Приложение к Решению от 01.04.2008 г № 17/06 Стратегия
Стратегия социально-экономического развития алатырского района до 2020 года
Введение
Стратегия социально-экономического развития Алатырского района до 2020 года основывается на следующих положениях:
- повышение уровня и качества жизни населения Алатырского района;
- устойчивое развитие Алатырского района и создание динамично развивающейся, конкурентоспособной и сбалансированной экономики;
- повышение вклада района в социально-экономическое развитие Чувашской Республики.
Стратегия исходит из целевых ориентиров, заданных в программных документах республиканского и муниципального уровня:
ежегодных посланиях Президента Чувашской Республики Государственному Совету Чувашской Республики;
стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года;
указах Президента Чувашской Республики, направленных на формирование современной инфраструктуры;
законодательных и иных нормативных правовых актах Чувашской Республики;
республиканских и районных целевых программах;
законодательных и иных нормативных правовых актах Алатырского района Чувашской Республики;
Программе социально-экономического развития Алатырского района на 2007 - 2010 годы.
Основными целями разработки Стратегии являются:
усиление взаимосвязи и согласованности между долгосрочными приоритетами развития и осуществлением мер среднесрочной и краткосрочной социально-экономической политики;
формирование основы для совместных действий органов местного самоуправления, органов государственной власти Чувашской Республики, представителей бизнеса и общественных организаций в решении стратегически важных проблем социально-экономического развития.
Стратегия определяет приоритетные направления социально-экономического развития Алатырского района Чувашской Республики и служит основой для разработки комплексной программы экономического и социального развития района, муниципальных целевых программ, перспективных и краткосрочных прогнозов социально-экономического развития, бюджетов и среднесрочных финансовых планов.
Стратегия базируется на оценке потенциала социально-экономического развития Алатырского района Чувашской Республики, анализе основных проблем и конкурентных преимуществ и угроз.
I.Оценка потенциала социально-экономического развития
Алатырского района
1.1.Современная социально-экономическая ситуация в Алатырском районе
Для Алатырского района в последние годы характерны положительные тенденции в социально-экономическом развитии.
Агропромышленный комплекс
Сельское хозяйство в районе многоукладно. В районе зарегистрировано 17 коллективных сельскохозяйственных предприятий, 9780 личных подсобных хозяйств, 34 крестьянско-фермерских хозяйства, создано 13 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, из них 3 кредитных.
Основные отрасли сельского хозяйства - производство зерна, картофеля, молочно-мясное скотоводство, свиноводство и птицеводство. Объем производства продукции сельского хозяйства в 2006 году увеличился на 9,5%, в 2007 году - на 3,1%.
Основными производителями сельскохозяйственной продукции являются сельскохозяйственные организации и личные подсобные хозяйства. Доля продукции личных подсобных хозяйств в 2007 году составила 74,3% от общего объема произведенной продукции, сельскохозяйственных организаций - 25,4%, крестьянских (фермерских) хозяйств - 0,3%.
Промышленность района представлена традиционной для района отраслью - деревообработкой - это муниципальное унитарное предприятие "Кирский лесокомбинат", закрытое акционерное общество "Сигоис", общества с ограниченной ответственностью "Лесозавод Первомайский", "Алатырь-лес", "Дока-лес", "Терем", Арт-строй". Эти предприятия выпускают сборные щитовые дома, столярные изделия, пиломатериалы, заготавливают дрова. Индекс физического объема отгруженных товаров собственного производства обрабатывающих производств составил в действующих ценах в 2007 году 167,5 процента.
Развитие малого предпринимательства
Малое предпринимательство - один из наиболее значительных и перспективных резервов развития экономики.
В Алатырском районе действуют 59 малых предприятий, что в 1,3 раза больше, чем в 2003 году. Численность работающих в сфере малого предпринимательства увеличилась в 1,7 раза. Оборот малых предприятий увеличился с 15,4 млн. рублей в 2006 году до 19,6 млн. рублей в 2007 году. Ежегодно повышается уровень налоговых поступлений в бюджеты всех уровней: в 2007 году он увеличился по сравнению с 2006 годом на 3 процента.
В последние годы сохраняется устойчивая тенденция роста инвестиций в основной капитал. Объем инвестиций в основной капитал в 2007 году по сравнению с 2003 годом увеличился в 1,9 раза (по ЧР - в 2,5 раза).
В настоящее время в районе реализуются более 20 инвестиционных проектов. Наиболее крупные инвестиционные проекты Алатырского района в приложении N 2.
Развитие общественной инфраструктуры
Значительное внимание в Алатырском районе уделяется развитию общественной инфраструктуры.
Завершена работа по газификации населенных пунктов. За 2003 - 2007 годы введено в эксплуатацию 505,1 км распределительных газовых сетей, газифицировано 3471 жилой дом.
