Постановление от 06.03.2008 г № 225
О вопросах управления муниципальным долгом Чебоксарского района Чувашской Республики
Руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 24.12.2007 N 347 "О вопросах управления государственным долгом Чувашской Республики", приказом Министерства финансов Чувашской Республики от 27.11.2007 N 570/п "Об утверждении Порядка передачи Министерству финансов Чувашской Республики информации о долговых обязательствах муниципальных образований, отраженных в муниципальных долговых книгах", Положением о регулировании бюджетных правоотношений в Чебоксарском районе, утвержденным решением Собрания депутатов Чебоксарского района от 26.10.2007 N 13-04, постановляю:
1.Утвердить:
Концепцию управления муниципальным долгом Чебоксарского района (приложение N 1);
Организационную структуру системы управления муниципальным долгом Чебоксарского района (приложение N 2);
Положение о муниципальной долговой книге Чебоксарского района (приложение N 3);
Порядок учета консолидированного долга Чебоксарского района (приложение N 4);
Методику расчета реальной стоимости долговых обязательств Чебоксарского района (приложение N 5).
2.Признать утратившими силу:
постановление главы администрации Чебоксарского района от 28 февраля 2005 г. N 249/1 "Об утверждении Концепции управления муниципальным долгом и о долговой политике Чебоксарского района";
постановление главы администрации Чебоксарского района от 28.12.2006 N 820 "О внесении изменений в постановление главы администрации Чебоксарского района от 28.02.2005 N 249/1".
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Глава Чебоксарского района
А.П.КНЯЗЕВ
КОНЦЕПЦИЯ
УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ДОЛГОМ ЧЕБОКСАРСКОГО РАЙОНА
I.Цели и задачи, принципы долговой политики
Чебоксарского района
Управление муниципальным долгом Чебоксарского района (далее - долг) является одним из важных компонентов системы управления финансовыми ресурсами Чебоксарского района. Качественное и эффективное управление долгом означает не только отсутствие просроченных долговых обязательств, но и создание прозрачной системы управления долгом с использованием четких процедур и механизмов публичного раскрытия информации о долге.
Под долговой политикой Чебоксарского района понимается стратегия управления муниципальными заимствованиями Чебоксарского района в целях поддержания объема долга на экономически безопасном уровне, минимизации стоимости его обслуживания и равномерного распределения во времени связанных с долгом платежей.
Основной целью управления долгом является обеспечение исполнения расходных обязательств Чебоксарского района в полном объеме по более низкой стоимости на среднесрочную и долгосрочную перспективу.
Принципами управления долгом являются:
соблюдение ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
сохранение объема долговых обязательств Чебоксарского района (далее - обязательства) на экономически безопасном уровне;
полнота и своевременность исполнения обязательств;
сокращение стоимости обслуживания долга;
прозрачность управления долгом.
Долговая политика Чебоксарского района является частью бюджетной политики Чебоксарского района и управление долгом непосредственно связано с бюджетным процессом.
Основными задачами управления долгом являются:
повышение эффективности муниципальных заимствований Чебоксарского района (далее - заимствование);
оптимизация структуры долга с целью минимизации стоимости его обслуживания;
сокращение рисков, связанных с осуществлением заимствований;
обеспечение взаимосвязи принятия решения о заимствованиях с реальными потребностями бюджета Чебоксарского района (далее - бюджет) в привлечении заемных средств;
развитие рыночных инструментов заимствований и инструментов управления долгом;
учет информации о долге, формирование отчетности об обязательствах;
обеспечение раскрытия информации о долге.
II.Основные термины и определения
В рамках управленческого учета в системе управления долгом в целях реализации настоящей Концепции вводятся такие понятия, как долговая емкость бюджета, прямые и условные обязательства, субъекты муниципального сектора экономики в соответствии со стандартами управления прямыми и условными обязательствами органов местного самоуправления.
