Постановление от 27.02.2008 г № 114
Об утверждении Положения о формировании перечня строек и объектов для муниципальных нужд и их финансировании за счет средств бюджета Канашского района
В целях обеспечения оценки обоснованности использования средств бюджета Канашского района, направляемых на капитальные вложения, формирования на этой основе перечня строек и объектов для муниципальных нужд Канашского района и их финансирования постановляю:
1.Утвердить:
Положение о формировании перечня строек и объектов для муниципальных нужд Канашского района и их финансировании за счет средств бюджета Канашского района (приложение N 1);
Порядок оценки эксплуатационных расходов будущих периодов инвестиционных проектов, финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджета Канашского района (приложение N 2).
Утвердить Совет по инвестиционной политике (Приложение N 3).
Глава администрации
В.В.СОФРОНОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ФОРМИРОВАНИИ ПЕРЕЧНЯ СТРОЕК И ОБЪЕКТОВ
ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД И ИХ ФИНАНСИРОВАНИИ ЗА СЧЕТ
СРЕДСТВ БЮДЖЕТА КАНАШСКОГО РАЙОНА
I.Основные положения
Настоящее Положение устанавливает порядок формирования перечня строек, объектов строительства и реконструкции, в том числе объектов технического перевооружения, для муниципальных нужд Канашского района (далее - перечень), порядок их финансирования за счет бюджетных инвестиций (за исключением бюджетных кредитов), предусмотренных в бюджете Канашского района на реализацию адресной инвестиционной программы Канашского района, а также функции и полномочия муниципального заказчика в целях обеспечения эффективности использования средств бюджета Канашского района, направляемых на бюджетные инвестиции.
II.Порядок формирования перечня
2.1.Адресная инвестиционная программа Канашского района, являющаяся составной частью бюджета Канашского района, содержит перечень строек и объектов для муниципальных нужд Канашского района и определяет объемы бюджетных инвестиций в соответствии с долгосрочными целевыми программами (подпрограммами), ведомственными целевыми программами в объекты капитального строительства муниципальной собственности Канашского района и в форме субсидий бюджетам поселений на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из бюджетов поселений за счет средств долгосрочных целевых программ района (далее - программная часть), а также бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Канашского района, предусмотренные решением главы администрации района и не включенные в долгосрочные целевые программы Канашского района (далее - непрограммная часть).
2.2.Перечень предусматривает распределение объема бюджетных инвестиций, выделенных на реализацию адресной инвестиционной программы Канашского района по конкретным стройкам и объектам.
2.3.Формирование проекта перечня осуществляется отделом экономики администрации района на основании сведений, представляемых главными распорядителями средств бюджета Канашского района на электронном и бумажном носителях. Перечень формируется с разбивкой бюджетных инвестиций на действующие и принимаемые обязательства по каждому объекту капитального строительства в срок, устанавливаемый решением главы администрации района для подготовки проекта бюджета Канашского района на очередной финансовый год и плановый период.
Ответственность за достоверность сведений несет главный распорядитель средств бюджета Канашского района, представивший сведения.
2.4.В проекте перечня указываются:
а) стройки и объекты по программной и непрограммной частям;
б) коды функциональной и экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации и ведомственной классификации расходов бюджетов субъектов Российской Федерации;
в) виды экономической деятельности (отрасли);
г) муниципальные заказчики строек и объектов;
д) необходимые объемы бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, определенные в ценах соответствующих лет.
2.5.Муниципальными заказчиками строек и объектов, включенных в перечень, могут являться главные распорядители средств бюджета Канашского района, а также наиболее значимые муниципальные учреждения Канашского района в области образования, культуры, здравоохранения, физической культуры и спорта (далее - муниципальный заказчик).
2.6.Функции муниципального заказчика осуществляются в пределах средств, предусмотренных в бюджете Канашского района на текущее содержание администрации Канашского района, муниципальных учреждений Канашского района.
2.7.Заказчик-застройщик определяется муниципальным заказчиком в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2.8.Отдел экономики администрации Канашского района доводит до муниципальных заказчиков:
форму представления сведений, необходимых для формирования перечня;
параметры прогноза социально-экономического развития Канашского района и организационно-методические материалы, разработанные Министерством экономического развития и торговли Чувашской Республики и отделом экономики администрации района;
сроки представления сведений, необходимых для формирования перечня.
