Приложение к Решению от 19.03.2008 г № 18/22-4 Программа
Городская целевая программа демографического развития города Алатыря чувашской республики на 2008 — 2010 годы
Наименование - городская целевая программа демографического развития
Программы Чувашской Республики на 2008 - 2010 годы
Дата принятия - Указ Президента Российской Федерации от 9 октября
решения 2007 года N 1351 "Об утверждении Концепции
о разработке демографической политики Российской Федерации на
Программы период до 2025 года";
Закон Чувашской Республики от 04.06.2007 N 8 "О
Стратегии социально-экономического развития Чувашской
Республики до 2020 года"
Муниципальный - администрация города Алатыря
заказчик
Основной - отдел здравоохранения администрации города Алатыря
разработчик
Программы
Цель и задачи - цель Программы: оптимизация количественных и
Программы качественных параметров воспроизводства населения и
улучшение демографической ситуации в Чувашской
Республике;
Задачи программы:
стимулирование рождаемости и укрепление института
семьи;
совершенствование системы охраны здоровья населения;
снижение смертности населения от предотвратимых
причин;
регулирование миграционных процессов
Важнейшие - повышение общего коэффициента рождаемости до 11,8 на
целевые 1000 населения;
индикаторы повышение суммарного коэффициента рождаемости до 1,4
и показатели на одну женщину;
увеличение ожидаемой продолжительности жизни до 68,2
года;
снижение естественной убыли населения до 3,5 на
1000 населения;
снижение смертности населения трудоспособного
возраста до 665,0 на 100 тыс. населения
соответствующего возраста, в том числе по основным
причинам:
болезни системы кровообращения - до 158,0;
онкологические заболевания - до 63,0;
в результате всех видов транспортных несчастных
случаев - до 20,5;
снижение показателя младенческой смертности до 7,0 на
1000 родившихся живыми;
увеличение миграционного прироста населения до 600
человек
Сроки реализации - 2008 - 2010 годы
Программы
Объемы - предполагаемый общий объем финансирования за 2008 -
и источники 2010 годы составляет 67103,2 тыс. рублей (в ценах
финансирования 2007 года), в том числе:
в 2008 году - 23394,5 тыс. руб.;
в 2009 году - 21737,7 тыс. руб.;
в 2010 году - 21971,0 тыс. руб.
Из республиканского бюджета - 49991,9 тыс. руб., в
том числе:
в 2008 году - 17701,2 тыс. руб.;
в 2009 году - 16028,7 тыс. руб.;
в 2010 году - 16262,0 тыс. руб.
Из местного бюджета - 13154,3 тыс. руб., в том числе:
в 2008 году - 4374,3 тыс. руб.;
в 2009 году - 4390,0 тыс. руб.;
в 2010 году - 4390,0 тыс. руб.
Из внебюджетных источников: - 3957,0 тыс. руб.; в том
числе:
в 2008 году - 1319,0 тыс. руб.;
в 2009 году - 1319,0 тыс. руб.;
в 2010 году - 1319,0 тыс. руб.
Ожидаемые - социальная эффективность:
конечные повышение рождаемости не менее чем на 12,6%;
результаты увеличение ожидаемой продолжительности жизни не менее
реализации чем на 1,8%;
Программы снижение естественной убыли населения не менее чем на
и показатели 25,7%;
социальной снижение смертности населения трудоспособного
и экономической возраста не менее чем на 5,42%;
эффективности снижение младенческой смертности не менее чем на
23,08%;
увеличение миграционного прироста населения не менее
чем на 200 человек в год;
экономическая эффективность:
сохранение жизни населения трудоспособного возраста;
снижение материальных затрат, связанных с
профессиональной заболеваемостью
Система - контроль за ходом выполнения Программы осуществляет
организации администрация города Алатыря Чувашской Республики.
