Приложение к Приказу от 23.11.2007 г №№ 01/06-83, 288 Административный регламент
Административный регламент республиканской службы по тарифам по представлению государственной услуги организациям и гражданам по разъяснению действующего законодательства по вопросам государственного регулирования цен и тарифов I. общие положения
1.1.Наименование государственной услуги
Административный регламент Республиканской службы по тарифам по предоставлению государственной услуги организациям и гражданам по разъяснению действующего законодательства по вопросам государственного регулирования цен и тарифов определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Республиканской службы по тарифам, порядок взаимодействия между структурными подразделениями и должностными лицами, при предоставлении государственной услуги по разъяснению действующего законодательства по вопросам государственного регулирования цен и тарифов (далее - государственная услуга).
1.2.Нормативно-правовое регулирование предоставления государственной услуги
Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Конституцией Чувашской Республики;
постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 мая 2004 г. N 109 "Вопросы Республиканской службы по тарифам" (с изменениями, внесенными постановлениями Кабинета Министров Чувашской Республики от 23 декабря 2004 г. N 334, от 28 сентября 2005 г. N 238, от 9 февраля 2006 г. N 27, от 13 сентября 2006 г. N 225, от 15 сентября 2006 г. N 236, от 15 марта 2007 г. N 37, от 12 июля 2007 г. N 171, от 26 октября 2007 г. N 275);
постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 ноября 2005 г. N 288 "О Типовом регламенте внутренней организации деятельности министерств и иных органов исполнительной власти Чувашской Республики" (с изменениями, внесенными постановлениями Кабинета Министров Чувашской Республики от 21 марта 2006 г. N 57, от 16 марта 2007 г. N 43).
1.3.Наименование органа исполнительной власти Чувашской Республики, предоставляющего государственную услугу
Государственная услуга предоставляется Республиканской службой по тарифам (далее - Служба) и осуществляется через структурное подразделение - организационный сектор.
Служба обеспечивает:
- предоставление информации о действующих правовых актах в области государственного регулирования цен и тарифов, в том числе с использованием информационных технологий;
- осуществление разъяснения действующего законодательства по вопросам государственного регулирования цен и тарифов, входящим в ее компетенцию.
1.4.Взаимодействие с государственными органами и организациями при предоставлении государственной услуги
При предоставлении государственной услуги Служба взаимодействует с:
- территориальными органами федеральных органов исполнительной власти;
- органами исполнительной власти Чувашской Республики;
- органами местного самоуправления.
1.5.Получатели государственной услуги
Получателями государственной услуги являются граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее также - заинтересованные лица). Заинтересованные лица вправе обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, в том числе по информационным системам общего пользования.
II.Требования к порядку предоставления государственной услуги
2.1.Порядок информирования о государственной услуге
2.1.1.Описание конечного результата предоставления заинтересованным лицам государственной услуги
Конечным результатом предоставления государственной услуги является получение заинтересованными лицами точной информации о применении правовых актов в области государственного регулирования цен и тарифов, а также удовлетворенность лиц качеством, своевременностью предоставления и полнотой полученных разъяснений по вопросам, входящим в компетенцию Службы.
2.1.2.Информирование о предоставлении государственной услуги
Информация о государственной услуге предоставляется непосредственно в помещениях Службы с использованием информационных стендов, а также по телефону, электронной почте, посредством ее размещения на официальном Интернет-сайте Службы.
Информационные стенды образуются при входе в помещения Службы. На информационных стендах размещается следующая информация:
- график работы структурных подразделений Службы (далее - подразделение), ответственных за предоставление государственной услуги, предусмотренный в пункте 2.1.3 настоящего Административного регламента, с указание вопросов, рассматриваемых подразделением;
- номера кабинетов, в которых предоставляется государственная услуга, фамилии, имена, отчества и должности соответствующих должностных лиц;
- выдержки из правовых актов по наиболее часто задаваемым вопросам;
- требования к письменному запросу о предоставлении разъяснения действующего законодательства по вопросам государственного регулирования цен и тарифов, образец запроса о предоставлении разъяснения действующего законодательства по вопросам государственного регулирования цен и тарифов;
- полный почтовый адрес Службы;
- адрес официального Интернет-сайта Службы;
- номер телефона соответствующего подразделения, предоставляющего государственную услугу;
- перечень документов, представляемых получателями государственной услуги;
- перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.
Тексты материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места выделяются полужирным начертанием либо подчеркиваются.
Информирование о порядке предоставления государственной услуги по телефону осуществляется двумя способами:
- по телефону приемной Службы;
- непосредственно руководителями структурных подразделений.
