Постановление от 04.12.2008 г № 16
Об обеспечении организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях республики
Я, главный государственный санитарный врач по Чувашской Республике - Чувашии Работаев Е.Ф., проанализировав состояние организации питания учащихся в общеобразовательных учреждениях Чувашской Республики, установил, что на территории Чувашской Республики функционируют 517 общеобразовательных учреждений, в которых обучаются 132980 детей.
С целью предотвращения негативных явлений, связанных с нарушениями в питании населения, в Чувашской Республике приняты и реализуются: постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 04.07.2005 N 167 "О Концепции государственной политики в области здорового питания населения Чувашской Республики", 10.02.2006 N 33 "О Республиканской целевой программе "Здоровое питание" (2006 - 2010 гг.)". В рамках реализации этих документов налаживается производство продуктов питания, обогащенных витаминами и микроэлементами: молока и молочнокислых продуктов, хлебобулочных изделий.
Управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии совместно с Министерством образования и молодежной политики Чувашской Республики, Министерством здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, Министерством экономического развития и торговли Чувашской Республики подготовлен и утвержден в 2005 году "Стандарт организации питания в общеобразовательных учреждениях Чувашской Республики".
Постановлением Кабинета Министров по Чувашской Республике от 10.08.2007 N 190 утвержден "Комплекс мер по совершенствованию питания учащихся в общеобразовательных учреждениях на 2007 - 2010 годы".
В соответствии с "Комплексной программой модернизации образования на 2007 - 2009 гг." в текущем году выделено 31,5 млн. рублей на обновление оборудования пищеблоков общеобразовательных учреждений, в том числе интернатов, закуплено и установлено новое оборудование в пищеблоках 58 общеобразовательных школ.
Проводимая работа позволила достичь определенных положительных результатов. В частности, охват питанием обучающихся в образовательных учреждениях в 2007 году в республике составил 83,0%, в 2008 г. - 85%, при этом горячим питанием в начальных классах обеспеченность учащихся составила 96,0%, в 5 - 11 классах - 78,0%.
Следует отметить, что этому важному вопросу больше уделяли внимание главы администраций Аликовского, Комсомольского, Красноармейского, Порецкого, Урмарского, Чебоксарского и Яльчикского районов.
В г. Чебоксары, Моргаушском и Красночетайском районах республики в развитии республиканской целевой программы "Здоровое питание (2006 - 2010 гг.)" предусмотрены мероприятия по организации групповой йодной профилактики в образовательных учреждениях, оптимизации питания детей дошкольного и школьного возраста путем внедрения новых форм организации питания.
Несмотря на проводимую работу, в системе организации питания детей в образовательных учреждениях республики продолжают иметь место грубые нарушения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования", утвержденных главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от 23.07.2008 N 45.
Из общего количества школьных столовых в 5,8% требуется проведение капитального ремонта (Ядринский, Урмарский, Цивильский, Янтиковский, Ибресинский, Вурнарский, Яльчикский, Козловский, Чебоксарский, Красночетайский районы), не имеют пищеблоков 4 школы (Ибресинский, Чебоксарский районы, г. Чебоксары).
В базовых организациях школьного питания, столовых образовательных учреждений, работающих на продовольственном сырье и (или) полуфабрикатах, отсутствует необходимый набор помещений и соответствующее оборудование, позволяющих осуществлять приготовление безопасной и сохраняющей пищевую ценность кулинарной продукции, и ее реализацию. Только 166 образовательных учреждения из 517 имеют полный набор помещений, позволяющих работать на сырье, что составляет 32,7%. В основном это школы, расположенные в сельской местности, - более 70% школ Красноармейского района, более 40% школ Аликовского, Батыревского, Ибресинского, Канашского, Козловского, Цивильского, Шемуршинского районов.
Свыше 85% школ Вурнарского, Комсомольского, Урмарского, Чебоксарского, Янтиковского районов не имеют полный набор помещений, при этом работают на сырье. 14 столовых сельских школ находятся в приспособленных зданиях (Красночетайский, Марпосадский, Шумерлинский, Порецкий районы).
Примерные десятидневные меню не всегда согласовываются с Управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии и его территориальными отделами. При этом меню в образовательных учреждениях составляется исходя из стоимости продуктов, а не из физиологической потребности питания детей. Ни одно меню не согласовано с Управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии и его территориальными отделами.
В свою очередь отсутствие должного контроля со стороны руководителей образовательных учреждений и должной требовательности, взаимодействия в работе с органами образования и власти не позволяют ускорить достижения желаемого результата в улучшении организации качества питания детей.
Из 24 организаций общественного питания, оказывающих данные услуги в образовательных учреждениях, также не имеют необходимых условий для работы на сырье.
В настоящее время результаты государственного надзора и контроля за организацией питания учащихся свидетельствуют о том, что удельный вес проб готовой продукции в образовательных учреждениях, не отвечающих гигиеническим требованиям по калорийности и полноте вложения, сохраняется на высоком уровне (8,3%), наблюдается рост удельного веса проб готовой продукции, не соответствующей гигиеническим требованиям по микробиологическим показателям, в Батыревском, Ибресинском, Цивильском районах, в гг. Чебоксары, Шумерля.
Не случайно, что в структуре общей заболеваемости детей на третьем ранговом месте находятся болезни органов пищеварения (210 на 1000 детей).
В 2007 году общая заболеваемость анемией среди детей от 0 до 14 лет по сравнению с 2006 годом выросла на 9,0%, на 19,1% - по ожирению, на 12,2% - по гастритам и дуоденитам, на 32,7% - по функциональным расстройствам желудка.
В целях обеспечения здоровья обучающихся и предотвращения возникновения и распространения инфекционных (и неинфекционных) заболеваний и пищевых отравлений, связанных с организацией питания в общеобразовательных учреждениях, и на основании статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" постановляю:
1.Признать, что вопросы совершенствования организации питания в общеобразовательных учреждениях должны стать приоритетными в деятельности органов исполнительной власти, органов местного самоуправления республики, образовательных учреждений всех типов и видов, других заинтересованных структур, поскольку их решение напрямую связано с сохранением здоровья нации и задачами улучшения демографической ситуации в республике.
2.Рекомендовать Министерству образования и молодежной политики Чувашской Республики, Министерству экономического развития и торговли Чувашской Республики, администрациям муниципальных районов и городских округов:
2.1.Продолжить работу по совершенствованию организации питания в образовательных учреждениях с учетом внедрения в эту сферу современных технологий производства и транспортировки пищевых продуктов, разработав и утвердив целевую республиканскую программу совершенствования системы питания в образовательных учреждениях республики.
2.2.Рекомендовать организацию на базе автономного учреждения Чувашской Республики "Территориальная отраслевая санитарно-техническая пищевая лаборатория" Министерства экономического развития и торговли Чувашской Республики с кратностью 2 раза в год обучение технологов, поваров пищеблоков образовательных учреждений, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, организовывающих питание учащихся, по составлению оптимального рациона питания обучающихся в образовательных учреждениях республики.
3.Министерству здравоохранения и социального развития Чувашской Республики разработать комплекс мер по социальной поддержке социально незащищенных слоев населения по оплате школьного питания.
4.Рекомендовать Министерству экономического развития и торговли Чувашской Республики, администрациям муниципальных районов и городских округов:
4.1.Принять в 2009 г. меры по разработке и реализации программ повышения квалификации специалистов, работающих в сфере школьного питания.
4.2.Подготовить в первом квартале 2009 г. проект постановления о внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 01.12.2003 N 290 "О предельных размерах наценок общественного питания на продукцию (товары), реализуемую на предприятиях общественного питания при общеобразовательных школах, профтехучилищах, средних специальных и высших учебных заведениях".
5.Администрациям муниципальных районов и городских округов:
5.1.Завершить в 2009 году разработки целевых муниципальных программ совершенствования системы питания в образовательных учреждениях, предусмотрев выделение необходимых средств на приведение пищеблоков образовательных учреждений до требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования".
5.2.Обеспечить обязательное медицинское сопровождение при организации питания в образовательных учреждениях с проведением мониторинговых исследований состояния здоровья учащихся.
5.3.Включать с 2009 г. в перечень конкурсной документации на организацию питания в школах разрешительных документов Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии и его территориальных отделов о допуске юридического лица или индивидуального предпринимателя к оказанию услуг питания обучающихся в образовательных учреждениях.
5.4.Активизировать работу по повышению культуры здорового питания среди детей, педагогов и родителей.
6.Рекомендовать главам городов Чебоксары, Новочебоксарск, Канаш, Шумерля создать комбинаты школьного питания, школьно-базовые столовые с внедрением новых технологий производства продукции школьного питания и методов обслуживания школьников.
7.Руководителям образовательных учреждений, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, обеспечивающим питание в образовательных учреждениях:
7.1.Обеспечить максимальный охват горячим питанием учащихся образовательных учреждений.
7.2.Принять действенные меры по подготовке и подбору квалифицированного персонала пищеблоков.
7.3.Рекомендовать использовать при организации питания в образовательных учреждениях рацион питания, ассортимент используемых продуктов с учетом согласованного с Управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии, его территориальными отделами и соответствующего требованиям СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования" примерного меню.
7.4.Обеспечить организацию производственного контроля за качеством питания учащихся в соответствии с рекомендуемой СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования" номенклатурой.
8.Начальникам территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии, начальнику отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии обеспечить:
8.1.Контроль за внедрением СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования".
8.2.Завершение в декабре 2008 года проводимого мониторинга учебных заведений, организаций, оказывающих услуги по организации питания учащихся, на соответствие их требованиям СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования".
8.3.Представление информации о состоянии организации питания в образовательных учреждениях по муниципальным районам и городским округам в Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии с годовыми отчетами.
8.4.Рассмотрение и согласование примерных десятидневных меню и ассортиментов дополнительного питания через буфеты, разработанных с учетом требований СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования".
8.5.Проведение в декабре 2008 года совместно с администрациями муниципальных районов и городских округов совещаний по внедрению СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования" на административных территориях республики.
9.Начальнику отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии Исаеву Н.И. в 1 квартале 2009 года изучить опыт организации школьного питания в других субъектах Приволжского федерального округа для его внедрения в последующем в Чувашской Республике.
10.Главному врачу ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике - Чувашия" Ямалтдинову Р.К. обеспечить проведение:
10.1.Санитарно-эпидемиологической экспертизы примерных десятидневных меню, направляемых на санитарно-эпидемиологическую экспертизу.
10.2.Лабораторно-инструментальных исследований, измерений для целей государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии В.Н.Сергееву.
Е.Ф.РАБОТАЕВ