Приложение к Приказу от 15.10.2008 г №№ 73-Д, 373 Административный регламент
Административный регламент министерства имущественных и земельных отношений чувашской республики по предоставлению государственной услуги «Подготовка ответов на поступившие в министерство имущественных и земельных отношений чувашской республики обращения граждан и организаций»
I.Общие положения
1.1.Административный регламент Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики по предоставлению государственной услуги "Подготовка ответов на поступившие в Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики обращения граждан и организаций"
Административный регламент Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики по предоставлению государственной услуги "Подготовка ответов на поступившие в Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики обращения граждан и организаций" (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по рассмотрению и подготовке ответов на поступившие в Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики обращения граждан и организаций (далее - государственная услуга).
1.2.Наименование органа исполнительной власти Чувашской Республики, предоставляющего государственную услугу
Государственная услуга предоставляется Министерством имущественных и земельных отношений Чувашской Республики (далее - Министерство) по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, и осуществляется через структурные подразделения Министерства.
Информационное обеспечение государственной услуги осуществляется непосредственно Министерством.
1.3.Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление государственной услуги
Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации (Российская газета, 1993, N 237); <*>
Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Российская газета, 2006, N 95, Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060, Парламентская газета, 2006, N 70 - 71); <*>
постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2007 г. N 813, от 4 мая 2008 г. N 331) (Собрание законодательства Российской Федерации, 21.11.2005, N 47, ст. 4933); <*>
Конституцией Чувашской Республики (Республика, 2000, N 52, Чаваш ен, 2000, N 45, Советская Чувашия, 2000, N 238, Хыпар, 2000, N 224, Собрание законодательства Чувашской Республики, 2000, N 11 - 12, ст. 442, Ведомости Государственного Совета Чувашской Республики, 2000, N 38, Ведомости Государственного Совета Чувашской Республики, 2000, N 39); <*>
постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 мая 2004 года N 103 "Вопросы о Министерстве имущественных и земельных отношений Чувашской Республики" (с изменениями, внесенными постановлениями Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 июля 2005 г. N 178, от 14 ноября 2005 г. N 278, от 14 августа 2007 г. N 201, от 10 апреля 2008 г. N 96, от 29 августа 2008 г. N 251) (текст документа опубликован в издании "Вести Чувашии", 28.05.2004, N 28 - 31, Собрание законодательства Чувашской Республики, 2004, N 5, ст. 257); <*>
постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 ноября 2005 г. N 288 "О Типовом регламенте внутренней организации деятельности министерств и иных органов исполнительной власти Чувашской Республики" (с изменениями, внесенными постановлениями Кабинета Министров Чувашской Республики от 21 марта 2006 г. N 57, от 16 марта 2007 г. N 43, от 25 декабря 2007 г. N 348) (Собрание законодательства Чувашской Республики, 2005, N 11, ст. 754); <*>
постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 марта 2007 г. N 62 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" (с изменениями, внесенными постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 23 января 2008 г. N 9, от 27 августа 2008 г. N 244) (Вести Чувашии, 2007, N 12, Собрание законодательства Чувашской Республики, 2007, N 3, ст. 150). <*>
--------------------------------
<*> приведен источник официального опубликования в первой редакции нормативного правового акта.
1.4.Понятия, используемые в настоящем Административном регламенте
Обращение гражданина или организации (далее - обращение) - направленное в адрес Министерства или должностному лицу Министерства письменное заявление, предложение или жалоба, а также устное обращение гражданина или уполномоченного представителя организации в Министерство.
1.5.Получатели государственной услуги
Получателями государственной услуги являются граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - заявители). Заявители вправе обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные письма и обращения, в том числе по информационным системам общего пользования.
1.6.Описание конечного результата, который должен получить потребитель государственной услуги
Конечным результатом предоставления государственной услуги является предоставление заявителям письменных (устных) ответов на поступившие в Министерство письма и обращения, а также удовлетворенность обратившихся качеством, своевременностью предоставления и полнотой полученной информации.
