Постановление от 11.12.2008 г № 379

О порядке предоставления и финансирования ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

Во исполнение Закона Чувашской Республики "О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан" Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет:
1.Утратил силу
2.Утвердить прилагаемый Порядок предоставления и финансирования ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
3.Утратил силу
4.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2009 г., но не ранее чем через десять дней после дня его официального опубликования.
Председатель Кабинета Министров
Чувашской Республики
С.ГАПЛИКОВ
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И ФИНАНСИРОВАНИЯ ЕЖЕМЕСЯЧНОЙ
ДЕНЕЖНОЙ ВЫПЛАТЫ ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ГРАЖДАН
НА ОПЛАТУ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ
I.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок регламентирует правила предоставления и финансирования мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг лицам, имеющим на это право согласно федеральным законам "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча", "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", Закону Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - федеральные льготники).
1.2.В соответствии с федеральными законами "О ветеранах", "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча", "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" инвалидам войны, участникам Великой Отечественной войны, лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда", признанным инвалидами, членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, отдельным категориям граждан, пострадавшим вследствие чернобыльской или других радиационных катастроф, установлена 50-процентная скидка в оплате занимаемой общей площади жилых помещений, в том числе членами их семей, совместно с ними проживающими, и коммунальных услуг, а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива; ветеранам боевых действий - 50-процентная скидка в размере занимаемой общей площади жилых помещений, в том числе членами их семей, совместно с ними проживающими.
В соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, установлена скидка не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, - на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.
1.3.Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка, предоставляются федеральным льготникам в форме ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - ежемесячная денежная выплата на оплату ЖКУ).
1.4.Ежемесячная денежная выплата на оплату ЖКУ осуществляется только федеральным льготникам, включенным в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи.
1.5.Размер ежемесячной денежной выплаты на оплату ЖКУ, установленный Законом Чувашской Республики "О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан", назначаемой и выплачиваемой ежемесячно федеральному льготнику, включает в себя размеры ежемесячной денежной выплаты на оплату ЖКУ носителю льготы и каждому члену его семьи, имеющему право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
Если по одному месту проживания зарегистрировано несколько федеральных льготников, то ежемесячная денежная выплата на оплату ЖКУ с учетом в ее размере ежемесячной денежной выплаты на оплату ЖКУ на членов семьи (не федеральных льготников) назначается и выплачивается только одному федеральному льготнику по согласованию между ними.
Если член семьи пользуется правом на получение меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по другому нормативному правовому акту Российской Федерации или Чувашской Республики, то ежемесячная денежная выплата на оплату ЖКУ федеральному льготнику назначается без учета в ее размере ежемесячной денежной выплаты на оплату ЖКУ на этого члена семьи.
1.6.Гражданину, имеющему право на получение ежемесячной денежной выплаты на оплату ЖКУ по нескольким основаниям, предусмотренным федеральными законами, указанными в пункте 1.1 настоящего Порядка, ежемесячная денежная выплата на оплату ЖКУ устанавливается по одному из них, наиболее выгодному по выбору гражданина, в зависимости от пользования правом на ежемесячную денежную выплату, установленную статьей 23.1 Федерального закона "О ветеранах", статьей 28.1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", статьей 27.1 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
1.7.Ежемесячная денежная выплата на оплату ЖКУ федеральным льготникам осуществляется отделами казенного учреждения Чувашской Республики "Центр предоставления мер социальной поддержки" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики (далее - отделы) по месту жительства федеральных льготников.
Федеральным льготникам, признанным в установленном порядке недееспособными, постоянно или преимущественно проживающим в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания (далее - учреждения социального обслуживания), опекунами которых являются эти учреждения, начисленная сумма ежемесячной денежной выплаты на оплату ЖКУ зачисляется на лицевой счет учреждения социального обслуживания для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение.
1.8.Ежемесячная денежная выплата на оплату ЖКУ устанавливается с 1 января 2009 г. без обращения в отделы (на основании информации о лицах, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи) гражданам, которые на указанную дату имеют право на получение ежемесячной денежной выплаты на оплату ЖКУ.
Граждане, право на ежемесячную денежную выплату на оплату ЖКУ у которых возникает после 1 января 2009 г., представляют в отделы заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты на оплату ЖКУ (приложение N 2) и следующие документы:
копии документов, удостоверяющих личность, место жительства (с предъявлением оригиналов, если копии нотариально не заверены);
копию документа, дающего право на льготу (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена).
Для получения ежемесячной денежной выплаты на оплату ЖКУ в размерах, включающих в себя размеры ежемесячной денежной выплаты членам семьи федерального льготника, граждане (за исключением инвалидов) представляют справку о составе семьи (в случае, если данная информация находится в распоряжении организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами), а семьи, имеющие детей-инвалидов, - также документы, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги (справки о платежах либо платежные документы: квитанции, счета, счета-квитанции, расчетные книжки или другие документы).
Гражданами (за исключением инвалидов) может быть представлена справка о составе семьи (в случае, если данная информация находится в распоряжении органов местного самоуправления) по собственной инициативе. В случае если гражданин не представил указанный документ по собственной инициативе, отдел для его получения направляет межведомственный запрос в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации в сфере организации предоставления государственных и муниципальных услуг.