Посредством телефона заинтересованные лица могут получить информацию:
о режиме работы соответствующего структурного подразделения, предоставляющего государственную услугу;
- о полном почтовом адресе Службы;
- об адресе официального Интернет-сайта Службы;
- о номере телефона соответствующего структурного подразделения, предоставляющего государственную услугу, и адресе его электронной почты;
- о требованиях к письменному запросу;
- о процедуре предоставления государственной услуги.
При информировании о порядке предоставления государственной услуги по телефону должностное лицо структурного подразделения, сняв трубку, должно представиться: фамилия, имя, отчество, должность, наименование структурного подразделения.
Должностное лицо обязано сообщить лицу график приема при предоставлении государственной услуги, точный почтовый адрес Службы (при необходимости - способ проезда к ней), требования к письменному запросу.
Звонки по вопросу информирования о порядке предоставления государственной услуги принимаются в соответствии с графиком работы соответствующего структурного подразделения. Во время разговора должностное лицо должно произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. Разговор не должен продолжаться более 10 минут.
На официальном Интернет-сайте Службы размещается следующая информация:
- полное наименование и полный почтовый адрес Службы;
- справочные номера телефонов соответствующих структурных подразделений, предоставляющих государственную услугу;
- график работы соответствующих структурных подразделений, ответственных за предоставление государственной услуги, предусмотренный в пункте 2.1.3 настоящего Административного регламента, с указание вопросов, рассматриваемых подразделением;
- требования к письменному запросу о предоставлении разъяснения действующего законодательства по вопросам государственного регулирования цен и тарифов;
- перечень документов, представляемых получателями государственной услуги;
- перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.
2.1.3.Сведения о месте нахождения и графике работы Службы, структурных подразделений, предоставляющих государственную услугу
Сведения о месте нахождения Службы, справочные телефоны, адреса сайта в сети Интернет, адреса электронной почты Службы, в том числе ее структурных подразделений, размещаются на информационных стендах, в средствах массовой информации, на официальном Интернет-сайте Службы.
Информация об адресах и справочных телефонах приведена в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.
График личного приема руководителем Службы (далее - руководитель): четверг с 16.30 до 18.00.
График работы структурных подразделений:
понедельник, вторник, среда, четверг, пятница с 8.00 до 12.00 и с 13.00 до 17.00, выходные дни - суббота и воскресенье, а также праздничные дни.
2.1.4.Перечень документов, представляемых заинтересованными лицами для получения государственной услуги
Для получения государственной услуги в устной форме или получения письменного разъяснения на руки, заинтересованное лицо должно иметь при себе следующие документы:
- документ, удостоверяющий личность (паспорт или иной документ удостоверяющий личность);
- документ, подтверждающий полномочия лица, представляющего интересы юридического лица (в случае обращения за государственной услугой представителя юридического лица) - доверенность.
Для получения государственной услуги в письменной форме заинтересованное лицо направляет в адрес Службы письменный запрос о предоставлении разъяснения. В письменном запросе в обязательном порядке должны быть указаны либо наименование Службы, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также фамилия, имя, отчество гражданина (последнее - при наличии) или наименование организации, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагается суть предложения, заявления или жалобы, дата. Гражданин или уполномоченный представитель организации в обращении ставят личную подпись.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов к письменному обращению могут прилагаться документы и материалы либо их копии.
2.2.Требования к оборудованию помещений, в которых предоставляется государственная услуга
Помещения для предоставления государственной услуги снабжаются соответствующими табличками с указанием номера кабинета, названия соответствующего подразделения, фамилий, имен, отчеств, должностей должностных лиц, предоставляющих государственную услугу. Каждое помещение для предоставления государственной услуги оснащается телефоном, компьютером и принтером.
Для ожидания приема гражданам отводятся места, оборудованные стульями.
Для свободного получения информации о фамилиях, именах, отчествах и должностях должностных лиц, предоставляющих государственную услугу, должностные лица обеспечиваются личными нагрудными идентификационными карточками с указанием фамилии, имени, отчества и должности, крепящимися с помощью зажимов к одежде, либо настольными табличками аналогичного содержания.
Должностное лицо, предоставляющее государственную услугу, обязано предложить лицу воспользоваться стулом, находящимся рядом с рабочим местом данного должностного лица.
Рабочие места должностных лиц, предоставляющих государственную услугу, оборудуются компьютерами (1 компьютер с установленными справочно-правовыми системами на каждое должностное лицо) и оргтехникой, позволяющими своевременно и в полном объеме получать справочную информацию и организовывать предоставление государственной услуги в полном объеме. Подразделениям, ответственным за предоставление государственной услуги, обеспечивается доступ в Интернет (не менее 1 компьютера подразделения) и выделяются бумага, расходные материалы и канцтовары в количестве, достаточном для предоставления государственной услуги.