2.9.По вопросам формирования проекта перечня, планирования бюджетных инвестиций, представления сведений об их использовании и внесения изменений в сводную бюджетную роспись бюджета Канашского района муниципальные заказчики взаимодействуют:
в отношении строек и объектов, подлежащих включению в программную часть проекта перечня, - с муниципальными заказчиками долгосрочных целевых программ Канашского района - главными распорядителями средств бюджета Канашского района;
в отношении строек и объектов, подлежащих включению в непрограммную часть проекта перечня, - с соответствующими структурными подразделениями администрации Канашского района в установленной форме деятельности - главными распорядителями средств бюджета Канашского района.
2.10.При разработке проекта решения Собрания депутатов Канашского района о бюджете Канашского района на очередной финансовый год и плановый период в установленные администрацией Канашского района сроки:
а) органы местного самоуправления Канашского района представляют муниципальному заказчику долгосрочной целевой программы предложения о необходимых объемах субсидий бюджетам поселений на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из бюджетов поселений за счет средств муниципальных долгосрочных целевых программ, с приложением документов, предусмотренных подпунктом "б" настоящего пункта;
б) главные распорядители средств бюджета Канашского района представляют в отдел экономики администрации района проект перечня строек и объектов муниципальной собственности Канашского района по программной части, а также перечень строек и объектов муниципальной собственности Канашского района, не включенных в муниципальные долгосрочные целевые программы, с разбивкой необходимых объемов бюджетных инвестиций по действующим и принимаемым обязательствам, определенных в ценах соответствующих лет, с приложением следующих документов:
копия положительного сводного заключения государственной экспертизы на предпроектную и проектную документацию по стройкам и объектам, в отношении которых проведение такой экспертизы предусмотрено законодательством Российской Федерации;
документы об утверждении проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением объектов, в отношении которых в планируемом году предусматривается выделение средств на проектно-изыскательские, предпроектные и проектные работы);
титульные списки вновь начинаемых строек и объектов, утвержденные муниципальными заказчиками;
документы, подтверждающие направление бюджетных инвестиций из бюджетов поселений на финансирование строек и объектов муниципальной собственности;
копии решений о предварительном отводе земельного участка при проектировании либо об отводе земельного участка под строительство;
справки о стоимости выполненных работ (услуг) и затратах по переходящим стройкам с начала их строительства;
пояснительная записка, обосновывающая экономическую целесообразность выделения бюджетных инвестиций из бюджета Канашского района по всем направлениям расходования, содержащая расчеты оценки социальной, бюджетной эффективности инвестиционных проектов и эксплуатационных расходов будущих периодов;
копии решений главы администрации Канашского района по стройкам и объектам муниципальной собственности, не включенным в муниципальные долгосрочные целевые программы.
Предложения главных распорядителей средств бюджета Канашского района по распределению необходимого объема бюджетных инвестиций в разрезе строек и объектов рассматриваются отделом экономики администрации и Советом по инвестиционной политике только при наличии полного пакета документов;
в) отдел экономики администрации района на основании сведений, представленных главными распорядителями средств бюджета Канашского района, направляет в финансовый отдел администрации района предложения по формированию объемов бюджетных инвестиций в разрезе муниципальных заказчиков с их разбивкой на действующие и принимаемые обязательства по программной и непрограммной частям перечня, видам экономической деятельности (отраслям) и формам собственности строек и объектов;
г) финансовый отдел администрации района доводит до отдела экономики администрации района предельные объемы бюджетных инвестиций, предусматриваемых на реализацию адресной инвестиционной программы Канашского района.
2.11.Отдел экономики администрации района совместно с отделом по развитию общественной инфраструктуры администрации района в соответствии с приоритетными направлениями формирования адресной инвестиционной программы Канашского района осуществляет распределение предельного объема расходов на бюджетные инвестиции по главным распорядителям средств бюджета Канашского района и доводит до них предельные объемы бюджетных инвестиций.
2.12.Главные распорядители средств бюджета Канашского района в соответствии с доведенными предельными объемами бюджетных инвестиций, представляют в отдел экономики администрации района в установленные им сроки уточненные сведения с указанием кодов функциональной и экономической классификаций расходов бюджетов Российской Федерации и ведомственной классификации расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, по видам экономической деятельности (отраслям) и формам собственности по программной и непрограммной частям перечня.