II.Требования к порядку предоставления государственной услуги
2.1.Порядок информирования о государственной услуге
2.1.1.Информирование о предоставлении государственной услуги
Информация о государственной услуге предоставляется непосредственно в помещениях Министерства (Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. К.Иванова, 84) с использованием информационных стендов, а также по телефону, электронной почте, посредством ее размещения на официальном Интернет-сайте Министерства.
На информационном стенде размещается следующая обязательная информация:
- график работы структурных подразделений Министерства (далее - подразделение), ответственных за предоставление государственной услуги;
- номера кабинетов, в которых предоставляется государственная услуга, фамилии, имена, отчества и должности соответствующих должностных лиц;
- выдержки из правовых актов по наиболее часто задаваемым вопросам;
- требования к письменному запросу о предоставлении ответа на письменное обращение, образец обращения на имя министра имущественных и земельных отношений Чувашской Республики (далее - Министр);
- полный почтовый адрес Министерства;
- адрес официального Интернет-сайта Министерства;
- номер телефона соответствующего подразделения, предоставляющего государственную услугу;
- перечень документов, представляемых получателями государственной услуги;
- перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.
Тексты материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места выделяются полужирным шрифтом либо подчеркиваются.
Основными требованиями к информированию граждан о порядке предоставления государственной услуги являются достоверность предоставляемой информации, четкость в изложении информации, полнота информации.
Должностные лица при общении с гражданами (по телефону или лично) должны корректно и внимательно относиться к гражданам, не унижая их чести и достоинства. Устное информирование о порядке предоставления государственной услуги должно проводиться с использованием официально-делового стиля речи. Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми. Телефонный разговор с гражданином может быть прекращен, если в разговоре гражданина содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица.
Должностное лицо, осуществляющее устное информирование о порядке предоставления государственной услуги, не вправе осуществлять консультирование граждан, выходящее за рамки стандартных процедур и условий предоставления государственной услуги и прямо или косвенно влияющее на индивидуальные решения граждан.
Должностное лицо, осуществляющее устное информирование о порядке предоставления государственной услуги, должно принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других должностных лиц; предложить гражданину обратиться за необходимой информацией о порядке предоставления государственной услуги в письменном виде либо назначить другое удобное для него время для устного информирования о порядке предоставления государственной услуги.
Письменное информирование о порядке предоставления государственной услуги при обращении граждан в Министерство осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением, а также электронной почтой.
При коллективном обращении граждан в Министерство письменное информирование о порядке предоставления государственной услуги осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением в адрес гражданина, указанного в обращении первым, если не указан иной адрес.
Ответы на письменные обращения граждан и организаций должны содержать: дату документа, регистрационный номер документа, фамилию и инициалы гражданина (или наименование организации), которому (которой) направляется ответ, его почтовый адрес (адрес организации), текст документа (ответы на поставленные вопросы), наименование должности лица, подписавшего документ, его инициалы, фамилию и подпись; фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя.
Публичное информирование заявителей о порядке предоставления государственной услуги осуществляется посредством размещения информации на официальном портале органов власти Чувашской Республики.
2.1.2.Перечень сведений и документов, необходимых для получения государственной услуги
Для получения государственной услуги в письменной форме заявитель направляет в адрес Министерства письменное обращение. В письменном обращении в обязательном порядке должны быть указаны либо наименование Министерства, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также фамилия, имя, отчество гражданина (последнее - при наличии) или наименование организации, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагается суть предложения, заявления или жалобы, дата. Гражданин или уполномоченный представитель организации в обращении ставят личную подпись.
При необходимости, в подтверждение своих доводов к письменному обращению могут прилагаться документы и материалы либо их копии.
Для получения государственной услуги в устной форме или получения письменного ответа на руки гражданин должен иметь при себе:
- документ, удостоверяющий личность;
- документ, подтверждающий полномочия лица, представляющего интересы юридического лица (в случае обращения за государственной услугой представителя юридического лица).
2.1.3.Способ получения сведений о месте нахождения и структурных подразделениях Министерства, предоставляющих государственную услугу
Сведения о месте нахождения Министерства, справочные телефоны, адреса сайта в сети Интернет, адреса электронной почты Министерства, в том числе его подразделений, размещаются на информационных стендах, в средствах массовой информации, на официальном Интернет-сайте Министерства.
Информация об адресах и справочных телефонах Министерства содержится в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.
График личного приема граждан Министром и его заместителями утверждается Министром ежемесячно.
График работы Министерства и его структурных подразделений:
понедельник, вторник, среда, четверг, пятница с 08.00 до 17.00, обеденный перерыв - с 12.00 до 13.00, выходные дни - суббота, воскресенье, а также нерабочие праздничные дни.
2.2.Требования к местам предоставления государственной услуги
Помещения для предоставления государственной услуги снабжаются соответствующими табличками с указанием номера кабинета, названия соответствующего подразделения, фамилий, имен, отчеств, должностей должностных лиц, предоставляющих государственную услугу. Каждое помещение для предоставления государственной услуги оснащается телефоном, компьютером и принтером.
Для ожидания приема гражданам отводятся места, оборудованные столом и стульями.
Должностное лицо, предоставляющее государственную услугу, обязано предложить заявителю воспользоваться стулом, находящимся рядом с рабочим местом данного должностного лица.
Рабочие места должностных лиц, предоставляющих государственную услугу, оборудуются компьютерами (1 компьютер с установленными справочно-правовыми системами на каждое должностное лицо) и оргтехникой, позволяющими своевременно и в полном объеме получать справочную информацию и организовывать предоставление государственной услуги в полном объеме. Подразделениям, ответственным за предоставление государственной услуги, обеспечивается доступ в Интернет (не менее 1 компьютера подразделения) и выделяются бумага, расходные материалы и канцтовары в количестве, достаточном для предоставления государственной услуги.
2.3.Условия и сроки предоставления государственной услуги
Письменные обращения, поступившие в Министерство, регистрируются и представляются Министру или его заместителям по курируемым вопросам. Документы с резолюцией (поручением) Министра и его заместителей передаются на рассмотрение в соответствующие структурные подразделения Министерства. Обращения заявителей, не требующие дополнительного изучения и проверки, рассматриваются в Министерстве не позднее 15 дней с даты поступления, иные обращения - в течение 30 дней с даты их поступления.
Запрещается направлять жалобы для рассмотрения в органы государственной власти, должностным лицам, действие (бездействие) которых обжалуются. Жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующее решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суде.
Для консультирования в устной форме по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, выделяется время, необходимое и достаточное для предоставления полного и исчерпывающего ответа на запрос, фиксирования результата оказания услуги, но не более 1 часа.
В случае, если подготовка информации требует продолжительного времени (требуется изучение норм иных отраслей права, анализ правоприменительной практики и т.д.), должностное лицо предлагает заявителю обратиться с письменным запросом либо назначает другое удобное для лица время, но не позднее одного месяца со дня первого устного обращения лица.
Заявителям, желающим получить государственную услугу в устной форме, предоставляется право выбора при ее получении в порядке живой очереди без предварительной записи или по предварительной записи по телефону.
При определении времени предоставления государственной услуги по телефону должностное лицо, предоставляющее государственную услугу, обязано назначить время, согласованное с заявителем, обратившимся за предоставлением государственной услуги, с учетом уже состоявшихся встреч.
Запись по телефону при предоставлении государственной услуги является предпочтительным способом организации приема заявителей.
Время ожидания в очереди для приема у должностного лица, предоставляющего государственную услугу, не должно превышать 30 минут.
2.4.Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги
На рассмотренные обращения не дается ответ, если:
в письменном обращении не указана фамилия гражданина (наименование организации), направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, содержащие угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи; заявителю, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом;
от заявителя поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения;
текст письменного обращения не поддается прочтению, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в структурное подразделение;
в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
Должностное лицо Министерства готовит письменное уведомление (разъяснение) заявителю с обоснованием отказа в рассмотрении обращения, если:
по вопросам, содержащимся в обращении, имеется вступившее в законную силу судебное решение;
ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;
в письменном обращении заявителя содержится вопрос, по которому ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращения переписки по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Министерство или одному и тому же должностному лицу.
Максимальный срок подготовки и отправки уведомления - 10 дней со дня поступления обращения, но не позднее 15 дней со дня поступления обращения.
2.5.Другие положения, характеризующие требования к предоставлению государственной услуги
Государственная услуга предоставляется на безвозмездной основе.
III.Административные процедуры
3.1.Общие положения рассмотрения обращений
Основанием для предоставления государственной услуги является обращение заявителя в Министерство или поступление обращения заявителя с сопроводительным документом из других государственных органов для рассмотрения по поручению.
Обращение может быть доставлено непосредственно заявителями, поступить по почте, фельдъегерской связью, по факсу, по электронной почте, по телеграфу.
Обращения, присланные по почте, поступившие по телеграфу, и документы, связанные с их рассмотрением, поступают в приемную Министерства.
Специалист-эксперт приемной - должностное лицо отдела контроля и управления делами Министерства:
- проверяет правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки, возвращает на почту невскрытыми ошибочно поступившие (не по адресу), письма;
- проводит сверку реестров на корреспонденцию, поступившую фельдъегерской связью;
- вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов, к тексту письма прилагает конверт;
- составляет акт на письма, поступившие с денежными знаками (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.), подарками, в которых при вскрытии не обнаружилось письменного текста обращения, а также в случаях, когда в конвертах обнаруживается недостача документов, упомянутых авторами в описях на ценные письма. Акт приобщается к поступившему обращению.
Получив обращение, нестандартное по весу, размеру, форме, имеющее неровности по бокам, заклеенное липкой лентой, имеющее странный запах, цвет, в конверте которого прощупываются вложения, не характерные для почтовых отправлений (порошок и т.д.), не вскрывая конверт, сообщает об этом своему руководителю.
Обращения с пометкой "лично", поступившие на имя работников Министерства, передаются адресатам невскрытыми.
Прием письменных обращений непосредственно от граждан или организаций производится работниками отдела контроля и управления делами Министерства. В случае принятия письменного обращения нарочно, по просьбе гражданина или уполномоченного представителя организации выдается расписка с указанием даты приема обращения, количества принятых листов и сообщается телефон для справок по обращениям граждан. Никаких отметок на копиях или вторых экземплярах принятых обращений не делается.
Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства, направляется в течение 5 дней со дня регистрации в соответствующий орган, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением заявителя, направившего обращение, о переадресации обращения.
3.2.Рассмотрение устного обращения
Основанием для предоставления государственной услуги является личное обращение гражданина в Министерство.
Для предоставления государственной услуги при непосредственном устном обращении должностное лицо приглашает гражданина в помещение, где предоставляется государственная услуга.
Уполномоченное должностное лицо определяет, относятся ли вопросы, обозначенные в обращении, к вопросам, по которым предоставляется государственная услуга, уточняет, в какой форме лицо желает получить ответ, определяет уровень сложности вопросов, содержащихся в обращении.
Устное обращение должностное лицо фиксирует в Карточке личного приема заявителя по форме, приведенной в приложении N 2 к настоящему Административному регламенту.
Обращению присваивается порядковый номер, который указывается в строке 1 Карточки личного приема заявителя.
В строке 2 Карточки личного приема заявителя указывается дата обращения.
В строке 3 Карточки личного приема заявителя вносятся сведения о лице согласно представленному им документу, удостоверяющему личность (для граждан), а также документам, подтверждающим полномочия лица, представляющего интересы юридического лица (для представителей организаций).
Краткое содержание обращения отражается в строке 4 Карточки личного приема заявителя.
В строке 5 Карточки личного приема заявителя должностное лицо указывает свою должность, фамилию и инициалы.
В строке 6 Карточки личного приема заявителя отражается резолюция должностного лица.
В случае, если обращение содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства, либо в обращении обжалуется судебное решение, уполномоченное должностное лицо вносит в графу 6 Карточки личного приема заявителя запись о предоставлении гражданину ответа с разъяснениями куда и в каком порядке ему следует обратиться с разъяснением порядка обжалования судебного решения.
Уполномоченное должностное лицо предоставляет лицу ответ на устное обращение в сроки, указанные в пункте 2.3 настоящего Административного регламента.
В случае, если подготовка ответа требовала продолжительного времени и уполномоченное должностное лицо назначало заявителю удобное для него время для получения ответа в соответствии с абзацем четвертым пункта 2.3 настоящего Административного регламента, прием указанного лица производится в назначенное для него время.
По окончании приема заявитель проставляет отметку в строке 6 Карточки личного приема заявителя о получении с его согласия ответа в устной форме в ходе личного приема.
В случае предоставления по просьбе заявителя письменного ответа уполномоченное должностное лицо фиксирует форму ответа в строке 7 Карточки личного приема заявителя.
Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, предусмотренном пунктом 3.4 настоящего Административного регламента.
3.3.Обеспечение условий для реализации прав граждан и организаций при рассмотрении письменных обращений в Министерстве
Гражданин или организация на стадии рассмотрения его обращения в Министерстве имеет право:
- представлять дополнительные документы и материалы по рассматриваемому обращению;
- истребовать представленные материалы;
- знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права и законные интересы других лиц, и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну;
- в случае необходимости привлекаться к участию в рассмотрении обращения;
- получать на свое обращение письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в пункте 2.4 настоящего Административного регламента;
- получать уведомление о переадресации обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит разрешение поставленных в обращении вопросов.
3.4.Рассмотрение обращения, поступившего через средства почтовой связи или по информационным системам общего пользования
3.4.1.Регистрация поступивших обращений
Письменное обращение может быть направлено заявителем в Министерство, соответствующему должностному лицу Министерства (с указанием фамилии, имени, отчества должностного лица либо его должности) средствами почтовой связи или по информационным системам общего пользования.
Поступившие в Министерство письменные обращения регистрируются в день поступления с использованием системы электронного делопроизводства.
В случае поступления письменного обращения в день, предшествующий праздничным или выходным дням, регистрация производится в рабочий день, следующий за праздничными или выходными днями.
На обращениях граждан и организаций в правом нижнем углу первой страницы проставляется регистрационный штамп, с указанием регистрационного номера. В случае, если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение.
По результатам ознакомления с текстом обращения и прилагаемыми к нему документами должностное лицо отдела контроля и управления делами Министерства проверяет обращение на повторность в системе электронного документооборота, при необходимости сверяет с находящейся в архиве предыдущей перепиской.
Министр или его заместители определяют:
- исполнителей, характер, сроки действий и сроки рассмотрения обращения, в т.ч. с выездом на место;
- ставят исполнение поручений и рассмотрение обращения на контроль.
3.4.2.Постановка обращений на контроль
На контроль ставятся обращения, в которых сообщается о конкретных нарушениях законных прав и интересов граждан, а также обращения по вопросам, имеющим большое общественное значение. Решение о постановке обращения на контроль вправе принять руководство Министерства.
В случае, если в ответе, полученном от государственного органа, органа местного самоуправления и другой организации, рассматривавшей обращение, указывается, что вопрос, поставленный заявителем, будет решен в течение определенного периода времени, такое обращение может быть поставлено на дополнительный контроль, о чем направляется уведомление с указанием контрольного срока для ответа об окончательном решении вопроса.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения обращения, в иной государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней. Ответственный исполнитель готовит сопроводительное письмо с обоснованием необходимости продления срока рассмотрения и представляет его руководству Министерства для согласования. Заявителю направляется уведомление о продлении срока рассмотрения.
Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан осуществляет отдел контроля и управления делами Министерства.
3.4.3.Рассмотрение обращений в структурных подразделениях Министерства
Письменные обращения рассматриваются непосредственно в структурных подразделениях Министерства (далее - подразделения), в том числе с выездом на место. Письменные обращения рассматриваются в течение 15 дней с даты поступления, если не установлен более короткий контрольный срок рассмотрения обращения Министром или его заместителем.
Если поручение дано нескольким должностным лицам, то указанный в поручении первым - является ответственным исполнителем поручения и организует работу соисполнителей. Ответственный исполнитель определяет сроки представления соисполнителями предложений, порядок согласования и подготовки итогового проекта документа. Соисполнители представляют свои предложения ответственному исполнителю в установленные им сроки. Подлинный документ направляется ответственному исполнителю, копии - соисполнителям.
Соисполнители не позднее 7 дней до истечения срока исполнения письма обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.
Должностное лицо подразделения Министерства, которому поручено рассмотрение обращения, обеспечивает:
- объективное и своевременное рассмотрение письменных обращений граждан, в случае необходимости - с выездом на место и с участием граждан, направивших обращения;
- получение необходимых для рассмотрения письменных обращений граждан документов и материалов в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
- принятие мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан, в случае установления обоснованности доводов заявителей;
- подготовку письменных ответов по существу поставленных в обращении вопросов.
Ответ заявителю направляется за подписью Министра или его заместителей, курирующих соответствующее направление деятельности Министерства.
Обращения заявителей считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные вопросы, приняты необходимые меры и заявителю дан письменный ответ. Решение о снятии с контроля принимает Министр или его заместители, которые давали поручение по его рассмотрению.
Не разрешается передавать обращения заявителей из одного структурного подразделения в другое, минуя отдел контроля и управления делами Министерства. Обращения заявителей после их рассмотрения должны быть возвращены в отдел контроля и управления делами Министерства со всеми материалами проверки (справками, информациями и т.д.) для формирования дела.
Хранение дел у исполнителей запрещается. Сроки хранения документов по обращениям заявителей определяются утвержденными в установленном порядке перечнями документов, регламентирующих деятельность Министерства.
3.4.4.Личный прием граждан Министром и его заместителями
В Министерстве прием граждан ведут Министр и его заместители по утвержденному графику. График утверждается Министром ежемесячно.
Информация о месте приема, установленных для приема днях размещается на доске объявлений на первом этаже Министерства и на официальном портале органов власти Чувашской Республики в сети Интернет.
Предварительная запись на прием к Министру и его заместителям по вопросам, отнесенным к их компетенции, производится должностным лицом приемной Министра.
Личный прием граждан производится с учетом числа записавшихся на прием, с расчетом, чтобы время ожидания в очереди на прием, как правило, не превышало 30 минут.
Учет приема граждан Министром ведется у должностного лица приемной Министра. Заместители министра ведут учет приема граждан самостоятельно. Делается запись (устные обращения с предложениями, заявлениями и жалобами граждан) в журнале приема граждан Министром и его заместителями. Во время личного приема граждан Министром и его заместителями, не допускается рассмотрение служебных вопросов.
Во время личного приема гражданин может сделать устное заявление либо оставить письменное обращение по существу поднимаемых им вопросов, в том числе в целях принятия мер по восстановлению или защите его нарушенных прав, свобод и законных интересов.
Содержание устного обращения гражданина заносится в Карточку личного приема заявителя. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в Карточке личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Письменные обращения граждан, принятые в ходе личного приема, подлежат регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Административным регламентом. О принятии письменного обращения гражданина производится запись в Карточке личного приема.
Если в ходе личного приема выясняется, что решение поднимаемых гражданином вопросов не входит в компетенцию органа государственной власти, гражданину разъясняется, куда ему следует обратиться.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее неоднократно были даны ответы по существу поставленных в обращении вопросов, а новых доводов или обстоятельств в ходе личного приема гражданин не привел.
По окончании приема Министр или его заместитель, осуществляющие прием, доводят до сведения заявителя свое решение или информируют о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению, а также, откуда он получит ответ, либо разъясняют: где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение по существу.
Содержание беседы и решение Министра или его заместителя, осуществляющего прием гражданина, фиксируется в Карточке приема заявителя. Один экземпляр учетной карточки с поручением Министра или его заместителя, ведущего прием, остается в отделе контроля и управления делами Министерства, второй, после регистрации, направляется для разрешения в соответствующие структурные подразделения.
Поручение, данное членом Кабинета Министров Чувашской Республики по обращению гражданина, должно исполняться в сроки, установленные действующим законодательством и настоящим Административным регламентом. Продление сроков исполнения поручений возможно только должностным лицом, установившим срок исполнения, в пределах, установленных действующим законодательством.
IV.Контроль за предоставлением государственной услуги
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, осуществляется должностными лицами, ответственными за организацию работы по предоставлению государственной услуги.
Руководители подразделений организуют и осуществляют контроль за предоставлением государственной услуги по соблюдению порядка рассмотрения обращений уполномоченными должностными лицами.
Руководитель подразделения, которому подчиняется уполномоченное должностное лицо, обязан осуществлять контроль за достоверностью и своевременностью предоставляемой заявителю государственной услуги.
Проверка полноты и качества исполнения государственной услуги осуществляются на основании приказов Министерства. Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании планов работы), и внеплановый характер (по конкретному обращению получателя государственной услуги). Для проведения проверки полноты и качества предоставления государственной услуги формируется комиссия, в состав которой включаются ответственные работники Министерства. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Акт подписывается всеми членами комиссии.
Внеплановые проверки могут проводиться уполномоченным должностным лицом на основании поступивших жалоб на действия должностного лица по вопросу нарушения порядка приема и рассмотрения обращений заявителей.
Граждане, их объединения и организации могут контролировать предоставление государственной услуги с использованием средств Интернета, электронной почты, почтовой, телефонной связи.
Уполномоченное должностное лицо, ответственное за прием письменных обращений, несет персональную ответственность за соблюдение порядка приема письменных обращений, правильность внесения записей в систему электронного документооборота.
Руководители подразделений несут персональную ответственность за своевременное рассмотрение обращений.
Уполномоченные должностные лица Министерства, которым поручено рассмотрение обращений, несут персональную ответственность за сроки и качество рассмотрения поставленных в обращении вопросов.
4.2.Сотрудники Министерства, работающие с обращениями, несут в соответствии с действующим законодательством ответственность за сохранность находящихся у них на рассмотрении обращений и документов, связанных с их рассмотрением.
Сведения, содержащиеся в обращениях, а также персональные данные заявителя могут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями лица, работающего с обращениями. Запрещается разглашение содержащейся в обращении информации о частной жизни обратившихся граждан без их согласия.
Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.
При утрате исполнителем письменного обращения назначается служебное расследование.
Сотрудники Министерства несут персональную ответственность за своевременное и качественное предоставление государственной услуги при обращении граждан и организаций.
V.Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги
5.1.Досудебное обжалование
Заинтересованное лицо может обратиться с жалобой на решение или действие (бездействие), осуществляемое (принятое) в ходе предоставления государственной услуги на основании настоящего Административного регламента (далее - обращение), устно к Министру, заместителям министра, курирующие предоставление государственной услуги, либо письменно в Министерство.
При обращении получателя государственной услуги устно к Министру, заместителям министра, курирующим предоставление государственной услуги, ответ на обращение с согласия получателя может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Ответственный за прием жалоб - специалист-эксперт отдела контроля и управления делами Министерства Иванова Мария Витальевна, телефон (8352) 42-03-11, электронная почта - mio@cap.ru. График работы должностного лица, ответственного за прием жалоб: понедельник, вторник, среда, четверг, пятница с 08.00 до 17.00, обеденный перерыв - с 12.00 до 13.00, выходные дни - суббота, воскресенье, а также нерабочие праздничные дни.
Если в результате рассмотрения обращение признано обоснованным, то принимается решение о применении мер ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации к сотруднику, допустившему нарушения в ходе предоставления государственной услуги требований законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики, настоящего Административного регламента и повлекшие за собой обращение.
Если в ходе рассмотрения обращение признано необоснованным, заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения обращения с указанием причин, почему оно признано необоснованным.
Заинтересованному лицу направляется сообщение о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением, в течение 5 рабочих дней после принятия решения, но не позднее 15 дней со дня поступления обращения.
5.2.Судебное обжалование
5.2.1.Решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги, действия (бездействия) должностных лиц Министерства заинтересованное лицо вправе обжаловать в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
5.2.2.Заинтересованное лицо вправе обратиться в суд в порядке, установленном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации и Законом Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан".