Приложение к Решению от 07.02.2008 г № 16/13 Программа
Районная целевая программа демографического развития алатырского района чувашской республики на 2008 — 2010 годы
Паспорт программы
Наименование - Районная целевая программа демографического
Программы развития Чувашской Республики на 2008 - 2010
годы
Дата принятия - Указ Президента Российской Федерации от 9 октября
решения 2007 г. N 1351 "Об утверждении Концепции
о разработке демографической политики Российской Федерации
Программы на период до 2025 года", Закон Чувашской
Республики "О Стратегии социально-экономического
развития Чувашской Республики до 2020 года"
Муниципальный - Администрация Алатырского района
заказчик
Основной - Отдел социальной защиты населения Алатырского
разработчик района Министерства здравоохранения и
Программы социального развития Чувашской Республики,
МУЗ "Центральная районная больница Алатырского
района"
Цель и задачи - цель Программы: оптимизация количественных и
Программы качественных параметров воспроизводства населения
и улучшение демографической ситуации в Чувашской
Республике;
задачи Программы:
стимулирование рождаемости и укрепление института
семьи;
совершенствование системы охраны здоровья
населения;
снижение смертности населения от
предотвратимых причин;
регулирование миграционных процессов
Важнейшие целевые - повышение общего коэффициента рождаемости до 11,8
индикаторы и на 1000 населения;
показатели повышение суммарного коэффициента рождаемости
до 1,4 на одну женщину;
увеличение ожидаемой продолжительности жизни до
68,2 года;
снижение естественной убыли населения до - 3,5
на 1000 населения;
снижение смертности населения трудоспособного
возраста до 665,0 на 100 тыс. населения
соответствующего возраста, в том числе по
основным причинам:
болезни системы кровообращения - до 158,0;
онкологические заболевания - до 63,0;
в результате всех видов транспортных несчастных
случаев - до 20,5;
снижение показателя младенческой смертности до
7,0 на 1000 родившихся живыми;
увеличение миграционного прироста населения до
1600 человек
Сроки реализации - 2008 - 2010 годы
Программы
Объемы - предполагаемый общий объем финансирования за
и источники 2008 - 2010 годы составляет 30438,2 тыс.
финансирования рублей (в ценах 2007 года), в том числе:
в 2008 году - 9374,4 тыс. рублей;
в 2009 году - 10489,0 тыс. рублей;
в 2010 году - 10574,8 тыс. рублей;
из них средства:
республиканского бюджета Чувашской Республики -
28803,2 тыс. рублей, в том числе:
в 2008 году - 9374,4 тыс. рублей;
в 2009 году - 9671,5 тыс. рублей;
в 2010 году - 9757,3 тыс. рублей;
внебюджетные источники: - 1635,0 тыс. рублей,
в том числе:
в 2009 году - 817,50 тыс. рублей;
в 2010 году - 817,50 тыс. рублей
Ожидаемые - социальная эффективность:
конечные повышение рождаемости не менее чем на 12,6
результаты процента;
реализации увеличение ожидаемой продолжительности жизни не
Программы менее чем на 1,8 процента;
и показатели снижение естественной убыли населения не менее
социальной чем на 25,7 процента;
и экономической снижение смертности населения трудоспособного
эффективности возраста не менее чем на 5,42 процента;
снижение младенческой смертности не менее чем
на 23,08 процента;
увеличение миграционного прироста населения не
менее чем на 500 человек в год;
экономическая эффективность:
сохранение жизни населения трудоспособного
возраста;
снижение материальных затрат, связанных с
профессиональной заболеваемостью
Система - контроль за ходом выполнения Программы
организации осуществляет администрация Алатырского района
контроля Чувашской Республики. Исполнители мероприятий
за исполнением Программы ежегодно к 15 февраля до 2011 года
Программы представляют информацию о ходе реализации
мероприятий Программы в администрацию
Алатырского района Чувашской Республики.I.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Районная целевая программа демографического развития Алатырского района Чувашской Республики на 2008 - 2010 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года".
Программа учитывает основные положения государственной демографической политики, изложенные в Послании Президента Российской Федерации В.В.Путина Федеральному Собранию Российской Федерации от 10 мая 2007 года, Послании Президента Чувашской Республики Н.В.Федорова Государственному Совету Чувашской Республики 2007 года "Дорожить временем, служить людям", республиканских целевых программах "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями в Чувашской Республике (2008 - 2011 годы)", "Совершенствование специализированных видов медицинской помощи населению Чувашской Республики на 2007 - 2010 годы", "Здоровое питание (2006 - 2010 годы)", "Совершенствование первичной медико-санитарной помощи по основным направлениям приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения в Чувашской Республике на 2006 - 2010 годы", "Совершенствование кардиологической помощи населению в Алатырском районе Чувашской Республики на 2006 - 2010 годы", "Дети Чувашии" на 2007 - 2010 годы, Республиканской и районной целевой программе улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике на 2008 - 2010 годы.
К началу 2007 года численность населения Алатырского района составила 19400 человек. Структура населения района характеризуется преобладанием женщин, численность которых составила 10670 человек, или 55 процентов.
По состоянию на 1 января 2007 г. удельный вес трудоспособного населения 11,9 тыс. человек.
За последние годы сменилась демографическая ситуация в районе. Так, в 2007 году рождаемость населения увеличилась на 45 человек по сравнению с 2006 годом, а смертность снизилась на 75 человек, увеличилось количество браков (77 против 47 в 2006 году); остается стабильным количество разводов (67 против 64 в 2006 г.) Из 187 новорожденным - 121 ребенок второй или третий в семье.