Указанные заявление и документы могут быть направлены в отдел по почте. В этом случае подлинники документов не направляются, установление личности, удостоверение верности копий прилагаемых документов и свидетельствование подлинности подписи на заявлении осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Указанные заявление и документы могут быть направлены в отдел в форме электронных документов в порядке, установленном федеральными законами "Об электронной подписи" и "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
В случае непредставления справки о составе семьи (если данная информация находится в распоряжении организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами), а семьями, имеющими детей-инвалидов, также документов, содержащих сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, ежемесячная денежная выплата на оплату ЖКУ назначается в размере, установленном носителю льготы без учета членов семьи.
В случае если размер ежемесячной денежной выплаты на оплату ЖКУ семьям, имеющим детей-инвалидов, рассчитанный с учетом членов семьи, превышает фактические расходы семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, ежемесячная денежная выплата на оплату ЖКУ осуществляется в размере фактических расходов.
1.9.При обращении гражданина с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на оплату ЖКУ (далее - заявление) в отделы после 1 января 2009 г. ежемесячная денежная выплата на оплату ЖКУ назначается с месяца его обращения с заявлением со всеми необходимыми документами, но не ранее даты возникновения права на указанную выплату.
1.9.1.Ежемесячная денежная выплата на оплату ЖКУ федеральному льготнику, включающая в себя размер ежемесячной денежной выплаты членам его семьи, назначается сроком на шесть месяцев.
Семьям, имеющим детей-инвалидов, ежемесячная денежная выплата на оплату ЖКУ в течение первых шести месяцев со дня ее назначения осуществляется в размере, определенном на основании представленных сведений о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги.
По истечении шести месяцев получатели ежемесячной денежной выплаты на оплату ЖКУ, включающей в себя размеры ежемесячной денежной выплаты членам семьи, повторно представляют справку о составе семьи (если данная информация находится в распоряжении организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами), а семьи, имеющие детей-инвалидов, также документы, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги за истекшие шесть месяцев.
Семьям, имеющим детей-инвалидов, в течение каждых последующих шестимесячных периодов ежемесячная денежная выплата на оплату ЖКУ осуществляется в размере, определенном после проведения перерасчета на основании оригиналов документов об оплате жилого помещения и коммунальных услуг за шесть прошедших месяцев.
В случае непредставления справки о составе семьи (если данная информация находится в распоряжении организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами), а семьями, имеющими детей-инвалидов, также документов, содержащих сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, в установленный настоящим Порядком срок ежемесячная денежная выплата на оплату ЖКУ выплачивается в размере, установленном носителю льготы.
При представлении справки о составе семьи (если данная информация находится в распоряжении организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами), документов, содержащих сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, позже установленного срока ежемесячная денежная выплата на оплату ЖКУ с учетом в ее размере ежемесячной денежной выплаты на оплату ЖКУ на членов семьи осуществляется с месяца представления указанных документов, а также производится доплата в размере ежемесячной денежной выплаты на оплату ЖКУ, установленной каждому члену семьи, за шесть месяцев, предшествующих месяцу представления указанных документов. В этом случае суммированный размер ежемесячной денежной выплаты на оплату ЖКУ семьям, имеющим детей-инвалидов, за каждый месяц не может превышать фактические расходы семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
1.10.Граждане, у которых после 1 января 2009 г. изменилось основание назначения ежемесячной денежной выплаты на оплату ЖКУ, вправе обратиться в отделы с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на оплату ЖКУ с документами, предусмотренными пунктом 1.8 настоящего Порядка.
1.11.Граждане могут обращаться за ежемесячной денежной выплатой на оплату ЖКУ непосредственно либо через законного представителя.
1.12.Заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты на оплату ЖКУ регистрируется в специальном журнале регистрации заявлений и решений отдела.
1.13.Решение о назначении ежемесячной денежной выплаты на оплату ЖКУ выносится отделом не позднее чем через десять дней со дня приема заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты на оплату ЖКУ со всеми необходимыми документами.
В случае отказа в удовлетворении заявления отдел не позднее чем через пять дней со дня вынесения отрицательного решения извещает об этом заявителя с указанием причин отказа, порядка обжалования вынесенного решения и одновременно возвращает документы.
Основанием для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты на оплату ЖКУ являются:
отсутствие права на получение ежемесячной денежной выплаты на оплату ЖКУ;
представление неполного пакета документов, установленных абзацами вторым - четвертым пункта 1.8 настоящего Порядка;
пользование правом на получение меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг в соответствии с другими нормативными правовыми актами.
1.14.В случае несогласия гражданина, обратившегося за ежемесячной денежной выплатой на оплату ЖКУ, с решением, вынесенным отделом, оно может быть обжаловано в Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, которое принимает решение по существу вопроса, обязательное для исполнения соответствующим отделом.
Решение отдела и Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики может быть обжаловано гражданином в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
1.15.Документы получателя ежемесячной денежной выплаты на оплату ЖКУ брошюруются в выплатное дело, хранящееся в отделе.