Долговая емкость бюджета - суммарное превышение доходов бюджета и поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в муниципальной собственности Чебоксарского района, над его расходами, обеспечивающими текущее функционирование органов местного самоуправления Чебоксарского района и муниципальных (бюджетных) учреждений Чебоксарского района, без учета расходов на обслуживание и погашение действующих обязательств, погашение просроченной кредиторской задолженности муниципальных (бюджетных) учреждений Чебоксарского района и резервирования средств под возможную ответственность по муниципальным гарантиям Чебоксарского района.
Прямые обязательства - это совокупность всех обязательств, которые требуют выплаты процентов и основного долга должником кредитору в определенные даты в будущем. К прямым обязательствам относятся обязательства, определенные статьей 100 Бюджетного кодекса Российской Федерации, за исключением муниципальных гарантий Чебоксарского района. В целях полноты определения долговой емкости бюджета при планировании и исполнении бюджета в составе прямых обязательств также учитывается просроченная кредиторская задолженность муниципальных (бюджетных) учреждений Чебоксарского района согласно действующим в Российской Федерации нормам бухгалтерского учета.
Условные обязательства - это совокупность обязательств по таким формам соглашений и договоров, финансовая ответственность по которым может возникнуть в будущем при наступлении заранее оговоренных событий.
К условным обязательствам относятся муниципальные гарантии Чебоксарского района, а также имущественные обязательства третьих лиц, за исключением учитываемых в объеме прямых обязательств, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации Чебоксарский район может нести субсидиарную ответственность.
Под субъектами муниципального сектора экономики понимаются органы местного самоуправления Чебоксарского района, муниципальные (бюджетные) учреждения, находящиеся в ведении органов местного самоуправления Чебоксарского района, муниципальные унитарные предприятия и автономные учреждения, а также хозяйствующие субъекты, в уставных капиталах которых в соответствии с законодательством доля Чебоксарского района превышает 33,3 процента акций или доля участия в которых в иной форме составляет более 33,3 процента.
III.Взаимосвязь процесса управления долгом с бюджетным процессом
Взаимосвязь процесса управления долгом с бюджетным процессом исходит из самой цели управления долгом - обеспечения исполнения расходных обязательств Чебоксарского района в полном объеме.
Процесс управления долгом начинается на стадии планирования бюджета с оценки долговой емкости бюджета и определения инвестиционных возможностей Чебоксарского района.
На этапе исполнения бюджета осуществляется привлечение заемных средств в целях финансирования дефицита бюджета, а также для погашения обязательств.
На каждом этапе бюджетного процесса качество и эффективность управления долгом непосредственно влияют на исполнение расходной части бюджета.
IV.Институциональная структура управления долгом, полномочия (функции) органов местного самоуправления
Чебоксарского района, задействованных в управлении долгом
Институциональная структура управления долгом состоит из двух основных элементов:
организационной структуры системы управления долгом;
нормативно-правового регулирования управления долгом.
Организационная структура системы управления долгом включает органы местного самоуправления Чебоксарского района, которые участвуют в процессе управления долгом, с определенными полномочиями (функциями) и основными требованиями к выполнению указанных полномочий (функций).
Нормативно-правовое регулирование управления долгом представляет собой перечень нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Чувашской Республики, нормативно-правовых актов Чебоксарского района, устанавливающих принципы и порядок планирования и привлечения прямых и условных обязательств, управления действующими обязательствами, учета информации о действующих обязательствах, а также подготовки отчетности в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, законодательства Чувашской Республики и нормативных правовых актов органов местного самоуправления Чебоксарского района.
V.Планирование прямых и условных обязательств
Разработка программы муниципальных заимствований Чебоксарского района и программы муниципальных гарантий Чебоксарского района на очередной финансовый год осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением "О регулировании бюджетных правоотношений в Чебоксарском районе".
Финансовый отдел администрации Чебоксарского района на основе прогноза социально-экономического развития Чебоксарского района разрабатывает проект программы муниципальных заимствований Чебоксарского района, обеспечивает привлечение, погашение заимствований в рамках указанной программы.
Процесс планирования прямых и условных обязательств состоит из двух этапов:
планирования расходов на обслуживание и погашение действующих обязательств;
планирования объемов привлечения новых обязательств (прямых и условных).