контроля Исполнители мероприятий Программы ежегодно к 15
за исполнением февраля до 2011 года представляют информацию о ходе
Программы реализации мероприятий Программы в администрацию
города Алатыря Чувашской Республики
Исполнители - отдел здравоохранения администрации города Алатыря;
управление образования и молодежной политики
администрации города Алатыря;
отдел культуры, по делам национальностей,
информационной политики и архивного дела
администрации города Алатыря;
МУ "Алатырский городской Дворец культуры";
МУК "Алатырская централизованная библиотечная
система";
отдел ЗАГС администрации города Алатыря;
отдел социальной защиты населения г. Алатырь
Минздравсоцразвития Чувашии <*>;
РГУ "Алатырский городской социально-реабилитационный
центр для несовершеннолетних" <*>;
Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по
ЧР в г. Шумерля <*>;
ОВД по г. Алатырь и Алатырскому району <*>;
МУ "ЦРБ Алатырского района" <*>;
ГУЗ "Алатырская психиатрическая больница" <*>;
Отделение Пенсионного Фонда РФ по ЧР <*>.
--------------------------------<*> - Мероприятия Программы осуществляются по согласованию с исполнителями.
1.Характеристика проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Городская целевая программа демографического развития города Алатыря Чувашской Республики на 2008 - 2010 годы (далее Программа) разработана в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года".
Программа учитывает основные положения государственной демографической политики, изложенные в Послании Президента Российской Федерации В.В.Путина Федеральному Собранию Российской Федерации от 10 мая 2007 года, Послании Президента Чувашской Республики Н.В.Федорова Государственному Совету Чувашской Республики от 25 января 2007 года "Дорожить временем, служить людям", республиканских целевых программах "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями в Чувашской Республике (2008 - 2011 годы)", "Совершенствование специализированных видов медицинской помощи населению Чувашской Республики на 2007 - 2010 годы", "Здоровое питание (2006 - 2010 годы)", "Совершенствование первичной медико-санитарной помощи по основным направлениям приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения в Чувашской Республике на 2006 - 2010 годы", "Совершенствование кардиологической помощи населению Чувашской Республики на 2006 - 2010 годы", "Дети Чувашии" на 2007 - 2010 годы, Республиканской и городской целевой программы улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике на 2008 - 2010 годы.
К началу 2007 года численность населения города Алатыря составила 42262 человека. Структура населения города характеризуется преобладанием женщин, численность которых составила 20133 человека, или 48%.
По состоянию на 1 января 2007 г. удельный вес трудоспособного населения в общей численности городского населения составляет 64,3%.
За последние годы сменилась демографическая ситуация в городе. Так, в 2007 году рождаемость увеличилась на 13 человек по сравнению с 2006 годом, а смертность снизилась на 40 человек, увеличилось количество браков (379 против 366 в 2006 году); несколько уменьшилось количество разводов (206 против 211 в 2006 году). Из 383 новорожденных каждый 158 ребенок второй или третий в семье.
Основными причинами смертности населения являлись болезни системы кровообращения, внешние причины, новообразования, травмы, болезни органов дыхания. Отмечается высокая смертность населения трудоспособного возраста от неестественных причин (несчастные случаи, травмы, убийства, самоубийства, отравления). Смертность мужчин от указанных причин превышает смертность женщин. При этом наиболее критической является ситуация со смертностью мужчин трудоспособного возраста.
Реализация комплексных медико-социальных мер в сфере охраны материнства и детства позволила городу Алатырю достичь более благоприятных показателей младенческой и перинатальной смертности, которые за последний год значительно снизились - младенческая смертность с 14,2 промилле до 5,5 промилле; перинатальная смертность 13,8 промилле до промилле.
Главными причинами младенческой смертности остаются отдельные состояния, возникающие в перинатальном периоде, и врожденные аномалии развития.
Настоящая Программа разработана с учетом сложившейся в городе демографической ситуации с целью создания условий для стабилизации численности населения на основе роста рождаемости, сокращения смертности, в последующем будет продлена в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года".
II.Основная цель и задачи программы
Основная цель Программы - улучшение демографической ситуации в городе Алатыре Чувашской Республики.