2.3.Условия и сроки предоставления государственной услуги
Письменные обращения по разъяснению действующего законодательства по вопросам государственного регулирования цен и тарифов, поступившие в Службу или должностному лицу не требующие дополнительного изучения и проверки, рассматриваются в Службе не позднее 15 дней с даты поступления, иные обращения - в течение 30 дней со дня их поступления.
Для представления разъяснения действующего законодательства по вопросам государственного регулирования цен и тарифов, в устной форме выделяется время, необходимое и достаточное для предоставления полного и исчерпывающего ответа на запрос, фиксирования результата оказания услуги, но не более 1 часа.
В случае, если должностное лицо, предоставляющее государственную услугу, не может предоставить информацию по запросу самостоятельно без привлечения иных структурных подразделений Службы или подготовка информации требует продолжительного времени (требуются проведение дополнительного сравнительного анализа правовых актов в области государственного регулирования цен и тарифов, дополнительное изучение норм иных отраслей права, анализ правоприменительной практики), оно предлагает заинтересованному лицу обратиться с письменным запросом либо назначает другое удобное для лица время для предоставления консультации, но не позднее одного месяца со дня первого устного обращения лица.
Заинтересованным лицам, желающим получить государственную услугу в устной форме, предоставляется право выбора при ее получении: в порядке живой очереди без предварительной записи или по предварительной записи по телефону.
При определении времени предоставления государственной услуги по телефону должностное лицо, предоставляющее государственную услугу, обязано назначить время с учетом уже состоявшихся встреч с лицами и времени, согласованного с лицом, обратившимся за предоставлением государственной услуги.
Запись по телефону при предоставлении государственной услуги является предпочтительным способом организации приема заинтересованных лиц.
Время ожидания в очереди для подачи и получения документа у должностного лица, предоставляющего государственную услугу, не должно превышать 30 минут.
2.4.Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги
Основанием для отказа заинтересованному лицу в предоставлении государственной услуги является то, что:
- в письменном обращении не указаны фамилия гражданина (наименование организации), направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- текст письменного обращения не поддается прочтению, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
- ответ по существу поставленного в обращении вопроса содержит сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, или сведения конфиденциального характера, о чем сообщается заявителю;
- разъяснение по вопросам, обозначенным в обращении, не входит в компетенцию Службы.
Если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается заявителю, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, обращение может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов и гражданину, направившему обращение, может быть сообщено о недопустимости злоупотребления правом.
В случае, если в письменном обращении содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Службу или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заинтересованное лицо, направившее обращение.
2.5.Другие положения, характеризующие требования к предоставлению государственной услуги
Разъяснения действующего законодательства по вопросам государственного регулирования цен и тарифов, входящим в компетенцию Службы, предоставляются бесплатно.
III.Административные процедуры
3.1.Общие положения рассмотрения обращений по разъяснению действующего законодательства по вопросам государственного регулирования цен и тарифов
Основанием для предоставления разъяснения действующего законодательства по вопросам государственного регулирования цен и тарифов является:
- непосредственное устное обращение заинтересованного лица к руководителю либо к соответствующему должностному лицу, в соответствующее подразделение, предоставляющее государственную услугу;
- обращение заинтересованного лица, направленное посредством средств почтовой связи или по информационным системам общего пользования в адрес Службы с указанием наименования Службы, либо фамилии, имени, отчества соответствующего должностного лица, либо должности соответствующего должностного лица.
Разъяснения действующего законодательства по вопросам государственного регулирования цен и тарифов осуществляет должностное лицо структурного подразделения, предоставляющего государственную услугу, имеющее высшее юридическое или иное высшее профессиональное образование, необходимое для осуществления возложенных должностных обязанностей и уполномоченное руководителем подразделения (лицом, его замещающим) (далее - уполномоченное должностное лицо).
Запрос может быть представлен в письменной либо в устной форме.
3.2.Рассмотрение обращения, поступившего средствами почтовой связи или по информационным системам общего пользования
Письменное обращение может быть направлено заинтересованным лицом в Службу, соответствующему должностному лицу Службы (с указанием фамилии, имени, отчества должностного лица либо его должности) средствами почтовой связи или по информационным системам общего пользования.