2.13.Стройки и объекты, в отношении которых разработка и утверждение документов территориального планирования и планировки территорий, предпроектной и проектной документации предусмотрены законодательством Российской Федерации, могут быть включены в проект перечня только при наличии утвержденной, указанной документации.
Включение в проект перечня строек и объектов, находящихся в муниципальной собственности Канашского района, в отношении которых разработка и утверждение градостроительной, предпроектной и проектной документации предусмотрены законодательством Российской Федерации, допускается при условии выделения в пределах общего объема расходов на бюджетные инвестиции на соответствующую стройку или объект ассигнований, предназначенных на проведение проектно-изыскательских, предпроектных и проектных работ.
2.14.Отдел экономики администрации района совместно с главными распорядителями средств бюджета Канашского района рассматривает представленные ими уточненные сведения по проекту перечня, осуществляет проверку на предмет эффективности использования средств бюджета Канашского района, направляемых на бюджетные инвестиции, с проведением комплексной оценки объекта и готовит предложение о целесообразности его включения в адресную инвестиционную программу Канашского района. Проект адресной инвестиционной программы Канашского района рассматривается Советом по инвестиционной политике.
Комплексная оценка проводится с применением Положения об оценке проектов развития общественной инфраструктуры, финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджета республиканского Чувашской Республики в рамках республиканской адресной инвестиционной программы, утвержденным постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 июня 2007 г. N 160.
2.15.Проверка на предмет эффективности использования бюджетных инвестиций не проводится в отношении строек и объектов, финансирование которых осуществлялось за счет средств бюджета Канашского района до 1 января 2008 г.
В случае, если предельные значения сметной стоимости объекта капитального строительства изменились, то он подлежит повторной интегральной оценке.
Проверка сметной стоимости объекта капитального строительства, финансирование которого планируется осуществить за счет средств бюджета Канашского района, на предмет достоверности использования бюджетных инвестиций проводится отделом по развитию общественной инфраструктуры администрации района в рамках проведения государственной экспертизы предпроектной и проектной документации по объекту капитального строительства.
2.16.Отдел экономики администрации района в установленные администрацией Канашского района сроки представляет в финансовый отдел администрации района одобренный Советом по инвестиционной политике проект адресной инвестиционной программы Канашского района на среднесрочный период с распределением предельных объемов бюджетных инвестиций по стройкам и объектам с разбивкой их по главным распорядителям средств бюджета Канашского района, программной и непрограммной частям, кодам функциональной и экономической классификаций расходов бюджетов Российской Федерации и ведомственной классификации расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, видам экономической деятельности (отраслям) и формам собственности для формирования ведомственной структуры расходов проекта бюджета Канашского района на очередной финансовый год и плановый период.
2.17.Отдел экономики администрации района с участием финансового отдела администрации района и главных распорядителей средств бюджета Канашского района уточняет в процессе разработки проекта решения Собрания депутатов о бюджете Канашского района на очередной финансовый год и плановый период проект перечня, сформированный исходя из предельного объема расходов на бюджетные инвестиции, предусмотренных в проекте бюджета Канашского района на реализацию адресной инвестиционной программы Канашского района.
2.18.Перечень строек и объектов, включенных в адресную инвестиционную программу Канашского района, утвержденную решением Собрания депутатов Канашского района о бюджете Канашского района на очередной финансовый год и плановый период, является для главных распорядителей средств бюджета Канашского района основанием для размещения заказов на строительство (реконструкцию) вновь начинаемых строек и объектов, проектно-изыскательские, предпроектные и проектные работы. Если в течение шести месяцев финансового года по итогам размещения заказов подрядные организации не определены, указанные стройки и объекты подлежат исключению из перечня.
Перечень строек и объектов, включенных в адресную инвестиционную программу Канашского района, утвержденную решением Собрания депутатов Канашского района о бюджете Канашского района на очередной финансовый год и плановый период, размещается на официальном сайте администрации района в сети Интернет и обновляется после внесения в течение финансового года изменений в адресную инвестиционную программу Канашского района.