Для достижения указанной цели Программы необходимо решить следующие задачи:
- стимулирование рождаемости и укрепление института семьи;
- совершенствование системы охраны здоровья населения;
- снижение смертности населения от предотвратимых причин;
- регулирование миграционных процессов.
Для стимулирования рождаемости и укрепления института семьи предусматривается:
- усиление системы дополнительных мер государственной поддержки семей с детьми, неполных семей с детьми, многодетных семей с низкими доходами, семей, принимающих на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей;
- обеспечение потребности семей в услугах дошкольного образования на основе всех форм дошкольных образовательных учреждений;
- организация и проведение культурно-массовых мероприятий, направленных на пропаганду ценностей семьи, различных форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, профилактику семейного неблагополучия;
- внедрение в практику родовспомогательных учреждений новых медицинских технологий диагностики, лечения и реабилитации беременных, рожениц и детей раннего возраста.
Совершенствование системы охраны здоровья населения предполагает:
- совершенствование комплексной профилактики, внедрение в практику учреждений здравоохранения новых медицинских технологий диагностики, лечения и реабилитации больных;
- повышение качества периодических профилактических осмотров работающего населения и последующее оздоровление лиц, имеющих отклонения в состоянии здоровья, внедрение эффективных форм работы в сохранении и восстановлении репродуктивного здоровья;
- расширение доступности для населения высокотехнологичных (дорогостоящих) видов медицинской помощи;
- проведение комплексных мероприятий по раннему выявлению нарушений состояния здоровья детей и подростков, обеспечение их высококвалифицированной медицинской помощью, развитие комплексной системы реабилитации лиц с функциональными отклонениями и хроническими заболеваниями;
- формирование у населения мотивации к ведению здорового образа жизни, привлечение различных групп населения к занятиям физической культурой, спортом, внедрение различных форм активного отдыха и досуга населения;
- развитие геронтологической помощи, продление трудоспособного периода жизни пожилых людей.
Для снижения смертности населения от предотвратимых причин необходимы:
- организация сети отделений для оказания медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения;
- создание системы мониторирования, влияния условий труда на здоровье работников, разработка мер по управлению профессиональными рисками и сокращению заболеваемости и смертности от производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
III.Перечень программных мероприятий
Достижение цели и решение задач Программы осуществляется путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий.
Мероприятия Программы распределены по пяти направлениям (приложение):
- мониторинг демографической ситуации и меры по ее оптимизации;
- внедрение современных здоровьеукрепляющих технологий;
- адресная поддержка семей, имеющих детей, укрепление института семьи;
- создание условий для обеспечения активной жизнедеятельности граждан пожилого возраста и инвалидов;
- пропаганда духовно-нравственных и семейных ценностей.
IV.Ресурсное обеспечение программы
Реализация Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, местного бюджета и внебюджетных источников.
| Объемы затрат по источникам финансирования | Годы реализации | |||
| 2008 - 2010 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| ВСЕГО | 67103,2 | 23394,5 | 21737,7 | 21971,0 |
| из федерального бюджета | - | - | - | - |
| из республиканского бюджета Чувашской Республики | 49991,9 | 17701,2 | 16028,7 | 16262,0 |
| из местного бюджета | 13154,3 | 4374,3 | 4390,0 | 4390,0 |
| из внебюджетных источников | 3957,0 | 1319,0 | 1319,0 | 1319,0 |
V.Механизм реализации программы
Муниципальным заказчиком Программы является администрация города Алатыря Чувашской Республики.
Исполнители мероприятий Программы ежегодно к 15 февраля до 2011 года представляют информацию о ходе реализации мероприятий Программы в администрацию города Алатыря.
VI.Результаты реализации программы.
Оценка социальной и экономической эффективности Программы
Реализация комплекса мероприятий, предусмотренных Программой, позволит улучшить качественные и количественные показатели демографической ситуации в городе Алатыре Чувашской Республике.