Ежегодно растут объемы жилищного строительства. В 2007 году темпы роста строительства жилья по сравнению с 2006 годом составили 107%. Ввод в эксплуатацию жилых домов на 1000 человек населения в 2006 году по Алатырскому району выше средне республиканского показателя на 11%. С 2003 по 2007 год за счет всех источников финансирования в районе введено в эксплуатацию около 61,5 тыс. кв. метров общей площади жилья. Обеспеченность населения жильем на 1 человека увеличилась с 26,4 кв. метра в 2003 году до 27,1 кв. метра в 2006 году (в 2006 году по Чувашии - 21,5 кв. метра).
В 2007 году сдан в эксплуатацию водопровод с. Иваньково-Ленино протяженностью 17 км. Велось строительство группового водовода для водоснабжения п. Киря.
В рамках реализации Указа Президента Чувашской Республики "О мерах по завершению строительства сети автомобильных дорог Чувашской Республики" в 2007 году построено 11,25 км автомобильных дорог.
Особое внимание в Алатырском районе уделяется озеленению и благоустройству городов и сельских поселений. Эти мероприятия выполняются в соответствии с указами Президента Чувашской Республики от 22 сентября 2004 г. N 107 "О Годе парков и садов" и от 28 марта 2005 г. N 30 "О проведении Дня дерева "Посади дерево и сохрани его".
Уровень жизни населения и демография
Демографическая ситуация в Алатырском районе характеризуется снижением численности населения: если численность постоянного населения района по состоянию на 01.01.2003 составляла 21,5 тыс. человек, то на начало 2007 года - 19,4 тыс. человек.
В районе наметилась тенденция роста рождаемости с 7,8 промилле в 2005 году до 8,7 в 2006 году. За 2007 год рождаемость населения увеличилась на 45 человек, по сравнению с аналогичным периодом 2006 года, а смертность снизилась на 75.
Показатель общей смертности населения Алатырского района в 2006 году составил 25,8 на 1000 населения против 26,5 в 2005 году.
Численность зарегистрированных безработных на конец 2007 года составила 270 человек против 370 человек в 2002 году, уровень безработицы - 2,5% против 3,31% соответственно.
Сохраняется положительная динамика основных показателей, характеризующих уровень жизни населения. Среднедушевые денежные доходы населения в 2006 году составили 1760 рублей (в 2003 году - 964 рубля).
Номинальная среднемесячная заработная плата в 2007 году по сравнению с 2003 годом возросла в 2,9 раза и составила 4748,1 рубля. Средний размер назначенных месячных пенсий увеличился по сравнению с 2003 годом в 2,1 раза и составил 3172,8 рубля.
Просроченная задолженность по заработной плате по состоянию на 01.01.2008 ликвидирована. Отсутствует задолженность по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы.
Проводится активная социальная политика.
Для осуществления доступного и качественного образования в районе функционируют 18 общеобразовательных школ, в том числе одна гимназия, 10 детских дошкольных учреждений, детская юношеско-спортивная школа, две музыкальные школы. В результате оптимизации сети сельских школ созданы четыре базовые школы, две из которых являются ресурсными центрами. Для доставки 148 детей из 10 населенных пунктов в базовые школы организован подвоз на 8 школьных автобусах. Все школы района получили доступ к сети Интернет. В 2007 году введена в эксплуатацию Первомайская средняя общеобразовательная школа.
Образовательные учреждения участвуют в ряде "пилотных" проектов, реализуемых в республике, в том числе в эксперименте по введению единого государственного экзамена (с 2001 года), апробации новой формы проведения выпускных экзаменов в девятых классах по русскому языку и математике; с 2003 года Кувакинская гимназия и Алтышевская средняя школа участвовали в реализации проекта "Реформа системы образования". Эти учреждения оснащены современным оборудованием. Район принимает активное участие в реализации приоритетного национального проекта "Образование". С целью реализации комплексного проекта модернизации образования выделены средства на капитальный и текущий ремонт четырех базовых школ, художественную и справочно-информационную литературу для всех школ, мебель для учащихся первого класса, столовое оборудование для Кирской средней школы, учебно-наглядное оборудование для кабинета физики Староайбесинской средней школы и интерактивной программно-аппаратный комплекс Чуварлейской средней школы.
С целью оказания образовательным учреждениям района учебно-методических, технических и консультационных услуг по использованию в образовательном процессе информационных и коммуникационных технологий на базе МОУ "Стемасская СОШ" открыт Межшкольный методический центр.
В районе реализуется национальный проект "Здоровье". Дальнейшее развитие получило амбулаторно-поликлиническое звено. В районе функционируют 8 отделений врача общей (семейной) практики. Проведена реконструкция хирургического корпуса под детское отделение. Построены первые очереди Чуварлейского детского противотуберкулезного санатория и Атратского психоневрологического интерната.
В районе функционируют 178 клубных формирований, которые охватывают 1763 участника. В 2007 году завершен процесс создания сети модельных библиотек как информационных и просветительских центров. На 01.01.2008 в районе действуют 17 модельных библиотек.
Реализуются эффективные меры по защите прав и интересов ветеранов, инвалидов, семей с детьми и других слабозащищенных категорий населения.