Основными причинами смертности населения являлись болезни системы кровообращения, внешние причины, болезни органов дыхания и новообразования (9,8 процента). Отмечается высокая смертность населения трудоспособного возраста от неестественных причин (несчастные случаи, травмы, убийства, самоубийства, отравления). Смертность мужчин от указанных причин превышает смертность женщин. При этом наиболее критической является ситуация со смертностью мужчин трудоспособного возраста.
Реализация комплексных медико-социальных мер в сфере охраны материнства и детства позволила Алатырскому району достичь более благоприятных показателей младенческой и перинатальной смертности, которые за последние 10 лет снизились в 2 раза.
Главными причинами младенческой смертности остаются отдельные состояния, возникающие в перинатальном периоде, и врожденные аномалии развития.
Настоящая Программа разработана с учетом сложившейся в районе демографической ситуации, с целью создания условий для стабилизации численности населения на основе роста рождаемости, сокращения смертности, в последующем будет продлена в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года".
II.Основная цель и задачи программы
Основная цель Программы - оптимизация количественных и качественных параметров воспроизводства населения и улучшение демографической ситуации в Алатырском районе Чувашской Республики.
Для достижения указанной цели Программы необходимо решить следующие задачи:
стимулирование рождаемости и укрепление института семьи;
совершенствование системы охраны здоровья населения;
снижение смертности населения от предотвратимых причин;
регулирование миграционных процессов.
Для стимулирования рождаемости и укрепления института семьи предусматривается:
усиление системы дополнительных мер государственной поддержки семей с детьми, неполных семей с детьми, многодетных семей с низкими доходами, семей, принимающих на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей;
обеспечение потребности семей в услугах дошкольного образования на основе развития всех форм дошкольных образовательных учреждений;
организация и проведение культурно-массовых мероприятий, направленных на пропаганду ценностей семьи, различных форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, профилактику семейного неблагополучия;
внедрение в практику родовспомогательных учреждений новых медицинских технологий диагностики, лечения и реабилитации беременных, рожениц и детей раннего возраста.
Совершенствование системы охраны здоровья населения предполагает:
совершенствование комплексной профилактики, внедрение в практику учреждений здравоохранения новых медицинских технологий диагностики, лечения и реабилитации больных;
повышение качества периодических профилактических осмотров работающего населения и последующее оздоровление лиц, имеющих отклонения в состоянии здоровья, внедрение эффективных форм работы в сохранении и восстановлении репродуктивного здоровья;
расширение доступности для населения высокотехнологичных (дорогостоящих) видов медицинской помощи;
проведение комплексных мероприятий по раннему выявлению нарушений состояния здоровья детей и подростков, обеспечение их высококвалифицированной медицинской помощью, развитие комплексной системы реабилитации лиц с функциональными отклонениями и хроническими заболеваниями;
формирование у населения мотивации к ведению здорового образа жизни, привлечение различных групп населения к занятиям физической культурой, спортом, внедрение различных форм активного отдыха и досуга населения;
развитие геронтологической помощи, продление трудоспособного периода жизни пожилых людей.
Для снижения смертности населения от предотвратимых причин необходимо:
организация сети отделений для оказания медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения;
создание системы мониторирования влияния условий труда на здоровье работников, разработка мер по управлению профессиональными рисками и сокращению заболеваемости и смертности от производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
III.Перечень программных мероприятий
Достижение цели и решение задач Программы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий.
Мероприятия Программы распределены по пяти направлениям (приложение):
мониторинг демографической ситуации и меры по ее оптимизации;
внедрение современных здоровьеукрепляющих технологий;
адресная поддержка семей, имеющих детей, укрепление института семьи;
создание условий для обеспечения активной жизнедеятельности граждан пожилого возраста и инвалидов;
пропаганда духовно-нравственных и семейных ценностей.
IV.Ресурсное обеспечение программы
Реализация Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, местного бюджета и внебюджетных источников.
(тыс. рублей)
Объемы затрат по источникам финансирования | Годы реализации | |||
2008 - 2010 | 2008 | 2009 | 2010 | |
Всего 30438,20 9374,4 10489,0 10574,8 из федерального бюджета - - - - из республиканского бюджета 28803,2 9374,4 9671,5 9757,3 Чувашской Республики из местного бюджета - - - - из внебюджетных источников 1635,0 - 817,50 817,50
Исходя из возможностей бюджета Алатырского района объемы средств, направляемых на реализацию Программы, могут уточняться.
V.Механизм реализации программы
Муниципальным заказчиком Программы является администрация Алатырского района Чувашской Республики.
Исполнители мероприятий Программы ежегодно к 15 февраля до 2011 года представляют информацию о ходе реализации мероприятий Программы в администрацию Алатырского района.
VI.Результаты реализации программы.
Оценка социальной и экономической эффективности Программы
Реализация комплекса мероприятий, предусмотренных Программой, позволит улучшить качественные и количественные показатели демографической ситуации в Алатырском районе Чувашской Республики.
Социальная эффективность Программы достигается за счет повышения рождаемости не менее чем на 12,6 процента; увеличения ожидаемой продолжительности жизни не менее чем на 1,8 процента; снижения естественной убыли населения не менее чем на 25,7 процента; снижения смертности населения трудоспособного возраста не менее чем на 5,42 процента; снижения младенческой смертности не менее чем на 23,08 процента; увеличения миграционного прироста населения не менее чем на 500 человек в год.
Экономическая эффективность Программы выражается в сохранении жизни населения трудоспособного возраста и снижении материальных затрат, связанных с профессиональной заболеваемостью.