2.19.Главные распорядители средств бюджета Канашского района исходя из заключенных по итогам размещения заказов для муниципальных нужд Канашского района муниципальных контрактов по стройкам и объектам, включенным в адресную инвестиционную программу Канашского района, при снижении стоимости их строительства уточняют объемы бюджетных инвестиций, размеры и источники финансирования на весь период строительства с разбивкой по годам и представляют уточненные сведения в отдел экономики администрации района для подготовки предложений о внесении в перечень изменений, связанных с перераспределением высвобождаемых средств на другие стройки и объекты соответствующего муниципального заказчика.
Предложения о внесении изменений в адресную инвестиционную программу Канашского района представляются отделом экономики администрации района в финансовый отдел администрации района для последующего внесения изменений решением Собрания депутатов Канашского района о бюджете Канашского района на очередной финансовый год и плановый период.
III.Порядок принятия решения о выделении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности канашского района, не включенные в долгосрочные целевые программы канашского района
3.1.Инициатором подготовки проекта постановления главы администрации района о выделении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Канашского района, не включенные в долгосрочные целевые программы Канашского района (далее - решение), могут выступать наиболее значимые муниципальные учреждения Канашского района в области образования, культуры, здравоохранения, физической культуры и спорта.
3.2.Отбор проблем для подготовки проекта решения определяется в целях исполнения поручений главы администрации Канашского района по объектам капитального строительства, не включенным в долгосрочные целевые программы Канашского района.
3.3.Главные распорядители средств бюджета Канашского района для принятия решения о выделении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Канашского района, не включенные в долгосрочные целевые программы Канашского района, подготавливают проект решения главы администрации Канашского района.
3.4.К проекту решения по каждому объекту капитального строительства прилагаются следующие материалы:
а) наименование объекта капитального строительства;
б) характер строительства (новое, реконструкция, техническое перевооружение, включая приобретение оборудования, не входящего в сметную стоимость строительства);
в) наименование главного распорядителя средств бюджета Канашского района;
г) наименование муниципального заказчика;
д) мощность объекта капитального строительства;
е) общий (предельный) объем предоставляемых из бюджета Канашского района бюджетных инвестиций в объект капитального строительства, определенный в ценах соответствующих лет, с учетом средств бюджета Канашского района, предоставляемых на разработку или корректировку проектной документации;
ж) распределение объема предоставляемых из бюджета Канашского района бюджетных инвестиций по годам реализации инвестиционного проекта по объекту капитального строительства в ценах соответствующих лет.
3.5.Проект решения с пояснительной запиской и финансово-экономическим обоснованием главный распорядитель средств бюджета Канашского района по объекту капитального строительства направляет в отдел экономики администрации района и финансовый отдел администрации Канашского района на согласование. Одновременно с проектом решения в отдел экономики администрации района представляется по каждому объекту капитального строительства комплект документов, предусмотренный подпунктом "б" пункта 2.10 настоящего Положения, для проведения отделом экономики администрации района проверки на предмет эффективности использования средств бюджета Канашского района, направляемых на бюджетные инвестиции в порядке, предусмотренном пунктом 2.14 настоящего Положения.
3.6.Согласованный с отделом экономики администрации района и финансовым отделом администрации района проект решения вносится в администрацию Канашского района главным распорядителем средств бюджета Канашского района по непрограммному объекту капитального строительства в установленном порядке.
IV.Порядок финансирования строек и объектов, включенных в перечень
4.1.Выделение ассигнований муниципальным заказчикам для финансирования строек и объектов, включенных в перечень, осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Канашского района, лимитами бюджетных обязательств по бюджетным инвестициям на текущий финансовый год и порядком исполнения расходной части бюджета Канашского района, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
4.2.Исполнение бюджетных обязательств по стройкам и объектам, включенным в перечень, осуществляется с учетом объемов фактически выполненных работ и затрат в соответствии с технологической структурой производства работ. При этом муниципальный заказчик контролирует выполнение обязательств, принятых другими соинвесторами, участие которых предусматривается договором долевого финансирования.
4.3.Муниципальные заказчики могут на договорной основе передать заказчикам-застройщикам исполнение части своих функций по финансированию и организации строительства.
При этом оплата выполненных работ (услуг), а также затрат по стройке или объекту в соответствии с заключенным договором осуществляется путем перечисления средств бюджета Канашского района с лицевого счета получателя средств бюджета Канашского района, открытого заказчику-застройщику в финансовом отделе администрации Канашского района и отделе Министерства финансов Чувашской Республики по Канашскому району и г. Канашу, на счета подрядных организаций, открытые ими в кредитных организациях.