Основной целью планирования расходов на обслуживание и погашение действующих обязательств является оценка возможности обслуживания и погашения долга за счет доходов бюджета.
При планировании объемов привлечения новых обязательств (прямых и условных) должны быть соблюдены ограничения:
на размеры заимствований, долга и расходов на его обслуживание, установленные законодательством Российской Федерации, законодательством Чувашской Республики, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Чебоксарского района;
на размер средств на обслуживание и погашение прямых обязательств, а также исполнение условных обязательств исходя из долговой емкости бюджета.
Исходной информацией для планирования прямых и условных обязательств являются:
прогноз доходов бюджета, поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в муниципальной собственности Чебоксарского района, расходов бюджета, обеспечивающих текущее функционирование органов местного самоуправления и муниципальных (бюджетных) учреждений, на основе прогноза основных макроэкономических показателей развития Чебоксарского района;
потребность в бюджетных инвестициях, определяемая на основе приоритетов инвестиционной политики Чебоксарского района;
информация о действующих прямых и условных обязательствах.
Финансовый отдел администрации Чебоксарского района на основе исходной информации определяет:
долговую емкость бюджета;
необходимые и возможные объемы привлечения прямых и условных обязательств с учетом их влияния на долговую нагрузку на бюджет в соответствии с методикой, утвержденной администрацией Чебоксарского района;
предельный объем предоставляемых муниципальных гарантий Чебоксарского района в очередном финансовом году для формирования программы муниципальных гарантий Чебоксарского района;
структуру долга на очередной финансовый год.
Стратегия заимствований определяется исходя из целей привлечения средств на финансирование дефицита бюджета и погашение обязательств.
В целях финансирования временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета, формируется финансовый резерв в соответствии с порядком, установленным администрацией Чебоксарского района.
Объем заимствований на рефинансирование определяется отдельно на вынужденное и добровольное рефинансирование.
Объем заимствований на вынужденное рефинансирование определяется величиной превышения затрат на обслуживание и погашение действующих прямых обязательств над долговой емкостью бюджета.
Объем заимствований на добровольное рефинансирование определяется на основе анализа структуры и условий обслуживания и погашения действующих прямых обязательств, а также условий, сложившихся на рынке заимствований в конкретный момент. Добровольное рефинансирование осуществляется для улучшения условий обслуживания и погашения действующих прямых обязательств.
Стратегия заимствований строится в соответствии с приоритетами инвестиционной политики Чебоксарского района. Допустимые объемы привлечения заимствований определяются исходя из ограничений, установленных законодательством Российской Федерации, и долговой емкости бюджета. При определении сроков, на которые привлекаются заимствования, следует учитывать сроки реализации инвестиционных проектов, принятых к реализации.
Результатом планирования прямых и условных обязательств являются:
программа муниципальных заимствований Чебоксарского района на очередной финансовый год;
программа муниципальных гарантий Чебоксарского района на очередной финансовый год.
VI.Порядок утверждения программы муниципальных заимствований
Чебоксарского района, принятия прямых и условных обязательств
В соответствии с законодательством Российской Федерации, Чувашской Республики и решениями Собрания депутатов Чебоксарского района программа муниципальных заимствований Чебоксарского района вносится на рассмотрение Собрания депутатов Чебоксарского района одновременно с проектом решения Собрания депутатов Чебоксарского района о бюджете Чебоксарского района на очередной финансовый год и утверждается решением Собрания депутатов Чебоксарского района о бюджете Чебоксарского района на очередной финансовый год.
VII.Процедура принятия решения о привлечении заимствований
Процедура принятия решения о привлечении заимствований включает следующие этапы:
определение потребности в привлечении заимствований;
определение объемов привлекаемых заимствований;
выбор заемных инструментов.
Потребность в привлечении заимствований определяется исходя из потребностей на:
финансирование временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета;
рефинансирование;
инвестиционные цели.
Объем привлекаемых заимствований определяется в таких объемах, что расходы бюджета на обслуживание и погашение всех прямых обязательств, а также исполнение условных обязательств не должны превышать долговой емкости бюджета.
