Приложение к Приказу от 10.12.2007 г №№ 154, 294 Административный регламент

Административный регламент министерства сельского хозяйства чувашской республики по предоставлению государственной услуги «Проводит консультации и предоставляет информацию руководителям и специалистам организаций апк чувашии по вопросам проведения инновационной политики (техническое перевооружение и модернизация действующих производств, внедрение новых ресурсосберегающих технологий)»

I.Общие положения
1.1.Административный регламент по предоставлению государственной услуги "Проводит консультации и предоставляет информацию руководителям и специалистам организаций АПК Чувашии по вопросам проведения инновационной политики (техническое перевооружение и модернизация действующих производств, внедрение новых ресурсосберегающих технологий)" (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий при предоставлении государственной услуги (далее - государственная услуга).
1.2.Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление государственной услуги
Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
Федеральным законом от 29 октября 1998 г. N 164-ФЗ "О финансовой аренде (лизинге)" (с изменениями, внесенными федеральными законами от 29 января 2002 г. N 10-ФЗ, от 24 декабря 2002 г. N 176-ФЗ; от 23 декабря 2003 г. N 186-ФЗ; от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ, от 18 июля 2005 г. N 90-ФЗ, от 26 июля 2006 г. N 130-ФЗ);
Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства";
постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2007 г. N 813);
приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 17 января 2007 г. N 9 "Об утверждении Перечня направлений и документов, подтверждающих целевое использование кредитов, полученных гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, в российских кредитных организациях на срок до 5 лет", зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 16 февраля 2007 г., регистрационный N 8950 (с изменениями, внесенными приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21 мая 2007 г. N 274, зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 5 июня 2007 г., регистрационный N 9601);
Указом Президента Чувашской Республики от 27 июля 2006 г. N 61 "О дополнительных мерах по стимулированию деятельности крупных сельскохозяйственных организаций";
постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 декабря 2005 г. N 349 "Об энергетической стратегии Чувашской Республики на период до 2020 года";
постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 декабря 2005 г. N 350 "О Республиканской комплексной программе инновационного развития Чувашской Республики на 2006 - 2010 годы" (с изменениями, внесенными постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 декабря 2006 г. N 332);
постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 21 сентября 2006 г. N 237 "О Республиканской целевой программе развития машиностроительного комплекса Чувашской Республики на 2006 - 2010 годы";
постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 марта 2007 г. N 55 "Вопросы Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики" (с изменениями, внесенными постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 10 августа 2007 г. N 199);
постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 марта 2007 г. N 62 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг";
постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 ноября 2007 г. N 287 "О республиканской целевой программе "Развитие агропромышленного комплекса Чувашской Республики и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы".
1.3.Наименование органа исполнительной власти Чувашской Республики, предоставляющего государственную услугу
Государственная услуга предоставляется органом исполнительной власти Чувашской Республики - Министерством сельского хозяйства Чувашской Республики (далее - Минсельхоз Чувашии) и осуществляется через структурное подразделение - отдел земледелия и инноваций (далее - ОзиИ Минсельхоза Чувашии).
1.4.Государственные органы и организации, взаимодействующие в процессе предоставления государственной услуги
При предоставлении государственной услуги осуществляется взаимодействие с:
администрациями муниципальных образований в Чувашской Республике;
организациями агропромышленного комплекса в Чувашской Республике;
ремонтными, агроснабженческими организациями в Чувашской Республике.
1.5.Конечным результатом предоставления государственной услуги является предоставление информации, методических рекомендаций руководителям и специалистам организаций агропромышленного комплекса Чувашской Республики по вопросам проведения инновационной политики (техническое перевооружение и модернизация действующих производств, внедрение новых ресурсосберегающих технологий).
1.6.Получателями государственной услуги являются:
руководители и специалисты сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Чувашской Республике;
руководители и специалисты организаций агропромышленного комплекса в Чувашской Республике;
руководители и специалисты крестьянских (фермерских) хозяйств в Чувашской Республике;
граждане, ведущие личное подсобное хозяйство в Чувашской Республике.
II.Требования к порядку предоставления государственной услуги
2.1.Порядок информирования заинтересованных лиц о предоставлении государственной услуги
Информация, предоставляемая заинтересованным лицам о государственной услуге, является открытой и общедоступной.
