Приложение к Решению от 12.12.2007 г № 76/20-4 Программа
Городская программа организации приборного учета потребления тепло-, водоснабжения в многоквартирных жилых домах города Алатыря на 2008 — 2010 годы
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Городская программа организации приборного учета
Программы потребления тепло-, водоснабжения в многоквартирных
жилых домах города Алатыря на 2008 - 2010 годы (далее
по тексту - Программа)
Основание Программа энергоресурсосбережения в жилищно-
для разработки коммунальном хозяйстве в г. Алатыре ЧР на 2007 - 2010
Программы годы, утвержденная Собранием депутатов от 22.12.2006
N 13; Правила предоставления коммунальных услуг
гражданам, утвержденные Постановлением Правительства
Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 (далее по
тексту - Правила)
Заказчик Программы администрация города Алатыря
Основной МП "УЭ и ЖКХ"
разработчик
Программы
Цели и задачи упорядочение расчетов за коммунальные услуги: тепловую
Программы энергию на отопление (далее по тексту - отопление),
горячее водоснабжение (далее по тексту - ГВС),
холодное водоснабжение (далее по тексту - ХВС), в
соответствии с их реальными объемами потребления,
энергосбережение и экономия финансовых средств
Сроки реализации 2008 - 2010 годы
Программы
Система установка общедомовых приборов учета потребления
программных тепло-, водоснабжения, а также организация
мероприятий диспетчерских пунктов автоматизированного сбора,
обработки и вывода информации исполнителя коммунальных
услуг (МП "УЭ и ЖКХ") и ресурсоснабжающих организаций
Исполнители МП "УЭ и ЖКХ", МУП "ПОК и ТС", ФГУП "5 арсенал" <*>,
Программы ОАО "Электроавтомат" <*>, ООО "Алатырский
(по согласованию) Механический завод" <*>, ООО "Вода" <*>, ООО "Сети"
Объемы суммарный объем финансирования Программы на 2008 -
и источники 2010 годы (в ценах 2007 г.) составляет 19020,8 тыс.
финансирования руб. из них:
- целевые средства бюджета г. Алатыря - 9510,4 тыс.
руб.;
- средства текущего ремонта жилищного фонда - 2853,1
тыс. руб.;
- иные средства - 6657,3 тыс. руб.
Ожидаемые оборудование во всех многоквартирных жилых домах
конечные города приборами учета потребления тепло-,
результаты водоснабжения и организация диспетчерского учета, т.е.
автоматизированный сбор, обработка и вывод информации
исполнителем коммунальных услуг (МП "УЭ и ЖКХ") и
ресурсоснабжающими организациями
Система общее руководство и контроль за ходом реализации
организации Программы осуществляет заказчик - администрация города
контроля г. Алатыря.
за исполнением Исполнители программных мероприятий ежеквартально до
Программы 2011 года к 10 числу месяца, следующего за отчетным,
представляют информацию о ходе реализации мероприятий
Программы зам. главы администрации по вопросам
строительства, архитектуры, ЖКХ и транспорта
--------------------------------<*> по согласованию.
1.Описание Программы
1.1.Существующие проблемы расчетов за потребляемые коммунальные ресурсы и обоснование необходимости внедрения Программы
В последние годы жители города в массовом порядке устанавливают внутриквартирные приборы учета (водомеры) ГВС и ХВС. В то же время в муниципальном жилищном фонде нет домов, оборудованных общедомовыми приборами учета отопления, ГВС и ХВС. В Правилах предоставления коммунальных услуг (постановление Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 307), порядок расчета размера платы за коммунальные услуги при полном или частичном наличии индивидуальных приборов учета и отсутствии общедомовых приборов учета энергоресурсов не указан. Поэтому платежи населению за потребленное ГВС МП "УЭ и ЖКХ", в настоящее время, начисляются по показаниям индивидуальных приборов учета, а теплоснабжающие организации - МУП "ПОК и ТС", ОАО "Электроавтомат", ФГУП "5 арсенал", ОАО "Алатырский Механический завод" предъявляет счета на оплату МП "УЭ и ЖКХ" исходя из норматива потребления горячей воды, количества проживающих в многоквартирных домах жителей, а также исходя из показаний приборов учета, установленных на выходе из котельных. Таким образом, у МП "УЖ и ЖКХ" возникают выпадающие доходы. С другой стороны проблемы недоучета потребляемой холодной и горячей воды возникают по причине того, что расчет нормативов потребления, при отсутствии приборного учета, производится на количество зарегистрированных (прописанных) жильцов в жилых домах. В то же время практика свидетельствует, что фактическая численность проживающих потребителей ХВС и ГВС превышает официально зарегистрированных жильцов, в каждом жилом доме на правах квартирантов или родственников, "не прописанных" в городе, фактически проживают по 2 - 4 человека работоспособного населения и учащейся молодежи. Кроме того, в новых жилых домах месяцами, иногда годами, затягивается процесс регистрации собственников жилья, в то же время сразу после сдачи строительными организациями дома заселяются.
