Решение от 29.11.2007 г № 202
Об утверждении районной целевой программы «Борьба с грызунами, профилактика природно-очаговых и особо опасных инфекционных заболеваний в Урмарском районе (2008 — 2010 годы)»
В целях обеспечения борьбы с грызунами, предупреждения распространения зооантропонозных и природно-очаговых заболеваний, общих для людей и животных и во исполнение Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.09.1999 N 52-ФЗ Урмарское районное Собрание депутатов решило:
1.Утвердить районную целевую программу "Борьба с грызунами, профилактика природно-очаговых и особо опасных инфекционных заболеваний в Урмарском районе (2008 - 2010 годы)" (далее - Программа).
2.Контроль за выполнением настоящего решения возложить на санитарно-противоэпидемическую комиссию администрации Урмарского района.
Глава Урмарского района
В.Н.КИРИЛЛОВ
РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"БОРЬБА С ГРЫЗУНАМИ, ПРОФИЛАКТИКА ПРИРОДНО-ОЧАГОВЫХ
И ОСОБО ОПАСНЫХ ИНФЕКЦИОННЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ
(2008 - 2010 ГОДЫ)"
Паспорт Программы
Наименование Районная целевая программа "Борьба с грызунами,
Программы профилактика природно-очаговых и особо опасных
инфекционных заболеваний (2008 - 2010 годы)"
Основания "Основы законодательства Российской Федерации об охране
для разработки здоровья граждан" от 18.06.1993;
Программы Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";
Санитарные правила СП 3.5.3.1129-02 "Санитарно-
эпидемиологические требования к проведению дератизации";
Санитарные правила СП 3.1.091-96, ветеринарные правила
ВП 13.3.1310-96 "Лептоспироз";
Санитарные правила СП 3.1.097-96 "Туляремия";
Санитарные правила СП 3.1.099-96 "Геморрагическая
лихорадка с почечным синдромом";
Санитарные правила СП 3.1.7.1380-03 "Профилактика
чумы";
Постановление Главного государственного санитарного
врача Российской Федерации от 29.08.2006 N 27 "О мерах
по борьбе с грызунами и профилактике природно-очаговых и
особо опасных инфекционных заболеваний в Российской
Федерации"
Муниципальный Администрация Урмарского района
заказчик
Программы
Основные Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по
разработчики Чувашской Республике в Цивильском районе;
Программы Филиал ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской
Республике - Чувашия в Цивильском районе;
МУЗ "Урмарская ЦРБ";
ГУ "Урмарская станция по борьбе с болезнями животных"
Основные цели регулирование численности грызунов на объектах на
Программы уровне, не превышающем эпидемиологическое значение
(менее 0,5 особи на 1000 квадратных метров площади);
стабилизация эпидемиологической ситуации, связанной с
заболеваемостью геморрагической лихорадкой с почечным
синдромом (ГЛПС) на основе комплексного решения
проблем ее профилактики;
поддержание на спорадическом уровне заболеваемости
туляремией, лептоспирозом
Задачи реализация государственной политики в области
Программы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия
населения;
создание благоприятных условий жизнедеятельности
человека путем устранения или уменьшения вредного
действия грызунов на человека;
укрепление материально-технической базы государственных
учреждений и предприятий дезинфекционного профиля;
совершенствование организации и повышения качества
оказания медицинской помощи при заболеваниях природно-
очаговыми и особо опасными инфекциями
Программные организация и обеспечение сбора, хранения, удаления,
мероприятия переработки отходов производства, бытовых отходов и
утилизации биологических отходов;
проведение мероприятий по созданию
грызунонепроницаемости объектов;
оснащение объектов охранно-защитными дератизационными
системами;
проведение ежегодной двукратной сплошной дератизации на
всех объектах, независимо от их правовой формы
собственности: в производственных, общественных, жилых
помещениях, зданиях, сооружениях, на транспорте,
территории городских и сельских поселений, промышленных