Проводится целенаправленная работа по широкому привлечению населения к систематическим занятиям физической культурой и спортом. На 1 января 2008 года в районе занятиями физической культурой и спортом охвачено 18,1% населения.
Таблица 1
Основные показатели социально-экономического развития
Алатырского района в 2006 году
| Наименование | Показатель | |||||||
| абсолютный | среднедушевой (удельный) | |||||||
| единица измерения | по муниципальному образованию | по Чувашии | доля муниципального образования | единица измерения | по муниципальному образованию | по Чувашии | отношение показателя по муниципальному образованию к показателю по Чувашии | |
| Территория | тыс. км2 | 1,9 | 18,3 | 10,4 | ||||
| Численность постоянного населения (среднегодовая) | тыс. человек | 19,7 | 1289,2 | 1,53 | ||||
| Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами (ОКВЭД) | млн. рублей | 17,15 | 70291,7 | 0,02 | на душу населения, рублей | 870,6 | 54523,2 | 1,6 |
| Продукция сельского хозяйства | млн. рублей | 487,8 | 15750,6 | 3,1 | на душу населения, рублей | 24761,4 | 12217,3 | 202,7 |
| Инвестиции в основной капитал | млн. рублей | 275,3 | 26548,9 | 1,04 | на душу населения, рублей | 13974,6 | 20593,3 | 67,9 |
| Ввод в эксплуатацию жилых домов (общая площадь) | тыс. м2 | 14,5 | 854,5 | 1,7 | на 1 тыс. населения, м2 | 736,0 | 662,8 | 111,0 |
| Оборот розничной торговли | млн. рублей | 76,7 | 37048,1 | 0,02 | на душу населения, рублей | 3893,4 | 28737,3 | 13,6 |
| Доходы консолидированного бюджета | млн. рублей | 147,0 | 19171,9 | 0,77 | на душу населения, рублей | 7461,9 | 14871,2 | 50,2 |
| Численность зарегистрированных безработных (на конец года) | человек | 310 | 11871 | 2,61 | уровень зарегистрированной безработицы, % | 2,81 | 1,45 | 193,8 |
| Численность населения с доходами ниже величины прожиточного минимума | млн. человек | 0,01 | 0,26 | 3,85 | уровень бедности, % от общей численности населения | 54 | 20,3 | 266,0 |
| Денежные доходы в месяц | рублей | на душу населения, рублей | 1760 | 5241,6 | 33,6 | |||
| Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата | рублей | одного работника, рублей | 3116,2 | 6436,7 | 48,41 | |||
| Средний размер назначенных пенсий | рублей | одного пенсионера, рублей | 2437,1 | 2530 | 96,3 | |||
| Естественная убыль населения | человек | -340 | -5608 | 6,1 | коэффициент естественного прироста населения, человек на 1 тыс. населения | -17,1 | -4,3 | 397,7 |
1.2.Основные проблемы
Комплексный анализ социально-экономического развития Алатырского района позволил выявить следующие основные проблемы.
I.Экономические проблемы
1.Низкая инновационная активность предприятий
Основным типом инноваций в Алатырском районе являются инновации, направленные на поддержание достигнутого уровня технологического развития предприятий или незначительные усовершенствования выпускаемой продукции.
2.Неконкурентоспособность выпускаемой продукции и услуг
Высокая степень износа (почти 60 процентов) и недостаточное обновление основных промышленно-производственных фондов (не более 1 процента в год) отражаются на качестве и конкурентоспособности выпускаемой продукции.
Продукцию на экспорт производит и осуществляет ее отгрузку лишь одно предприятие - МУП "Кирский лесокомбинат". Ни одно предприятие района не имеет сертификатов соответствия международным стандартам качества.
Развитие экспортоориентированных производств и внедрение международных стандартов качества на предприятиях являются важными предпосылками роста экономики, модернизации и обновления производственных мощностей, создания новых рабочих мест, увеличения доходов бюджетов всех уровней.
3.Снижение доходности, высокая степень износа материально-технической базы сельскохозяйственных товаропроизводителей
Снижение доходности сельскохозяйственного производства привело к ухудшению финансового состояния сельскохозяйственных организаций с выводом земель сельхозназначения из оборота и уходу из села квалифицированной рабочей силы из-за низких доходов.
Высокая степень износа материально-технической базы требует коренной модернизации для преодоления технической и технологической отсталости отрасли и производства конкурентоспособной продукции.
4.Неэффективное использование земельных ресурсов
В настоящее время в районе на землях сельскохозяйственного назначения размер неиспользуемой пашни составляет 13579 га, или 27,2% от общей площади.
Земля - один из важнейших ресурсов доходности местного бюджета, социально-экономического и градостроительного развития.
Для становления земельного рынка необходимо завершить процессы разграничения и регистрации прав собственности на землю.
Развитие земельно-рыночных отношений увеличит заинтересованность во вложении средств в землю и объекты недвижимости, тем самым повысит инвестиционную привлекательность Алатырского района.