Выбор заемных инструментов осуществляется на основании следующих критериев в порядке значимости:
величины рисков;
сроков погашения;
стоимости обслуживания.
Заимствования осуществляются администрацией Чебоксарского района в соответствии с программой муниципальных заимствований Чебоксарского района, утвержденной решением Собрания депутатов Чебоксарского района о бюджете Чебоксарского района на очередной финансовый год, на основании решения администрации Чебоксарского района.
Формы и виды муниципальных ценных бумаг, выпускаемых от имени Чебоксарского района, генеральные условия их выпуска и обращения определяются администрацией Чебоксарского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг".
VIII.Учет консолидированного долга чебоксарского района
В соответствии с Положением "О регулировании бюджетных правоотношений в Чебоксарском районе" в Чебоксарском районе действует единая система учета и регистрации долговых обязательств Чебоксарского района и поселений (далее - система учета долга).
Система учета долга должна соответствовать следующим принципам:
1) полнота учета, для чего формируется реестр прямых и условных обязательств, включающий всю необходимую информацию по каждому обязательству;
2) соответствие экономической сущности обязательств, для чего в рамках системы учета долга выделяются подсистемы учета прямых и условных обязательств, сходных по своей экономической сути;
3) единство системы учета долга;
4) автоматизация процесса учета долга, предусматривающая автоматизацию всего процесса учета прямых и условных обязательств и формирование выходных форм определенных стандартов;
5) обеспечение взаимосвязи с другими системами управления муниципальными финансами Чебоксарского района.
Информация об обязательствах и совершении операций по ним вносится в реестр прямых и условных обязательств на следующий день с момента появления соответствующего обязательства и совершения операции.
Источником информации для внесения в реестр прямых и условных обязательств являются кредитные соглашения, договоры и иные документы.
Муниципальная долговая книга Чебоксарского района и форма учета консолидированного долга Чебоксарского района являются частью системы учета долга.
В Чебоксарском районе осуществляется консолидированный учет долговых обязательств и просроченной кредиторской задолженности муниципальных (бюджетных) учреждений Чебоксарского района, муниципальных унитарных предприятий и автономных учреждений, организаций, в уставных капиталах которых доля Чебоксарского района превышает 33,3 процента акций или доля участия в которых в иной форме составляет более 33,3 процента.
IX.Порядок формирования отчетности о долге и консолидированном долге чебоксарского района
Отчетность о долге формируется в соответствии с Положением о Муниципальной долговой книге Чебоксарского района и отражает как текущие значения объемов обязательств, так и расходы бюджета на их обслуживание и погашение.
Отчетность о консолидированном долге Чебоксарского района формируется в соответствии с Порядком учета консолидированного долга Чебоксарского района.
X.Порядок раскрытия информации о долге
Раскрытие информации о долге осуществляется в целях повышения прозрачности и эффективности управления долгом, формирования положительной кредитной истории Чебоксарского района и снижения стоимости заимствований.
Процедура раскрытия информации о долге должна отвечать следующим принципам:
обеспечение полноты раскрытия информации;
обеспечение объективности раскрываемой информации;
соблюдение конфиденциальности информации о долге.
Сведения из системы учета долга предоставляются органам государственной власти Чувашской Республики в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.
Раскрытие информации о долге осуществляется финансовым отделом администрации Чебоксарского района путем публикации в средствах массовой информации и размещения в сети Интернет системы аналитических индикаторов, характеризующих состояние долга, в порядке и сроки, утвержденные администрацией Чебоксарского района.
Ответственность за своевременную подготовку, полноту и достоверность раскрываемой информации несет финансовый отдел администрации Чебоксарского района.
XI.Основы управления рисками
Под риском понимается возможность финансовых потерь бюджета в результате наступления определенных событий или совершения определенных действий, которые не могут быть заранее предсказаны.
В качестве количественной оценки риска используется оценка объема потерь (увеличения объема расходов на обслуживание и погашение обязательств) бюджета.