площадках;
ежемесячное проведение дератизации на объектах, имеющих
особое эпидемиологическое значение;
организация и систематическое проведение
грызуноистребительных мероприятий в населенных пунктах,
находящихся в природных очагах инфекционных заболеваний,
общих для человека и животных;
совершенствование методов профилактики, раннего
выявления, диагностики природно-очаговых и особо опасных
инфекционных заболеваний;
проведение комплекса агротехнических мероприятий с целью
создания неблагоприятных условий для размножения
грызунов;
обеспечение проведения дератизационных мероприятий по
эпидемиологическим показаниям в очагах лептоспироза,
ГЛПС, туляремии;
осуществление зоологического наблюдения за динамикой
численности, плотности, территориальным распределением,
миграцией и видовым составом диких и синантропных
грызунов;
проведение общереспубликанской информационно-
образовательной кампании по вопросам борьбы с грызунами,
профилактики природно-очаговых и особо опасных
инфекционных заболеваний, инфекционных заболеваний,
общих для человека и животных
Сроки 2008 - 2010 годы
реализации
Программы
Основные Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по
исполнители Чувашской Республике в Цивильском районе;
Программы Филиал ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской
Республике - Чувашия в Цивильском районе;
МУЗ "Урмарская ЦРБ";
ГУ "Урмарская станция по борьбе с болезнями животных"
Объемы и общий объем финансирования Программы составит 463,61
источники тыс. рублей,
финансирования в том числе: из республиканского бюджета Чувашской
Программы Республики - 36,67 тыс. рублей;
из местных бюджетов - 160,17 тыс. рублей;
из внебюджетных источников - 266,77 тыс. рублей
Ожидаемые ликвидация на территории района несанкционированных
конечные свалок бытовых и пищевых отходов;
результаты ежегодное снижение количества эпидзначимых объектов,
реализации заселенных грызунами, на 10%;
Программы обеспечение поддержания на объектах численности грызунов
на уровне менее 0,5 особи на 1000 квадратных метров
площади;
поддержание заболеваемости населения района
геморрагической лихорадкой с почечным синдромом на
уровне не выше среднемноголетнего показателя;
поддержание заболеваемости туляремией, лептоспирозом на
спорадическом уровне;
недопущение профессиональной заболеваемости
инфекционными болезнями, общими для человека и животных.I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
Наличие на территории республики активных природных очагов ГЛПС, туляремии, лептоспироза продолжает представлять реальную угрозу заражения и заболевания людей этими инфекциями, переносчиками которых являются грызуны.
В 2005 году в Российской Федерации в связи с увеличением численности грызунов - основных носителей вируса, заболеваемость туляремией возросла в 6,8 раза, общее количество заболевших составило 881 человек.
В 2005 г. в Чувашской Республике в 15 районах и 5 городах зарегистрировано 156 случаев заболеваний ГЛПС, показатель составил 12,01 на 100 тыс. населения, превысив российский показатель в 2,4 раза. По сравнению с 2004 г. заболеваемость увеличилась на 7,3%. Наиболее высокие показатели заболеваемости ГЛПС, превышающие среднереспубликанский показатель от 2,0 до 4,9 раз, зарегистрированы в г. Шумерля, Шумерлинском, Янтиковском, Порецком, Канашском районах. Заболеваемость среди городского населения была в 2,1 раза выше, чем среди сельского, при этом 41% заразились при посещении лесов республики, 21% - в быту, 16% - на дачных участках, 7% - рыбалке, охоте.
В 2006 г. в Чувашской Республике зарегистрировано 3 случая туляремии, в т.ч. двое жителей г. Козловка заразились туляремией в быту. За 10 месяцев 2006 г. зарегистрировано 60 случаев ГЛПС, при этом 23% больных ГЛПС заразились в бытовых условиях. Основной причиной высокого уровня заболеваемости ГЛПС является сохраняющаяся неблагоприятная эпизоотологическая ситуация в природных очагах.