5.Недостаточный уровень развития транспортной и инженерной инфраструктуры
Для соединения сельских населенных пунктов района сетью дорог общего пользования необходимо построить около 50 км местных дорог. Требуется ремонт и приведение в нормативное состояние существующих автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, развитие улично-дорожной сети населенных пунктов.
Несмотря на то, что по территории района проходят железнодорожные магистрали и автомобильные дороги республиканского значения, слабо развит придорожный сервис.
6.Неразвитость рынка услуг
Наибольший удельный вес в общем объеме платных услуг занимают, в основном, жилищно-коммунальные, транспортные и услуги связи, незначительны бытовые услуги (в районе отсутствуют предприятия по ремонту сложной бытовой техники, парикмахерские).
Туристско-рекреационный потенциал Алатырского района не используется ввиду отсутствия материально-технической базы для развития туризма.
7.Неразвитость сферы малого и среднего бизнеса
Развитие малого и среднего предпринимательства является одним из главных факторов достижения экономической независимости людей в рыночных условиях.
Незначительная доля занятых в сфере малого бизнеса района (в 2007 г. - около 9 процентов от общей численности занятых в экономике) сдерживает темпы формирования среднего класса и повышения его благосостояния, недостаточно используются потенциал самозанятости населения и возможность гибкой структурной перестройки экономики. Уровень официально зарегистрированной безработицы в Алатырском районе (на 01.01.2008 - 2,5 процента) - самый высокий в республике.
Развитие сфер малого и среднего бизнеса позволит сократить безработицу и повысить инвестиционную активность субъектов предпринимательства.
II.Социальные проблемы
8.Низкий уровень доходов населения
Несмотря на положительную динамику реальных денежных доходов населения Алатырского района в последние годы, они значительно отстают от аналогичных среднереспубликанских показателей. Значительная часть населения (54%) имеет уровень доходов ниже прожиточного минимума (по Чувашской Республике - 20,3%). Среднемесячная заработная плата в 1,9 раза ниже среднереспубликанского показателя.
Имеются существенные диспропорции в уровне оплаты труда в различных секторах экономики района.
Отмечается значительный миграционный отток, в том числе наиболее активных, молодых граждан, вызванный низким уровнем доходов и отсутствием перспективных направлений занятости сельского населения.
9.Сложная демографическая ситуация, необходимость улучшения состояния здоровья населения
Для Алатырского района характерна естественная убыль населения за счет высокого показателя смертности, превышающего уровень рождаемости почти в 3 раза (по России - в 1,5 раза, по Чувашской Республике - в 1,4 раза).
Для Алатырского района характерно "старение" населения. В районе проживает 19,4 тыс. человек, из которых 6880 являются пенсионерами, или 35 процентов.
Решение проблем в области демографии и здоровья должно способствовать социально-экономическому развитию района, увеличению количества трудоспособного населения и повышению качества жизни на селе. Все это в конечном итоге позволит повысить инвестиционную привлекательность района.
10.Низкая обеспеченность населения благоустроенным и доступным жильем
Несмотря на то, что ввод жилья в Алатырском районе ежегодно растет и опережает среднереспубликанской показатель, остается острой проблема обеспечения жильем малообеспеченных граждан и молодых семей, вызванная высоким уровнем цен на строительные работы, отсутствием разнообразия строительных материалов местного производства и конкуренции среди подрядных организаций.
Для района характерен значительный объем ветхого и аварийного жилищного фонда и большой износ инженерных сооружений в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Число домов постройки 1956 - 1985 годов, нуждающихся в частичной и полной реконструкции и модернизации, составляет около 70 процентов.
11.Низкий охват населения района занятиями физкультурой и спортом
По состоянию на 01.01.2008 охват взрослого населения района занятиями физкультурой и спортом составляет 18,1 процента.
Имеющаяся в районе материально-спортивная база для занятий физкультурой и спортом не соответствует современным требованиям по техническому содержанию, технике безопасности, санитарно-гигиеническим требованиям, оснащенности спортивным оборудованием и инвентарем. Это вызвано недостаточностью финансирования отрасли "Физкультура и спорт".
III.Экологические проблемы
12.Обеспечение сельского населения качественной питьевой водой
Наиболее острая ситуация с обеспечением населения качественной питьевой водой сложилась в пос. Киря, с. Алтышево и других населенных пунктах Алатырского района.
13.Отсутствие на территории района специально отведенных мест захоронения твердых бытовых отходов
Отсутствие на территории района специально отведенных мест захоронения твердых бытовых отходов повышает уровень загрязнения окружающей среды.