4.4.Муниципальные заказчики или заказчики-застройщики представляют в финансовый отдел администрации Канашского района по каждой стройке и каждому объекту, включенным в перечень, следующие документы:
а) договоры между муниципальными заказчиками и заказчиками-застройщиками о передаче исполнения части своих функций заказчику-застройщику, имеющему лицензию на осуществление отдельных видов деятельности в области строительства (в случае такой передачи);
б) муниципальные контракты на размещение заказов для муниципальных нужд Канашского района на весь период строительства;
в) положительные сводные заключения на проектную документацию, подготовленные в установленном порядке, и документы об утверждении проектной документации (приказ, распоряжение);
г) справку о стоимости выполненных работ (услуг), а также о произведенных затратах, акты сдачи-приемки выполненных работ (услуг) по формам, утвержденным Федеральной службой государственной статистики.
4.5.Финансирование за счет средств бюджета Канашского района строек и объектов, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется после заключения главными распорядителями средств бюджета Канашского района - муниципальными заказчиками с администрацией Канашского района договора (соглашения) о выделении из бюджета Канашского района бюджетных инвестиций на объект капитального строительства.
4.6.Авансирование предусмотренных в муниципальных контрактах работ (услуг), осуществляемых на стройках и объектах, включенных в перечень, производится в соответствии с решением Собрания депутатов Канашского района на очередной финансовый год и плановый период.
4.7.В случае ликвидации или реорганизации заказчика-застройщика муниципальный заказчик сообщает об этом и о состоянии не завершенных строительством объектов в отдел экономики администрации района, финансовый отдел администрации Канашского района для решения вопроса о прекращении или приостановлении операций по расчетам с лицевого счета заказчика-застройщика.
4.8.В случае возбуждения дела о банкротстве в отношении подрядной организации, которой был предоставлен аванс, муниципальный заказчик или заказчик-застройщик сообщает об этом в администрацию Канашского района, уполномоченную представлять Чувашскую Республику в делах о банкротстве и в процедурах банкротства, по требованиям Чувашской Республики по денежным обязательствам.
4.9.Контроль за целевым использованием средств бюджета Канашского района, выделенных на бюджетные инвестиции, осуществляется главными распорядителями и получателями средств бюджета Канашского района. По их требованию муниципальные заказчики и (или) заказчики-застройщики предъявляют:
а) сводные сметные расчеты стоимости строительства;
б) документы об утверждении проектной документации;
в) копию лицензии на осуществление отдельных видов деятельности в области строительства, если наличие такой лицензии в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным;
г) справки о направлении собственных, заемных и других средств на финансирование строек и объектов (при долевом финансировании);
д) титульные списки вновь начинаемых строек и объектов в очередном финансовом году, титульные списки переходящих строек и объектов на очередной финансовый год;
е) документы по учету выполненных работ (услуг) и понесенных затрат в капитальном строительстве по формам, утвержденным Федеральной службой государственной статистики;
ж) другие документы в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.
4.10.Муниципальные заказчики и заказчики-застройщики в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики несут ответственность за нецелевое использование выделенных им средств бюджета Канашского района, а также за несвоевременное представление отчетности о выполненных работах (услугах) и затратах.
V.Отдельные функции и полномочия муниципального заказчика
5.1.Муниципальный заказчик:
а) организует получение сводного заключения государственной экспертизы на предпроектную и проектную документацию по включенным в перечень стройкам и объектам и утверждение этой документации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики;
б) обеспечивает размещение заказов на выполнение работ (услуг) на стройках и объектах, включенных в перечень;
в) заключает в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики муниципальный контракт (договор) с генеральным подрядчиком на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд Канашского района по стройкам и объектам, включенным в перечень, и с поставщиком (изготовителем) оборудования - на поставку оборудования, входящего в сметы строек;
г) обеспечивает представление в финансовый отдел администрации Канашского района документов по включенным в перечень стройкам и объектам, необходимых для финансирования выполненных работ (услуг), а также произведенных затрат;
д) обеспечивает финансирование строек и объектов на основании муниципальных контрактов (договоров) в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств по бюджетным инвестициям и с учетом объема выполненных работ (услуг);
е) обеспечивает осуществление строительного контроля на стройках и объектах, включенных в перечень;
ж) организует получение (получает) разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и заключает с органами местного самоуправления договоры, необходимые для финансирования включенных в перечень строек и объектов, находящихся в муниципальной собственности;
з) формирует и обновляет не реже чем раз в месяц фото- и видеоинформацию об объекте капитального строительства на своем сайте.