Неудовлетворительное содержание населенных пунктов, садоводческих товариществ, наличие несанкционированных свалок в районах и городах республики, несвоевременный вывоз мусора и некачественная санитарная очистка территории, несоблюдение графиков планово-регулярной очистки территории, отсутствие комплексной системы сортировки, утилизации бытовых и биологических отходов способствуют заселению жилищ и построек мышевидными грызунами и их размножению, что в свою очередь, повышает риск заражения населения инфекциями, общими для людей и животных.
Установлено, что грызуны приобретают эпидемиологическое значение в распространении инфекционных заболеваний в случае, если их численность превышает 0,5 особи на 1000 квадратных метров площади.
Наряду с риском распространения инфекционных болезней грызуны наносят значительный экономический ущерб, связанный с уничтожением и порчей значительного количества сельскохозяйственной продукции и продуктов питания, повреждением электрических коммуникаций, систем связи, оборудования, инвентаря.
Недостаточно проводится комплекс агротехнических мероприятий с целью борьбы с мышевидными грызунами: лущение стерни, зяблевая вспашка, уничтожение сорняков, непригодных для хозяйственного использования остатков соломы, мякины.
II.Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы
Основными целями настоящей Программы являются регулирование численности грызунов на эпидемиологически значимых объектах на уровне, не превышающем эпидемиологически приемлемый показатель (менее 0,5 особи на 1000 квадратных метров площади), стабилизация эпидемиологической ситуации, связанной с заболеваемостью геморрагической лихорадкой с почечным синдромом (ГЛПС), на основе комплексного решения проблем ее профилактики, поддержания на спорадическом уровне заболеваемости туляремией, лептоспирозом.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- создание благоприятных условий жизнедеятельности человека путем устранения или уменьшения вредного действия грызунов;
- укрепление материально-технической базы государственных учреждений и предприятий дезинфекционного профиля;
- проведение ежегодной двукратной сплошной дератизации на всех объектах и ежемесячной - на эпидемиологически значимых;
- совершенствование методов раннего выявления, диагностики, химиопрофилактики природно-очаговых и особо опасных инфекционных заболеваний;
- совершенствование организации и повышение качества оказания медицинской помощи при заболеваниях природно-очаговыми и особо опасными инфекциями;
- целевое финансирование предприятий, учреждений, бюджетных организаций для проведения дератизационных мероприятий.
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, будет осуществляться в течение 3 лет по всем основным направлениям.
III.Система программных мероприятий
Программными мероприятиями являются:
- совершенствование проведения дератизационных мероприятий;
- использование для дератизации современных высокоэффективных дератизационных средств, оборудования;
- проведение оценки заселенности объектов грызунами;
- проведение ежегодной дератизации всех объектов независимо от их правовой формы собственности: в промышленных, общественных, жилых помещениях, зданиях, сооружениях, территории городских и сельских поселений, промышленных площадках и ежемесячной - на эпидзначимых объектах;
- осуществление инженерно-технических, ремонтно-строительных мероприятий по созданию грызунонепроницаемости объектов;
- оснащение объектов охранно-защитными дератизационными системами;
- обеспечение сбора, хранения бытовых отходов, утилизации биологических отходов;
- проведение санитарной очистки территории населенных пунктов и объектов;
- совершенствование методов раннего выявления, диагностики, химиопрофилактики, лечения природно-очаговых и особо опасных инфекционных заболеваний.
IV.Ресурсное обеспечение программы
Мероприятия Программы реализуются за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, местных бюджетов, внебюджетных источников.
V.Механизм реализации программы, организация управления, контроль за выполнением
Механизм реализации Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей с учетом меняющихся социально-экономических условий. В зависимости от изменения задач на разной стадии исполнения отдельные мероприятия Программы могут быть заменены на другие, более полно отвечающие задачам конкретного периода. Для выполнения мероприятий Программы предусматривается использование средств республиканского бюджета Чувашской Республики, бюджетов районов и городов, других внебюджетных источников деятельности, спонсорской и гуманитарной помощи.
VI.Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации программы
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит улучшить качество и объем проводимой дератизации, стабилизация эпидемиологической ситуации, связанной с заболеваемостью ГЛПС, поддержание на спорадическом уровне заболеваемости туляремией, лептоспирозом.