Уполномоченное должностное лицо регулярно (не менее 2 раз в день) проверяет поступление корреспонденции по информационным системам общего пользования. Полученные документы сохраняются в электронном виде в соответствующей папке на компьютере уполномоченного должностного лица и выводятся на бумажный носитель. После вывода обращения на бумажный носитель оно незамедлительно передается для проставления на полученном обращении регистрационного штампа Службы и исполняется аналогично письменным обращениям, полученным иными средствами связи.
Запрос, направленный по информационным системам общего пользования, должен содержать следующие сведения:
- наименование Службы либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
- наименование организации или фамилия и инициалы физического лица, желающего получить разъяснения, с указанием полного почтового адреса такого лица;
- просьбу о предоставлении разъяснения и содержание вопросов, по которым лицу необходимо разъяснение;
- форму, по которой заинтересованное лицо желает получить разъяснения (письменную либо устную);
- способ передачи письменного разъяснения (непосредственно лицу - с указанием контактных телефонов либо почтой);
- личную подпись гражданина либо уполномоченного лица обратившейся организации;
- дату обращения.
Уполномоченное должностное лицо определяет, относятся ли вопросы, обозначенные в обращении, к вопросам, по которым предоставляется государственная услуга.
Запрос лица о предоставлении разъяснения действующего законодательства по вопросам государственного регулирования цен и тарифов, уполномоченное должностное лицо фиксирует в Журнале по предоставлению государственной услуги организациям и гражданам по разъяснению действующего законодательства по вопросам государственного регулирования цен и тарифов, входящим в компетенцию Службы (далее - Журнал), по форме, приведенной в приложении N 2 к настоящему Административному регламенту, который должен быть прошит, пронумерован, скреплен печатью Службы.
Запросу о предоставлении разъяснения присваивается порядковый номер по Журналу, который формируется в порядке возрастания и указывается в графе 1 Журнала.
Уполномоченное должностное лицо указывает в графе 2 Журнала дату поступления письменного запроса либо дату устного обращения лица о предоставлении разъяснения в структурное подразделение Службы.
Днем поступления письменного запроса в Службу является день проставления должностными лицами подразделения документационного обеспечения Службы на полученном запросе регистрационного штампа Службы.
Уполномоченное должностное лицо вносит в графу 3 Журнала сведения о лице, указанные в его письменном запросе, или сведения согласно представленным им при устном запросе документам, удостоверяющим личность, а также документам, подтверждающим полномочия лица, представляющего интересы юридического лица.
Краткое описание вопросов, по которым лицо желает получить разъяснение, отражается в графе 4 Журнала.
В графе 5 Журнала уполномоченное должностное лицо указывает свои должность, фамилию и инициалы.
Разъяснение по вопросам государственного регулирования цен и тарифов, входящим в компетенцию Службы, осуществляется в письменной форме.
Ответ направляется почтой заказным письмом с уведомлением либо вручается непосредственно заинтересованному лицу (его представителю). При вручении письменного ответа непосредственно заинтересованному лицу (его представителю) на руки в графу 6 Журнала вносятся сведения о лице, получившем на руки указанный ответ, его полномочиях на получение ответа, дате вручения.
Блок-схема порядка по предоставлению государственной услуги организациям и гражданам по разъяснению действующего законодательства по вопросам государственного регулирования цен и тарифов при письменном запросе приведена в приложении N 3 к настоящему Административному регламенту.
3.3.Рассмотрение устного обращения
Для предоставления государственной услуги при непосредственном устном обращении должностное лицо приглашает гражданина в помещение, где предоставляется государственная услуга.
Уполномоченное должностное лицо определяет, относятся ли вопросы, обозначенные в обращении, к вопросам, по которым предоставляется государственная услуга, уточняет в какой форме гражданин желает получить ответ, определяет уровень сложности вопросов, содержащихся в обращении.
Устное обращение должностное лицо фиксирует в Карточке личного приема гражданина (далее - Карточка) по форме, приведенной в приложении N 4 к настоящему Административному регламенту.
Обращению присваивается порядковый номер, который указывается в графе 1 Карточки.
В графе 2 Карточки указывается дата обращения.
В графу 3 Карточки вносятся сведения о лице согласно представленному им документу, удостоверяющему личность, а также документам, подтверждающим полномочия лица, представляющего интересы юридического лица.
Краткое содержание обращения отражается в графе 4 Карточки.
В графе 5 Карточки должностное лицо указывает свои должность, фамилию и инициалы.
Должностное лицо незамедлительно осуществляет поиск информации по вопросам, входящим в компетенцию подразделения Службы, с использованием имеющихся справочно-правовых систем, нормативных правовых актов и сообщает гражданину ответ.
В случае, если обращение содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию Службы, либо в обращении обжалуется судебное решение уполномоченное должностное лицо вносит в графу 6 Карточки запись о предоставлении гражданину ответа с разъяснениями куда и в каком порядке ему следует обратиться, либо с разъяснением порядка обжалования судебного решения.
В графе 6 Карточки также отражается сведение о получении гражданином информации или о причинах отказа в предоставлении ответа на обращение.
Уполномоченное должностное лицо предоставляет гражданину ответ на устное обращение в сроки, указанные в пункте 2.3 настоящего Административного регламента.
В случае, если подготовка ответа требовала продолжительного времени и уполномоченное должностное лицо назначало гражданину удобное для него время для получения ответа в соответствии с абзацем четвертым пункта 2.3 настоящего Административного регламента, прием указанного гражданина производится в назначенное для него время.
По окончании приема гражданин проставляет отметку в графе 6 Карточки о получении с его согласия ответа в устной форме в ходе личного приема.
В случае предоставления по просьбе гражданина письменного ответа уполномоченное должностное лицо фиксирует это в графе 7 Карточки и предоставляет ответ в сроки, предусмотренные пунктом 2.3 настоящего Административного регламента.
Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, предусмотренном пунктом 3.2 настоящего Административного регламента.
Блок-схема порядка по предоставлению государственной услуги организациям и гражданам по разъяснению действующего законодательства по вопросам государственного регулирования цен и тарифов при устном запросе приведена в приложении N 5 к настоящему Административному регламенту.
4.1.Порядок обжалования действия (бездействия), осуществляемого в ходе предоставления государственной услуги на основании Административного регламента
Заинтересованное лицо вправе обжаловать действие (бездействие) уполномоченного должностного лица, выразившееся в предоставлении уполномоченным должностным лицом государственной услуги не в полном объеме или несвоевременно (непредоставлении государственной услуги).
Жалоба на действие (бездействие) уполномоченного должностного лица подается в письменной форме, согласно приложению N 6 к настоящему Административному регламенту, должна быть подписана лицом, обратившимся с жалобой, и должна содержать:
- наименование должности, фамилию, имя и отчество уполномоченного должностного лица, действие (бездействие) которого обжалуется;
- фамилию, имя, отчество физического лица (наименование организации), подающих жалобу, место жительства (место нахождения) заинтересованного лица;
- существо обжалуемого действия (бездействия).
Жалоба на действие (бездействие) должностного лица должна быть рассмотрена в течение 15 дней со дня поступления в Службу, а требующая дополнительного изучения и проверки в течение 30 дней со дня ее поступления.
Ответ на жалобу не дается в случаях, предусмотренных абзацами вторым, третьим, седьмым и восьмым пункта 2.4 настоящего Административного регламента.
Ответственный за прием жалоб заместитель руководителя Гаврилов Владимир Герасимович, телефон 62-76-25, электронная почта: tarif@cap.ru.
График работы заместителя руководителя:
понедельник, вторник, среда, четверг, пятница с 8.00 до 12.00 и с 13.00 до 17.00, выходные дни - суббота и воскресенье, а также праздничные дни.
5.1.Формы и порядок контроля за предоставление государственной услуги
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги осуществляется должностными лицами, ответственными за организацию работы по предоставлению государственной услуги.
Руководители подразделений организуют и осуществляют контроль за предоставлением государственной услуги по соблюдению порядка рассмотрения обращений уполномоченными должностными лицами.
Руководитель структурного подразделения Службы, которому подчиняется уполномоченное должностное лицо, обязан осуществлять контроль за достоверностью, своевременностью и полнотой предоставляемой заинтересованному лицу информации по предоставлению разъяснения действующего законодательства по вопросам государственного регулирования цен и тарифов, входящим в компетенцию Службы, путем проверки сведений, содержащихся в Журнале, Карточке, не реже 1 раза в неделю.
Контроль за предоставлением государственной услуги также осуществляется в форме внеплановых проверок. Внеплановые проверки могут проводиться уполномоченным должностным лицом на основании поступивших жалоб на действия должностного лица по вопросу нарушения порядка приема и рассмотрения обращений заявителей.
Уполномоченное должностное лицо, ответственное за прием письменных обращений несет персональную ответственность за соблюдение порядка приема письменных обращений, правильность внесения записей в Журнал.
Руководители подразделений несут персональную ответственность за своевременное рассмотрение обращений.
Уполномоченные должностные лица Службы, которым поручено рассмотрение обращений, несут персональную ответственность за сроки и качество рассмотрения поставленных в обращении вопросов.