Приложение к Решению от 24.11.2008 г № С-26/6 Программа
Районная целевая программа «Пожарная безопасность в красноармейском районе на 2009 — 2011 годы»
Паспорт районной целевой программы "Пожарная безопасность в Красноармейском районе на 2009 - 2011 годы" Наименование районная целевая программа "Пожарная безопасность в Программы Красноармейском районе на 2009 - 2011 годы" Основание - Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О для разработки пожарной безопасности"; Программы - Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Закон Чувашской Республики от 25 ноября 2005 года N 47 "О пожарной безопасности в Чувашской Республике"; - республиканская комплексная целевая программа "Развитие гражданской обороны, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Чувашской Республике на 2006 - 2011 годы" Муниципальный администрация Красноармейского района заказчик Основные сектор по делам ГО и ЧС администрации Красноармейского разработчики района Программы Цель обеспечение необходимых условий укрепления пожарной Программы безопасности объектов Красноармейского района, защиты жизни и здоровья населения, безопасной жизнедеятельности Задачи - создание необходимых условий для предупреждения и Программы тушения пожаров; - совершенствование и реконструкция сетей наружного противопожарного водоснабжения; - повышение ответственности должностных лиц и качества организации обучения населения мерам пожарной безопасности Сроки 2009 - 2011 годы Программы Перечень - определение мер по профилактике и предупреждению основных пожаров; мероприятий - организация и укрепление пожарной охраны; - создание и организация работы ведомственных противопожарных формирований, поощрения внештатных пожарных инспекторов, членов ведомственной и добровольной пожарной охраны, дружин юных пожарных, общественности; - совершенствование противопожарной пропаганды, информационное обеспечение, обучения населения в области пожарной безопасности; - популяризация пожарно-прикладного спорта; - укрепление и развитие материально-технического обеспечения Основные администрация Красноармейского района, сектор по делам исполнители ГО и ЧС, сельские поселения, ПЧ-32, ОГПН Источники мероприятия Программы финансируются из районного и объемы бюджета, бюджета сельских поселений, внебюджетных финансирования источников. Общий объем финансирования - 2178000 руб. В т.ч.: 2009 год - 910000 руб. 2010 год - 1026000 руб. 2011 год - 242000 руб. Ожидаемые - сокращение количества пожаров и материальных потерь конечные от них; результаты - снижение гибели и травматизма людей при пожарах, информированность населения о возможных последствиях пожаров; - овладение населением элементарными навыками тушения и предотвращения распространения пожаров Система Сектор по делам ГО и ЧС ежегодно к 1 февраля до 2012 организации года представляет информацию о ходе реализации контроля мероприятий Программы Собранию депутатов за исполнением Красноармейского района. Программы
I.Сущность проблемы и необходимость ее решения программными методами
Ежегодно в Красноармейском районе происходит около 35 пожаров. В 2006 году их было 40, в 2007 году - 38. Потери от пожаров соответственно составили 420831 и 724607 рублей, погибло 1 и 3 человека.
В настоящее время положение дел с обеспечением пожарной безопасности в районе вызывает серьезные опасения и требует принятия безотлагательных мер по поддержанию противопожарной службы в боеспособном состоянии. Недостаточное бюджетное финансирование на осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности привело к снижению технической оснащенности пожарных подразделений. В ПЧ-32 из 5 пожарных машин 4 выработали установленные сроки эксплуатации, также отсутствует автомобиль газодымозащитной службы, требуют замены дыхательные аппараты. Требует ремонта здание пожарной части.
В крайне тяжелом финансовом положении оказались сельские противопожарные формирования. Действующее законодательство предусматривает обязательную организацию пожарной охраны на сельскохозяйственных предприятиях. Однако стремление некоторых руководителей предприятий, организаций добиться экономии за счет снижения затрат на противопожарные мероприятия ведет к дальнейшему снижению уровня их пожарозащищенности. Предприятия и организации из-за отсутствия или недостаточности финансовых средств не должным образом финансируют содержание противопожарной техники. Пожарные автомобили неисправны, не организовано круглосуточное дежурство водителей, все пожарные автомобили сельхозпредприятий выработали установленные сроки эксплуатации и требуют ремонта. Не организована муниципальная пожарная охрана с круглосуточным дежурством водителей.
Для преодоления негативных тенденций в деле организации борьбы с пожарами необходимы целенаправленные, скоординированные действия органов законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления, предприятий и организаций района. При жестком ограничении бюджетного финансирования успешное комплексное решение подобных масштабных и разнородных задач возможно лишь с использованием программно-целевых методов.
II.Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы
Основной целью настоящей Программы является обеспечение необходимых условий для укрепления пожарной безопасности, защита жизни и здоровья населения Красноармейского района.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих основных задач:
- предупреждение и тушение пожаров;
- кадровое и материально-техническое укрепление ПЧ-32;
- организация обучения населения мерам пожарной безопасности.
Программу предполагается осуществить до 2011 года.
На первом этапе (2009 - 2010 гг.) предстоит принять основополагающие документы в области обеспечения пожарной безопасности, укрепить кадры, усилить противопожарную пропаганду, предполагается осуществить мероприятия по приобретению пожарной автомашины.
На втором этапе (2011 г.) запланированы мероприятия по совершенствованию профилактики и организации тушения пожаров.
III.Система программных мероприятий
Основными мероприятиями Программы (приложение 2) являются:
- разработка и реализация мер пожарной безопасности;
- меры по профилактике и предупреждению пожаров;
- укрепление и организация пожарной охраны;
- развитие материально-технической базы подразделений противопожарной службы.
IV.Ресурсное обеспечение программы
Общий объем финансирования Программы (приложение 1) составляет 2178000 рублей, в том числе:
по годам:
2009 год - 910000 рублей;
2010 год - 1026000 рублей;
2011 год - 242000 рублей;
по источникам финансирования:
местный бюджет района - 1500000 рублей;
бюджеты сельских поселений - 678000 рублей.
Все расчеты произведены на основе минимальных потребностей противопожарной службы на 2009 - 2011 годы для поддержания ее в боеспособном состоянии и развития материально-технической базы.
Внебюджетные средства будут формироваться за счет средств Федерации пожарно-прикладного спорта, Чувашской республиканской организации общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество", резервов предупредительных мероприятий страховых организаций, добровольных пожертвований и спонсорской помощи физических и юридических лиц. В процессе выполнения Программы объемы финансирования ее мероприятий могут уточняться.
V.Механизм реализации программы
После утверждения Программы и открытия финансирования из бюджета Красноармейского района для реализации ее мероприятий разработчики-исполнители организуют предконтрольную (преддоговорную) проработку размещения заказов для государственных нужд на конкурсной основе и последующее размещение заказов с заключением договоров на выполнение конкретных пунктов Программы.
С учетом реализации программных мероприятий муниципальные заказчики Программы уточняют объемы необходимых средств, для их финансирования в очередном году и представляют проект соответствующей бюджетной заявки с ее обоснованием в финансовый отдел администрации Красноармейского района для включения в перечень программ, принимаемых к финансированию из бюджета Красноармейского района на очередной финансовый год.
VI.Организация управления программой и контроль за ходом реализации
Муниципальный заказчик Программы с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизма реализации Программы, состав исполнителей.
VII.Оценка эффективности результатов реализации программы
Выполнение намеченных в Программе мероприятий и осуществление своевременных инвестиций предполагает уменьшение числа погибших и травмированных при пожарах людей, относительное сокращение числа пожаров и материальных потерь от них, создание эффективной координированной системы пожарной безопасности и укрепление материально-технической базы пожарной охраны.