2.1.1.Сведения о месте нахождения, справочные телефоны, адреса сайтов в сети Интернет, адреса электронной почты Минсельхоза Чувашии, уполномоченном структурном подразделении, предоставляющем государственную услугу, размещаются на официальном Интернет-сайте Минсельхоза Чувашии, в средствах массовой информации. Информация об адресах и телефонах Минсельхоза Чувашии, уполномоченном структурном подразделении, предоставляющем государственную услугу, содержится в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.
График работы Министерства, осуществляющего информирование о предоставлении государственной услуги:

    Понедельник с 8.00 до 17.00
    Вторник     с 8.00 до 17.00
    Среда       с 8.00 до 17.00
    Четверг     с 8.00 до 17.00
    Пятница     с 8.00 до 17.00

Обеденный перерыв - с 12.00 до 13.00. Суббота и воскресенье, а также праздничные дни - выходные дни <1>.

--------------------------------
<1> При необходимости и по предварительной договоренности с ответственным за предоставление государственной услуги информация о предоставлении государственной услуги может быть получена в вечерние часы и в выходные дни.

2.2.Информирование заинтересованных лиц о предоставлении государственной услуги
Для получения информации о процедуре предоставления государственной услуги (далее - информация о процедуре) заинтересованные лица вправе обратиться в ОЗиИ Минсельхоза Чувашии:
в устной форме лично в ОЗиИ Минсельхоза Чувашии;
по телефону в ОЗиИ Минсельхоза Чувашии;
в письменном виде почтой в Минсельхоз Чувашии;
через Интернет-сайт Минсельхоза Чувашии.
Если информация, полученная в ОЗиИ Минсельхоза Чувашии, не удовлетворяет заинтересованное лицо, заинтересованное лицо вправе в письменном виде обратиться в адрес Минсельхоза Чувашии на имя заместителя министра, курирующего предоставление государственной услуги.
Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются:
достоверность предоставляемой информации о процедуре;
четкость в изложении информации о процедуре;
полнота информирования о процедуре;
удобство и доступность получения информации о процедуре;
оперативность предоставления информации о процедуре.
2.2.1.Индивидуальное устное информирование заинтересованных лиц
Индивидуальное устное информирование осуществляется ОЗиИ Минсельхоза Чувашии при обращении заинтересованных лиц за информацией лично или по телефону.
Звонки от заинтересованных лиц по вопросу информирования о порядке предоставления государственной услуги принимаются в соответствии с графиком работы Минсельхоза Чувашии. Во время разговора специалист ОЗиИ Минсельхоза Чувашии должен произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В конце информирования специалист, осуществляющий консультирование, должен кратко подвести итог разговора и перечислить действия, которые надо предпринять (кто именно, когда и что должен сделать). Разговор не должен продолжаться более 15 минут.
Специалист ОЗиИ Минсельхоза Чувашии не вправе осуществлять информирование заинтересованных лиц, выходящее за рамки информирования, влияющее прямо или косвенно на результат предоставления государственной услуги.
2.2.2.Индивидуальное письменное информирование заинтересованных лиц
Индивидуальное письменное информирование при обращении заинтересованных лиц в Минсельхоз Чувашии осуществляется путем почтовых отправлений, в том числе электронной почтой.
Заместитель министра, курирующий предоставление государственной услуги, направляет обращение заинтересованного лица в ОЗиИ Минсельхоза Чувашии.
Ответ направляется в письменном виде или по электронной почте (в зависимости от способа доставки ответа, указанного в письменном обращении, или способа обращения заинтересованного лица за информацией).
Письменные обращения, поступившие в Минсельхоз Чувашии или должностному лицу в соответствии с их компетенцией и не требующие дополнительного изучения и проверки, рассматриваются в Минсельхозе Чувашии не позднее 15 дней с даты поступления, иные обращения - в течение 30 дней со дня их поступления.
2.2.3.Публичное устное информирование
Публичное устное информирование осуществляется с привлечением средств массовой информации, радио, телевидения.
2.2.4.Публичное письменное информирование
Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в средствах массовой информации, размещения на официальном Интернет-сайте Минсельхоза Чувашии.
На официальном Интернет-сайте Минсельхоза Чувашии, информационных стендах размещается следующая обязательная информация:
полное наименование уполномоченного структурного подразделения Минсельхоза Чувашии, предоставляющего государственную услугу;
информация об инновационных технологиях и сельскохозяйственной технике;
информация о передовом опыте хозяйств по внедрению ресурсосберегающих технологий;
информация о проведении специализированных конференций, семинаров, "круглых столов", выставок;
перечень наиболее часто задаваемых заявителями вопросов и ответов на них;
перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги;
алгоритм последовательности действий по предоставлению государственной услуги согласно приложению N 2 к настоящему Административному регламенту.
2.2.5.Обязанности должностных лиц при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения граждан или организаций
Специалист, осуществляющий прием и консультирование (по телефону или лично), должен корректно и внимательно относиться к заинтересованным лицам, не унижая их чести и достоинства. Консультирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов и эмоций.
При информировании о порядке предоставления государственной услуги специалист ОЗиИ Минсельхоза Чувашии должен представиться: назвать фамилию, имя, отчество, должность. Специалист обязан сообщить заинтересованному лицу адрес Минсельхоза Чувашии (при необходимости - способ проезда к нему), график работы Минсельхоза Чувашии. Ответ на вопрос предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности лица, подписавшего ответ (при письменном информировании), а также фамилии, имени, отчества и номера телефона непосредственного исполнителя.
2.3.Условия и сроки предоставления государственной услуги
Письменные обращения, поступившие в Минсельхоз Чувашии или должностному лицу в соответствии с их компетенцией и не требующие дополнительного изучения и проверки, рассматриваются в Минсельхозе Чувашии не позднее 15 дней с даты поступления, иные обращения - в течение 30 дней.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении документов и материалов, необходимых для рассмотрения обращения, в иной государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, министр либо уполномоченное на то должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, с одновременным информированием заявителя и указанием причин продления.
Для консультирования в устной форме по вопросам, входящим в компетенцию Минсельхоза Чувашии, выделяется время, необходимое и достаточное для предоставления полного и исчерпывающего ответа на запрос, фиксирования результата оказания услуги, но не более 1 часа.
В случае если должностное лицо, предоставляющее государственную услугу, не может предоставить информацию по запросу самостоятельно без привлечения иных структурных подразделений Минсельхоза Чувашии или подготовка информации требует продолжительного времени, оно предлагает заявителю обратиться с письменным запросом либо назначает другое удобное для лица время, но не позднее одного месяца со дня первого устного обращения лица.
Заявителям, желающим получить государственную услугу в устной форме, предоставляется право выбора при ее получении: в порядке живой очереди без предварительной записи или по предварительной записи по телефону.
При определении времени предоставления государственной услуги по телефону должностное лицо, предоставляющее государственную услугу, обязано назначить время, согласованное с заявителем, обратившимся за предоставлением государственной услуги, с учетом уже состоявшихся встреч.
Запись по телефону при предоставлении государственной услуги является предпочтительным способом организации приема заявителей.
Время ожидания в очереди для приема у должностного лица, предоставляющего государственную услугу, не должно превышать 30 минут.
2.4.Основания для отказа в предоставлении государственной услуги
Ответ на обращение не дается в случае, если:
- в письменном обращении не указаны фамилия гражданина (наименование организации), направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- текст письменного обращения не поддается прочтению, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается заинтересованному лицу, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
- ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, о чем сообщается заинтересованному лицу.
При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, обращение может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов и заинтересованному лицу, направившему обращение, может быть сообщено о недопустимости злоупотребления правом.
2.5.Требования к оборудованию помещений для предоставления государственной услуги
Предоставления государственной услуги осуществляется ежедневно (кроме выходных дней) в течение всего рабочего времени в соответствии с графиком работы Минсельхоза Чувашии.
Помещение для оказания государственной услуги должно быть оснащено стульями, столами, системой кондиционирования воздуха, компьютером с возможностью печати и выхода в Интернет.
Для ожидания приема заинтересованным лицам отводится специальное место, оборудованное стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов.
2.6.Другие положения, характеризующие требования к предоставлению государственной услуги
Государственная услуга предоставляется на безвозмездной основе.
III.Административные процедуры
3.1.Описание последовательности действий при предоставлении государственной услуги
Основаниями для предоставления государственной услуги являются:
- обращение заявителя, направленное посредством средств почтовой связи или по информационным системам общего пользования в адрес Минсельхоза Чувашии;
- непосредственное устное обращение заявителя к министру, заместителю министра, либо в ОЗиИ Минсельхоза Чувашии.
3.1.1.Рассмотрение устного обращения
При устном обращении заинтересованного лица лично специалист ОЗиИ Минсельхоза Чувашии, осуществляющий прием и информирование, дает ответ самостоятельно.
Для предоставления государственной услуги при непосредственном устном обращении специалист ОЗиИ Минсельхоза Чувашии приглашает заявителя в помещение, где предоставляется государственная услуга.
Специалист ОЗиИ Минсельхоза Чувашии определяет, относятся ли вопросы, обозначенные в обращении, к вопросам, по которым предоставляется государственная услуга, уточняет, в какой форме заявитель желает получить ответ, определяет уровень сложности вопросов, содержащихся в обращении.
Устное обращение должностное лицо фиксирует в Карточке личного приема заявителя по форме, приведенной в приложении N 3 к настоящему Административному регламенту.
Специалист ОЗиИ Минсельхоза Чувашии незамедлительно осуществляет поиск информации по вопросам, входящим в компетенцию ОЗиИ Минсельхоза Чувашии, с использованием имеющихся справочно-правовых систем, нормативных правовых актов и сообщает заявителю ответ.
Специалист ОЗиИ Минсельхоза Чувашии предоставляет лицу ответ на устное обращение в сроки, предусмотренные пунктом 2.3 настоящего Административного регламента.
В целях более полного анализа специалист ОЗиИ Минсельхоза Чувашии может запросить недостающую информацию у заявителя и, при необходимости, осуществляет проверку представленных документов.
В случае если требуется продолжительное время для ответа на вопрос, то он может предложить заинтересованному лицу обратиться с вопросом в письменной форме, либо назначить другое удобное для заинтересованного лица время для получения консультации.
По окончании приема заявитель проставляет отметку в графе 6 Карточки личного приема заявителя о получении с его согласия ответа в устной форме в ходе личного приема.
В случае предоставления по просьбе заявителя письменного ответа уполномоченное должностное лицо фиксирует это в графе 7 Карточки личного приема заявителя и предоставляет ответ в сроки, предусмотренные пунктом 2.3 настоящего Административного регламента.
3.1.2.Рассмотрение письменного обращения
Письменное обращение может быть направлено заявителем в Минсельхоз Чувашии, соответствующему должностному лицу Минсельхоза Чувашии (с указанием фамилии, имени, отчества должностного лица либо его должности) средствами почтовой связи или по информационным системам общего пользования.
Письменное обращение должно быть написано разборчивым почерком, не содержать нецензурных выражений. Образец письменного обращения содержится в приложении N 4 к настоящему Административному регламенту.
Передача документов осуществляется по правилам делопроизводства, установленным в Минсельхозе Чувашии.
Письменное обращение незамедлительно (в тот же рабочий день, а если поступили после 17.00 - до 9.30 следующего дня) направляется старшим специалистом по делопроизводству (помощником министра) министру, заместителю министра, ответственному за предоставление государственной услуги.
Министр в течение суток подписывает соответствующее поручение. Делопроизводитель, в течение двух часов передает поручение в ОЗиИ Минсельхоза Чувашии.
Специалист ОЗиИ Минсельхоза Чувашии определяет, относятся ли вопросы, обозначенные в обращении, к вопросам, по которым предоставляется государственная услуга.
Специалист ОЗиИ Минсельхоза Чувашии, ответственный за предоставление государственной услуги, фиксирует полученное обращение в Журнале учета письменных обращений заинтересованных лиц по предоставлению государственной услуги "Проводит консультации и предоставляет информацию руководителям и специалистам организаций АПК Чувашии по вопросам проведения инновационной политики (техническое перевооружение и модернизация действующих производств, внедрение новых ресурсосберегающих технологий)" (далее - Журнал). Образец оформления Журнала приведен в приложении N 5 к настоящему Административному регламенту.
Специалист ОЗиИ Минсельхоза Чувашии должен принять все необходимые меры для дачи полного ответа на поставленные вопросы, в случае необходимости с привлечением других специалистов.
В целях более полного анализа специалист ОЗиИ Минсельхоза Чувашии может запросить недостающую информацию у заявителя и, при необходимости, осуществляет проверку представленных документов.
Специалист ОЗиИ готовит проект ответа на обращение и после подписания его заместителем министра, курирующим предоставление государственной услуги, либо министром, направляет ответ заявителю.
По окончании рассмотрения обращения заинтересованных лиц специалист ОЗиИ Минсельхоза Чувашии ставит соответствующую отметку в Журнале.
В случае неоднократного обращения заинтересованного лица по одному и тому же вопросу специалист ОЗиИ Минсельхоза Чувашии может принять решение о выпуске методических рекомендаций по данному вопросу.
В целях обмена опытом специалисты ОЗиИ Минсельхоза Чувашии участвуют в специализированных конференциях, семинарах, "круглых столах", выставках, а также проводят республиканские выставки, семинары-совещания с показом ресурсосберегающей сельскохозяйственной техники, инновационных технологий, регулярно размещают информацию об инновационных технологиях и сельскохозяйственной технике на Интернет-сайте Минсельхоза Чувашии.
3.2.Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги
3.2.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги и принятием решений специалистом, осуществляется заместителем министра, курирующим предоставление государственной услуги не реже 1 раза в квартал.
3.2.2.Контроль за предоставлением государственной услуги также осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок. Руководитель подразделения, которому подчиняется уполномоченное должностное лицо, обязан осуществлять плановые проверки за достоверностью и своевременностью предоставляемой заявителю государственной услуги путем проверки сведений, содержащихся в Журнале, не реже 1 раза в месяц. Внеплановые проверки могут проводиться уполномоченным должностным лицом на основании поступивших жалоб на действия должностного лица по вопросу нарушения порядка приема и рассмотрения обращений заявителей.
3.2.3.Специалист ОЗиИ Минсельхоза Чувашии, ответственный за предоставление государственной услуги, несет персональную ответственность за полноту собранных документов, правильность их оформления, соблюдение требований к документам. Персональная ответственность специалиста ОЗиИ Минсельхоза Чувашии закрепляется в его должностном регламенте в соответствии с требованиями законодательства.
3.2.4.Граждане, их объединения и организации, обратившиеся с соответствующим обращением вправе ознакомиться с внесением записи в Журнале, а также могут быть приглашены уполномоченным должностным лицом, ответственным за предоставление государственной услуги, для участия в проверке сроков и качества предоставления государственной услуги.
3.3.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги
3.3.1.Досудебное обжалование
Заинтересованные лица могут обратиться с жалобой на действие (бездействие) или решение, осуществляемое (принятое) в ходе предоставления государственной услуги на основании настоящего Административного регламента (далее - обращение), устно к заместителю министра, курирующего предоставление государственной услуги, либо письменно в Минсельхоз Чувашии.
Лицом, ответственным за прием жалоб на действие (бездействие) или решение, осуществляемое (принятое) в ходе предоставления государственной услуги), является начальник организационно-контрольного отдела. Информация о графике работы организационно-контрольного отдела содержится в приложении N 6 к настоящему Административному регламенту.
При обращении заинтересованного лица устно к заместителю министра, курирующего предоставление государственной услуги, ответ на обращение с согласия получателя может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Письменные обращения, не требующие дополнительного изучения и проверки, рассматриваются в течение 15 дней с даты поступления, иные обращение в течение 30 дней.
Обращения заинтересованных лиц, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
В случае если в письменном обращении заинтересованного лица содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки по данному вопросу. О данном решении в адрес заинтересованного лица, направившего обращение, направляется сообщение.
Если в результате рассмотрения обращение признано обоснованным, то принимается решение о применении мер ответственности к специалисту, допустившему нарушения в ходе предоставления государственной услуги, требований законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики, настоящего Административного регламента и повлекшее за собой жалобу.
Если в ходе рассмотрения обращение признано необоснованным, заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения обращения с указанием причин, почему оно признано необоснованным.
Заинтересованному лицу направляется сообщение о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением, в течение 10 дней после принятия решения, но не позднее 15 дней со дня поступления обращения.
Обращения заинтересованных лиц считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы (в пределах компетенции) по существу всех поставленных в обращениях вопросов.
3.3.2.Судебное обжалование
Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.