Постановление от 09.08.2004 г № 178
Об итогах экономического и социального развития, исполнения республиканского бюджета Чувашской Республики в первом полугодии 2004 года
Кабинет Министров Чувашской Республики отмечает, что в первом полугодии 2004 г. позитивное развитие экономики республики сформировалось за счет значительного роста объемов промышленного производства, жилищного строительства, работ, выполненных по договорам строительного подряда, ввода газовых сетей. Увеличились оборот розничной торговли, объем платных услуг населению, производство продукции и численность занятых в малом предпринимательстве, объемы внешней торговли, платежи в бюджеты всех уровней. Положительными темпами характеризовалась динамика показателей уровня жизни населения, наблюдались умеренные темпы инфляции.
По сравнению со средними показателями по Российской Федерации в республике сложились более высокие темпы роста промышленного и сельскохозяйственного производства, реальной заработной платы.
Рост производства промышленной продукции составил 119,6 процента, сельскохозяйственной - 100,9 процента, снизилась задолженность организаций в бюджеты всех уровней, кредитные вложения банковского сектора экономики увеличились с начала года на 18 процентов, внешнеторговый оборот превысил уровень соответствующего периода прошлого года на 4 процента.
Наиболее значительны темпы роста объемов производства в химической и нефтехимической промышленности - 132,6 процента, машиностроении и металлообработке - 128,9 процента. В электроэнергетике рост составил 107 процентов, промышленности строительных материалов - 105,4 процента. Стабильный прирост выпуска продукции достигнут в открытых акционерных обществах "Промтрактор", "Химпром", "Канашский автоагрегатный завод", "Чебоксарский электроаппаратный завод", "Чувашкабель", "Электроприбор", "Чебоксарский гормолзавод", "Фирма "Букет Чувашии" и других.
В агропромышленном комплексе своевременно проведены весенние полевые работы, организована заготовка кормов, осуществляются ремонт и подготовка сельскохозяйственной техники к уборке урожая. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года в хозяйствах всех категорий увеличились объемы производства яиц на 39,8 процента. Из-за недостатка оборотных средств, низкого качества заготовленных кормов, убыточности производства мяса вследствие роста цен на корма и энергоносители сократилось поголовье крупного рогатого скота - на 9,5 процента, уменьшилось производство молока на 4,2 процента, мяса - на 3 процента.
Республиканская адресная инвестиционная программа профинансирована за первое полугодие текущего года на 57,5 процента от годового объема, программа газификации населенных пунктов Чувашской Республики - на 59,2 процента, ввод жилья увеличился на 12,7 процента, газораспределительных сетей - в 1,9 раза.
Реальные денежные доходы населения возросли на 5,4 процента, реальная заработная плата - на 15,5 процента, оборот розничной торговли - на 7,1 процента, объем платных услуг населению - на 4,6 процента, уменьшилась задолженность по выплате заработной платы в организациях всех форм собственности на 26,2 процента, снизилась численность официально зарегистрированных безработных на 8,8 процента. По сравнению с декабрем 2003 г. потребительские цены на товары и платные услуги выросли на 5,5 процента.
Обеспечено своевременное и полное выполнение обязательств республиканского бюджета Чувашской Республики на первое полугодие 2004 года. По доходам республиканский бюджет Чувашской Республики выполнен в объеме 4500,5 млн. рублей, или 49,6 процента к годовым плановым назначениям, расходная часть профинансирована на 5001,9 млн. рублей, или на 51 процент. Исполнение республиканского бюджета Чувашской Республики в январе - июне 2004 г. характеризовалось повышением уровня налоговых поступлений на 31,8 процента по сравнению с соответствующим периодом 2003 года. При этом произошло снижение поступлений налогов и сборов в бюджеты всех уровней в Порецком, Шемуршинском районах и г. Шумерля.
Несмотря на то, что в первом полугодии 2004 г. положительный сальдированный финансовый результат крупных и средних организаций увеличился в 1,7 раза, в отдельных отраслях отмечалось ухудшение результатов финансово-хозяйственной деятельности. Возросла доля убыточных организаций на транспорте в связи с высоким износом основных производственных фондов и недостатком оборотных средств на обновление подвижного состава пассажирского транспорта и в строительстве из-за снижения рядом строительных организаций объемов выполняемых работ, неполного использования имеющихся мощностей, несвоевременного расчета заказчиков за выполненные работы.
Выполнение программы работ по строительству, ремонту и содержанию республиканских автомобильных дорог составило 42 процента от годового объема, местных дорог - 35 процентов, что обусловлено недостаточной организационной работой администраций районов по эффективному использованию выделяемых бюджетных средств.
На поддержание стабильной работы жилищно-коммунального хозяйства в первом полугодии 2004 г. из местных бюджетов республики направлено 248,2 млн. рублей, или 90,4 процента к плану на полугодие. Неэффективное освоение средств, предусмотренных на поддержку жилищно-коммунального хозяйства, допущено в Шемуршинском, Яльчикском, Янтиковском и Моргаушском районах.
Администрациями гг. Шумерля и Новочебоксарск допущено снижение объемов жилищного строительства в связи с тем, что ввод жилья предусматривается в этих городах во втором полугодии текущего года. Неудовлетворительно велась работа по открытию персонифицированных счетов граждан по программе строительства социального жилья администрациями Батыревского, Ибресинского, Комсомольского, Красночетайского, Моргаушского, Порецкого, Чебоксарского районов, гг. Чебоксары и Шумерля.
В целях успешного завершения 2004 года, обеспечения устойчивого экономического роста Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет:
1.Министерствам, иным органам исполнительной власти Чувашской Республики во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, администрациями районов и городов:
обеспечить масштабное изменение качества инвестиционной привлекательности республики и бизнеса, интенсификацию привлечения инвестиций в экономику республики, выставочной и презентационной деятельности, разработку и представление перспективных инвестиционных проектов на симпозиумах, форумах и конференциях, повышение готовности бизнеса к притоку инвестиций;
усилить работу по дальнейшему развитию достигнутых положительных тенденций в экономике и социальной сфере, более эффективному использованию имеющегося производственного и инновационного потенциала предприятий, провести адресную работу с организациями, допустившими спад производства в первом полугодии текущего года, с целью восполнения и наращивания объемов производства до конца текущего года;
до 1 октября 2004 г. представить в Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики перечень организаций курируемых отраслей экономики, в отношении которых необходимо осуществить мероприятия по финансовому оздоровлению, в том числе путем применения процедур несостоятельности (банкротства);
в целях приведения законодательных актов Чувашской Республики в соответствие с изменениями федерального законодательства обеспечить своевременную организацию работы по выполнению распоряжения Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 июня 2004 г. N 189-р;
обеспечить своевременное принятие и исполнение обязательств, финансируемых за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, повысить качество внутреннего контроля за эффективностью и результативностью использования бюджетных средств.
2.Министерству финансов Чувашской Республики совместно с министерствами и иными органами исполнительной власти Чувашской Республики, распорядителями средств республиканского бюджета Чувашской Республики, другими получателями бюджетных средств обеспечить своевременное и качественное формирование проекта республиканского бюджета Чувашской Республики на 2005 год в соответствии с указами Президента Чувашской Республики от 28 апреля 2004 г. N 33 "Об основных направлениях бюджетной политики на 2005 год" и от 23 июля 2004 г. N 83 "О мерах по сохранению государственной поддержки села в условиях внесения изменений в федеральное законодательство по вопросам агропромышленного комплекса" и с учетом изменений, вносимых в расходные полномочия субъектов Российской Федерации.
3.Министерству сельского хозяйства Чувашской Республики совместно с администрациями районов обеспечить:
до 1 сентября 2004 г. представление в Кабинет Министров Чувашской Республики согласованного проекта постановления об утверждении правил осуществления государственных закупочных и товарных интервенций;
своевременное проведение уборочных работ и освоение бюджетных средств, предусмотренных на государственную поддержку агропромышленного комплекса;
бесперебойное снабжение сельскохозяйственных организаций горюче-смазочными материалами в период проведения уборочных работ;
подготовку сушильного оборудования на хлебоприемных предприятиях для приема и оказания услуг по сушке зерна сельскохозяйственным товаропроизводителям;
проведение сева озимых культур на площади не менее 81 тыс. га с соблюдением всех агротехнических требований, подготовку качественного семенного материала для сева зерновых и зернобобовых культур под урожай 2005 года с учетом переходящего фонда не менее 80 тыс. тонн;
заготовку кормов для общественного животноводства в объеме не менее 30 центнеров кормовых единиц на одну условную голову скота;
до 1 октября текущего года подготовку животноводческих ферм к предстоящей зимовке скота;
рост объемов производства животноводческой продукции на основе создания стабильной кормовой базы и развития племенного животноводства;
инвентаризацию форм государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей и представление до 20 августа 2004 г. в Министерство финансов Чувашской Республики предложений о показателях оценки эффективности использования бюджетных средств, направляемых на поддержку агропромышленного комплекса.
4.Министерству промышленности и энергетики Чувашской Республики:
обеспечить действенный контроль за исполнением графиков реструктуризации задолженности администраций районов и городов за топливно-энергетические ресурсы и представить к 1 октября 2004 г. информацию в Кабинет Министров Чувашской Республики;
до 1 декабря 2004 г. на основе анализа ситуации в топливной, легкой, лесной и деревообрабатывающей промышленности республики разработать и представить в Кабинет Министров Чувашской Республики планы действий по развитию этих отраслей с использованием инновационных подходов.
5.Рекомендовать Комитету государственной статистики Чувашской Республики совместно с Министерством промышленности и энергетики Чувашской Республики, администрациями районов и городов провести в III квартале 2004 г. сплошное статистическое обследование малых предприятий лесопромышленного комплекса.
6.Министерству экономического развития и торговли Чувашской Республики:
разработать и внести до 1 сентября 2004 г. на рассмотрение Кабинета Министров Чувашской Республики проекты:
закона Чувашской Республики "О внесении изменений и дополнений в Закон Чувашской Республики "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Чувашской Республике";
республиканской программы государственного стимулирования развития внешнеэкономической и инвестиционной деятельности Чувашской Республики на 2005 - 2010 годы;
принять меры по своевременному и эффективному использованию средств республиканского бюджета Чувашской Республики, предусмотренных в 2004 году на государственную поддержку малого предпринимательства;
совместно с Министерством образования и молодежной политики Чувашской Республики и администрациями районов и городов разработать и осуществить комплекс мер, направленных на улучшение подготовки кадров для сферы потребительского рынка и повышение качества потребительских услуг.
7.Министерству транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики:
до 1 сентября 2004 г. внести на рассмотрение Кабинета Министров Чувашской Республики предложения по перераспределению бюджетных средств на финансирование программы дорожных работ администрациям Алатырского, Красночетайского и Мариинско-Посадского районов в связи с неэффективным использованием выделенных им средств;
разработать и внести в III квартале 2004 г. на рассмотрение Кабинета Министров Чувашской Республики проекты постановлений о совершенствовании управления транспортным комплексом Чувашской Республики и о республиканской целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в Чувашской Республике на 2005 - 2010 годы".
8.Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики совместно с администрациями районов и городов обеспечить:
до 1 октября 2004 г. подготовку объектов жилищно-коммунального хозяйства республики к эксплуатации в осенне-зимний период 2004/2005 годов;
ввод в эксплуатацию до конца текущего года 2504,5 км газораспределительных сетей и доведение уровня газификации населенных пунктов Чувашской Республики, подлежащих газификации, до 98 процентов;
улучшение качества жилищно-коммунальных услуг для населения, снижение стоимости предоставляемых услуг и соответствие их утвержденным стандартам, проведение работ по капитальному ремонту жилищного фонда в запланированных объемах.
9.Министерству имущественных и земельных отношений Чувашской Республики:
совместно с министерствами и иными органами исполнительной власти Чувашской Республики проанализировать выполнение показателей экономической эффективности деятельности подведомственных организаций;
до 16 августа 2004 г. представить в Министерство финансов Чувашской Республики прогнозный план (программу) приватизации республиканского имущества в 2005 году;
до 1 ноября 2004 года:
на основании представленных отраслевыми министерствами перечней организаций, в отношении которых необходимо осуществить мероприятия по применению процедур несостоятельности (банкротства), подготовить предложения о необходимости инициирования процедур несостоятельности (банкротства) с целью их последующего направления в Управление Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Чувашской Республике;
подготовить нормативные правовые акты, регламентирующие инициирование процедур несостоятельности (банкротства) экономически и социально значимых организаций;
в целях финансового оздоровления организаций и осуществления досудебных процедур несостоятельности (банкротства) разработать Соглашение об информационном взаимодействии между Министерством имущественных и земельных отношений Чувашской Республики и Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Чувашской Республике.
10.Рекомендовать Управлению Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Чувашской Республике принять меры по снижению недоимки по налоговым платежам в бюджеты всех уровней.
11.Министерству природопользования Чувашской Республики до 1 октября 2004 г. разработать и реализовать меры по повышению эффективности передачи участков лесного фонда в аренду и активизации участия организаций в республиканских лесных аукционах.
12.Министерству образования и молодежной политики Чувашской Республики совместно с администрациями районов и городов:
обеспечить своевременную подготовку образовательных учреждений к началу 2004/2005 учебного года и отопительного сезона;
принять меры по привлечению федеральных средств на оснащение образовательных учреждений спортивным оборудованием и инвентарем, созданию физкультурно-спортивных комплексов на базе образовательных учреждений.
13.Министерству труда, социальной и демографической политики Чувашской Республики:
принять меры по открытию в III квартале 2004 г. Республиканского центра социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий;
совместно с Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике, администрациями районов и городов Чувашской Республики в соответствии с Федеральным законом "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2004 год" и постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2004 г. N 222 "О финансировании в 2004 году расходов на социальные программы и проведение мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации" обеспечить в III квартале 2004 г.:
заключение соглашений о сотрудничестве между Министерством труда, социальной и демографической политики Чувашской Республики, Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике и администрациями районов и городов Чувашской Республики по укреплению материально-технической базы муниципальных учреждений социального обслуживания населения и оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам;
заключение учреждениями социального обслуживания населения договоров подряда на капитальный ремонт;
совместно с Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики обеспечить проведение в III квартале 2004 г. государственной экспертизы проектно-сметной документации по договорам подряда на капитальный ремонт муниципальных учреждений социального обслуживания населения за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации.
14.Рекомендовать Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике обеспечить перерасчет и финансирование выплаты пенсий с учетом их индексации с 1 августа 2004 года.
15.Министерству здравоохранения Чувашской Республики:
обеспечить в сентябре 2004 г. ввод в эксплуатацию первой очереди лечебного корпуса Республиканской психиатрической больницы на 120 коек;
совместно с Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, Министерством финансов Чувашской Республики, администрациями районов решить вопрос о завершении строительства объектов здравоохранения, включенных в республиканскую целевую программу "Социальное развитие села в Чувашской Республике на период до 2010 года" и предусмотренных к вводу в эксплуатацию в 2004 - 2005 годах;
совместно с заинтересованными министерствами принять организационные меры по проведению в сентябре 2004 г. II Всероссийского съезда врачей общей практики в г. Чебоксары.
16.Республиканской службе по тарифам до принятия республиканского бюджета Чувашской Республики на 2005 год установить тарифы на продукцию (услуги) субъектов локальных естественных монополий на 2005 год в соответствии с действующим законодательством.
17.Государственному комитету Чувашской Республики по связи и информатизации до 10 августа 2004 г. определить объемы финансирования и разработать конкурсные условия на выполнение работ в 2004 году по реализации проекта создания системы объединенных государственных информационных ресурсов "Мониторинг - аналитика - прогноз" Чувашской Республики.
18.Рекомендовать администрациям районов и городов принять меры по:
освоению годовых лимитов льготных ипотечных кредитов, обеспечению прироста объемов ввода жилья за счет всех источников финансирования не менее чем на 15 процентов;
погашению задолженности за потребленный газ и своевременной подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства, социально-культурной сферы к работе в осенне-зимний период 2004/2005 годов;
переходу к предоставлению субсидий по оплате жилищно-коммунальных услуг с использованием системы персонифицированных социальных счетов граждан;
выработке четкого механизма управления задолженностью предприятий жилищно-коммунального хозяйства, а также планов их финансово-экономического оздоровления, направленных на повышение качества оказываемых услуг, модернизацию и техническое переоснащение;
завершению до конца года заключения договоров на управление муниципальным жилищным фондом;
обеспечению образовательных учреждений средствами на проведение противопожарных и санитарно-эпидемиологических мероприятий с целью их подготовки к началу учебного года;
организации работы в рамках подготовки к празднованию 60-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг. по составлению списков граждан, имеющих право на получение компенсации, понесших ущерб от незаконной деятельности финансовых компаний и относящихся к категориям ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны.
19.Принять к сведению информацию Комиссии по подведению итогов экономического соревнования между районами и городами Чувашской Республики о присуждении мест:
по I группе (среди городов):
I места - г. Канаш;
II места - г. Чебоксары;
по II группе (среди районов):
I места - Ядринскому району;
II места - Чебоксарскому району;
III места - Вурнарскому району.
20.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики и Министерство финансов Чувашской Республики.
Председатель Кабинета Министров
Чувашской Республики
С.ГАПЛИКОВ