1.3.Сравнительные конкурентные преимущества Алатырского района
Таблица 3
Анализ социально-экономического развития
Алатырского района (сильные и слабые стороны)
| Сильные стороны | Возможности |
| Удобное географическое положение: равноудален как от столицы Чувашской Республики г. Чебоксары, так и городов Ульяновск, Саранск; близость к важнейшим железнодорожным и автомобильным магистралям | Условия для развития бизнеса, повышение инвестиционной привлекательности района |
| Дешевая рабочая сила, оживление самозанятости населения, развитие личных подсобных хозяйств граждан, создание сельскохозяйственных потребительских обслуживающих кооперативов | Развитие высокотехнологичных производств, конкурентоспособность выпускаемой продукции. Дешевая рабочая сила позволяет предприятиям получать соответственно большую долю прибыли, тем самым предприятия имеют возможность производить реконструкцию и модернизацию производства |
| Наличие производственных площадей, возможных для развития экономики района. Наличие природных ресурсов, которые могут служить сырьевой базой (создание рыбных ресурсов на базе рыбхоза "Юность", залежи глины, стекольного песка, трепела) | Улучшение экономического состояния района, освоение передовых технологий на предприятиях района. Оптимизация бюджета по доходам и расходам |
| Благоприятные условия для отдыха и оздоровления жителей и гостей района. Благоприятные экологические условия, артезианское водоснабжение | Организация курортной зоны. Развитие туристического комплекса, укрепление материально-технической базы физической культуры и спорта, условия для формирования здорового образа жизни населения |
| Слабые стороны | Угрозы |
| Технологическая отсталость базовых отраслей. Недостаточная материально-техническая и сырьевая база агропромышленного комплекса. Моральный и физический износ промышленно-производственных фондов. Недостаточное наличие производств по переработке продукции сельского хозяйства (мяса, овощей) | Сдерживание производства в связи с износом основных фондов |
| Недостаточное улучшение плодородия почв | Снижение объемов производства и недостаточный уровень потребления населением основных продуктов питания, ухудшение здоровья людей |
| Отток активной части населения. Значительная скрытая безработица | Дефицит квалифицированных кадров в промышленности, строительстве, сельском хозяйстве |
| Недостаточная степень обеспеченности объектами инженерной инфраструктуры | Недостаточно устойчивое функционирование жилищно-коммунального хозяйства, не в полном объеме обеспеченность населенных пунктов района жилищно-коммунальными услугами, опасность возникновения чрезвычайных ситуаций |
| Недостаточная сеть культурноразвлекательных организаций. Снижение интереса к массовой физкультуре и спорту. Недостаточное финансирование отраслей здравоохранения, культуры, образования и спорта | Повышение уровня преступности. Недостаточное качество образования и уровня успеваемости учащихся |
II.Миссия и стратегические приоритеты социально-экономического развития алатырского района
2.1.Миссия органов местного самоуправления Алатырского района
Алатырский район является районом со значительным потенциалом для развития агропромышленного комплекса, обрабатывающих производств, производства строительных материалов и инженерной инфраструктуры. Комплексное развитие экономики повысит благосостояние сельского населения и уровень жизни на селе.
Стратегия социально-экономического развития определяет миссию следующим образом: содействие становлению Алатырского района инновационным, конкурентоспособным и комфортным для проживания районом с развитой экономикой, обеспечивающей стабильный рост качества жизни населения.
2.2.Система стратегических целей
Стратегия базируется на реализации комплекса взаимоувязанных стратегических целей и задач.
Главный стратегический приоритет - формирование модели конкурентоспособной экономики, обладающей долгосрочным потенциалом динамичного роста, который предполагает:
- повышение уровня и качества жизни населения;
- обеспечение высоких темпов экономического роста;
- формирование благоприятных условий жизнедеятельности.
2.3.Приоритетные направления развития
Стратегическое развитие Алатырского района в долгосрочной перспективе определено с учетом приоритетов социально-экономической политики Чувашской Республики.
Алатырскому району необходимо создать динамично развивающуюся экономику исходя из собственного потенциала, сравнительных преимуществ района и активного привлечения инвестиционного капитала во все сферы жизнедеятельности.
Алатырский район - сельскохозяйственный, специализируется на производстве зерновых культур (пшеница, рожь, ячмень), овощей, картофеля, кормовых культур и основных видов животноводческой продукции. Доля сельхозугодий от общей площади территории составляет 31,7 процента. Район богат природными ресурсами (лесами, которые занимают 57,5 процента территории, лекарственными травами, ягодами, грибами, полезными ископаемыми: трепел - Первомайское и Шумское месторождения, стекольный песок - Баевское месторождение).
Возможное размещение объектов приоритетных направлений развития на территории Алатырского района в соответствии с преимуществами зон инвестиционного потенциала приведено на карте.
В соответствии с выбранными стратегическими целями и задачами действия органов местного самоуправления Алатырского района будут сконцентрированы на реализации следующих приоритетных направлений развития:
Промышленная политика
Проектные направления:
- внедрение международных стандартов качества, увеличение объема экспортируемой продукции лесоперерабатывающих предприятий района;
- производство пенобетонных блоков и создание производства автоклавного ячеистого бетона (газосиликатных блоков) на ООО "МПК "МВ - Возрождение" в объеме 40 тыс. куб. м в год;
- строительство кирпичного завода в селе Атрать под производство строительных материалов и изделий с использованием местных сырьевых ресурсов;
- организация заготовок древесины, производство деревянных конструкций домов, пеллет в ООО "Алатырский лесхоз" с использованием современных технологий углубленной переработки древесины.