В сфере долговой политики Чебоксарского района возможны следующие риски:
риск процентной ставки - риск потерь, связанный с ростом процентных ставок на рынке заимствований;
риск ликвидности - риск, связанный с отсутствием в бюджете средств для полного исполнения обязательств в срок;
риск рефинансирования - риск потерь вследствие чрезвычайно невыгодных условий привлечения заимствований на рефинансирование действующих обязательств;
риск пролонгации - риск, связанный с тем, что условия пролонгации обязательства окажутся невыгодными;
риск цены выкупа - риск потерь в результате того, что цена, по которой можно будет привлечь обязательство, окажется существенно выше запланированной;
риск платежа - риск, связанный с тем, что операция по обслуживанию и погашению обязательства не была проведена своевременно и в полном объеме по вине уполномоченного агента по осуществлению платежей;
кредитный риск (риск наступления гарантийного случая) - риск неплатежа организации по обязательству, которое гарантировано Чебоксарским районом;
юридические риски - риски, связанные с ошибками в юридических документах, а также изменениями законодательства Российской Федерации, законодательства Чувашской Республики, нормативных правовых актов органов местного самоуправления Чебоксарского района;
риск противозаконных действий - кражи, махинации, разглашение информации и другие противозаконные действия.
Основной целью управления рисками является их минимизация. С точки зрения принципиальных подходов к минимизации риски подразделяются на две группы:
1.Риски, источники возникновения которых зависят от деятельности органов местного самоуправления Чебоксарского района. К этой группе относятся риск ликвидности, кредитный риск, риск платежа, риск противозаконных действий и юридические риски, за исключением риска, связанного с изменением законодательства Российской Федерации.
2.Риски, связанные с внешними по отношению к Чебоксарскому району условиями. К этой группе относятся риск рефинансирования, риск процентной ставки, риск пролонгации, риск цены выкупа и юридические риски, связанные с изменением законодательства Российской Федерации.
Риски первой группы могут быть уменьшены действиями органов местного самоуправления Чебоксарского района.
Основным подходом к управлению рисками второй группы является отказ от привлечения заимствований с высокими рисками. Для действующих обязательств главными инструментами управления рисками второй группы являются досрочное погашение заимствований или их рефинансирование, предполагающее досрочное погашение обязательств с высокими рисками за счет привлечения новых заимствований, которым присущи меньшие риски.
Количественная оценка риска определяется на основе анализа роста объема расходов на обслуживание и погашение обязательств в случае возникновения неблагоприятной ситуации в будущем.
В целях снижения стоимости заимствований и исключения возможных финансовых потерь бюджета, связанных с рисками, финансовым отделом администрации Чебоксарского района производится оценка рисков и мониторинг их влияния на стоимость заимствований.
Финансовый отдел администрации Чебоксарского района на стадии планирования привлечения заимствований отказывается от обязательств с высокими рисками, связанными с внешними по отношению к Чебоксарскому району условиями.
По действующим обязательствам, в ходе обслуживания которых возникает значительное увеличение рисков, финансовый отдел администрации Чебоксарского района проводит их рефинансирование за счет новых заимствований, для которых эти риски отсутствуют.
ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫМ ДОЛГОМ ЧЕБОКСАРСКОГО РАЙОНА
В соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Чувашской Республики и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Чебоксарского района органы местного самоуправления в пределах своей компетенции участвуют в процессе управления муниципальным долгом Чебоксарского района по следующим направлениям:
┌─────────────────────┬────────────────────────────────┬───────────────────────┐ │ Участники │ Полномочия (функции) │ Основные требования │ │ │ │к выполнению полномочий│ │ │ │ (функций) │ ├─────────────────────┼────────────────────────────────┼───────────────────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ └─────────────────────┴────────────────────────────────┴───────────────────────┘ Администрация прогнозирует социально- Чебоксарского района экономическое развитие Чебоксарского района на очередной финансовый год и перспективу; разрабатывает и реализует политику в области формирования бюджета Чебоксарского района; составляет проект бюджета Чебоксарского района; исполняет бюджет Чебоксарского района в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Чувашской Республики и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Чебоксарского района; предоставляет муниципальные гарантии Чебоксарского района; принимает решения об осуществлении муниципальных заимствований Чебоксарского района; утверждает Прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год; издает нормативный правовой акт о списании с муниципального долга Чебоксарского района долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации Финансовый отдел осуществляет: соблюдение ограничений, администрации управление муниципальным долгом установленных Бюджетным Чебоксарского района Чебоксарского района; кодексом Российской погашение и обслуживание Федерации; муниципального долга соблюдение предельно Чебоксарского района; допустимых значений расчет долговой емкости бюджета аналитических Чебоксарского района; индикаторов состояния расчет необходимых и возможных муниципального долга объемов привлечения прямых и Чебоксарского района; условных обязательств качественное и Чебоксарского района; эффективное расчет долговой нагрузки на обслуживание и бюджет Чебоксарского района; своевременное погашение прогноз обслуживания и муниципального долга погашения прямых обязательств и Чебоксарского района; исполнения условных доступность, обязательств Чебоксарского прозрачность информации района; о муниципальном долге оценку и анализ рисков, Чебоксарского района; связанных с долговыми своевременная передача обязательствами Чебоксарского информации о района, и проводит мероприятия долговых обязательствах по их минимизации; Чебоксарского района, поддержку автоматизированной отраженных в системы управления Муниципальной долговой муниципальным долгом книге Чебоксарского Чебоксарского района; района, а также анализ финансового состояния информации о принципала в целях консолидированном долге предоставления муниципальной Чебоксарского района гарантии Чебоксарского района; разрабатывает: проект бюджета Чебоксарского района на очередной финансовый год; ведет: Муниципальную долговую книгу Чебоксарского района; реестр прямых и условных обязательств Чебоксарского района; учет консолидированного долга Чебоксарского района; исполняет функции: организатора по привлечению кредитных ресурсов; определяет: предельный объем предоставляемых муниципальных гарантий Чебоксарского района в очередном финансовом году для формирования программы муниципальных гарантий Чебоксарского района; структуру муниципального долга Чебоксарского района на очередной финансовый год; представляет информацию о долговых обязательствах Чебоксарского района, отраженных в Муниципальной долговой книге Чебоксарского района, а также информацию о консолидированном долге Чебоксарского района; направляет информацию о муниципальном долге Чебоксарского района в средства массовой информации; размещает на официальном сайте администрации Чебоксарского района информацию о: долговых обязательствах Чебоксарского района; аналитических индикаторах, характеризующих состояние муниципального долга Чебоксарского района; существенно важных событиях и операциях с долговыми обязательствами Чебоксарского района; результаты мониторинга просроченной кредиторской задолженности муниципальных (бюджетных) учреждений Чебоксарского района, проведенного отделами администрации Чебоксарского района; в соответствии с предложениями администрации Чебоксарского района формирует проект программы муниципальных гарантий Чебоксарского района на очередной финансовый год Управление осуществляет: соответствие районной экономики, контроль за реализацией адресной инвестиционной имущественных инвестиционных проектов, программы на очередной и земельных получивших муниципальную финансовый год отношений поддержку в форме муниципальных приоритетам администрации гарантий Чебоксарского района; инвестиционной политики Чебоксарского разрабатывает: Чебоксарского района; района прогноз социально- формирование программы экономического развития муниципальных гарантий Чебоксарского района на Чебоксарского района на среднесрочную и долгосрочную очередной финансовый перспективу; год период по итогам совместно с отделами и конкурсного отбора управлениями администрации инвестиционных Чебоксарского района перечень проектов муниципальных и ведомственных целевых программ Чебоксарского района, районную адресную инвестиционную программу в виде приложения к решению Чебоксарского районного Собрания депутатов о бюджете Чебоксарского района на очередной финансовый год; представляет в финансовый отдел Чебоксарского района предложения по формированию программы муниципальных гарантий Чебоксарского района на очередной финансовый год; разрабатывает Прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества Чебоксарского района на очередной финансовый год Исполнительно- осуществляют проверку сведений полнота и достоверность распорядительные о результатах инвентаризации представляемой органы местного обязательств муниципальных информации; самоуправления (бюджетных) учреждений представление Чебоксарского Чебоксарского района на предмет информации в района - главные обоснованности возникновения установленные сроки; распорядители просроченной кредиторской отсутствие просроченной средств бюджета задолженности и отражения ее в кредиторской Чебоксарского бухгалтерской отчетности; задолженности района готовят предложения о мерах, муниципальных направленных на снижение и (бюджетных) учреждений ликвидацию просроченной Чебоксарского района кредиторской задолженности муниципальных (бюджетных) учреждений Чебоксарского района; представляют в финансовый отдел администрации Чебоксарского района сведения о просроченной кредиторской задолженности муниципальных (бюджетных) учреждений Чебоксарского района в разрезе учреждений
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОЙ ДОЛГОВОЙ КНИГЕ ЧЕБОКСАРСКОГО РАЙОНА
I.Общие положения
1.1.Настоящее Положение устанавливает порядок ведения Муниципальной долговой книги Чебоксарского района (далее - Долговая книга) в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и Положения "О регулировании бюджетных правоотношений в Чебоксарском районе" (далее - Положение).