1.16.Перечисление сумм ежемесячной денежной выплаты на оплату ЖКУ производится на основании документов выплатного дела по выбору гражданина через организации федеральной почтовой связи либо на его лицевой счет по вкладу или на счет банковской карты в кредитной организации, либо через другие организации на основании договора с казенным учреждением Чувашской Республики "Центр предоставления мер социальной поддержки" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики (далее - Центр предоставления мер социальной поддержки).
Перечисление сумм ежемесячной денежной выплаты на оплату ЖКУ гражданам, которым она назначена на основании информации о лицах, включенных в Федеральный регистр, имеющих право на получение государственной социальной помощи, осуществляется по месту получения ежемесячной денежной выплаты, указанной в пункте 1.6 настоящего Порядка.
1.17.Ежемесячная денежная выплата на оплату ЖКУ прекращается:
а) с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором:
наступила смерть получателя;
вступило в силу решение суда об объявлении получателя умершим или о признании его безвестно отсутствующим;
наступили обстоятельства, вследствие которых гражданином утрачено право на ежемесячную денежную выплату на оплату ЖКУ;
б) со дня назначения ежемесячной денежной выплаты в соответствии с законами Чувашской Республики.
1.18.Возобновление ежемесячной денежной выплаты на оплату ЖКУ инвалидам после истечения установленного срока инвалидности производится с месяца, в котором при очередном переосвидетельствовании федеральным учреждением медико-социальной экспертизы установлена группа инвалидности.
Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городах и районах Чувашской Республики в соответствии с соглашением, заключенным между Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственным учреждением) по Чувашской Республике и Министерством здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, направляют отделам заверенные в установленном законодательством порядке копии выписок из актов освидетельствования граждан, признанных инвалидами, поступившие из федерального учреждения медико-социальной экспертизы в случае переосвидетельствования инвалида.
1.19.Суммы ежемесячной денежной выплаты на оплату ЖКУ, причитавшиеся гражданину и не полученные им при жизни, наследуются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
1.20.Доставка начисленных сумм ежемесячной денежной выплаты на оплату ЖКУ осуществляется за текущий календарный месяц.
1.21.Граждане, имеющие право на получение ежемесячной денежной выплаты на оплату ЖКУ, обязаны сообщать отделу об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты на оплату ЖКУ, и иных обстоятельствах, влекущих ее прекращение.
1.22.Выплатное дело гражданина после прекращения ежемесячной денежной выплаты на оплату ЖКУ закрывается и хранится в установленном законодательством порядке. При этом к делу приобщается справка, подписанная руководителем отдела, заверенная печатью, в которой указывается, по какой месяц и в какой сумме произведена выплата.
II.Порядок финансирования
2.1.Предоставление средств на цели, указанные в разделе I "Общие положения" настоящего Порядка, осуществляется по разделу 1000 "Социальная политика", подразделу 1003 "Социальное обеспечение населения", в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета Чувашской Республики в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке главному распорядителю средств республиканского бюджета Чувашской Республики - Министерству здравоохранения и социального развития Чувашской Республики.
2.2.Средства на указанные цели с лицевого счета Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, открытого в Управлении Федерального казначейства по Чувашской Республике (далее - УФК по Чувашской Республике), на основании расходных расписаний распределяются на лицевой счет Центра предоставления мер социальной поддержки, открытый в УФК по Чувашской Республике.
Перечисление средств на указанные цели осуществляется Центром предоставления мер социальной поддержки с лицевого счета, открытого в УФК по Чувашской Республике, на лицевые счета граждан или расчетные счета организаций, осуществляющих доставку ежемесячной денежной выплаты на оплату ЖКУ, открытые в кредитных учреждениях, или на лицевые счета учреждений социального обслуживания, открытые в УФК по Чувашской Республике и отделениях по районам (городам) УФК по Чувашской Республике для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение.
Перечисление средств осуществляется на основании платежных документов и реестра получателей мер социальной поддержки с указанием суммы по каждому получателю.
Абзац утратил силу
Финансирование расходов производится из республиканского бюджета Чувашской Республики в пределах субвенций, предоставленных из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
2.3.Отчет об использовании средств на указанные цели Центр предоставления мер социальной поддержки ежеквартально не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики для контроля за целевым использованием выделенных средств и последующего представления отчета в Министерство финансов Чувашской Республики.
2.4.Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в Министерство финансов Чувашской Республики отчет о расходовании средств, поступивших из федерального бюджета на обеспечение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг федеральных льготников, по форме, установленной приказом Министерства финансов Российской Федерации.
III.Осуществление контроля
Контроль за целевым использованием бюджетных средств, направляемых на предоставление мер социальной поддержки гражданам, достоверностью отчетов, представляемых в соответствии с пунктом 2.4 настоящего Порядка, осуществляют Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, Министерство финансов Чувашской Республики и иные органы государственного финансового контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики. В случаях нецелевого использования бюджетных средств соответствующие средства подлежат возврату в республиканский бюджет Чувашской Республики в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.