5.2.Муниципальный заказчик может заключать с организацией, определенной в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", договор об оказании ему услуг по осуществлению строительного контроля на стройках и объектах, на которых производятся работы по реконструкции, в том числе техническому перевооружению.
5.3.Муниципальный заказчик вправе передать заказчику-застройщику выполнение следующих функций:
а) подготовка технического задания на выполнение проектно-изыскательских работ;
б) контроль за сроками разработки проектной документации, ее приемка, хранение и передача генеральному подрядчику;
в) получение положительного сводного заключения государственной экспертизы на предпроектную и проектную документацию по стройкам и объектам, включенным в перечень, подготовленный в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также документов об утверждении предпроектной и проектной документации;
г) выбор площадки для строительства, получение разрешения на строительство и передача генеральному подрядчику решений об отводе земельных участков под строительство и разрешений на строительство;
д) размещение заказа на выполнение работ (услуг) по строительству вновь начинаемых строек и объектов, включенных в перечень;
е) осуществление в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, строительного контроля, а также размещение заказа с целью выбора организации для оказания услуг по осуществлению строительного контроля на стройках и объектах, включенных в перечень;
ж) заключение в дополнение к муниципальным контрактам (договорам) соглашений (договоров) о проведении работ (оказании услуг) в пределах выделенных бюджетных инвестиций для соответствующей стройки или объекта капитального строительства;
з) урегулирование разногласий, возникающих при реализации инвестиционного проекта;
и) оказание подрядчику содействия в выполнении работ (услуг) в объемах и в порядке, предусмотренных договорами подряда;
к) ведение бухгалтерского и статистического учета, составление и представление в установленном порядке отчетности по объекту капитального строительства;
л) проверка обоснованности цен, а также сведений, содержащихся в документах, предъявленных подрядными организациями, поставщиками и другими организациями к оплате за выполненные ими работы (услуги), поставленную продукцию и другие произведенные затраты;
м) финансирование строек и объектов, включенных в перечень, в том числе представление в финансовый отдел администрации Канашского района документации, необходимой для финансирования строек и объектов, принятие решений об увеличении или уменьшении стоимости выполняемых работ на основании соответствующих предложений подрядчика, осуществление в установленном порядке авансирования подрядных работ, если это предусмотрено муниципальным контрактом (договором), обеспечение целевого направления средств подрядным организациям и осуществление расчетов с подрядными организациями и поставщиками за выполненные работы (услуги), поставленную продукцию и другие произведенные затраты;
н) учет и контроль расходования в соответствии с технологической структурой производства работ;
о) предъявление претензий к подрядным организациям, поставщикам и другим организациям за невыполнение и ненадлежащее выполнение договорных обязательств.
5.4.Муниципальные заказчики, заказчики-застройщики, подрядные и иные организации, в соответствии с законодательством Российской Федерации несут взаимную ответственность за невыполнение и ненадлежащее выполнение договорных обязательств.
ПОРЯДОК
ОЦЕНКИ ЭКСПЛУАТАЦИОННЫХ РАСХОДОВ
БУДУЩИХ ПЕРИОДОВ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ,
ФИНАНСИРОВАНИЕ КОТОРЫХ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ С ПРИВЛЕЧЕНИЕМ
СРЕДСТВ БЮДЖЕТА КАНАШСКОГО РАЙОНА
I.Общие положения
1.1.Порядок оценки эксплуатационных расходов будущих периодов инвестиционных проектов, финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджета Канашского района (далее - Порядок), устанавливает механизм учета фактора эксплуатационных расходов будущих периодов при определении создаваемой дополнительной нагрузки на бюджет Канашского района по объектам общественной инфраструктуры (объектам социальной сферы), включенным в перечень строек и объектов, подлежащих строительству (реконструкции) в рамках адресной инвестиционной программы Канашского района.