В результате реализации Программы ожидается:
- снижение численности грызунов на эпидемиологически значимых объектах на уровне, не превышающем эпидемиологически приемлемый показатель (менее 0,5 особи на 1000 квадратных метров);
- снижение количества объектов, заселенных грызунами, ежегодно на 10%;
- оснащение объектов охранно-защитными дератизационными системами;
- ликвидация на территории района несанкционированных свалок бытовых и пищевых отходов.
Мероприятия
по реализации районной целевой программы
"Борьба с грызунами, профилактика природно-очаговых
и особо опасных инфекционных заболеваний (2008 - 2010 годы)"
в Урмарском районе
N п/п | Наименование мероприятий | Сроки выпол- нения | Источники и объем финансирования (рублей) | Исполнители | |||
республи- канский бюджет | местные бюджеты | иные источники | всего | ||||
1. Организационные мероприятия | |||||||
1.1. | Подготовить и издать информационные бюллетени по вопросам профилактики зооантропонозных и природно- очаговых заболеваний, общих для людей и животных | 2008 - 2010 гг. | текущее финансирование | Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в Цивильском районе, филиал ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике - Чувашия в Цивильском районе" | |||
1.2. | Доводить до сведения органов местного самоуправления, населения о наличии природных очагов инфекционных заболеваний, состоянии заболеваемости природно- очаговыми и особо опасными заболеваниями и мерах личной и общественной их профилактики в средствах массовой информации | 2008 - 2010 гг. | текущее финансирование | Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в Цивильском районе, филиал ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике - Чувашия в Цивильском районе", МУЗ "Урмарская ЦРБ" | |||
1.3. | Заслушивать на заседаниях СПК вопросы по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выполнение целевой программы по борьбе с грызунами, профилактике особо опасных инфекций и природно-очаговых заболеваний, общих для людей и животных | ежегодно | текущее финансирование | Санитарно- противоэпидемическая комиссия при администрации Урмарского района, Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в Цивильском районе | |||
1.4. | Продолжать гигиеническое воспитание населения по вопросам борьбы с грызунами, а также должностных лиц и работников организаций, занимающихся дератизационными мероприятиями | постоянно | текущее финансирование | Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в Цивильском районе, филиал ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике - Чувашия в Цивильском районе" | |||
2. Мероприятия по борьбе с грызунами, профилактике природно-очаговых заболеваний и особо опасных инфекционных заболеваний | |||||||
2.1. | Проводить оценку заселенности объектов грызунами | 2008 - 2010 гг. | текущее финансирование | Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в Цивильском районе, филиал ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике - Чувашия в Цивильском районе" | |||
2.2. | Не допускать эксплуатацию эпидемиологически значимых объектов, заселенность грызунами которых превышает эпидемиологически приемлемый показатель, а также объектов, где не проводятся дератизационные мероприятия | 2008 - 2010 гг. | текущее финансирование | Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в Цивильском районе, филиал "ФГУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике Чувашия в Цивильском районе", администрация района | |||
2.3. | Осуществлять инженерно- технические, ремонтно- строительные мероприятия по созданию грызунонепроницаемости объектов, оснастить объекты охранно-защитными дератизационными системами | 2008 - 2010 гг. | текущие хозяйственные расходы | администрация района, юридические лица и индивидуальные предприниматели | |||
2.4. | Проводить ежегодную двукратную сплошную дератизацию всех объектов, независимо от их правовой формы собственности: в промышленных, общественных, жилых помещениях, зданиях, сооружениях, на транспорте, территории городских и сельских поселений, промышленных площадках, за исключением эпидемиологически значимых объектов | весна осень | текущее финансирование | администрация района, руководители хозяйств и предприятий, индивидуальные предприниматели, филиал ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике - Чувашия в Цивильском районе, ГУ "Урмарская районная станция по борьбе с болезнями животных" | |||