Социальная эффективность Программы достигается за счет повышения рождаемости не менее чем на 12,6%; увеличения ожидаемой продолжительности жизни не менее чем на 1,8%; снижения естественной убыли населения не менее чем на 25,7%; снижения смертности населения трудоспособного возраста не менее чем на 5,42%; снижения младенческой смертности не менее чем на 23,08%; увеличения миграционного прироста населения не менее чем на 200 человек в год.
Экономическая эффективность Программы выражается в сохранении жизни населения трудоспособного возраста и снижении материальных затрат, связанных с профессиональной заболеваемостью.
Демографические показатели на 1 тыс. населения
по городу Алатырю
| Численность населения | Рождаемость | Общая смертность | Естественный прирост | |||||||||
| 2005 | 2006 | 2007 | 2005 | 2006 | 2007 | 2005 | 2006 | 2007 | 2005 | 2006 | 2007 | |
| Алатырь | 42,4 | 42,3 | 42,2 | 7,9 | 8,5 | 9,1 | 17,5 | 16,7 | 16,0 | -9,6 | -8,2 | -6,9 |
| ЧР | 1292,2 | 1286,2 | 1282,4 | 10,1 | 10,3 | 11,5 | 15,2 | 14,6 | 14,5 | -5,1 | -4,4 | -3 |
| РФ | 142,8 | 142,6 | н/д | 10,2 | 10,4 | н/д | 16,1 | 15,2 | н/д | -5,9 | -4,8 | н/д |
| ПФО | 305,1 | 303,5 | н/д | 9,8 | 10,1 | н/д | 16,5 | 15,6 | н/д | -6,7 | -5,5 | н/д |
Смертность
населения по основным классам причин смерти
на 100 тыс. населения
| Болезни системы кровообращения | Несчастные случаи, отравления | Новообразования | Болезни органов дыхания | |||||||||
| 2005 | 2006 | 2007 | 2005 | 2006 | 2007 | 2005 | 2006 | 2007 | 2005 | 2006 | 2007 | |
| Алатырь | 1093,2 | 980,3 | 942,6 | 181,0 | 217,3 | 185,2 | 209,2 | 172,4 | 166,2 | 158,0 | 118,4 | 140,1 |
| ЧР | 778,7 | 707,6 | 670,3 | 275,7 | 271,5 | 251,5 | 148,8 | 144,1 | 146,0 | 139,0 | 139,5 | 124,3 |
| РФ | 908,0 | 864,8 | н/д | 220,7 | 198,5 | н/д | 201,2 | 200,9 | н/д | 66,2 | 58,1 | н/д |
| ПФО | 942,2 | 900,8 | н/д | 234,9 | 214,8 | н/д | н/д | н/д | н/д | 73,4 | 64,2 | н/д |
Служба охраны здоровья женщин и детей
| Младенческая смертность (на 100 тыс. родившихся живыми) | Перинатальная смертность (на 1 тыс. родившихся живыми и мертвыми) | Младенческая смертность (на 1 тыс. родившихся живыми) | Мертворожденность (на 1 тыс. родившихся живыми и мертвыми) | |||||||||
| 2005 | 2006 | 2007 | 2005 | 2006 | 2007 | 2005 | 2006 | 2007 | 2005 | 2006 | 2007 | |
| Алатырь | - | - | - | 17,8 | 13,8 | - | 14,6 | 14,2 | 5,5 | - | - | - |
| ЧР | 7,6 | 15,1 | 13,4 | 8,1 | 8,5 | 6,6 | 7,8 | 9,1 | 7,1 | 4,8 | 5,2 | 4,8 |
| РФ | 25,4 | 23,0 | н/д | 10,2 | 9,6 | н/д | 11,0 | 10,2 | н/д | 5,7 | 5,3 | н/д |
| ПФО | 22,9 | н/д | н/д | 10,4 | 9,5 | н/д | 10,5 | 9,9 | н/д | 6,0 | 5,5 | н/д |