1.2.К объектам общественной инфраструктуры (объектам социальной сферы) относятся объекты муниципальной собственности Канашского района, направленные на решение задач, относящихся исключительно к муниципальным полномочиям муниципальных образований Канашского района, и преследующие своей целью решение социальных вопросов (далее - объекты).
Оценка размеров эксплуатационных расходов будущих периодов осуществляется на основании оценки среднего уровня эксплуатационных расходов по аналогичным объектам с учетом планируемого к созданию объекта и рассчитывается не менее чем на три последующих после ввода объекта в эксплуатацию года.
1.3.Оценка степени обоснованности расчета эксплуатационных расходов будущих периодов производится отделом экономики администрации Канашского района на основании материалов в соответствии с Положением о формировании перечня строек и объектов для муниципальных нужд Канашского района и их финансировании за счет средств бюджета Канашского района (приложение N 1).
II.Содержание эксплуатационных расходов
2.1.Оценка эксплуатационных расходов будущих периодов производится при обязательном учете следующих компонентов:
размеры коммунальных платежей для функционирования объекта (расходы на отопление, водоснабжение, газоснабжение, электроснабжение, текущий ремонт и т.п.);
размеры фондов оплаты труда работников, обеспечивающих целевое функционирование объекта и поддержание его целевой функции;
планируемые расходы на осуществление муниципальных закупок, необходимых для обеспечения целевого функционирования объекта;
расходы на уплату налогов, сборов и других обязательных платежей на объект, установленных действующим законодательством (налог на имущество, земельный налог и т.п.).
2.2.При расчете расходов на оплату коммунальных услуг используются данные о действующих тарифах на оплату коммунальных услуг, прогнозируемом повышении тарифов, площади здания и прочие показатели. При расчете расходов на текущий ремонт используются данные о площади здания, стоимости вида материала строительства (реконструкции) и другие показатели.
2.3.При расчете расходов на заработную плату лиц, занятых на объекте, используются данные о численности работников, требованиях к уровню квалификации работников для обеспечения функционирования данного объекта, минимальном размере оплаты труда и коэффициентах тарифной сетки, установленных в Чувашской Республике в отношении работников бюджетной сферы, прогнозируемой индексации минимального размера оплаты труда.
2.4.При определении расходов на осуществление муниципальных закупок, необходимых для обеспечения целевого функционирования объекта, учитываются расчетные индексы по материальным затратам.
III.Оценка эксплуатационных расходов будущих периодов инвестиционных проектов
3.1.Экспертное заключение о целесообразности включения объекта в адресную инвестиционную программу Канашского района дается отделом экономики администрации Канашского района на основании сравнения оценки эксплуатационных расходов будущих периодов и эффективности инвестиционного проекта, определяемой с применением Положения об оценке проектов развития общественной инфраструктуры, финансирование которых осуществляется с привлечением средств республиканского бюджета Чувашской Республики в рамках республиканской адресной инвестиционной программы, утвержденным постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 июня 2007 г. N 160.
Новые инвестиционные проекты в случае, если эксплуатационные расходы будущих периодов превышают финансовый эффект от их реализации, не подлежат включению в проект адресной инвестиционной программы Канашского района.
3.2.По результатам сравнения эффективности инвестиционных проектов с эксплуатационными расходами проекты ранжируются в упорядоченный список, по порядку от лучших к худшим. В случае, если результат сравнения отрицательный, то срок реализации проекта может быть просчитан на период свыше трех лет.
3.3.По результатам ранжирования готовится экспертное заключение о рекомендации:
к реализации на очередной финансовый год;
к финансированию при дополнительных источниках доходов бюджета Канашского района;
к проведению дополнительной экспертизы и уточнению показателей;
о нецелесообразности реализации за счет средств бюджета Канашского района.
3.4.Рекомендованный перечень инвестиционных проектов выносится на рассмотрение Совета по инвестиционной политике в составе проекта адресной инвестиционной программы.
СОСТАВ
СОВЕТА ПО ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКЕ
Степанов В.Н. - заместитель главы администрации - начальник отдела социального развития (председатель Совета); Алантьева В.М. - начальник отдела по развитию общественной инфраструктуры (заместитель председателя Совета); Поляков А.Н. - начальник финансового отдела администрации; Алексеев Ю.С. - начальник районного управления образования администрации района; Александрова В.С. - начальник отдела экономики администрации района.