1.2.Долговая книга представляет собой систематизированный свод информации о долговых обязательствах Чебоксарского района, составляющих муниципальный долг Чебоксарского района.
1.3.Долговая книга ведется в рамках единой системы учета и регистрации долговых обязательств Чебоксарского района и поселений и формируется средствами программного обеспечения процесса учета муниципального долга Чебоксарского района.
1.4.Ведение Долговой книги осуществляет финансовый отдел администрации Чебоксарского района по форме согласно приложению к настоящему Положению.
II.Порядок ведения долговой книги
2.1.В Долговую книгу вносится информация о каждом долговом обязательстве Чебоксарского района, в том числе о:
1) муниципальных ценных бумагах Чебоксарского района;
2) бюджетных кредитах, привлеченных в бюджет Чебоксарского района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
3) кредитах, полученных Чебоксарским районом от кредитных организаций;
4) муниципальных гарантиях Чебоксарского района.
2.2.Долговая книга состоит из четырех разделов:
I.Муниципальные ценные бумаги Чебоксарского района.
II. Бюджетные кредиты, привлеченные в бюджет Чебоксарского района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
III. Кредиты, полученные Чебоксарским районом от кредитных организаций.
IV. Муниципальные гарантии Чебоксарского района.
2.3.В соответствии со статьей 121 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 30 Положения "О регулировании бюджетных правоотношений в Чебоксарском районе" в Долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств Чебоксарского района по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью и частично, формах обеспечения обязательств, а также другая информация, состав, порядок и срок внесения которой в Долговую книгу устанавливается администрацией Чебоксарского района.
2.4.Дополнительно ведется учет просроченной кредиторской задолженности муниципальных (бюджетных) учреждений Чебоксарского района.
2.5.Информация о долговых обязательствах Чебоксарского района вносится в Долговую книгу в срок, не превышающий пяти рабочих дней с момента возникновения соответствующего долгового обязательства.
2.6.Учет информации о долговых обязательствах Чебоксарского района осуществляется в валюте обязательства, если иное не предусмотрено нормативным правовым актом Российской Федерации.
2.7.Долговая книга формируется в электронном виде в режиме реального времени, ежемесячно по состоянию на отчетную дату выводится на бумажный носитель и подписывается начальником и главным бухгалтером финансового отдела администрации Чебоксарского района.
Под отчетной датой понимается последний календарный день отчетного периода, то есть Долговая книга выводится на бумажный носитель по состоянию на 00 часов 1 числа месяца.
По окончании финансового года Долговая книга брошюруется и скрепляется гербовой печатью финансового отдела администрации Чебоксарского района, листы нумеруются, делается запись о количестве сброшюрованных листов.
2.8.Объем долговых обязательств Чебоксарского района в Долговой книге приводится в валюте Российской Федерации нарастающим итогом с учетом всех операций, совершенных в отчетном периоде и повлиявших на изменение объема обязательств.