2.5. | Проводить дератизацию в эпидемиологически-значимых объектах: | 2008 г 2009 г. 2010 г. в т.ч. ежегодно | 36670 36670 36670 | 160170 160170 160170 | 266770 266770 266770 | 463610 463610 463610 | администрация района, руководители хозяйств и предприятий, индивидуальные предприниматели, филиал ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике - Чувашия в Цивильском районе", ГУ "Урмарская станция по борьбе с болезнями животных" |
- организациях пищевой промышленности | 4900 | 65270 | 70170 | ||||
- организациях, осуществляющих хранение, оптовую и розничную торговлю продовольственными товарами | 5400 | 62000 | 67400 | ||||
- организациях общественного питания | 5400 | 72000 | 77400 | ||||
- лечебно-профилактических учреждениях | 3950 | 41500 | 45450 | ||||
- оздоровительных организациях для детей | 4550 | 19670 | 29000 | 53220 | |||
- образовательных учреждениях для детей и подростков | 4600 | 99000 | 103600 | ||||
- организациях водоснабжения и канализации, очистных сооружениях | 4200 | 18500 | 22700 | ||||
- организациях, занимающихся внешним благоустройством: организации санитарной очистки, уборки и озеленением | 3670 | 20000 | 23670 | ||||
2.6. | Обеспечить проведение дератизационных мероприятий по эпидемиологическим показаниям в очагах лептоспирозов, ГЛПС, туляремии | 2008 г. 2009 г. 2010 г. | 1000 1000 1000 | 1000 1000 1000 | руководители хозяйств и предприятий, индивидуальные предприниматели, филиал ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике - Чувашия в Цивильском районе", ГУ "Урмарская станция по борьбе с болезнями животных" | ||
2.7. | Оценивать эффективность проведенных истребительных дератизационных работ в соответствии с действующими нормативными документами с целью недопущения превышения эпидемиологического уровня (менее 0,5 особи на 1000 квадратных метров площади) | 2008 - 2010 гг. | текущее финансирование | Филиал ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике - Чувашия в Цивильском районе", руководители хозяйств и предприятий и индивидуальные предприниматели | |||
2.8. | Вести систематический учет численности грызунов на объектах, соблюдать условия хранения и использования средств дератизации, вести учет расхода родентицидов | 2008 - 2010 гг. | текущее финансирование | Филиал ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике - Чувашия в Цивильском районе" | |||
2.9. | Проводить истребительные дератизационные мероприятия современными методами с использованием высокоэффективных дератизационных средств, разрешенных в установленном порядке к применению на территории Российской Федерации | 2007 - 2010 гг. | текущие хозяйственные расходы | Филиал ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике - Чувашия в Цивильском районе" | |||
2.10. | Проводить комплекс агротехнических мероприятий (лущение стерни, зяблевая вспашка, уничтожение сорняков, непригодных для хозяйственного использования остатков соломы, мякины, устройство ловчих канавок вокруг скирд, ометов и т.д.) с целью создания неблагоприятных условий для размножения грызунов | 2008 - 2010 гг. | текущие хозяйственные расходы | Руководители хозяйств, ФГУ "Федеральная Государственная территориальная станция по защите растений в Чувашской Республике в Урмарском районе" | |||
2.11. | Обеспечить сбор, хранение, удаление бытовых отходов, утилизацию биологических отходов | администрация района руководители хозяйств, предприятий, организаций и индивидуальные предприниматели | |||||
2.12. | Проводить своевременно санитарную очистку территории населенных пунктов и объектов различного назначения | 2008 - 2010 гг. | текущее финансирование | администрация района руководители хозяйств, предприятий, организаций | |||
2.13. | Обеспечить государственный санитарно-эпидемиологический надзор за организациями, осуществляющими деятельность по дератизации, за проведением дератизационных мероприятий на объектах, в природных очагах туляремии, ГЛПС, лептоспироза | 2008 - 2010 гг. | текущее финансирование | Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в Цивильском районе | |||
2.14. | Представлять сведения о проведенных грызуноистребительных мероприятиях в Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике | ежегодно к 01.01. к 01.06. | текущее финансирование | Филиал ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике - Чувашия в Цивильском районе" | |||