Ожидаемые результаты:
увеличение объемов экспорта продукции в зарубежные страны и регионы Российской Федерации в 2020 году по сравнению с 2006 годом в 4 раза;
углубленная переработка древесины;
увеличение объемов производства строительных материалов и изделий с использованием местных сырьевых ресурсов;
удовлетворение потребности сельского населения в строительных материалах и изделиях и организация сбыта продукции в соседние регионы.
Освоение полезных ископаемых на территории района
Проектные направления:
освоение Баевского месторождения стекольных песков (получение горного отвода, проектирование горной разработки, добыча стекольных песков);
разработка месторождений строительных песков, открытие карьеров в селах Миренки и Явлеи;
освоение Шумского месторождения кремнистых цеолитсодержащих пород и Первомайского месторождения трепела.
Ожидаемые результаты:
увеличение притока инвестиций в реальный сектор экономики;
обеспечение предприятий стекольного производства качественным сырьем;
обеспечение предприятий по производству строительных материалов местным сырьем;
увеличение объемов использования трепела в агропромышленном комплексе для повышения плодородия почв и продуктивности скота.
Повышение эффективности агропромышленного комплекса
Проектные направления:
увеличение объемов производства сельскохозяйственных культур, в том числе продовольственного зерна с применением инновационных технологий в ООО "Алатырьзерноресурс", СПК "Иваньковский";
создание машинно-тракторной станции на базе ООО "Алатырьзерноресурс" с полным набором высокопроизводительной энергонасыщенной техники;
долгосрочное сотрудничество с ООО "Синтез Агро" по предоставлению земель сельскохозяйственного назначения (в том числе необрабатываемых) с целью развития растениеводческого направления в районе в объеме 7000 га;
внедрение энергосберегающих технологий в растениеводстве и животноводстве;
создание семеноводческих хозяйств по производству семян зерновых культур на базе СПК "Иваньковский", семян многолетних трав на базе ООО "Пламя" и семенного картофеля на базе СПК "Рассветовский";
возделывание рапса на технические цели с валовым производством семян 9 тыс. тонн и урожайностью 15 ц/га;
развитие молочно-мясного животноводства;
строительство четырех молочных комплексов с современными доильными залами, двух свиноводческих комплексов и проведение комплекса мероприятий по утилизации и захоронению биологических отходов в соответствии с требованиями Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов;
внедрение инновационных технологий в кормопроизводстве, увеличение производства кормового белка в рационах животных за счет посевов кормовых бобов, козлятника и люцерна;
привлечение инвестиций для обновления техники и технологического оборудования с целью преодоления технической отсталости в сельском хозяйстве;
стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе, обеспечение доступным и комфортным жильем молодых специалистов на селе в рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК";
привлечение льготных долгосрочных кредитных ресурсов в соответствии с направлениями государственной поддержки, предусмотренными Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", в целях увеличения эффективности сельскохозяйственного производства;
повышение производительности труда, влияющее на увеличение заработной платы работников сельского хозяйства.
Ожидаемые результаты:
достижение высоких темпов роста сельскохозяйственного производства (объем продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах к уровню 2006 года возрастет в 1,38 раза);
доведение к 2020 году площади сева зерновых и зернобобовых культур до 22 тыс. га, валовое производство зерна до 48,4 тыс. тонн, переход на новые технологии позволит снизить в 2 раза количество выполняемых технологических операций, снизить энергозатраты до 35 - 40 процентов, отказаться от массового применения вспашки, удельный вес затрат на которую составляет 60 - 80 процентов от общего объема затрат по обработке почвы и посеву;
доведение валового производства мяса в сельскохозяйственных предприятиях к 2020 году до 12,5 тыс. тонн, молока - до 7,5 тыс. тонн;
обеспечение животных сбалансированными кормами из расчета 40 - 45 ц кормовых единиц на условную голову;
создание в каждом сельском поселении молокоприемных пунктов и сельскохозяйственных потребительских кооперативов;
увеличение инвестиций на развитие специализированных организаций по производству продукции растениеводства, животноводства;
использование конструкций АЗНХ под строительство объектов сельскохозяйственного назначения с применением новых технологий;
удовлетворение платежеспособного спроса населения района на экологически чистую сельскохозяйственную продукцию и продукты ее переработки в полном объеме.
Развитие жилищного строительства
Проектные направления:
развитие организаций строительного комплекса;
развитие жилищного строительства с использованием ресурсо- и энергосберегающих технологий и широким применением местных строительных материалов и изделий;
развитие малоэтажного быстровозводимого домостроения с применением новых технологий для всех категорий граждан;
обеспечение участков под жилищное строительство инженерной инфраструктурой.
Ожидаемые результаты:
успешная реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Чувашской Республики;
ликвидация ветхого и аварийного муниципального жилищного фонда;
обеспечение ежегодного ввода жилья за счет всех источников финансирования к 2020 году в объеме 17 тыс. кв. метров;
увеличение общей площади жилых помещений, приходящейся в среднем на одного жителя, с 27,1 кв. метра в 2006 году до 34,5 кв. метра в 2020 году;
доведение объема ипотечного кредитования к 2020 году до 2,5 млн. рублей в сопоставимых ценах 2006 года.
Развитие транспортной и инженерной инфраструктуры
Проектные направления:
строительство республиканских автомобильных дорог "Старые Айбеси - Батырево", "Сойгино - Шемурша", которые обеспечат транспортное сообщение через Батыревский и Шемуршинский районы Чувашии с соседними регионами;
строительство подъездных автодорог к населенным пунктам района;
развитие улично-дорожной сети;
ремонт, приведение в нормативное состояние существующих автомобильных дорог и искусственных сооружений на них;
развитие инфраструктуры придорожного сервиса.
Ожидаемые результаты:
строительство новых автомобильных дорог протяженностью около 50 км;
модернизация и приведение в нормативное состояние существующей сети автомобильных дорог;
улучшение состояния автомобильных дорог и технической оснащенности придорожной транспортной инфраструктуры.
Улучшение состояния окружающей среды
Реализация республиканской целевой программы "Обеспечение населения Чувашской Республики качественной питьевой водой на 2005 - 2008 годы"
Проектные направления:
строительство группового водовода для водоснабжения п. Киря;
развитие систем водоснабжения с. Алтышево и других населенных пунктов Алатырского района.
Ожидаемые результаты:
обеспечение населения Алатырского района питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве;
снижение заболеваемости населения;
сокращение потерь воды в системах водоснабжения.
Осуществление мероприятий по благоустройству населенных пунктов
Проектные направления:
создание парков, садов, аллей, малых архитектурных форм;
организация специально отведенных мест захоронения твердых бытовых отходов.
Ожидаемые результаты:
повышение уровня благоустройства сельских населенных пунктов.
Инвестиционная политика
Содействие развитию предпринимательской активности
Проектные направления:
активизация работы по реализации приоритетных инвестиционных проектов (приложение N 2).
оказание содействия для получения государственной поддержки при привлечении инвестиций;
развитие информационной инфраструктуры в целях получения субъектами малого предпринимательства экономической, правовой, статистической и иной информации;
стимулирование развития малого и среднего предпринимательства, распространение положительного опыта предпринимателей;
Ожидаемые результаты:
повышение инвестиционной активности организаций малого и среднего бизнеса;
создание новых и сохранение имеющихся производственных мощностей;
повышение роли малого и среднего предпринимательства в формировании доходов бюджетов различных уровней и обеспечении занятости населения.
Развитие рынка земли
Проектные направления:
завершение процесса разграничения государственной собственности на землю;
создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра;
создание автоматизированной базы данных, содержащей актуальные сведения о земельных участках и объектах недвижимости, находящихся на них;
актуализация кадастровой стоимости земельных участков;
вовлечение в оборот неэффективно используемых земельных участков;
развитие системы земельно-ипотечного кредитования;
регулирование системы распределения участков под застройку.
Ожидаемые результаты:
эффективное использование и вовлечение земель в рыночный оборот;
повышение инвестиционной привлекательности района;
увеличение доходов консолидированного бюджета Алатырского района.
Повышение качества жизни населения
Развитие здравоохранения и социальная защита населения
Проектные направления:
Улучшение состояния здоровья населения Алатырского района:
ориентация населения на здоровый и безопасный образ жизни, повышение престижа культуры здоровья;
реализация целевых программ по ограничению потребления табака, предупреждению алкоголизма и пьянства, профилактике дорожно-транспортного травматизма, привитию культуры здорового питания, обеспечению качества и безопасности питьевой воды;
развитие сети "школ, содействующих укреплению здоровья";
обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия на территории Алатырского района; снижение уровня заболеваемости инфекционными болезнями, в первую очередь наиболее массовыми и управляемыми инфекциями;
развитие профилактической направленности в первичном звене медико-санитарной помощи;
диспансеризация работающего населения; реализация мероприятий по обеспечению здоровых и безопасных условий труда;
участие в реализации индивидуальных программ реабилитации инвалидов и возвращение их к полноценной жизни, включающих меры медицинской, профессиональной и социальной направленности;
создание благоприятной среды для активного долголетия, создание условий для поддержания физической, творческой, профессиональной активности пожилых людей.