Выход из подобного положения возможен только за счет комплектации жилых домов общедомовыми узлами учета.
1.2.Цель внедрения и эффективность Программы
Основной целью Программы является упорядочение расчетов предоставления коммунальных услуг, в соответствии с Правилами, за счет внедрения приборного учета тепло-, водоснабжения в жилых домах города Алатыря.
Эффективность внедрения систем приборного учета потребления энергоресурсов жилищно-коммунального хозяйства города обосновывается следующими факторами:
а) внедрение общедомовых узлов контроля и учета предоставит возможность определять реальное потребление ГВС, ХВС и отопления жилых домов; подобный контроль позволит привести в соответствие уровень платежей населения за эти ресурсы к фактическим объемам их использования;
б) оперативный контроль потребления энергоресурсов существенно повысит результативность энергосбережения, так как позволит выявлять дома с избыточным или недостаточным теплопотреблением, производить регулировку гидравлического режима тепловых сетей, определять потери и устранять их;
в) подключение жилого фонда города к автоматизированной системе контроля и коммерческого учета ГВС, ХВС и отопления сформирует оптимальную систему взаиморасчетов между ресурсоснабжающими организациями, исполнителями и потребителями коммунальных услуг; обеспечит прозрачность отношений между ними; создаст условия, снижающие вероятность возникновения спорных вопросов и конфликтов, кроме того, обеспечит возможность оперативного контроля за уровнем расхода и своевременного выявления предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и, как следствие, приведет к существенной экономии финансовых средств.
1.3.Сроки реализации Программы
Практика внедрения подобных систем показывает, что затраты на установку узлов учета энергоресурсов окупаются в срок от 3 до 5 лет и зависят от величины объекта и типа устанавливаемого оборудования. Статистика эксплуатации узлов учета свидетельствует, что при оперативном контроле и анализе ГВС, ХВС и отопления, а также при должном отношении потребителей к вопросам экономии, реальное потребление тепловой энергии и воды уменьшается на 2 - 5%. Данные результаты основаны на опытах внедрения приборов учета тепла и воды в российских городах.
Реализация настоящей Программы приведет к формированию реальных стимулов для экономии энергоресурсов. Планируемый срок внедрения программы - 2008 - 2010 годы.
1.4.Организация приборного учета и работы диспетчерских пунктов
В многоквартирном (многоэтажном) жилищном фонде (за исключением неблагоустроенного фонда) города Алатыря значатся 155 жилых домов, из которых в управлении МП "УЭ и ЖКХ" находятся 137 домов. Не оборудованы общедомовыми приборами учета ГВС, ХВС и отопления 155 домов. В каждом из этих домов на вводах холодной воды и тепловой энергии планируется смонтировать узлы учета с использованием единого вычислителя, который за счет оснащения адаптерами сотовой связи позволит передавать оперативную информацию на диспетчерские пункты. Диспетчерские пункты автоматизированного сбора и обработки информации, программируется на системный опрос всех объектов, анализ информации и выдачу как оперативных сведений, так и различных форм отчетности. У исполнителя коммунальных услуг (МП "УЭ и ЖКХ") будет установлен сервер диспетчеризации собственных потребителей, которые в свою очередь будут связаны с диспетчерскими серверами ресурсоснабжающих организаций (МУП "ПОК и ТС", ФГУП "5 арсенал", ОАО "Электроавтомат", ОАО "Алатырский механический завод", ООО "Вода", ООО "Сети").
Помимо передачи накопленных и текущих данных диспетчерские системы программируется на выполнение постоянного контроля состояния датчиков, приборов и узлов учета в целом, а также предотвращения несанкционированного воздействия на достоверность информации. Функционирование внедряемой Программы основывается на принципе сбора, анализа и использования информации диспетчерскими пунктами исполнителя коммунальных услуг (МП "УЭ и ЖКХ"), а также взаимной связи и обменом информации с диспетчерскими пунктами ресурсоснабжающих организаций.
2.Выбор оборудования для выполнения Программы
В приложении 1 настоящей Программы приведены обоснование, принципы и критерии выбора оборудования узлов учета и диспетчерских пунктов. Кроме того, учтена практика и опыт использования различных типов приборов тепловой энергии, эксплуатируемых на объектах г. Чебоксары и г. Новочебоксарск, выявлены наиболее рациональные варианты:
Вычислитель модели ВКТ-7-04 ЗАО "Теплоком" г. Санкт-Петербурга. Он позволяет вести учет и регистрацию параметров по двум тепловым вводам, имеет 6 каналов измерения расхода и 5 каналов измерения температуры. Предприятие ЗАО "Теплоком" обладает развитой производственной базой и готово организовать поставки необходимых партий приборов в короткие сроки.
В качестве основного выбран расходомер ПРЭМ-2 электромагнитного принципа действия производства ЗАО "Теплоком", г. Санкт-Петербург. Те дома, где существует опасность затопления, планируется оснастить расходомерами УРЖ2КМ (ЗАО "Тесс-инжиниринг", г. Чебоксары).
Датчики температуры выбраны на основе комплекта подобранных термопреобразователей КТСПР-001 производства Владимирского завода "Эталон", хорошо зарекомендовавший себя в эксплуатации. Осуществление связи и обмена информации с диспетчерскими пунктами ресурсоснабжающих организаций планируется на базе программного комплекса "Кливер Мониторинг Энергии" г. Санкт-Петербург. Этот программный комплекс уже используется в ООО "Коммунальные технологии" и по нему наработан опыт и практика эксплуатации.
3.Финансовая потребность реализации Программы
Общая сметная стоимость Программы
На сегодняшний день отсутствуют приборы учета в 155 домах жилищного фонда г. Алатыря. Средняя стоимость установки узла учета без НДС определена на уровне 103,996 тыс. руб., калькуляция затрат приведена в приложении 2. С учетом НДС стоимость затрат на установку одного узла учета составит 122,715 тыс. руб. Общая потребность финансовых средств на реализацию Программы с НДС составит: 122,715 x 155 = 19020,8 тыс. рублей.
Таблица N 3.1. Расчет затрат на установку общедомовых узлов учета
| Наименование предприятия | Стоимость установки 1 узла, руб. | Количество устанавливаемых узлов учета | Потребность в финансовых средствах, тыс. руб. | ||||
| 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | ||
| МП "УЭ и ЖКХ" | 122715 | 35 | 52 | 50 | 4295,0 | 6381,2 | 6135,7 |
| ТСЖ, ЖСК | 122715 | - | 8 | 10 | - | 981,7 | 1227,2 |
| Итого по городу | 122715 | 35 | 60 | 60 | 4295,0 | 7362,9 | 7362,9 |
4.Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование мероприятий Программы планируется осуществить:
- за счет целевых средств бюджета г. Алатыря (50%) - 9510,4 тыс. руб.;
- за счет средств текущего ремонта жилищного фонда (14,8%) - 2853,1 тыс. руб.;
- за счет иных средств (35,2%) - 6657,3 тыс. руб.
Финансирование затрат на реализацию Программы на 2008 - 2010 годы по источникам финансирования приводится в таблице N 4.1.
Таблица N 4.1. Источники финансирования Программы
| N п/п | Источники финансирования | Сумма финансирования тыс. руб. | |||
| на 2008 год | на 2009 год | на 2010 год | всего | ||
| 1 | За счет бюджета города Алатыря | 2147,5 | 3681,45 | 3681,45 | 9510,4 |
| 2 | Средства текущего ремонта | 644,25 | 1104,43 | 1104,42 | 2853,1 |
| 3 | Иные средства | 1503,25 | 2577,02 | 2577,03 | 6657,3 |
| Итого по всем источникам финансирования | |||||
| 4295,0 | 7362,9 | 7362,9 | 19020,8 | ||
При формировании бюджета г. Алатыря на 2008 - 2010 годы планируется предусмотреть средства на выполнение настоящей Программы в сумме, соответственно: 2147,5 тыс. руб., 3681,45 тыс. руб. и 3681,45 тыс. руб.
МП "УЭ и ЖКХ" включают в титульные списки текущего ремонта жилищного фонда финансовые средства в сумме 644,25 тыс. руб. на 2008 год, 1104,43 тыс. руб. на 2009 год, 1104,42 тыс. руб. на 2010 год.
На основе анализа общих проектно-технических решений единых узлов общедомового приборного учета тепло-, водоснабжения и диспетчеризации, а также уточненных расчетных данных на установку приборов учета, реальных возможностей бюджета г. Алатыря, объемы и источники финансирования подлежат корректировке.
5.Механизм реализации Программы
На основании представленной МП "УЭ и ЖКХ" необходимой информации по жилым домам, не имеющим общедомовых приборов учета, подрядное предприятие, имеющее право на выполнение проектных работ:
- разрабатывает проектно-технические решения на установку единых узлов учета (на отопление, ГВС и ХВС) на каждый дом;
- выполняет монтажные и наладочные работы по установке узлов учета и диспетчерских пунктов;
- оформляет допуск узлов учета в качестве коммерческих и передачу их, в установленном порядке, на баланс исполнителя коммунальных услуг.
Фактические сметные расходы на разработку проектно-технических решений, монтаж и наладку засчитываются подрядному предприятию в качестве затрат на выполнение настоящей Программы.
На закупку оборудования направляются целевые средства бюджета г. Алатыря, средства МП "УЭ и ЖКХ" (в виде платы населения за текущий ремонт) и иные средства.
6.Управление Программой и контроль за ходом ее реализации
Управление Программой осуществляет заказчик Программы - администрация города Алатыря.
Исполнители программных мероприятий ежеквартально до 2011 года к 10 числу месяца, следующему за отчетным, представляют отчеты о реализации мероприятий Программы зам. главе администрации города Алатыря по вопросам строительства, архитектуры, ЖКХ и транспорта.