами;
ведет сводный реестр главных администраторов доходов бюджета Яльчикского района, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Яльчикского района и главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Яльчикского района;
открывает в соответствии с действующим законодательством лицевые счета бюджетов в отделении по Яльчикскому району Управления Федерального казначейства по Чувашской Республике, счета для учета операций со средствами, полученными от приносящей доход деятельности, со средствами, поступающими во временное распоряжение муниципальных учреждений, для осуществления операций с наличными деньгами в дополнительном офисе N 4440036 Батыревского ОСБ N 4440 Чувашского ОСБ N 8613;
устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Яльчикского района, главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Яльчикского района;
доводит до главных распорядителей средств бюджета Яльчикского района показатели сводной бюджетной росписи и лимиты бюджетных обязательств;
доводит до распорядителей и получателей средств бюджета Яльчикского района распределенные главными распорядителями (распорядителями) средств бюджета Яльчикского района лимиты бюджетных обязательств;
доводит до главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Яльчикского района бюджетные ассигнования;
привлекает к административной ответственности в соответствии с законом Чувашской Республики об административных правонарушениях;
осуществляет управление операциями со средствами на едином счете бюджета Яльчикского района в установленном им порядке;
осуществляет составление и ведение кассового плана исполнения бюджета Яльчикского района;
получает от главных распорядителей средств бюджета Яльчикского района, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Яльчикского района, главных администраторов доходов бюджета Яльчикского района материалы, необходимые для составления бюджетной отчетности об исполнении бюджета Яльчикского района;
составляет на основании бюджетной отчетности, представленной главными распорядителями средств бюджета Яльчикского района, главными администраторами доходов бюджета Яльчикского района, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета Яльчикского района, бюджетную отчетность об исполнении бюджета Яльчикского района и на основании данной отчетности и отчетности по исполнению бюджетов сельских поселений Яльчикского района составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета Яльчикского района и представляет в Министерство финансов Чувашской Республики;
обеспечивает в пределах остатков средств на счетах бюджета Яльчикского района проведение кассовых выплат из бюджета Яльчикского района от имени и по поручению администраторов источников финансирования дефицита бюджета, получателей средств бюджета, лицевые счета которых открыты в финансовом отделе администрации Яльчикского района;
осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) принимаемыми в соответствии с ним иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, актами бюджетного законодательства Чувашской Республики, актами Президента Чувашской Республики и Кабинета Министров Чувашской Республики, муниципальными правовыми актами Яльчикского района, регулирующих бюджетные правоотношения, постановлений главы Яльчикского района и настоящего Положения;
осуществляет аналогичные бюджетные полномочия при реализации пункта 4 статьи 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации.