Приложение к Приказу от 21.11.2008 г №№ 73-О, 370 Административный регламент
Административный регламент исполнения министерством юстиции чувашской республики государственной функции по разработке предложений для федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти чувашской республики по награждению работников отрасли государственными наградами Российской Федерации и чувашской республики, почетными грамотами и благодарностями
I.Общие положения
1.1.Наименование государственной функции
Административный регламент исполнения Министерством юстиции Чувашской Республики государственной функции по разработке предложений для федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Чувашской Республики по награждению работников отрасли государственными наградами Российской Федерации и Чувашской Республики, почетными грамотами и благодарностями (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Министерства юстиции Чувашской Республики при исполнении данной государственной функции (далее - государственная функция).
1.2.Наименование органа исполнительной власти Чувашской Республики, осуществляющего государственную функцию
Государственная функция исполняется органом исполнительной власти Чувашской Республики - Министерством юстиции Чувашской Республики (далее - Министерство) и осуществляется через структурное подразделение - отдел кадрового обеспечения (далее - Отдел).
1.3.Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение государственной функции
Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1994 года N 442 "О государственных наградах Российской Федерации" (с изменениями, внесенными Указами Президента Российской Федерации от 1 июня 1995 г. N 554, от 6 января 1999 г. N 19, от 27 июня 2000 г. N 1192, от 17 апреля 2003 г. N 444, от 19 ноября 2003 г. N 1365, от 25 ноября 2003 г. N 1389, от 5 октября 2004 г. N 1272, от 28 июня 2005 г. N 736, от 12 августа 2008 г. N 1205) (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995 г., N 23, ст. 2207, Российская газета, 10 марта 1994 г., N 46) <*>;
Указом Президента Российской Федерации от 11 апреля 2008 г. N 487 "О Почетной грамоте Президента Российской Федерации и благодарности Президента Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 16, ст. 1673, Российская газета, 23 апреля 2008 г., N 88);
постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2007 г. N 813, от 4 мая 2008 г. N 331), (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005 г., N 47, ст. 4933) <*>;
Законом Чувашской Республики от 12 апреля 2005 г. N 15 "О государственных наградах Чувашской Республики" (Республика, 14 апреля 2005, N 14, Собрание законодательства Чувашской Республики, 2005, N 3, ст. 115);
Указом Президента Чувашской Республики от 15 июля 2005 г. N 58 "Об утверждении Положения о порядке представления к награждению государственными наградами Чувашской Республики и их лишения" (Вести Чувашии, 20 июля 2005 г., N 40, Собрание законодательства Чувашской Республики, 2005, N 7, ст. 389);
Указом Президента Чувашской Республики от 13 декабря 2000 г. N 119 "Об утверждении Положения о комиссии по государственным наградам при Президенте Чувашской Республики и ее состава" (в редакции указов Президента Чувашской Республики от 11 июля 2001 г. N 68, от 16 августа 2001 г. N 74, от 31 января 2002 г. N 35, от 2 апреля 2002 г. N 60, от 10 июня 2003 г. N 56, от 21 августа 2003 г. N 85, от 12 мая 2004 г. N 53, от 2 сентября 2004 г. N 96, от 12 мая 2005 г. N 39, от 14 июля 2005 г. N 56, от 20 сентября 2005 г. N 91, от 23 июля 2007 г. N 61, от 26 декабря 2007 г. N 118), (Вести Чувашии, 11 апреля 2003 г., N 18, Собрание законодательства Чувашской Республики, 2003, N 7, ст. 187) <*>;
распоряжением Президента Чувашской Республики от 4 апреля 2003 г. N 27-рп "О благодарности Президента Чувашской Республики" (Вести Чувашии, 11 апреля 2003 г., N 18, Собрание законодательства Чувашской Республики, 2003, N 5, ст. 279) <*>;
постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 апреля 2004 г. N 110 "Вопросы Министерства юстиции Чувашской Республики" (с изменениями, внесенными постановлениями Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 октября 2004 г. N 264, от 23 декабря 2004 г. N 335, от 26 мая 2005 г. N 124, от 28 июля 2005 г. N 189, от 10 ноября 2005 г. N 271, от 13 января 2006 г. N 7, от 13 апреля 2006 г. N 89, от 29 марта 2007 г. N 63, от 14 июля 2007 г. N 136, от 14 сентября 2007 г. N 225), (Вести Чувашии, 28 мая 2004 г., N 28-31, 5 ноября 2004 г., N 52-53, 25 декабря 2004 г., N 67-73, 28 мая 2005 г., N 27, 3 августа 2005 г., N 45-46, 21 января 2006 г., N 3-20, 19 апреля 2006 г., N 38-41, 5 апреля 2007 г., N 12, 20 июня 2007 г., N 26, 19 сентября 2007 г., N 39, Собрание законодательства Чувашской Республики, 2005, N 11, ст. 738);
постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 марта 2007 г. N 62 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (с изменениями, внесенными постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 23 января 2008 г. N 9, от 27 августа 2008 г. N 244), (Вести Чувашии, 5 апреля 2007 г., N 12, Собрание законодательства Чувашской Республики, 2007, N 3, ст. 150) <*>.
--------------------------------
<*> приведен источник официального опубликования в первой редакции нормативного правового акта
1.4.Взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями при исполнении государственной функции
Исполнение государственной функции осуществляется во взаимодействии с Администрацией Президента Чувашской Республики, с иными органами исполнительной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления в Чувашской Республике и организациями.
1.5.Описание результата исполнения государственной функции
Конечным результатом исполнения государственной функции является направление в Комиссию по государственным наградам при Президенте Чувашской Республики наградных материалов, указанных в пункте 2.5 настоящего Административного регламента, подготовленных для поощрения работников отрасли государственными наградами Российской Федерации, государственными наградами Чувашской Республики, Почетной грамотой Президента Российской Федерации, благодарностью Президента Российской Федерации, благодарностью Президента Чувашской Республики (далее - награждение).
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1.Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции
2.1.1.Сведения о месте нахождения и графике работы Отдела заинтересованное лицо может получить по телефону приемной Министерства, электронной почте, а также из информации, размещенной на официальном Интернет-сайте Министерства.
2.1.2.Информация об адресах и телефонах Министерства и Отдела указана в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.
2.1.3.Для получения информации о процедуре исполнения государственной функции (далее - информация о процедуре) заинтересованные лица вправе обратиться:
в устной форме лично в Отдел;
по телефону в Отдел.
Если информация, полученная в Отделе, не удовлетворяет заинтересованное лицо, то заинтересованное лицо вправе в письменном виде обратиться в адрес Министерства на имя министра юстиции Чувашской Республики (далее - Министр).
Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются:
достоверность предоставляемой информации о процедуре;
четкость в изложении информации о процедуре;
полнота информирования о процедуре.
Информирование проводится в форме:
устного информирования;
письменного информирования.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты Отдела подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен сопровождаться информацией о наименовании Отдела, в который позвонил обратившийся, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
Если специалист, принявший звонок, самостоятельно не сможет дать ответ на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо, или же обратившемуся должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию. Время ожидания заинтересованного лица не может превышать 15 минут.
Информация об исполнении государственной функции предоставляется специалистами Отдела с использованием средств телефонной связи, электронной почты, посредством размещения информации на официальном Интернет-сайте Министерства.
2.2.Сроки исполнения государственной функции
Наградные материалы на государственные награды Российской Федерации, государственные награды Чувашской Республики, Почетную грамоту Президента Российской Федерации, благодарность Президента Российской Федерации, благодарность Президента Чувашской Республики, предусмотренные в пункте 2.5 настоящего Административного регламента, рассматриваются на очередном заседании коллегии Министерства юстиции Чувашской Республики (далее - Коллегия). После принятия решения Коллегии наградные материалы передаются в Комиссию по государственным наградам при Президенте Чувашской Республики (далее - Комиссия по государственным наградам) в течение 5 рабочих дней.
2.3.Перечень оснований для приостановления исполнения государственной функции либо отказа в исполнении государственной функции
Основанием для приостановления исполнения государственной функции является неполный перечень представленных материалов или не соответствующий установленным требованиям подпункта 2.5.1 пункта 2.5 настоящего Административного регламента.
Отказ в исполнении государственной функции возможен только в случае принятия отрицательного решения Коллегией, предусмотренного подпунктом 3.1.2 пункта 3.1 настоящего Административного регламента.
2.4.Требования к местам исполнения государственной функции
Помещение для исполнения государственной функции должно быть оснащено стульями, столами, компьютером с возможностью печати и выхода в Интернет.
2.5.Порядок представления документов, необходимых при исполнении государственной функции, заинтересованными лицами
Ходатайства о награждении (далее - ходатайство) с приложением необходимого перечня документов (далее - наградные материалы) представляются в Министерство в соответствии с подпунктами 3.1.1.2 и 3.1.1.3 пункта 3.1.1 настоящего Административного регламента.
Сотрудник вправе отказать заинтересованному лицу в приеме документов в случае, если заинтересованным лицом не представлен полный перечень документов или представлен не соответствующий установленным требованиям подпункта 2.5.1 пункта 2.5 настоящего Административного регламента перечень документов и установить срок (не более 5 рабочих дней) для сбора и подготовки необходимых документов.
2.5.1.Перечень документов, представляемых для награждения
2.5.1.1.Документы для награждения государственными наградами Российской Федерации предоставляются в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1994 г. N 442 "О государственных наградах Российской Федерации".
2.5.1.2.Документы для награждения Почетной грамотой Президента Российской Федерации и объявления благодарности Президента Российской Федерации предоставляются в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11 апреля 2008 г. N 487 "О Почетной грамоте Президента Российской Федерации и благодарности Президента Российской Федерации".
2.5.1.3.Документы для награждения государственными наградами Чувашской Республики предоставляются в соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 15 июля 2005 г. N 58 "Об утверждении Положения о порядке представления к награждению государственными наградами Чувашской Республики и их лишения".
2.5.1.4.Документы для поощрения благодарностью Президента Чувашской Республики предоставляются в соответствии с распоряжением Президента Чувашской Республики от 4 апреля 2003 года N 27-рп "О благодарности Президента Чувашской Республики".
III.Административные процедуры
3.1.Описание последовательности административных действий (процедур) при исполнении государственной функции
Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
- рассмотрение наградных материалов на соответствие требованиям действующего законодательства;
- рассмотрение наградных материалов на Коллегии и принятие решения;
- оформление выписки из протокола заседания Коллегии;
- направление наградных материалов в Комиссию по государственным наградам.
Порядок исполнения государственной функции указан в блок-схеме согласно приложению N 2 к настоящему Административному регламенту.
3.1.1.Рассмотрение наградных материалов на соответствие требованиям действующего законодательства
3.1.1.1.Основанием для начала исполнения государственной функции является поступление в адрес Министерства наградных материалов.
3.1.1.2.Ходатайства о награждении государственными наградами Российской Федерации возбуждаются в коллективах организаций частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности. Они возбуждаются также органами местного самоуправления.
Ходатайства о награждении Почетной грамотой Президента Российской Федерации и об объявлении благодарности Президента Российской Федерации могут возбуждаться органами местного самоуправления муниципальных образований, а также организациями независимо от формы собственности.
3.1.1.3.Представление к награждению государственными наградами Чувашской Республики вносится трудовыми коллективами организаций, а также органами государственной власти Чувашской Республики и органами местного самоуправления.
Президент Чувашской Республики объявляет благодарность по собственной инициативе. Инициаторами ходатайств об объявлении благодарности могут выступать органы государственной власти Чувашской Республики и органы местного самоуправления Чувашской Республики, а также трудовые коллективы организаций.
3.1.1.4.Сотрудник Министерства, ответственный за делопроизводство (ведущий специалист-эксперт отдела по работе с органами государственной власти, местного самоуправления и обращениями граждан), при поступлении наградных материалов в течение одного рабочего дня с момента получения фиксирует факт их получения в журнале входящих документов и представляет их на рассмотрение Министру (лицу, исполняющему его обязанности).
3.1.1.5.Министр (лицо, исполняющее его обязанности) в течение одного рабочего дня накладывает резолюцию для дальнейшей работы с наградными материалами.
3.1.1.6.Сотрудник Министерства, ответственный за делопроизводство (ведущий специалист-эксперт отдела по работе с органами государственной власти, местного самоуправления и обращениями граждан), доводит не позднее одного рабочего дня со дня поручения Министра (лица, исполняющего его обязанности) до начальника отдела кадрового обеспечения (далее - начальник Отдела) соответствующее поручение Министра (лица, исполняющего его обязанности).
3.1.1.7.Начальник отдела в течение одного рабочего дня с момента получения поручения Министра (лица, исполняющего его обязанности) определяет специалиста, ответственного за рассмотрение наградных материалов на соответствие действующему законодательству (далее - специалист Отдела).
3.1.1.8.Специалист Отдела в течение трех рабочих дней со дня поручения начальника отдела рассматривает наградные материалы на соответствие действующему законодательству.
Если наградные материалы соответствуют требованиям действующего законодательства, специалист Отдела готовит материалы на заседание Коллегии и доводит до сведения секретаря Коллегии информацию о необходимости включения в повестку дня очередного заседания Коллегии вопроса о рассмотрении наградных материалов на соответствующую кандидатуру.
В случае несоответствия требованиям действующего законодательства наградные материалы возвращаются лицу, представившему ходатайство, на доработку с указанием причин и сроков для устранения всех недостатков в соответствии с пунктом 2.5 настоящего Административного регламента.
При устранении всех недостатков наградные материалы направляются на рассмотрение Коллегии в порядке, предусмотренном подпунктом 3.1.1 пункта 3.1 настоящего Административного регламента.
3.1.2.Рассмотрение наградных материалов на Коллегии и принятие решения
3.1.2.1.Основанием для начала административной процедуры по рассмотрению наградных материалов на Коллегии и принятия решения является поручение Министра (лица, исполняющего его обязанности).
3.1.2.2.Заседания Коллегии проводятся по мере необходимости, но не реже, чем один раз в квартал.
3.1.2.3.На заседании Коллегии оцениваются заслуги награждаемого и путем голосования принимается решение поддержать представленную кандидатуру либо отклонить ее.
3.1.2.4.Заседание Коллегии считается правомочным для принятия решений при наличии не менее двух третей списочного состава членов Коллегии с правом решающего голоса. Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство от числа членов Коллегии, присутствовавших на заседании. При равенстве голосов, поданных "за" и "против" конкретного решения, голос председательствующего на заседании Коллегии является решающим.
3.1.2.5.Работа заседания Коллегии оформляется протоколом, который подписывается председательствующим и секретарем Коллегии.
3.1.3.Оформление выписки из протокола заседания Коллегии
3.1.3.1.Основанием для начала административной процедуры по оформлению выписки из протокола заседания Коллегии (далее - протокол) является вынесение Коллегией решения по соответствующему ходатайству.
3.1.3.2.Выписка из протокола оформляется секретарем Коллегии на каждое награждаемое лицо отдельно в одном экземпляре в течение одного рабочего дня со дня подписания протокола.
3.1.3.3.Выписка из решения Коллегии подписывается председателем и секретарем Коллегии и прикладывается к наградным материалам.
3.1.3.4.В случае, если в соответствии с подпунктом 3.1.2.3 пункта 3.1.2 настоящего Административного регламента решением Коллегии кандидатура на награждение отклонена, специалист Отдела в течение двух рабочих дней со дня оформления выписки из протокола составляет письмо об отклонении кандидатуры, которое после подписания Министром (лицом, исполняющим его обязанности) направляется лицу, представившему ходатайство, письмом или нарочно в течение одного рабочего дня согласно пункту 3.1.1 настоящего Административного регламента.
3.1.4.Направление наградных материалов в Комиссию по государственным наградам
3.1.4.1.Основанием для начала административной процедуры по направлению наградных материалов в Комиссию по государственным наградам при положительном решении Коллегии о награждении является подписанная председателем и секретарем Коллегии выписка из протокола.
3.1.4.2.Специалист Отдела в течение двух рабочих дней со дня оформления выписки из протокола составляет проект сопроводительного письма-ходатайства о награждении соответствующей кандидатуры (далее - письмо) для направления в Комиссию по государственным наградам, которое представляет на согласование начальнику отдела. Письмо, завизированное начальником отдела, направляется на подпись Министру (лицу, исполняющему его обязанности).
3.1.4.3.Министром (лицом, исполняющим его обязанности) в течение одного рабочего дня подписывается письмо о награждении.
3.1.4.4.В течение одного рабочего дня с момента подписания Министром (лицом, исполняющим его обязанности) письма, сотрудником, ответственным за делопроизводство в Министерстве (ведущий специалист-эксперт отдела по работе с органами государственной власти, местного самоуправления и обращениями граждан), присваивается указанному письму регистрационный номер и с приложением наградных материалов направляется по почте либо нарочно в адрес Комиссии по государственным наградам, о чем делается отметка в журнале исходящих документов.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, осуществляется начальником отдела.
Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения сотрудниками Отдела нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Чувашской Республики, положений настоящего Административного регламента.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается Министром (лицом, исполняющим его обязанности).
4.2.Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений административных процедур и сроков их выполнения, предусмотренных настоящим Административным регламентом.
Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или вопросы, связанные с исполнением той или иной административной процедуры (тематические проверки).
4.3.Должностные лица, ответственные за исполнение государственной функции, несут персональную ответственность за соблюдение порядка исполнения государственной функции.
4.4.Персональная ответственность должностных лиц, ответственных за исполнение государственной функции, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.
4.5.Граждане, их объединения и организации могут привлекаться к проведению проверок за исполнением государственной функции.
V.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемых им решений при исполнении государственной функции
5.1.Досудебное обжалование
Заинтересованное лицо может обратиться с жалобой на решение или действие (бездействие), осуществляемое (принятое) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Административного регламента (далее - обращение), устно к Министру (лицу, исполняющему его обязанности), начальнику Отдела, либо письменно в Министерство.
При устном обращении к Министру (лицу, исполняющему его обязанности), начальнику Отдела ответ на обращение с согласия заинтересованного лица может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Ответственным лицом за прием письменных жалоб на решение или действие (бездействие), осуществляемое (принятое) в ходе исполнения государственной функции, является ведущий специалист-эксперт отдела по работе с органами государственной власти, местного самоуправления и обращениями граждан - Бочкова Анастасия Сергеевна, телефон (8352) 62-33-53. График работы лица, ответственного за прием письменных жалоб на решение или действие (бездействие) - понедельник, вторник, среда, четверг, пятница с 8.00 до 12.00 и с 13.00 до 17.00, выходные дни - суббота и воскресенье, а также нерабочие праздничные дни.
Если в результате рассмотрения обращение признано обоснованным, то принимается решение о применении мер административной ответственности к сотруднику, допустившему нарушения в ходе исполнения государственной функции, требований законодательства Российской Федерации и Чувашской Республики, настоящего Административного регламента и повлекшие за собой обращение.
Если в ходе рассмотрения обращение признано необоснованным, заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения обращения с указанием причин, почему оно признано необоснованным.
Заинтересованному лицу направляется сообщение о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением, в течение 5 дней после принятия решения, но не позднее 15 дней со дня поступления и регистрации обращения. При необходимости срок рассмотрения обращения может быть продлен Министром (лицом, исполняющим его обязанности), но не более чем на 30 дней, с одновременным информированием заинтересованного лица и указанием причин продления.
5.2.Судебное обжалование
5.2.1.Решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия (бездействие) должностных лиц Министерства заинтересованное лицо вправе обжаловать в судебном порядке.
5.2.2.Заинтересованное лицо вправе обратиться в суд в порядке и в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.