Приложение к Постановлению от 09.02.2004 г № 34
Мероприятия по содействию занятости населения вурнарского района на 2004 год
1.Введение
Мероприятия по содействию занятости населения Вурнарского района на 2004 год (далее - Мероприятия) разработаны в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25.12.2003 N 330 "О Программе содействия занятости населения Чувашской Республики на 2004 - 2006 годы", Программой социально-экономического развития Вурнарского района на 2002 - 2004 годы, Указом Президента Чувашской Республики от 08.01.2004 N 1 "О дополнительных мерах по содействию занятости населения и повышению эффективности труда в сельской местности".
Мероприятия по содействию занятости населения направлены на обеспечение социальной поддержки безработных граждан и незанятого населения района.
В соответствии с прогнозом социально-экономического развития Вурнарского района в сфере занятости населения и на рынке труда коренных изменений не произойдет. Целью государственной политики занятости в 2004 году является создание условий для развития эффективного цивилизованного рынка труда, оперативно обеспечивающего работодателей рабочей силой необходимой квалификации, а граждан, ищущих работу, - соответствующей работой, позволяющей за счет собственных доходов обеспечивать более высокий уровень потребления.
С учетом поставленной цели предполагается решение следующих задач:
дальнейшее развитие социального партнерства на рынке труда;
повышение качества рабочей силы и конкурентоспособности граждан на рынке труда;
реализация превентивных мер по содействию трудоустройству населения, оказание адресной поддержки при трудоустройстве гражданам, особо нуждающимся в социальной защите;
регулирование трудовой миграции;
оказание социальной поддержки безработным гражданам;
улучшение информационного обеспечения политики занятости;
консолидация финансовых средств на реализацию политики занятости и повышение эффективности их использования;
повышение эффективности активных мер на рынке труда.
2.Анализ ситуации на рынке труда района
В течение 2003 года осуществлялись меры, направленные на дальнейшее развитие экономики района. Достигнуты положительные сдвиги в решении социальных проблем, положительные тенденции проявились в увеличении объема производства промышленной продукции, продукции сельского хозяйства, налоговых поступлений, розничного товарооборота.
За 12 месяцев 2003 года промышленными предприятиями Вурнарского района произведено продукции и оказано услуг промышленного характера на сумму 1257,62 млн. руб., что выше на 8,8% уровня 2002 года.
Выросли практически все основные показатели. Во всех промышленных предприятиях достигнуто увеличение объема промышленного производства, в том числе ОАО "Вурнарский завод смесевых препаратов" - 123,0%, филиал ЗАО фирмы "Август" - 110,4%, ОАО "Вурнарский завод СОМ" - в 2,9 раза, ОАО "Вурнарский мясокомбинат" - 100,0%, МУП "Вурнарские электрические сети" - 145,4%, ОАО "Вурнарский древкомбинат" - 138,9%, МУП "Тепловодоканал "Вурнарский" - 110,8%.
Предприятия перерабатывающей промышленности в общем объеме производства занимают 17,3%.
По состоянию на 01.01.2004 в районе насчитывается 82 действующих малых предприятия, рост к уровню 2002 года составил 18,8%. Численность работающих на этих предприятиях составляет 1,6 тыс. человек. Число зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица, составляет 618 человек. С начала года зарегистрирован 171 предприниматель (за 2002 год - 147 человек).
В районе продолжена работа по газификации объектов народного хозяйства и жилья, значительно увеличились темпы строительства и ремонта автомобильных дорог с твердым покрытием, строительства жилья в основном в частном секторе, хорошими темпами ведется строительство социального жилья.
В сельском хозяйстве района произошли положительные изменения. Из 30 сельскохозяйственных предприятий района прибыльно работали 12 предприятий.
Численность работников, занятых в различных отраслях экономики района, уменьшилась по сравнению с 2002 годом. Анализ движения рабочей силы показывает, что уволенных в районе больше, чем принятых на работу. Экономическая ситуация в районе в целом оказывает позитивное влияние на занятость населения. Но вместе с тем в большинстве отраслей непроизводственной сферы прием работников по прежнему меньше их выбытия, в целом по району за 2003 год приняты на работу 1572 человека, уволены 2980 человек. В 2003 году на предприятиях и организациях района введено 37 новых рабочих мест, выбыло по причине сокращения численности 267 человек.
В процессе оживления экономики района происходит постепенное сокращение масштабов неполной занятости. В 2003 году 614 работникам были предоставлены отпуска без сохранения или с частичным сохранением заработной платы по инициативе администрации.
Положительные тенденции, появившиеся в сфере занятости населения в 2001 - 2003 годах, повлияли на процесс стабилизации безработных в течение 2003 года.
Основные показатели безработицы
(на конец года)
| 2001 г. | 2002 г. | 2003 г. | |
| Количество зарегистрированных безработных | 315 | 267 | 266 |
| Уровень безработицы | 1,35 | 1,13 | 1,13 |
По состоянию на 1 января 2004 года доля женщин в общей численности зарегистрированных безработных составила 60,2%, мужчин - 39,8% (для сравнения: по состоянию на 1 января 2003 года доля женщин и мужчин соответственно 66,7% и 33,3%).
Возрастной состав безработных, зарегистрированных в районном центре занятости населения, изменился незначительно. Уменьшилась доля молодежи в возрасте 16 - 29 лет в численности безработных и увеличилась доля граждан предпенсионного возраста.
В 2003 году в районе снизилась средняя продолжительность безработицы. Если на начало года она составляла 3,4 месяца, то на конец года - 2,9 месяца. Увеличилась доля временной безработицы (до 4 месяцев), снизилась доля хронической безработицы (свыше года). Средний период пребывания на учете в качестве безработного у женщин выше, чем у мужчин.
Увеличение количества вакансий со стороны работодателей, заявленных в районный центр занятости, повлияло на снижение напряженности на районном рынке труда.
3.Развитие рынка труда района
В 2004 году на развитие рынка труда будут влиять следующие факторы:
1) увеличение численности населения трудоспособного возраста. Трудовой потенциал района увеличится до 23600 человек против 23525 человек в 2003 году. Прирост численности населения трудоспособного возраста будет происходить за счет молодежи 16 - 29 лет. Следовательно, предложение рабочей силы будет увеличиваться за счет данной категории граждан;
2) сохранение в экономике района неэффективной занятости, открытым проявлением которой является неполная занятость населения;
3) продолжение процесса высвобождения работников в ходе реформирования экономики. За счет ликвидации убыточных производств, осуществления мероприятий по сокращению численности или штата предполагается, что рынок труда пополнят от 150 до 200 высвобожденных работников;
4) недостаточный спрос на рабочую силу по причине несоответствия профессионально-квалификационной структуры спроса и предложения, низкой трудовой мобильности населения, старения и сокращения кадрового состава высококвалифицированных рабочих;
5) рост напряженности на рынке труда в сельской местности, обусловленный увеличением численности трудоспособного населения, недостаточными темпами развития малых форм хозяйствования на селе, сдерживающими рост новых рабочих мест в аграрном секторе экономики;
6) сохранение низкой конкурентоспособности на рынке труда отдельных категорий граждан (молодежи без практического опыта работы; женщин, имеющих малолетних детей; инвалидов; освобожденных из ИТУ и других), обусловленной ужесточением требований работодателей к работникам.
В целом, предложение рабочей силы, как и в предыдущие годы, будет опережать спрос на нее.
Предполагается, что в течение года в районе будут отмечаться незначительные сезонные колебания в численности зарегистрированных безработных. В летний период, когда создается наибольшее количество временных рабочих мест, она несколько снизится. В осенне-зимний период повышение численности безработных, состоящих на учете в центре занятости населения, будет связано как с ликвидацией сезонных рабочих мест, так и с постановкой на учет выпускников общеобразовательных школ и учебных заведений профессионального образования, невостребованных на рынке труда.
Ожидается, что в районный центр занятости населения по вопросу трудоустройства обратятся в 2004 году более 1400 человек. Численность безработных, состоящих на учете, на конец 2004 года составит 270 человек, уровень регистрируемой безработицы - 1,12 процента.
4.Основные мероприятия по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан в 2004 году
Основные мероприятия по содействию занятости направлены на решение ключевых проблем рынка труда и представлены следующими направлениями:
подготовка проектов постановлений главы администрации района по вопросам занятости населения и развития рынка труда;
развитие качества рабочей силы, содействие повышению квалификации кадров, включающее совершенствование системы профессионального образования, профессиональной ориентации населения, в том числе безработных и незанятых граждан, с целью повышения их конкурентоспособности на рынке труда и их трудоустройства;
улучшение функционирования рынка труда, включающее реализацию мер, направленных на совершенствование системы информирования граждан и работодателей о вакансиях на рынке труда и предложения рабочей силы, системы профориентации безработных и незанятых граждан;
реализация специальных мер по обеспечению занятости граждан;
совершенствование механизма субсидирования занятости отдельных категорий граждан, особо нуждающихся в социальной защите.