Повышение доступности и качества медицинской помощи населению:
развитие первичной медико-санитарной помощи на основе совершенствования деятельности общеврачебной (семейной) практики и формирования преимущественно профилактического направления работы;
повышение эффективности использования стационаров на основе дифференциации коечного фонда и четкого разделения лечебно-диагностического процесса по степени интенсивности;
стимулирование мотивации работников здравоохранения к улучшению качества медицинской помощи и профессиональному росту;
совершенствование системы подготовки и повышения квалификации медицинских кадров;
внедрение системы стандартизации в здравоохранении, систем управления качеством в медицинских учреждениях;
строительство второй очереди детского противотуберкулезного санатория на 100 мест в селе Чуварлей;
строительство второй очереди Атратского психоневрологического интерната.
Ожидаемые результаты:
восстановление принципа единого врача, ответственного за состояние здоровья и оказание медицинской помощи конкретному пациенту;
гарантированное своевременное оказание квалифицированной медицинской помощи, максимально приближенной и сфокусированной на нуждах как конкретного пациента, так и сообщества в целом;
обеспечение доступа к высококачественным медицинским услугам максимально близко к месту проживания, а также обеспечение равной доступности квалифицированной стационарной помощи для каждого жителя Алатырского района.
Развитие качественного образования
Проектные направления:
Реализация приоритетного национального проекта "Образование":
стимулирование образовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы, и поощрение лучших учителей;
внедрение современных образовательных технологий: поставка в общеобразовательные учреждения компьютерного оборудования, оснащение школ учебно-наглядными пособиями и оборудованием;
повышение уровня воспитательной работы в школах.
Повышение доступности качественного образования:
обеспечение максимального охвата детей предшкольной подготовкой;
развитие практики реализации индивидуальных образовательных запросов учащихся через введение профильного обучения, расширение спектра дополнительного образования;
дальнейшее развитие ресурсных центров, базовых школ, организация сетевого взаимодействия;
развитие инновационного образования в районе, организация республиканских, муниципальных экспериментальных площадок на базе образовательных учреждений;
формирование нормативной правовой базы, обеспечивающей достижение высокого уровня современного качества образования;
распространение механизма нормативного подушевого финансирования на все уровни образования;
распространение общественного участия в управлении образованием.
Ожидаемые результаты:
повышение доступности качественных образовательных услуг;
улучшение социальной ориентации учащихся и достижение социального равенства в образовании;
обновление и качественное совершенствование кадрового потенциала системы образования (изменение возрастной структуры и повышение уровня квалификации учителей);
повышение эффективности бюджетирования образования (сокращение удельного веса учреждений образования, учебно-материальная база которых требует капитального ремонта; обновление учебно-материальной базы, рост инвестиций в образование, направляемых на цели модернизации образования и прирост нефинансовых активов; повышение уровня оплаты педагогического труда).
Развитие сферы услуг
Проектные направления:
организация многоотраслевых комплексных приемных пунктов по оказанию бытовых услуг;
дальнейшее развитие нематериальных видов услуг в сфере образования, здравоохранения и культуры.
Ожидаемые результаты:
увеличение объемов платных услуг на одного жителя к 2020 году до 6 тыс. рублей;
внедрение новых видов услуг и повышение культуры обслуживания на предприятиях сферы услуг;
привлечение инвестиций субъектов малого предпринимательства в организацию сферы услуг;
создание новых рабочих мест.
Улучшение демографической ситуации
и дальнейшее развитие рынка трудовых ресурсов
в Алатырском районе
Проектные направления:
реализация государственных мер поддержки семьи, охраны материнства и детства;
осуществление комплекса мер по созданию условий, способствующих росту рождаемости, улучшению воспитания детей, повышению престижа материнства и отцовства;
разработка и реализация комплекса мер по профилактике, диагностике и лечению заболеваний у детей;
применение гибких форм занятости;
разработка комплекса мероприятий по сокращению оттока квалифицированных кадров в другие регионы страны.
Ожидаемые результаты:
повышение уровня естественного прироста населения Алатырского района;
снижение уровня зарегистрированной безработицы до 1,8 процента в 2020 году.
Создание условий для массового привлечения населения
к активным занятиям физической культурой и спортом
Проектные направления:
совершенствование и развитие районной базы для массового занятия спортом и туризмом в селе Атрать (строительство физкультурно-спортивного комплекса, реконструкция стадиона, лыжной базы, переоборудование части здания детского сада под гостиницу);
модернизация всех 20 имеющихся типовых спортивных залов в соответствии с современными требованиями: ремонт кровли, потолков, полов, подсобных помещений, замена оконных блоков, системы отопления, электроосвещения, оснащение спортивным оборудованием и спортинвентарем;
создание при общеобразовательных школах и сельских домах культуры тренажерных классов (комнат);
создание в каждом сельском поселении благоустроенной спортивно-игровой площадки.
Ожидаемые результаты:
увеличение доли населения Алатырского района, занимающегося физической культурой и спортом, к 2020 году до 30 процентов, среди активного населения - до 40 процентов, среди школьников - до 70 - 80 процентов;
строительство физкультурно-спортивного комплекса в с. Атрать;
увеличение численности спортсменов массовых разрядов;
снижение уровня заболеваемости;
улучшение состояния здоровья значительной части сельского населения;
снижение уровня преступности и правонарушений.