Наименование мероприятий | Основные исполнители | Число участ- ников, чел. | Затраты на реализацию, тыс. рублей, в том числе | ||||
всего | фед. бюджет | рес- пуб. бюджет | мест- ный бюд- жет | сред- ства рабо- то- дат. | |||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
1. Численность участников мероприятий по содействию трудоустройству населе- ния, всего | 732 | 438,9 | 178,1 | 175,8 | 35,0 | 50,0 | |
в том числе: | |||||||
Организация временного трудоустройства безработ- ных граждан, особо нуждающихся в социальной защите | Центр занятости, предприятия района | 7 | 12,9 | 12,9 | - | - | - |
Организация временного трудоустройства безработ- ных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников начального и среднего профессиональ- ного образования, ищущих работу впервые | Центр занятости, предприятия и организа- ции района | 2 | 10,0 | - | - | 10,0 | - |
Организация ярмарок вакансий и учебных рабо- чих мест | Центр занятости, предприятия и организа- ции района | 2 | 2,6 | 2,6 | - | - | - |
Организация общественных работ, всего в том числе: - организация обществен- ных работ по увековечению памяти погибших при защите Отечества | Администра- ция района, центр занятости, предприятия и организа- ции района | 190 30 | 199,2 25,0 | 84,2 - | 65,0 - | 25,0 25,0 | 25,0 - |
Организация временного ного трудоустройства несовершеннолетних граж- дан в возрасте от 14 до 18 лет, всего в том числе: - организация труда несовершеннолетних граж- дан по увековечению памяти погибших при защите Отечества | Центр занятости, администра- ция района, предприятия и организа- ции района | 470 40 | 207,1 20,0 | 71,3 - | 110,8 20,0 | - - | 25,0 - |
Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда, всего в том числе: программа "Клуб ищущих работу"; программа "Новый старт" | ГУДПО "Учебно- методиче- ский центр "Аспект", центр занятости | 20 10 10 | 0,9 0,5 0,4 | 0,9 0,5 0,4 | - - - | - - - | - - - |
Содействие самозанятости, всего в том числе: - оказание финансовой помощи на организацию собственного дела | ГУДПО "Учебно- методиче- ский центр "Аспект", бизнес- школа АНО, центр занятости | 43 3 | 6,2 0,6 | 6,2 0,6 | - - | - - | - - |
2. Содействие трудо- устройству населения в других регионах Российской Федерации | Департа- мент, центр занятости | 35 | - | - | - | - | - |
3. Профессиональное обучение безработных граждан в том числе: - стажировка в организа- циях | Департа- мент, центр занятости | 90 5 | 10,0 - | 10,0 - | - - | - - | - - |
4. Профессиональная ориентация граждан и психологическая под- держка безработных граж- дан | ГУДПО "Учебно- методиче- ский центр "Аспект", центр занятости | 2640 | 21,9 | 21,9 | - | - | - |
5. Информирование населе- ния и работодателей о положении на рынке труда | Центр занятости, РГУП "Вид" | - | - | - | - | - | |
6. Выплата пособия по безработице | Центр занятости | 240 | 2500,0 | 2500,0 | - | - | - |
7. Оказание материальной помощи безработным граж- данам | Центр занятости | - | - | - | - | - | - |
8. Оформление досрочной пенсии безработным граж- данам | Центр занятости, управление пенсионным фондом | 5 | 108,7 | 108,7 | - | - | - |
9. Выплата стипендии | Департа- мент, центр занятости | 90 | 160,2 | 160,2 | - | - | - |
5.Содействие занятости сельского населения
В соответствии с Указом Президента Чувашской Республики "О дополнительных мерах по содействию занятости населения и повышению эффективности труда в сельской местности" предусматривается проведение следующих мероприятий:
содействие развитию системы общественных работ в сельских поселениях, включая работы по благоустройству и озеленению их территорий, сбору и вывозу бытовых отходов и мусора и т.д.;
содействие развитию самозанятости и предпринимательской инициативы безработных граждан, проживающих в сельской местности;
развитие занятости в нетрадиционных формах хозяйствования в сельской местности;
организация ярмарок вакансий в организациях агропромышленного комплекса;
организация профессионального обучения безработных граждан по профессиям, специальностям, ориентированным на занятость в сельскохозяйственном производстве, сфере бытового обслуживания, потребительской кооперации и других отраслях экономики, а также в народных промыслах и др.;
организация профессиональной ориентации граждан, проживающих в сельской местности, путем открытия кабинета профориентации при районном центре занятости населения.
6.Содействие организации альтернативной гражданской службы
В связи с введением с 1 января 2004 года Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" центром занятости предусматривается выполнение определенных задач по содействию организации указанной службы на территории района. В этих целях предполагается проведение мероприятий по следующим направлениям:
взаимодействие центра занятости населения с органами местного самоуправления и военным комиссариатом по проведению совместных мероприятий по реализации вышеуказанного закона;
участие специалиста центра занятости населения в работе призывных комиссий по направлению граждан на альтернативную гражданскую службу;
участие специалиста центра занятости населения в организации учета и контроля за прохождением гражданами альтернативной гражданской службы на территории района.
7.Контроль за реализацией Мероприятий
Контроль за реализацией Мероприятий осуществляет Государственное учреждение "Вурнарский районный центр занятости населения".